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【决策人语】& 黄龙云寄语南海：以科学的发展观，促进园区和产业经济发展4月1 日下午，省委常委、市委书记黄龙云，在南海区领导的陪同下，对南海区进行了调研考察。黄龙云在调研时强调，各级必须坚持科学的发展观，以科学的态度创造性地开展工作，以促进园区经济和产业经济大发展。省委常委、佛山市委书记黄龙云,在市委常委、南海区委书记陈仲元等领导的陪同下，分别考察了南海福迪汽车厂、北京福田汽车股份公司南海分公司和狮山南海科技工业园、南海数字媒体产业园等地。在考察汽车厂时，黄龙云得知南海汽车厂目前生产能力达到3万辆时，高兴地话，除了要好好地发展经济，还要生产老百姓买得起、用得起的汽车。在狮山南海科技工业园，黄龙云强调，规划是前提，规划要有前瞻性，要以科学的发展观，促进园区的经济发展。2004-04-02南海电视台& 产业强市是全市所有工作的基础和生命为提高全市工业园区的建设质量和水平，市委、市政府还在杏坛和松岗召开现场会。省委常委、市委书记黄龙云提出，实施产业强市是全市所有工作的基础和生命，全市党员干部一定要用科学的发展观和正确的政绩观来指导我们工业园区的建设，今年务必形成产业发展的强劲势头。现场会一个选择正在起步和正在建设的杏坛工业园；一个选择发展较早，达到一定规模和水平的松夏工业园。对这两个有代表性的园区进行充分的分析考察和研究，解决实际问题，总结工作经验。在杏坛镇的现场会上，省委常委、市委书记黄龙云提出，用科学的发展观和正确的政绩观指导园区建设和发展。他肯定顺德区镇互动的机制对全市的园区建设有很大的借鉴作用。黄龙云说，欠发达地区和发展较慢的地区，是我们工作的重点，也是新的增长点，要让这些地区实现跨越式发展。经济发展要快，环境质量要高，不走先发展先污染，后治理后提升的发展道路。而一步跨向科学发展观才是我们所要选择的模式。黄龙云说，园区建设要集约化才能降低成本，才能提高效益，要将工业化进程与当地民众的生活环境、生活条件，在规划和环保的框架下达到一种平衡。他强调，佛山只有走产业强市的道路，只有产业的发展、产业的聚集，才能引来商气、人气和财气的聚集，通过园区的建设、企业的聚集、产业的聚集、就业岗位的增加，支撑我们佛山第三产业的发展。黄龙云同时提醒大家要妥善解决征地农民的就业问题，要加强农民上岗前的技能培训，一定要让农民切实享受工业化带来的种种好处。在参观考察完松夏工业园后，黄龙云对园区的建设表示满意。他指出，这得益有一个高起点的持续起作用的规划。如何用一个好的规划来指导园区的建设和发展，这是科学的发展观、正确的政绩观应有的重要内容，应该把规划当作头等大事来抓，人无远虑必有近忧，规划就是解决这些问题的。黄龙云说，一流的基础设施，一流的服务，一流的区位，一流的配套是当今吸引投资的关键。全市各级党委政府要舍得加大投入，搞好园区的基础设施建设，筑好巢引好凤，松夏工业园的实践也证明了这一点。黄龙云还指出，松夏工业园和狮山科技园区的基础设施要加快衔接和配套，创造更大的发展生机。黄龙云最后要求，园区的管理和服务水平要不断提高，做到与世界经济的发展同步，这样才能吸引全世界的大企业进园投资。市长梁绍棠、副市长黄维郭、各区的主要领导和市直有关单位的负责人，以及全市22个重点园区的管委会书记和主任一同参加了学习考察活动。 2004-04-02佛山电视台& 区域协作谋划佛山未来发展4月7日，为期两天的泛珠三角城市合作与发展峰会暨（）中国城市发展报告发布会在我市隆重举行。来自北京及泛珠三角地区的政府官员、国内外著名的区域经济研究专家及著名企业家等社会各界人士齐聚一堂，深入研讨泛珠三角如何立足区位优势，共谋区域经济社会协调发展大计。由中国市长协会和广东经济体制改革研究会共同主办，佛山市人民政府协办的本次峰会暨发布会，旨在进一步推动泛珠三角区域内经济的合作与发展。到会的各方群英通过深入研讨，共谋区域经济社会协调发展大计，以促进泛珠三角区域内资源的有效利用和合理共享，进一步推动泛珠三角经济圈及各城市经济社会的跨越式发展。全国政协副主席周铁农专门发来了热情洋溢的贺辞，广东省副省长游宁丰在会上做了重要讲话。省委常委、市委书记黄龙云，市委副书记、市长梁绍棠分别到会祝贺。与会各方代表围绕“珠三角、大珠三角、泛珠三角经济社会发展的优势与劣势及协调合作发展；泛珠三角经济圈城市群功能定位以及相互关系”这一峰会主题，分别做了重要讲话或专题报告。与会代表认为，泛珠三角构想的提出绝非偶然，由政府牵头推动区域经济整合，通过加强区域协调、合作与调控以促进社会经济发展势在必行。泛珠三角区域经济一体化与协调发展，对于充分发挥以粤港澳为龙头的大珠三角的辐射作用，实现区域增长的内陆转移，具有全局性的意义。