就业和社会保障服务设施建设项目可行性研究报告.doc

1 70 就就业业和和社社会会保保障障服服务务设设施施建建设设项项目目 可行性研究报告可行性研究报告 咨询有限公司 二 一一年 月 2 70 项目名称 就业和社会保障服务设施建设项目 建设单位 人力资源和社会保障局 项目法人 编 制 单 位 咨询有限公司 资格证书编号 技术负责人 编制负责人 编 制 人 员 3 70 目目 录录 第一章 总 论 1 1 1 项目名称与承办单位 1 1 1 1 项目名称 1 1 1 2 项目承办单位 法人代表 1 1 1 3 建设地点 1 1 1 4 可行性研究报告编制单位 1 1 2 研究工作的依据 内容及范围 1 1 2 1 研究依据 1 1 2 2 研究内容和范围 1 1 3 项目概述 2 1 3 1 项目建设的必要性 2 1 3 2 建设规模与内容 3 1 3 3 区位交通条件 3 1 3 4 水 电供应 3 1 3 5 环境保护 3 1 3 6 项目定员 3 1 3 7 项目实施进度 3 1 3 8 总投资及资金筹措 4 1 3 9 主要技术经济指标 4 1 4 结论及建议 4 1 4 1 结论 4 1 4 2 建议 5 第二章 项目的提出及建设必要性 6 2 1 项目承办单位简介 6 2 2 项目的提出 6 2 3 项目建设的必要性 9 第三章 项目选址及建设条件 13 3 1 项目选址 13 3 1 1 选址依据 13 3 2 建设条件 13 4 70 3 2 1 区位交通条件 13 3 2 2 自然条件 14 3 3 基础设施条件 15 3 4 社会经济与劳务输出现状 16 第四章 建设内容与规模 18 4 1 项目主要功能 18 4 2 建设内容与规模 18 4 3 建设用地规模 21 第五章 工程技术方案 23 5 1 设计原则 23 5 3 总体规划 24 5 3 1 场地现状 24 5 3 2 功能布局 24 5 3 3 设计方案 25 5 3 4 绿化景观设计 26 5 3 5 道路广场及场地排雨水 27 5 3 6 建筑设计 28 5 3 7 建筑剖面及交通组织设计 31 5 3 8 结构设计 31 5 4 公用工程 33 5 4 1 给水系统 33 5 4 2 污水系统 36 5 4 3 供配电设计 37 5 4 4 防雷与接地 39 5 4 5 通风系统 39 5 4 6 燃气 40 5 4 7 弱电设施 40 第六章 环境保护 42 6 1 环境现状 42 6 2 设计依据和采用的环保标准 42 6 3 项目建设对环境的影响及防治措施 42 6 3 1 施工期对环境影响及治理措施 42 5 70 6 3 2 运营期对环境影响及治理措施 44 6 4 绿化 45 第七章 消防及安全卫生 46 7 1 消防 46 7 1 1 设计依据 46 7 1 2 消防措施 46 7 2 安全措施 46 7 3 卫生措施 48 第八章 节能 节水 49 8 1 必要性 49 8 2 节能措施 49 8 3 节水措施 49 8 4 能源管理 50 第九章 项目招投标 51 9 1 招标原则 51 9 2 招标范围 51 9 3 招投标程序 51 9 3 1 招标 51 9 3 2 投标 52 9 3 3 开标 评标和中标 53 9 4 招标基本情况表 54 第十章 组织机构及劳动定员 55 10 1 组织机构 55 10 2 劳动定员及来源 55 10 3 人员培训 55 第十一章 项目组织管理与实施进度 57 11 1 基本要求 57 11 2 项目组织 57 11 3 项目管理 57 11 4 项目实施进度安排 58 第十二章 投资估算与资金筹措 60 12 1 投资估算 60 6 70 12 1 1 估算说明 60 12 1 2 编制依据 60 12 1 3 编制方法 60 12 1 4 总投资 61 12 2 资金筹措 61 第十三章 社会效益评价 62 附表 投资估算表 附图 项目区域位置图 总平面布置图 建筑平面图 立面图 1 70 第一章第一章 总总 论论 1 1 项目名称与承办单位 1 1 1 项目名称 