佛山市委常委、常务副市长陈云贤在所做的发挥区域优势，拓宽合作领域，共同促进泛珠三角区域全面协调发展的专题报告中提出，佛山要在推动泛珠三角区域全面协调发展中发挥作用，必须增强区域产业联动，实现产业融合；加大区域交通建设力度，实现时空融合；构筑贸易一体化平台，实现市场融合；加大体制创新力度，实现利益协调机制融合。本次峰会还发布了（）中国城市发展报告。报告的专家组成员之一、中国社科院可持续发展研究战略研究组组长、首席科学家牛文元教授，对佛山的发展进行了点评，并对佛山组团式城市发展格局表示了高度赞赏。2004-04-08佛山日报& 徐萍华强调全市要高度重视基层组织建设工作4月9日全市固本强基工作会议召开，总结去年工作经验，全面部署今年的固本强基工作。南海区委、顺德区委、高明区委、禅城区城南街道工委、三水区白坭镇党委等单位在会上作了经验介绍。市委副书记、组织部长徐萍华指出，今年是实施固本强基工程的关键一年，各级要高度重视基层组织建设工作，切实加强对该工作的领导；加强督查指导，推进该工程各项工作落实；做好宣传，营造良好的氛围。 徐萍华在会议上全面部署了今年固本强基的各项工作 切实加强镇、村基层党组织建设。今年要进一步强化镇党委“龙头”作用，提高镇级领导干部的整体素质；要结合下半年村党组织的换届选举工作，选好配强村级领导班子；继续抓好选调干部下基层工作，再选调一批优秀应届大学生到镇、街道、村工作；年内将乡镇党委书记、乡镇长、村党支部书记培训一遍；重视培养村级后备干部，建立村级后备干部人才库，确保农村基层组织后继有人。 大力推进非公经济组织党建工作。按省委“两个有”目标，即人以上的非公有制企业基本有党组织，人以上的企业基本有党员，大力开展非公有制经济组织党建工作。要落实组建任务，提高组建率，扩大非公有制经济组织党组织覆盖面，同时积极做好在非公有制企业发展党员工作。 全面提升街道、社区党建工作水平。今年要立足于服务群众，全面提升工作水平。建立健全社区党建工作领导体制和工作机制；加强街道、社区党组织自身建设，继续调整理顺街道社区党组织设置，逐步将城镇街道党委改设为街道党工委；力争到年底全市的社区建立党组织；加强社区内各类党员的管理，并切实解决街道社区办公条件、办公经费和活动场地不足等问题。建设一批高质量的固本强基工程示范点。全市要上下联动，在抓好省、市级示范点建设的同时，抓好区、镇级示范点；各级党委和组织部门要精心组织，高标准规划建设，切实提高示范点建设质量；要加强检查和督促，尽可能使每个示范点都形成自己的特色。 深入开展各种类型的主题活动。从今年开始，将在全市基层党组织和党员中开展多种活动，包括在农村开展争创“五个好镇、村党组织模范单位”的主题活动，在街道社区开展“党心连民心，为民在社区”主题活动，在民营企业党员中开展“我为企业献一策，我为党组织进一言”主题活动，并举办全市“谈谈我身边的共产党员”电教片征集评比和征文活动等，更好地推进固本强基各项工作。 做好开展保持共产党员先进性教育活动有关准备工作。按中央部署，全党保持共产党员先进性教育活动在今年第四季度全面铺开，用两年时间，分机关、农村基层、城市基层三批进行。我市要组织力量开展调查摸底，为制定适合本地实际的活动实施方案提供科学的依据；要成立工作机构，培训业务骨干；同时在月底前，对软弱涣散、不起作用的基层党组织领导班子进行调整整顿，为开展先进性教育活动筑牢组织基础。2004-04-10佛山日报【教育发展】& 教师加工资方案已确定 收入标准提高15 为进一步提高我区教师生活待遇，加大财政对教育经费的保障力度，区政府决定从2004年1月起，对区、镇在职教师和离退休教师个人收入标准在原来基础上提高15。区属学校在职教师区生活补贴从原来的每人每月1974元，调整到每人每月2440元，每人每月增加466元；退休教师区定生活补贴从原来的每人每月960元，调整到每人每月1104元，每人每月增加144元。提高区定生活补贴标准后，全年财政需增加支出1149万元。镇属（含街道办，下同）教师生活补贴标准提高15后，年人平补助标准（含保险费）为：小学33574元，增4140元；初中36345元，增4500元；高中40580元，增5040元；离退休14950元（其中社保发放9000元，财政补贴5950元），增1950元。保险费标准维持不变。根据方案，2004年镇属教师区财政补贴基数为46120万元，比2003年补贴基数38522万元增加了7598万元。2004年重新核定各镇教师补助标准后，各镇实际分配标准可在以上补助标准的基础上，根据现行的分配水平和自有财力情况，在20的幅度内作适当上浮，所需经费由各镇自行解决。2004-04-16 顺畅网& 陈村集约办学彰显教育强镇优势在陈村集约办学进程中，为数不少的从外地引进来的名校优秀生、名师及学生、家长对陈村教育普遍有着良好印象。陈村大刀阔斧推进集约办学引来当地社会各界好评如潮。近几年来，全镇各级投资办学蔚然成风，其中新建了陈村职业中学、潭村小学、弼教小学等一批标准较高、设施较完善的学校，涉及资金突破8300万元。