农民工跨区就业服务体系建设项目 1 1 2 项目承办单位 法人代表 项目承办单位 就业训练中心 项目负责人 1 1 3 建设地点 大道北侧 1 1 4 可行性研究报告编制单位 编制单位 工程咨询公司 资格证书编号 工咨甲 1 2 研究工作的依据 内容及范围 1 2 1 研究依据 1 关于编制 农民工跨区就业服务体系建设项目可行性研 究报告 的委托书 2 项目承办单位提供的有关基础数据 技术资料 3 编制人员调查的有关资料 数据等 1 2 2 研究内容和范围 劳动和社会保障局根据该市外出务工人员现状和发展趋势 以及全市对劳动保障事务代理的需求 提出了 农民工跨区就业服 务体系建设项目 并由 就业训练中心具体实施 受该中心委托 2 70 我公司组织有关技术人员对本项目需求规模 建设规模 选址位置 及基础设施条件等有关问题进行了充分细致的调查 在此基础上编 制完成了可行性研究报告 本报告根据国家对可行性研究阶段工作 范围和深度的规定 对项目建设的依据 必要性 可行性和条件进 行了论证 对建设规模 方案 设备选择 公用工程 环保 消防 节能 招投标 项目组织机构及实施进度 投资估算及资金筹措等 方面进行了综合性研究 分析和评价 为项目建设提供依据 1 3 项目概述 1 3 1 项目建设的必要性 在农业生产机械化程度不断提高的过程中 出现了大量的农 村富余劳动力 这些富余劳动力存在知识水平低 职业技能单一的 问题 农村劳动力素质低下 既制约了现代农业的发展 也制约了 农村劳动力转移的规模 速度和层次的提高 从而成为制约农村经 济发展的重要因素 目前农村劳动力的供需都很大 转移的关键在 组织 重点在培训 国家已把加强农村劳动力职业技能培训 提高 农民就业能力作为重要的基础性工作 但是目前由于 剩余劳动力 转移存在着地域性差别 个别地区群众的思想观念亟待改变 输出 人员的收入情况差别很大 根据该市多年来开展就业和再就业工作 的实践 技工人才尤其是高级技工处于严重匮乏状态 这不仅影响 到城市经济的迅速发展 同时也直接制约着劳务输出工作的顺利开 展 大量无业青年也对社会治安 形象造成不良影响 为尽快改 变这种状况 针对 就业训练中心劳务输出组织场地狭小 其结构 3 70 布局和使用功能极不合理的状况以及劳动技能培训用房不足 没有 必需的实习场地和教学设施的问题 劳动和社会保障局提出了本 项目的建设 本项目建成后可以更好地开展劳务输出工作 提高培 训水平 促进农村劳动力向非农业产业转移 可以使广大农民在离 开土地之后拥有一项或几项专业技能 具备一定的政策法规知识 了解和遵守公民道德规范 适应新形势下农村劳动力向非农业产业 的转移 因此 本项目的建设对于促进 经济社会的可持续发展十 分必要 1 3 2 建设规模与内容 本项目总征用土地 40 亩 总建筑面积为 8858 平方米 主要包 括培训用房 图书室 业务办公用房 宿舍 餐厅以及其它附属用 房 1 3 3 区位交通条件 本项目建于 大道北侧 该区地势平坦 空气清新 交通 便利 适合项目的建设 1 3 4 水 电供应 本项目所在地有完善的水 电供应设施 可满足项目需要 1 3 5 环境保护 本项目产生的生活污水和垃圾经治理后均能做到达标排放 1 3 6 项目定员 本项目建成后 所需的培训教职工为 43 人 原有工作人员维持 不变 不足部分采用聘请的方式解决 可保证项目需要 4 70 1 3 7 项目实施进度 本项目从可行性研究报告编制到竣工交付使用 共计划安排 12 个月 1 3 8 总投资及资金筹措 本项目总投资为 1200 万元 所需资金申请国家引导资金 120 万 元 地方配套 120 万元 其余 960 万元由项目承办单位自筹解决 1 3 9 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号指标名称单位数据备注 1总征地面积亩40 1 1城市道路用地亩10 07 1 2建设用地亩29 93 3总建筑面积平方米8858 4用水量立方米 日89 43 5用电负荷千瓦477 9含空调 6建设工期年1 7项目总投资万元1200 1 4 结论及建议 1 4 1 结论 本项目在当地有大量的需求 建设选址比较合适 建设内容及 规模合理 建设条件具备 建设方案切实可行 项目建成后以良好 的培训场地和设施有针对性地选择培训项目和培训对象 提高职业 培训特别是对农民外出务工人员进行培训的水平 极大地提高外出 务工人员的科技文化素质和职业技能 增强农村劳动力转移的适应 5 70 性 有利于提高农民的就业能力 促进农民增收 加快农村小康建 设 另外 本项目的建设为 的劳务输出工作搭建了良好的平台 对于进一步对外输出剩余劳动力 合理引导农民进入城市 推进城 市化进程具有极大的社会效益 总之 本项目无论是从工程技术上 还是从社会效益方面看均是可行的 1 4 2 建议 为保证项目能够顺利 稳妥的建设和发展 应注意以下几点 1 争取政府在政策 财政等多方面的支持 使本项目的建设和 发展能够稳步进行 2 不断充实师资力量 加强教学管理 提高培训质量 3 项目建设和运营过程中 应把政府行为与市场机制有机结合 起来 努力提高建设和管理水平 实现自负盈亏 以降低风险 4 项目建设过程中 应做好环保 三同时 工作 6 70 第二章第二章 项目的提出及建设必要性项目的提出及建设必要性 2 1 项目承办单位简介 就业训练中心是一个专业从事农民工及外来务工者岗位技术 培训和就业指导服务的事业性服务机构 隶属于 劳动和社会保障 局 现有人员 30 余人 其中专业技术人员 25 人 本项目建成后 工作人员将达到 43 人 所需经费实行自收自支 近年来 劳动和社会保障局始终坚持 以人为本 保障服务 的原则 紧紧围绕下岗职工再就业和农民工以及外来务工人员的岗 位技术培训与服务体系建设为重点 大力拓展就业门路 强化岗位 技术培训 2010 年该中心培训下岗失业人员 600 余人 就业指导 1200 多人 培训农村剩余劳动力 1000 余人 转移农村剩余劳动力 500 多人 通过培训实现再就业 360 余人 为了进一步贯彻落实中 央 省 市再就业工作的有关政策 切实做好就业和再就业工作 加快农村剩余劳动力转移步伐 提高农民工综合素质 坚持从实际 出发 以服务 经济建设为切入点 以提高下岗失业人员的再就业 技能和农村剩余劳动力创业技能为出发点 以增加农民收入 缓解 就业压力为目的 该中心将努力做好农民工跨区就业服务体系建设 为 经济发展和社会保障 社会稳定做出更大的贡献 2 2 项目的提出 中共十六大召开以来 三农 问题成为党和政府工作的重中之 重 在我国广大农村科技 文化 教育都还相当落后的情况下 把 7 70 农村经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来 解 放生产力 将农村富余劳动力转移出去 通过 农民 解决 农村 农业 问题 是解决 三农 问题的根本出路 随着我国经济体制改革的不断深入 城市化步伐的加快使就业 渠道得以拓宽 更多的走出土地之后的农村剩余劳动力进入了城市 的第二 第三产业 从而达到了减少农业人口 提高农业生产率与 增加农民收入的目的 并进而加快了我国的社会转型步伐 改革开 放以来 我国有大量的农民进城务工 经商或从事其他职业 北京 上海 广州 武汉等大城市的进城农民都在数百万 通过发展乡镇 企业和促进劳动力跨区域流动就业 加快了农村城镇化的进程 促 进了城市发展 城市经济社会的正常运转与发展已经到了离不开进 城农民的地步 农村劳动力转移已经成为推动城乡经济协调发展的 重要途径 进城农民已经成为推动我国城市化水平提高的基本力量 大力推进农村劳动力向非农产业和城镇转移 是建设现代农业 的重要途径 是经济和社会发展的必然要求 是我国社会进步的重 要标志 推动农村劳动力转移 关键是建立城乡一体化的就业体系 我国农村有 1 5 亿富余劳动力 每年还要新增 600 万农村劳动力 随着农民外出务工规模的扩大 社会对农民工素质的要求越来越高 当前 农村劳动力素质不高 缺乏劳动技能 影响其向非农产业和 城镇的转移 大量希望离开土地进城务工的农民由于缺乏必要的信 息与基本的职业劳动技能 仍被困于农村 随着经济发展水平的提 8 70 高和新兴产业的兴起 缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力的就业 难度越来越大 农民工素质亟待提高 因此 农村劳动力转移的关 键在组织 重点在培训 难点在就业 有效地开展农民职业技能培 训 提高农民素质 并兼顾广大的城镇下岗失业人员培训 是建设 现代农业 促进农民增收 统筹城乡经济社会发展的重要举措 党 中央 国务院高度重视农民培训工作 把加强农村劳动力职业技能 培训 提高农民就业能力作为增强我国产业竞争力的重要基础性工 作 人口众多 并且是农业大省 农村剩余劳动力较多 已成为 全国的第一劳务输出省份 外出务工人员收入已占 农村非农收入 的 40 左右 近年来 为促进农村剩余劳动力向非农产业转移 把 劳动力优势转化为经济优势 有效增加农民收入 省委 省政府要 求各地特别是农业地区要大力实施劳务输出工程 将劳务输出纳入 国民经济总体发展规划 列入各级党委政府的重要议事日程 拨出 引导服务资金 按照政府引导 部门联动 目标管理 稳步推进的 工作思路 采取社会一体化推进模式 形成内外协调 上下联动的 劳务输出管理网络 有力推动了劳务输出的迅猛发展 目前 全省 外出务工人员达 1411 万人 遍及全国各省 直辖市 自治区以及世 界 40 多个国家和地区 位于 平原的 在农业生产机械化程度不断提高的过程中 农村出现了大量的富余劳动力 为促进农村剩余劳动力向非农产业 转移 把劳动力优势转化为经济优势 有效增加农民收入 近几年 9 70 来 市委 市政府审时度势地开始了大力实施劳务输出的工程 有 效地加快了强市富民的步伐 市劳动和社会保障局加强了对农村富 余劳动力转移培训和劳务输出工作的组织领导并积极采取措施 设 立了劳务输出培训基地 以市场需求为导向 社会一体化推进模式 有力推动了劳务输出的迅猛发展 但从目前就业人员的素质来看 该市农村劳动力向非农产业转移的速度还不快 参加培训的人数还 不多 这就造成农村劳动力技能单一 素质较低 外出就业难度较 大 远远不能适应形势的需要 劳动和社会保障局肩负着有关农村劳动力转移的工作 及时 掌握农村剩余劳动力情况 进行求职登记 用工登记 办理用工手 续 发布用工信息 组织实施劳务输出 进行就业培训 开展就业 指导 以及办理职工社会保障 进行劳动保障事务代理及就业和再 就业等多项工作 目前 由于全市剩余劳动力转移存在着地域性差 别 个别地区群众的思想观念亟待改变 输出人员的收入情况差别 很大 劳动力转移的工作任务很重 根据该市多年来开展就业和再 就业工作的实践 技工人才尤其是高级技工处于严重匮乏状态 这 不仅影响到城市经济的迅速发展 同时也直接制约着劳务输出工作 的顺利开展 大量无业青年也对社会治安 形象造成不良影响 为尽快改变这种状况 针对劳务输出组织场地狭小 其结构 布局 和使用功能极不合理的状况以及劳动技能培训用房不足 没有必要 的实习场地和教学设施的问题 根据国家关于做好农民工跨区就业 服务体系建设的有关指示精神 劳动和社会保障局提出了本项目 10 70 的建设 2 3 项目建设的必要性 1 本项目的建设是促进 经济社会发展的需要 已经把劳务输出纳入国民经济总体发展规划 大力加快强市 富民步伐 以期实现经济的加速发展 2000 年以来 劳动和社 会保障局在加强培训 开展劳务输出 促进就业方面做了大量工作 但由于该市农村剩余劳动力 下岗失业人员以及外来农民工的文化 素质相对较低 技能水平低下并缺乏一技之长 严重地制约着劳务 输出及就业与再就业工作的开展 是一个以农业为主的县级市 全市总人口 37 万人 其中农 业人口 31 万人 在农业生产机械化程度不断提高的过程中 出现了 大量的农村富余劳动力 全市富余劳动力超过 5 万余人 近年来 随着现代农业技术的推广和劳动生产率的提高 从农业内部释放出 来的年轻劳动力迫切需要向非农业和其它渠道转移 加速农村剩余 劳动力向非农业转移 是把劳动力优势转化为经济优势 有效增加 农民收入 以促进 经济社会发展的主要途径 掌握一技之长和持 有各类资格证书的在外务工人员收入可以比无技能的体力劳动者提 高数倍 而且工作的机会也更多 这对于改善经济收入起到了至关 