教育资源得以有效优化，教育现代化水平明显提升，据统计，现在该镇有多媒体电教室108间，计算机室34间，计算机1839台，建成校园网的学校有8所。特别值得一提的是，去年是该镇教育事业发展最快的一年。他们将建设“教育强镇”的目标融入创建文明镇活动之中。教育摆上了优先发展的地位，教育资源得到集约发展，去年6月，省考评组经过认真细致考察后一致通过，陈村被评为省教育强镇。与此同时，该镇在巩固九年义务教育基础上，基本实现普及高中教育，开展以普通教育为基础，职业教育、成人教育、幼儿园教育相配套的教育体系，全镇办学水平和教育质量显著提高，青云中学和陈村职业中学分别晋升为“广东省一级学校”和“广东省重点职业中学”。在教师队伍方面，该镇历年来着力引进优秀四方人才。仅去年就评出名校长1人，名师11人，学科带头人27人，学科骨干教师达138名。据悉，今年该镇将充分发挥教育强镇优势，进一步优化教育资源，进一步推进集约办学，进一步完善中小学和幼儿园的布局调整，合理编制并实施学校撤并计划，成熟一所撤并一所，将青云中学及中心小学的龙头作用充分发挥出来，走出去请进来，将更多的名牌院校优秀毕业生和知名教师吸纳进来，一展陈村名师带动良好教育氛围。2004-04-16 顺畅网【科技进步】& 我市成全国专利工作试点城市经国家知识产权局批准，我市被确定为“全国专利工作试点城市”，市政府昨日举行新闻发布会宣布这一消息，这标志着我市的科技创新和知识产权工作又跃上了一个新台阶。省委常委、市委书记黄龙云和市长梁绍棠为此专门批示，指出这既是资源，更是压力，要以此为契机，抓好一系列宣传、贯彻和推动落实活动，优化我市投资环境，更好为产业强市服务。创建全国专利工作试点城市，是国家知识产权局从年开始实施的一项工作，旨在通过发挥政府职能作用，运用专利制度推进技术创新和经济发展；通过加强、完善专利以及知识产权管理与保护工作，有效促进高新技术的知识产权化，以及有自主知识产权的高新技术的产业化，进而推进城市的产业升级和经济发展，提高城市的综合竞争力。目前全国试点城市共有个，广东省有个。据了解，按照相关要求，试点城市应当具备四个方面的条件，包括市政府高度重视专利工作；有独立健全的专利工作机构；工农业经济基础较好，市场经济活跃，有一定的科技创新能力；年专利申请量件以上。我市专利工作多年来一直处于全省全国先进行列，累计专利申请量和专利授权量均居全国地级市首位、并进入全国城市前十位。经过几年的努力，我市的知识产权工作、科技创新和经济发展也已取得了可喜的成绩，已基本具备了申报“全国专利工作试点城市”的基础条件。 自去年月提出申报后，我市进一步加强和完善了知识产权局的机构建设、大幅增加经费投入、积极开展专利战略研究，并大张旗鼓进行了知识产权的宣传与交流活动，终于得以在激烈的城市竞争中脱颖而出，跻身全国专利工作试点城市的行列。副市长冼瑞伦在昨日的新闻发布会上透露，我市将通过制定实施佛山市建设“全国专利工作试点城市”工作实施意见，着力从八个方面做好科技、经济、外贸等领域管理中的知识产权工作，在两年的试点期内，力争实现专利申请量与质量明显提高，具有自主核心专利技术的企业数量明显增长，政府的知识产权协调管理机制与配套政策体系更加规范和完善，营造专利保护的良好法制环境，让专利制度和知识产权在我市实施产业强市战略和建设文化名城、现代化大城市中，发挥更大的作用。 2004-03-29佛山日报& 佛山专利授权排全国地级市第一近年来，全市包括各区都大力支持发明创新，今年月至月份，佛山全市专利授权在全国地级市排名第一。首届佛山发明创新成果展览暨技术交易会将于中国陶瓷城开幕。有关方面希望借此平台推进发明创新成果向生产力有效转化。全市包括各区大力支持发明创新，并都对专利申请加以支持，尤其是在对发明专利上，不仅申请有经费上的支持，授权后还有奖励。仅今年月至月份，佛山全市专利申请件，授权件。授权数量在全省排第二名，地级市全国第一。 市科协主席胡经倬表示，基于佛山有较多的发明创新项目，此次展交会参展的个项目，以本地的企事业单位和科技人员的项目为主。有关方面希望通过展交会，不仅展示检阅佛山企业和科技人员的发明创新成果，表明佛山全市对发明创新的重视，表现佛山在发明创新方面的实力和潜力。同时，通过展交会搭建一个将发明创新成果转化为生产力的交流平台，促进招商引资。记者在布展现场看到，此次展交会除了五个区分别设有展区之外，还设置了市级学会展区、外地展区、香港台湾展区和青少年展区。日至日展交会期间，还将举行配套的一系列活动，包括学术报告、科普报告、科技对话、战略研讨等。五区同时开展相应的活动。展交会上还将进行成果发布和项目签约，同时对优秀创新成果评奖表彰。 2003-12-11佛山日报& 佛山建陶业舞起“清洁生产”龙头猴年新春到来之际，禅城区华夏建筑陶瓷研发中心接获喜讯，由其与另外家单位联合承担的国家“十五”重大攻关项目“大规格超薄建筑陶瓷砖制造工艺及装备技术的研究与开发”，日前在北京通过了科技部组织的专家论证。科技部将拨专款470万元予以支持。