重要的作用 从全国来看 据资料统计 我国农村劳动力中受过专业技能培 训的仅占 13 6 农村劳动力素质低下 既制约了现代农业的发展 也制约了农村劳动力转移的规模 速度和层次的提高 从而成为制 11 70 约农村经济发展的重要因素 为推进 劳务输出事业向更高层次发 展 进一步搞活搞好劳务经济 使广大农民从中得到更多实惠 从 而促进 经济社会发展 本项目的建设十分必要和紧迫 2 本项目的建设是 劳动与社会保障局更好地开展劳务输出 工作 提高培训水平的需要 劳动力资源丰富 富余劳动力数量庞大 随着生产力水平的 提高 农村剩余劳动力还会大量增加 就业制度改革后 每年还有 数千名大中专毕业生需要寻找就业出路 此外 大量的下岗失业人 员需要寻找适合自己的岗位 所以 劳动和社会保障局的工作十分 繁重 几年来 劳动保障局在各乡镇 办事处分别建立了一定规模 的劳务输出培训基地 剩余劳动力充足的村建立了农民夜校 加强 了对外出务工人员的技能培训 以提高外出人员的整体素质 十一 五 期间 制定的农村富余劳动力逐年转移规划中 将 2010 年转 移人数定在 2 5 万人 这就需要在劳动力素质培养等各方面再加大 力度 农村富余劳动力逐年转移的规划人数 0 0 5 1 1 5 2 2 5 2006年2007年2008年2009年2010年 人数 万人 为使 的劳务输出工作有更大的发展 必须完善市 乡 村三 12 70 级劳务输出组织网络 搭建良好的劳务合作平台 为劳动力供需双 方创造良好的沟通联络条件 另外 为了提高农民素质 使外出务 工人员所从事的工作增加更多的技术含量 必须对他们进行培训 而目前 的劳动与社会保障局培训场地较为欠缺 只能根据市场急 需和用工实际要求 开展一些简单的输出前培训 提高农民素质 转变各类就业人员观念的公共基础课程的培训工作由于受条件 师 资以及手段的限制 无法达到预期的效果 这些硬件设施条件的欠 缺严重阻碍了培训的水平和质量 影响了 整体职业培训功能的进 一步完善 不利于 人力资源市场的长远发展 因此 本项目的建 设是 劳动与社会保障局更好地开展劳务输出工作 提高培训水平 的需要 3 本项目的建设是促进农村劳动力向非农业产业转移的需要 拥有较为良好的农业生产基础和丰富的农业劳动力资源 是 粮食主产区 随着农业机械化程度的进一步提高 大量的农村剩 余劳动力急待转移 在农村劳动力中 50 的人员从事半工半农工作 异地就业人员 2 3 万人 占农村劳动力总数的 11 5 本地转移 5 8 万人 占农村劳动力总数的 29 3 这一人数还在不断增长 在农 村剩余劳动力中 80 仅为初中甚至是初中以下的文化程度 无职业 技能的占 75 以上 文化程度的高低和专业技术的有无是能否顺利 进行劳务输出的关键 同时也与农民工外出务工的收入高低关系密 切 北京 西安 杭州 珠海 等地的用工信息表明 技术人才 的需要量大 而对无一技之长的体力劳动者需求甚微 13 70 因此 加强农村剩余劳动力输出的步伐需要有一个良好的人力 资源服务场地 为用工单位和农民搭建一个良好的信息交流平台 并进行良好的职业培训 使广大农民在离开土地之后拥有一项或几 项专业技能 具备一定的政策法规知识 了解和遵守公民道德规范 以适应新形势下农村劳动力向非农业产业转移的需要 14 70 第三章第三章 项目选址及建设条件项目选址及建设条件 3 1 项目选址 3 1 1 选址依据 1 城市总体规划 2 区域现状资料等 3 1 2 项目选址 本着满足务工人员教育需求 建设环境清洁优美 交通便利的 就业训练中心的原则 在认真考察的基础上 结合 城市总体规划 在与有关部门沟通后 本项目选址于 大道以北 大街以南 路以东区域 场址选于此 有着诸多方面的优势 主要表现在 1 具有良好的城市依托条件 该址位于市中心地带 项目所在 地可充分利用城市的基础设施 商业设施和生活服务设施 为该中 心的建设及运营带来诸多的方便 2 地理位置优越 内外交通发达 交通便利 通达性好 这是 本项目选址的又一优势 项目所在地通过 大道等城市干道 形成 便捷的交通网络 便于人员的往来 3 基础设施条件配套完善 在场址周围 