禅城区科技局局长吕伟忠近日高兴地告诉记者，除了科技部下拨的专款，禅城区政府和各方的配套资金也都已准备好。而这一国家重大攻关项目的启动，也表明禅城陶瓷业谋求从传统产业向高新技术产业发展的“清洁生产”计划拉开了序幕。获科技部论证通过的该项“十五”重大攻关项目，被认为是“一项综合了工艺、装备、节能、环保等技术为一体的集成技术。是当前最有发展前景的、具有国际先进水平的节能环保陶瓷装饰材料”。由于该项目研发的工艺技术与装备内容均居于国际建陶技术装备领域的先进水平，专家们断言，项目完成后，“可形成多项具有自主知识产权的新技术与新装备，将有力提升我国建筑陶瓷产品生产制造技术与装备水平和国际市场竞争力。”作为全国最大的、辐射面最广的建筑卫生陶瓷生产基地，禅城区年前刚刚由科技部批准建立“国家建筑卫生陶瓷特色产业基地”和“国家建筑卫生陶瓷生产力促进中心”。在此基础上，以加快陶瓷业向城市型工业发展为目标的禅城“清洁生产”计划，也正加紧实施，并由该区区长林邦彦牵头推进。而此项国家重大攻关项目的启动，无异于为这一正待舞动的龙头，点上了精彩的一笔。 2004-01-24佛山日报【公共行政】& 公共利益呼唤游戏规则市公交公司路车是否应该进入唐园小区？同一小区的不同居民意见截然相反。赞成者认为路车进小区方便了居民出入；反对者则以为公交车进小区扰乱了小区的和谐。而公交公司认为经济效益证明了相当数量居民的需求，再加上没有大的交通事故发生，因此路车有理由进入小区。诸方可谓公说公有理、婆说婆有理。讨论这一问题的前提是要明确这是一个公共利益问题还是一个市场经济效益问题。如果是市场经济效益问题，则只需要交给市场这只看不见的手去解决即可。但是公共交通作为社会公益性较强的公共性服务行业，显然不能仅考虑经济效益，而更应当首先考虑公共利益。因此，它就不能只依靠市场去解决。事实上，公交公司也认同此点，否则公交公司就不会感到为难。理论上，涉及公共利益的问题都应当尊重民意。但这里恰恰是民意的不统一造成了公交公司难以取舍。事实上在涉及公共利益的问题时，这种民意不统一的现象倒更是一种常态。公交公司的两难，反映了目前社会在对待公共利益这个问题上尚缺乏理性的公共意识以及由此形成的有效机制和制度安排。换句话说，社会还缺乏一种成熟的游戏规则。不同利益集团、利益群体的客观存在，决定了公共利益的实现应是各方利益在相互博弈基础之上的某种相互妥协，而不应当是哪一方利益的最大化。这种相互博弈基础之上的利益妥协能否顺利实现，首先取决于游戏规则的有无与合理与否。随着社会的发展，公共空间、公共领域也日益扩大。因此诸如路车是否进小区这样的公共利益问题也将会越来越多。因此笔者以为，解决此类问题的机制、制度安排也就必不可少。那么对于此类问题能否简单的以多数人决定作为一种游戏规则呢？笔者以为，对于公共利益问题多数人决定也许是一个有效的规则但却绝不是一个最好的规则，因为多数人决定即意味着多数人利益的最大化而少数人利益更多的被损害。而一个公正的社会绝不应当仅仅因为某一群体人数较少即忽视其利益的保障。而这种社会公正性的实现，显然需要政府的介入。如何更加公正地实现公共利益？笔者以为还需要政府、社区、公民个人共同的思考和参与，而其基础则是社会每一个成员都享有追求自身合法利益的权利。 2004-04-17佛山日报& “敞开大门”以后怎么办？日前，市政府举行新闻发布会，向社会公布了全市首批个污水处理系统建设项目的招商信息。此举标志着我市公用事业领域正式向非公有资本市场敞开了大门。而市政府也表示，今后，我市还将逐步放开其它城市可经营项目，大规模、大范围的向外资、民资敞开公用事业的大门。应当说，公用事业建设多元化是历史的必然。党的十六届三中全会发布的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定就已经明确“允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。”敞开大门，既是势所必至，也是理所必然。笔者以为，对政府而言也许更应当考虑的是“敞开大门以后怎么办”。换句话说即政府应当回答的是“敞开大门之后”在公用事业领域政府又应当扮演怎样的角色以及如何演好这一角色。笔者以为，公用事业领域对外资、民资敞开大门，也就意味着政府在公用事业领域将扮演一种全新的角色。此前，政府在公用事业领域中既是规划者、管理者，也是投资者、生产者、经营者；而此后政府将更主要地发挥规划、管理的职能。政府如何发挥自己的规划、管理职能？笔者认为除了观念的转变，政府还需要在具体的制度设计、运行机制以及相关的法律、法规方面给予必须的配套、完善。尽管国家建设部早在年月就已出台了关于加快市政公用行业市场化进程的意见。意见中也明确提出了“建立市政公用行业特许经营制度”和“转变政府管理方式”。但是这一文件只能说是一个原则性、纲领性的文件。尚缺乏具体到某座城市的操作性的内容。而在这一方面，目前国内似乎还没有哪一座城市可以为佛山提供一个现成的、相对成熟的范本可以取用。