城市给排水 供电 邮政 电信等各种公用设施配备完善 3 2 建设条件 3 2 1 区位交通条件 15 70 位于 平原西部 南依黄河 与 市隔河相望 北接 市 市 遥望 山 东临 西与洛阳 区相接 东距省会 79 公里 西南距 40 公里 北距 57 公里 交通四通八达 公路 国道 高速公路贯穿东西 本项目位于 中心地带 大道北侧 地理位置优越 3 2 2 自然条件 1 气象条件 属典型的暖温带大陆性季风气候 四季分明 总的特点是春 季温暖多风 夏季炎热多雨 秋季秋高气爽 冬季干冷少雪 年平均气温 14 15 极端最高气温 42 5 极端最低气温 15 1 年降雨量 600 650mm 全年无霜期 215 230 天 最大冻土深度一般在 16cm 左右 2 地形 地质条件 地处 山前丘陵向黄河冲积平原过渡地带 根据当地地质资 料 该区域属黄沁河冲积平原 土壤类型为冲积褐土 土层厚度不 一 第一层为褐土 第二层为粘土 第三层为粉质粘土 地基承载 力 fk 120kN m2 3 水文条件 境内地表水主要有 河 河等大小河流 11 条 加上丰富的地 16 70 下水 境内水资源总量为 1 9 亿 m3 属 地区的富水区 为 的 工农业生产和人民生活提供了较充足的水资源 项目区地下水埋深 3 5 米左右 4 地震 根据国家质量技术监督局 2001 年最新发布的 中国地震动参数 区划图 项目区域地震动峰值加速度分区为 0 1 地震基本烈度属 度区 3 3 基础设施条件 1 供水 本项目用水由 市政供水管网直接供应 可以满足项目建设期 及运营期用水需要 2 排水 本项目采用雨污分流制 雨水和生活污水分别通过中心的雨污 管道排入 大道的市政雨污管网 3 供电 本项目用电由城镇电网供给 当地电力资源丰富 可以保障项 目建设期及运营期用电需要 4 邮政通讯 区各种通讯设施齐备 可满足项目通讯要求 5 建材供应条件 本项目建设的主要原材料为水泥 钢材 木材 石子 砖 砂 等 均可由当地建筑材料市场供应 货源充足 渠道畅通 运输距 17 70 离短 3 4 社会经济与劳务输出现状 隶属于 市 位于 平原西部 辖 8 镇 3 乡 2 个办事处 265 个行政村 总人口 万人 由于优越的地理位置和富饶的区域经济 历来是商贾云集 商品集散之地 商品经济发达 被誉为 南北之咽喉 东西之要津 近年来 随着改革开放的不断深入 经济和各项社会事业得到了 长足的发展 2010 年 全市国民生产总值达 50 2 亿元 同比增长 21 6 全社会固定资产投资完成 17 7 亿元 同比增长 105 1 社会消费品零售总额完成 14 6 亿元 同比增长 15 1 出口创汇 完成 7245 万美元 同比增长 54 7 经济增长质量明显提高 农 民人均收入 3439 元 综合经济实力居全省 109 个县 市 第 17 位 是一个以农业为主的县级市 全市总人口 万人 其中农业 人口 万人 据统计 全市共有农村富余劳动力 5 万余人 占全市 总人口的 14 从剩余劳动力的年龄结构上看 18 35 岁达 3 2 万余 人 约占剩余劳动力总量的 63 36 45 岁达 9500 余人 约占 18 46 岁以上达 9600 余人 约占 19 从文化程度来看 学历普 遍较低 高中 含职专 以上文化程度仅占到剩余劳动力总数的 14 无职业技能的占 75 以上 初中及初中以下文化程度占 80 随着城 市面积的扩张 城镇失业青年和无业青年也呈上升趋势 工业企 18 70 业比例较小 可容纳的就业人数十分有限 各类下岗失业人员呈增 多趋势 近年来 尽管 劳动和社会保障局在加强培训 开展劳务 输出 促进就业方面做了大量工作 但由于农村剩余劳动力 下岗 失业人员以及外来农民工的文化素质相对较低 技能水平低下并缺 乏一技之长 严重制约着劳务输出及就业与再就业工作的开展 19 70 第四章第四章 建设内容与规模建设内容与规模 4 1 项目主要功能 随着城乡一体化的迅速推进 大量的农村剩余劳动力将向城市 转移 通过各种渠道外出务工 为适应形势发展 尽快提高务工人 员的劳动技术水平 建立和扩大下岗失业人员培训基地 开辟更多 