此外，公用事业的地方区域性特点也使佛山很难照搬哪一个城市的经验。因此，政府这一敞开大门之举亦是对自身的挑战。要迎接这一挑战，笔者以为，简单来说市场竞争机制和监管机制的建立和完善是政府要解决的关键问题。因为只有在公用事业领域内的投资、生产以及供应环节建立完善的市场机制，才能有效地解决公共产品的生产和公共服务的提供的效益问题；毕竟资本的投资和经营效益根本上并不取决于资本的所有权性质而是取决于资本的投资和经营环境。而监管机制的建立，将有效保障公共事业领域中消费者的利益不被资本的利益所损害。公用事业的自然垄断性和资本的逐利性使得资本在这一领域必然会追求并有可能获得高额垄断利润。而这无疑将会损害公共消费者的利益。为了保障公共消费者的利益不被资本的利益所侵害，政府的监管就显得不可或缺。因此，公用事业领域敞开大门之后，无论是市场机制的完善还是监管机制的建立，便成为首要的问题。在这两方面，政府都有必要尽快出台相关内容的具体细则。笔者认为只有这样，敞开大门之后才会是春光明媚。 2004-02-16佛山日报【经济透视】& 佛山首季经济运行良佛山首季经济运行良好。昨日召开的全市经济分析会议传出消息：今年一季度，我市经济保持了持续快速增长，全市生产总值比去年同期增长。固定资产投资、利用外资、出口、社会消费品零售总额、财税收入均有较大增长。会议分析了全市及各区经济运行情况，部署了今后的工作思路。着重对农业和粮食工作、经贸、外经贸、安全生产工作进行了研究。同时，也指出了要注意影响我市经济发展的因素和存在的问题。市委副书记、市长梁绍棠强调，在二季度和今后的工作中，要认清形势，增强信心，加快发展，在现有基础上取得更大的成绩，圆满完成全年经济发展的各项目标任务。一要振作精神，保持高昂斗志，全力推动经济持续协调发展。二要加大力度，全力推进重点工程的建设。主要是全力推进“一环”快速干线等项交通基础设施工程、体育场馆、新闻中心等工程的建设。同时，要加大全市企业技术改造投资力度，促进企业走内涵发展的道路。三要提高园区建设质量和水平，全力推进产业强市战略的实施。重点贯彻落实好前段时间召开的提高园区建设质量和水平现场会的精神，全力支持产业有序转移，增强园区的产业集聚能力。要抓好民营经济发展，创造有利于民营企业发展的环境和条件，引导民营企业在加快体制、科技和管理创新中做强做大。四要以发展物流业为切入点，全力抓好第三产业的发展。要筹备好月日举办的佛山国际物流合作洽谈会，并以此为契机，全面推动全市物流业发展。五要进一步扩大招商引资和出口，努力提高引资的质量和水平。要瞄准大公司，抓住大企业，抓好大项目，优化提高引进资本的结构和水平；对已签约项目抓好落实，确保履约率、投产率和开工率；要创新招商引资工作，再掀招商引资的新高潮；进一步改善出口结构，提高出口水平。六要搞好粮食生产和储备，落实好粮食工作责任制，确保粮食安全。七要落实科学的发展观，不断改善发展条件。要积极采取有效措施，加强就业和再就业、安全生产、环境保护和治理以及电力紧张等问题。八要加大改革力度，推进机制体制的创新。重点落实好用“三化”解决“三农”问题，继续推动城市可经营项目的市场化，积极稳妥地推进政府机构改革，并加快公有企业改革。2004-04-19佛山日报& 佛山经济整体分析判断佛山位于珠三角西翼，市域总面积平方公里，2003年末全市户籍总人口为万人。现辖禅城、南海、顺德、高明和三水五区。从佛山经济发展的历史来看，明清时期相对发达的手工业、商业优势和改革开放后的飞速发展是引人注目的两个阶段。目前，在珠三角发展整合与佛山行政区划调整的背景下，佛山的社会经济发展面临着新的机遇。区域地位：强大与隐患佛山的未来与整合中的珠江三角洲面临着共同的问题虽然总体经济实力较强，但人均经济指标和标志世纪重要竞争力的知识与信息化水平的指标较弱。佛山在广东省的地位佛山以占广东省的人口，创造了全省的，人均是广东省平均水平的倍，对广东的经济贡献较大。但出口依存度低于广东省平均水平，佛山总值与广州、深圳的相对差距逐年增大。佛山在珠三角城市中的综合竞争力分析通过与广州、深圳、珠海、惠州、肇庆、江门、东莞和中山等城市的比较，明确佛山在以下各项竞争力方面的地位：经济实力从经济指标总量上看，佛山的、工业总产值、财政总收入、社会消费品销售总额等均处于珠三角的第位，人均排在珠三角第位。开放度与资本竞争出口依存度位于第位，外资与人均固定资产投资额排在第、第位。佛山的民间资本雄厚，年末城乡居民储蓄余额排在第位。科技化与信息化佛山科技化与信息化的大多数指标位于珠三角第位。劳动力佛山劳动力数量与素质的位序都不靠前，其中万人拥有专业技术人员数仅排在珠三角第位，劳动力的素质状况需要得到改善。社会状况与可持续发展能力从社会状况及可持续发展能力的竞争力来看，佛山的指标较落后。其中在岗职工平均工资仅排在第位，这与其劳动力排序较低有密切关系；建成区的绿化覆盖率仅排在珠三角第位，这与其城市经济地位不相符。