的培训项目 通过有针对性地开展就业培训和创业指导培训 使广 大下岗失业人员 农村剩余劳动力转变就业观念 同时对在职人员 进行技能培训 由于农村剩余劳动力 下岗失业人员的文化素质相 对较低 技能水平低下并缺乏一技之长 严重制约着劳务输出及就 业与再就业 建设 农民工跨区就业服务体系 是提高 和外来 人员技能水平 提高劳动力素质 促进下岗失业人员再就业的民心 工程 因此 为加强对外出务工人员的职业培训工作和组织工作 同时完善 农民工跨区就业服务的功能 拟建设 就业训练中心 本项目的主要功能是 为外出务工人员提供各种技术培训 为 各类企业技术人员提供在职技术培训 为下岗失业人员再就业提 供技术培训 4 2 建设内容与规模 据统计 目前全市有 5 万余剩余劳动力 据此 劳动和 社会保障局规划今后全市每年劳动力输出培训 30000 人次 劳务输 出 16000 人 20 70 根据目前 外出务工人员 各类企业技术人员 下岗失业人员 再就业的规模和 就业训练中心的发展规划 今后该中心全年培训 量将达 9000 人次 根据市场对劳动力的需要 就业训练中心培训内 容包括公共课程和专业技能课程 其中专业技能课程主要包括计算 机 车工 厨师 电焊四个专业和其它根据用人单位岗位技术要求 的理论及实践培训 培训采取学制教育与短期培训相结合 以短期 培训为主 每期的培训时间平均为 10 天 除去节假日和农忙时间 全年培训时间为 300 天 因此 就业训练中心的培训规模应设为 300 人规模 并以此设置相应的学习 生活用房 同时根据实际需 要设置必要的劳务输出全程服务 求职用工登记介绍 对外联络及 劳动保障事务代理等业务用房 根据以上培训内容规模和业务用房需要 就业训练中心主要包 括培训用房 图书室 业务办公用房 宿舍 餐厅以及其它附属用 房 各项建筑面积如下 1 培训用房 根据对务工人员 技术人员 下岗失业人员的理论和实践培训 需要 该部分包括公共教室 12 个 30 人 班 专业技能培训教室 45 个 10 20 人 班 办公室 会议室 教师休息室及附属用房等 其中公共教室为 12 个实用技能培训教室 专业技能培训教室设置 9 个车工专业教室 6 个厨师专业教室 9 个计算机专业教室 15 个 电焊专业教室 6 个多媒体教室等 总建筑面积为 3681m2 2 图书室 21 70 主要包括学员 教师阅览室 报刊阅览室等用房 是师生借阅 参考书 报刊的场所 其座位数按学员人数的 16 设置 共设 48 个 座位 每座位按使用面积 1 5 平方米计算 K 0 6 总建筑面积 120m2 3 业务办公用房 根据就业训练中心的主要功能特点 该部分包括业务用房和行 政用房两部分 总建筑面积 3057m2 其中 业务用房主要包括劳务培训信息发布大厅 农村就业和劳动力 流动服务大厅 劳动就业服务大厅 劳务输出部 跟踪服务部 就 业联系部 对外联络部 咨询部及会议室等 建筑面积 1397m2 行政用房主要包括就业服务处干部职工的办公用房 会议室 档案室 文印室及传达接待用房等 建筑面积 775m2 其它附属用房 885m2 4 学员宿舍 主要包括居室 盥洗室 厕所 公用活动室 管理人员办公室 等 采用 6 人间标准 设置 50 间 按每间使用面积 20m2计算 K 0 8 建筑面积 1250m2 5 餐厅 包括学员餐厅和教职工餐厅两部分 学员餐厅按学员 300 人就餐设置 食堂包括餐厅 厨房 附属 用房及办公用房等 按每学员建筑面积 1 56 平方米计算 建筑面积 469 m2 22 70 教职工餐厅主要解决单身教职工和外聘教师用餐的需要 就餐 人数按全体教职工总人数的 80 计算 餐厅座位按就餐人数的 60 设 置 每座位使用面积 0 94m2 座位数 43 人 80 60 21 座 建筑面积 21 座 0 94 平方米 座 0 6 33m2 餐厅建筑面积共计 502m2 6 其它附属设施 其它用房主要为结合就业训练中心办学实际需要建设的配电房 建筑面积 248m2 7 体育设施 体育活动场根据就业训练中心内容及自身的特点 有针对性的 设置体能训练场和部分运动场地等 