佛山在广佛都市区中地位从经济总量各项指标来看，佛山经济实力低于广州。从人均指标来看，佛山有个别指标，如城镇居民人均居住面积高于广州，但表现劳动力素质的指标万人拥有高校学生数和万人拥有专业技术人员数则远远落后于广州。从经济联系方向来看，佛山与广州的联系紧密，广佛合作的前景乐观；佛山在广佛都市区中有自己的特点，与广州协作可以促进广佛都市区的进一步发展。此外，佛山也应不断加强与港澳的联系，加入到大珠三角的合作中。实施给佛山带来的机遇与挑战的正式实施，对构筑大珠三角经济圈将产生深远的影响，珠江三角洲与香港的合作揭开了新的一页，为佛港两地的更紧密经贸合作带来新的机遇。佛山的制造业已经发展到一个较高的水平，赢得了世界工厂的美誉，但服务业发达程度较低，香港发达的服务业的进入，可实现香港与佛山的优势互补。佛山众多的港资企业为招引香港服务行业投资创造了机遇。物流业是香港的优势产业，随着的实施，香港将逐步融入大珠三角物流区的建设中去，粤港两地的物流资源也将得到进一步的整合，是促进佛山物流业升级的千载难逢机会。产业发展：竞争与互补从佛山在广佛都市区的产业地位来看，佛山与广州的互补性很强。佛山的第二产业有自己的独立性，偏重于制造业。总的来说，佛山与广州的产业发展可以用竞争与互补来描述。产业发展概况产业结构相对合理，但第三产业的发展仍待提高年三次产业的比重为：产业结构从“二、三、一”向二、三产业并举转变年全市完成工业总产值亿元，增长民营企业和港澳台企业的作用显著民营企业以家的绝对优势，占企业总数的年全市规模以上民营工业企业完成总产值亿元，占全市规模以上工业总产值的港澳台企业的出口交货量最大，占全市的制造业优势明显，但偏重于产业链的下游加工业，产品附加值低高新技术产值占工业总产值的比重逐年提升，发展势头良好一镇一品的专业镇经济，还处于专业化分工的初级阶段产业竞争力分析市场需求分析有关研究表明，全国产品生产重叠较高的有：电视机、电冰箱、纺织品、啤酒、卷烟、化肥、自行车、钢铁、摩托车和化学纤维等。第三次工业普查表明：绝大部分工业品的生产能力都不同程度地存在闲置，其中又以消费品尤其是家电类的闲置最突出。佛山现有优势产业大多与上述生产重叠的产品雷同，从这个意义上讲，佛山应该加快产业调整步伐，提升产业竞争力。产业优势分析区位熵是现代经济学中常用于分析区域产业优势的指标。区位熵大于，表示该行业为该地区的生产专业化部门，在同行业中具备竞争优势；反之，则是非专业化部门，在同行业中不具备竞争优势。比较佛山工业门类在珠三角、广东省及全国的区位熵，可以得出以下结论：佛山的电气机械及器材制造业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、木材加工及笔藤棕草制造业、塑料制品业、饮料制造业这几类行业无论在珠三角、广东省，甚至在全国都拥有比较优势。此外，珠三角的电气机械及器材制造业、塑料制品业在全国范围内的地域竞争中具备比较优势。从广州与佛山的区位熵比较分析中可以看出，两市在第二产业内部结构上的互补性很强，产业同构现象不明显。同时，服务于更大地域范围的第三产业内各行业，广州与佛山的互补性也很明显。城市空间（现状）：蔓延与扩散从城镇的现状空间形态上看，蔓延与点轴扩散式的发展成为城镇空间拓展的主要特征。城镇空间演化：点状扩散、轴向蔓延珠江三角洲地区自下而上的城镇化发展模式，中心城市拓展与辐射和由村镇活力而引发的乡村城市化的双向作用，推动了城乡一体化与多级发展格局的形成。近年来，随着产业结构的调整和经济增长方式的转变，大城市的中心带动作用逐步显现，区域发展重点逐步向大中城市集中，而大中城市周围的小城镇则成为新的人口和产业的集聚点。佛山呈现出以山体（以高明、三水为多）江河（顺德、南海为多）主导绿色走廊，区域性交通干线骨架主导发达城镇走廊的空间结构特征，其东部（顺德、南海）城镇发达、城镇与乡村发展相对均衡，西部生态环境较佳、中心城镇与一般地区发展差异较大。产业空间分布：集聚与分工产业与经济发展的活跃地带集中于禅城、南海与顺德三个区。从产业职能上看，禅城以第三产业和陶瓷产业为主；顺德东部以家电、机械为主，西部以家具、五金为主，空间集聚度相对较强；南海以纺织、服装、电子、陶瓷、机械等多种类型的轻工业为主，一些镇则发展以休闲观光为主的旅游业，企业的空间布局较为分散，集聚度较弱；三水以饮料、服装为主，尽管三水与高明也具有一定的旅游资源，但未能形成规模。二、三产业活跃与经济发达地区主要分布在：禅城区、南海桂城，以及国道沿线、国道沿线和三水城区。但产业带之间的空间联系不强，各产业区在空间上无序发展的倾向较为严重。经济空间的集聚区与行政空间的区划并不一致，即行政级别高的镇区并不一定是经济相对发达的镇区，此外同等行政级别的镇区在经济水平上也存在较大的差距。 2004-03-29佛山日报 & 打造有色金属现代化产业集群南海搭台问计专家学者南海区政府18日向业界宣布，将通过举行“南海有色金属产业发展论坛”，就如何以“中国铝材第一镇”大沥为核心，打造全国最大的有色金属专业产品区，向中国有色金属工业协会和科研院所的专家学者问计。南海是目前国内铝材企业最为集中，铝材产业规模最大、体系最完备、配套最成熟的地区，去年被认定为“中国铝型材产业基地”，有色金属产业的年产值约亿元，占南海工业总产值的。今年月，全国铝门窗幕墙行业年会在大沥召开，南海区政府正式出台了有色金属产业发展战略，将创新专业镇的发展方式，以大沥为核心打造一个集技术研发、生产制造、市场交易、会展物流等功能于一体的中国最大的有色金属专业产品区。为进一步落实好这个发展战略，南海区政府将在今年月初举行这个论坛，与专家学者探讨和研究国内外有色金属产业发展的特点和趋势，结合南海有色金属产业的特点，为南海发展出谋划策；对南海有色金属产业发展战略中的重要配套项目南海金庞（国际）有色金属展览交易中心的建设进行深入研讨；并为南海本地的有色金属企业与国家的有关协会、院所的进一步交流提供良好的平台。 2004-04-19佛山日报& 信心指数景气指数近日市统计局企业调查队企业景气调查显示，年全市企业综合景气状况较好，反映行业经济景气状况的企业家信心指数和反映企业生产经营状况的企业景气指数全年均在景气区间运行，并创下近年新高。展望新年开局，两大指数将稳步前行。企业景气工业“挑大梁”去年，全市企业的综合生产经营景气状况持续攀升。一季度良好，二季度受非典影响回落，三季度迅速反弹，并超出一季度水平，四季度继续攀升至近年来最高点。调查显示，四季度有的企业家认为本企业生产经营状况良好，仅有的企业家认为不佳，企业景气指数达，在珠三角城市中居深圳和珠海之后，列第三位。在我市各大行业中，工业是推动企业景气的主要力量。预计全年完成工业总产值亿元，比上年增长。房地产业、信息传输计算机服务和软件业表现出较强的运行态势。四季度批发和零售业企业景气指数创新高，但由于工程量不足、建筑材料价格上涨、工程成本增加等因素，建筑业跌入不景气区间。企业家充满信心由于国内经济的持续快速发展以及良好的宏观政策，去年企业家们的经营信心明显增强，对宏观经济环境的看法总体乐观。调查显示，受访的企业中，第四季度的企业家对本行业的发展状况持乐观态度，不乐观的仅有。在八大行业中，除建筑业外，其余七大行业企业家信心指数均呈现景气状态。今年形势继续向好对于新一年的情况，专家预测，由于国家宏观经济政策较稳定、世界经济形势总体向好的方向发展、实施等有利因素的影响，加上佛山建设现代化大城市步伐的加快，虽然还存在如出口退税率的下调以及能源价格的上涨等不利因素，但总的来说机遇大于挑战，支撑经济快速发展的内在动力仍比较强劲，我市总体经济运行将趋向乐观。预测资料显示，企业家对宏观经济发展前景持有较强的信心，企业综合生产经营继续向好，预计今年一季度全市企业家信心指数和企业景气指数将在的景气区内运行。2004-01-24佛山日报【城市建设】& 佛山城市发展目标与策略坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，明确佛山市城市发展的目标和策略。统筹城乡发展，合理布局城镇空间，走符合佛山实际的城镇化道路；统筹区域发展，强化佛山在广佛都市圈的地位和作用，推动产业市域范围的有序转移，推进经济的均衡发展；统筹经济与社会发展，发挥各地已有的经济活力，最有效地利用资源，保证可持续发展，建立新型的城市空间系统；统筹人与自然和谐发展，注重生态环境建设，突出岭南水乡特色，提高生活水平，提升城市环境形象，实现生态环境的良性循环；统筹国内发展与对外开放，打破行政区划，整合产业的空间布局，集约发展，提高佛山的区域竞争力，共同参与国际竞争与分工。作为未来发展的动力和目标。区域发展战略：整体协调错位发展佛山市处于珠江三角洲西岸与周边地区合作交流的中间站，从广东的经济发展梯度来看，佛山是带动广东西部发展的重要城市，佛山将逐渐成为珠江三角洲向广东西翼和西江流域辐射和拓展的重要枢纽。佛山必须立足于珠江三角洲整体协调，统筹区域发展，积极融入“港深广佛珠澳”的整体区域架构，在广佛区域协作中强调错位发展，担当起整合珠三角内部和提高整个区域综合竞争力的关键性的角色。城市定位：制造业高度发达、岭南文化特色鲜明的现代化大城市产业是城市综合实力的主要体现，制造业是佛山实现城市现代化的原动力。作为著名的制造业基地，佛山正通过实施利用信息化再造制造业的战略，对现有的传统制造业进行全面改造，实现工业结构和产品结构的优化升级；以十大重点工业园区规划和建设为重点，推动工业项目进园区，实现产业整合聚集，园镇互动；通过加快发展物流、金融、商贸、会展、信息、担保、旅游、中介服务等现代服务业，打造珠江三角洲地区重要的物流基地，提升第三产业水平，全力打造产业强市。文化是构成现代城市竞争力的重要因素，是城市的灵魂。佛山拥有深厚的历史文化积淀，孕育了独具魅力的岭南传统文化，并将其在新时期发扬光大。建设文化名城，可提升城市的文化品味，增强城市的生命力、创造力和凝聚力，树立起佛山的城市品牌，为佛山的可持续发展提供永不衰竭的源泉和动力。新时期的佛山，更应强化其在经济和文化这两方面的优势和特性，并以此作为未来发展的动力和目标。因而，佛山市的城市定位为：制造业高度发达、岭南文化特色鲜明的现代化大城市。城市发展目标城市发展总目标：建设产业强市、文化名城、现代化大城市以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现产业实力、产业效益的提高和持续发展，实现产业建设与事业发展的良性循环；实现城市功能、城市设施、城市经济和生态环境的现代化，提升国际化水平，把我市建设成为系统功能完善的组团式大城市；在传承历史文脉的基础上适应文化建设的现代化要求，努力提升佛山历史文化名城的时代特色。规模经营，集约发展，大力发展高新技术产业，提升工业的质量和水平，增强全市的综合实力；加快发展现代服务业，提升第三产业服务水平；加快整合和建设步伐，完善城市公共服务设施和基础设施的配套，提升城市化质量和水平；提高社会保障水平，营造文明健康的社会生活环境，全面提升人的素质；保护生态环境，加大环境治理力度，实现社会经济的可持续发展；繁荣文化，配套先进文化设施，创造富有吸引力的文化环境和文化服务体系。城镇等级结构目标统筹全局，建立新型的城乡协调关系，规划全市形成四级城镇等级结构：建成万人口以上的城区二个：中心组团、大良容桂伦教组团；培育万万人口规模的城区五个：狮山小塘组团，西南组团，西江组团，黄岐盐步大沥松岗组团，龙江九江沙头组团；扶持万人口规模的城镇（群）九个：官窑和顺，合水更楼，西樵，里水，丹灶，勒流，杏坛，均安，乐平；建设完善其它万人口规模以下的小城镇。城市建设阶段性目标近期（到年），大力推进十大重点建设工程项目，构建起现代化大城市的框架和雏形；中期（至年），继续加强城市基础设施和服务设施的建设，初步建成现代化大城市；远期（至年），进一步完善配套设施，提升城市文化形象，增强现代化大城市的服务功能和辐射能力。城市建设主要指标随着城市的发展，城市各项设施的水平得以不断提高，城市环境逐步有所改善。未来一段时间，佛山的城市建设将突出以人为本和可持续发展，旨在提升城市环境形象，提高人民生活水平（主要指标见附表）。城镇基础设施建设建成比较完善的交通、通讯、供水、供电、供气和污染治理、防灾等现代化城镇基础设施体系。构建由高速公路系统和快速公路系统组成的佛山干线公路网，实现以各主城区为节点的半小时时间圈，基本消除拥挤路段，提高干线路网的服务水平。以先进传输系统为重点，建设与世界通信发展方向一致，与佛山市经济发展相适应的，高科技、多功能、安全可靠、高效运行的现代化通信网。城镇生态环境建设全面实施“碧水蓝天”工程；结合工业园区开发建设和产业结构调整，对污染水源、污染大气的企业依法实行关、停、并、转和限期整治措施，不断提高城镇环境质量；加强城市绿地、河流绿色廊道和交通绿色廊道建设；着力建设环城绿带及城市组团间的生态绿化隔离带；全面建成生态城市。城镇生活服务质量城镇集散、生产、管理、服务和创新等功能得到全面强化，辐射能力增强，人民生活水平明显提高。建立完善的社会保障体系，合理配置城市公共职能，强化社区服务和管理，按照大、中、小城市的不同规模的需要配置相应级别的公共管理机构、公共管理职能，设置相应的社区服务和管理机构，提升城市公共管理和社区服务水平。城市空间布局规划：多级格局、组团城市城市空间规划目标：走向网络型、簇群互动与理性发展的城市空间系统佛山现状的空间结构特征，基于以制造业和专业市场为主体职能的发展需求，已形成多簇群、多点、多轴线的空间发展态势。为强调发展的可持续性，从统筹经济与社会发展、统筹人与自然和谐发展的角度出发，确定建设空间发展的取舍与时序，按照高效原则合理利用土地，促进城市可持续发展，转变各自为政、粗放扩张的城镇发展模式，把在功能关系与空间关系上相近的城镇或功能区组合成一组，形成基本的簇群单元空间，作为开发建设的密集区，簇群之间为区域性绿地。这种城市空间系统，将更多地强调簇群内部的共生性，以及簇群之间的网络型联系，通过建立开放型的交通联络系统，加强区域间的协调关系，加强与外部中心城市、区域性设施的联系。簇群（）是指在某一特定领域内互相联系、在地理位置上集中的公司和机构的集合。簇群包括一批对竞争起重要作用的、相互联系的产业和其他实体。城市空间结构：井型框架、环状衔接“井”字型是指八个分别指向东、西、南、北多个方向的发展轴线，“井”字的中心为佛山的中心组团核心区地带，八个主要的发展轴线包括南向指向大良、容桂、中山的沿国道的发展带；西南向为指向龙江、九江、江门的沿国道的发展带；西向为指向高明、云浮发展带；西偏北向为指向三水、肇庆发展带；北偏西向是松岗、官窑、芦苞、清远发展带；北向是里水、和顺、花都发展带；东向的两个发展轴都联系广州。“井”型空间结构的支撑除了高速公路外，主要依赖市域内的城市快速路（即公路干线规划中的纵