以提高外出务工人员 下岗失 业人员再就业后的身体素质 1 篮球场 标准篮球场地 3 个 占地面积 3 608 1824m2 2 乒乓球场 标准乒乓球 2 个 占地面积 2 98 196m2 建筑规模一览表 序号建筑名称建筑面积 m2 备注 1培训用房3681 2图书室120 3业务办公用房3057 4学员宿舍1250 5餐厅502 6其它附属用房248 合计8858 4 3 建设用地规模 23 70 就业训练中心选址于 北部 大道北侧 大街南侧 路以东 交通条件便利 本着建设园林式就业训练中心的目标 在满足基本功能的前提下 力求节约用地 有利长远发展 根据建 设内容与规模 本项目总征用土地 40 亩 其中建设用地 29 93 亩 城市道路用地 10 07 亩 可以满足建设用地要求 24 70 第五章第五章 工程技术方案工程技术方案 5 1 设计原则 由于本项目面对的培训对象是外出务工人员 各类企业技术人 员 下岗失业人员再就业培训 其结构层次复杂 职业类型多 培 训面广 为全面提高劳动者的素质 照顾各层次人员的不同需求 故在设计中应尽量遵循以下原则 以利于就业训练中心的建设和运 营 1 统一规划 合理布局 配套建设 因地制宜 有利培训 方 便管理 并兼顾远期发展的原则 2 功能与设施现代化 力求灵活 通用的原则 3 以使用功能为依据 建筑与景观并重 注重绿化建设 4 生活设施舒适化 提倡以人为本 5 2 设计指导思想 1 本设计以不同培训内容为单元 合理组织功能布局 分区明 确 使用联系方便 互不干扰 2 树立先进的再就业培训理念 各种设施既相互独立 又力求 资源共享 3 培训设施宜独立成区 建立有序的空间组织和景观形式 强 调建筑的多样化与协调性 增强审美层次 4 充分考虑日照通风 向阳避阴等重要的自然因素 在满足安 全疏散和功能科学合理的前提下 建筑设计与组合尽量紧凑 减少 25 70 空间浪费 5 创造优美的室外环境 使就业训练中心成为示范性工程 5 3 总体规划 本报告中总平面规划方案的总体布局 重点建筑 广场绿地 景观组织 交通组织及技术经济指标等仅供参考 详细设计方案应 委托有资质单位进行设计 5 3 1 场地现状 本项目征地面积 26666 7m2 合 40 亩 其中建设用地 19953 3m2 合 29 93 亩 公共道路用地 6713 3m2 合 10 07 亩 建 设用地范围呈矩形 南北长约 231m 东西宽约 86m 场地内无永久 性地面构筑物 无噪音 振动 污染及其它有碍健康与景观的设施 符合劳务输出服务和技能培训的建筑规划要求 5 3 2 功能布局 根据建设内容的组成和规模配置 体现以技能培训和劳务输出 服务为主要功能 整个场地在总体布局上分为四个功能区 即入口 广场区 培训区 活动区和生活区 在平面布局上 根据其功能不 同 进行合理的组织和规划 其中 1 入口广场区 入口广场区是展现就业训练中心形象的窗口 根据中心的特殊 性 本设计将入口广场区后退 大道 50m 西侧退 路 5m 朝向 大道 保证与城市道路之间的缓冲距离 入口广场是大量外出务 工就业培训人员和下岗失业培训人员出入 集散的场所 为保障培 26 70 训人员的安全和疏散 特设置开阔的入口广场 满足培训学员和劳 务输出服务人员出入安全的需求 为体现高品质的室外环境 入口 广场由音乐喷泉 硬化广场和绿化组成 入口广场区占地面积 3960m2 2 培训区 是由培训教室和劳务输出服务用房组成的综合楼 位于场地南 部 正对 大道 综合楼前开阔的广场和高耸的楼体 体现出 就业训练中心的形象 总建筑面积 6858 平方米 建筑占地 1397 平 方米 3 活动区 活动区位于基地中部 是由三个篮球场地 二个乒乓球场和绿 色园地组成 总占地面积 2020 平方米 运动场地供培训学员锻炼之 用 绿色园地为学员提供优良的休闲场所 也是景观中心 4 生活区 生活区位于就业训练中心北侧 建筑物主要为宿舍楼和餐厅 集中布置于场地北部相对幽静的一隅 宿舍楼南北向布置在场地北 侧 东南侧毗邻餐厅和休闲园地 方便学员生活居住和休闲娱乐 在生活区西侧设一入口 可直接通向 路 方便学员的出入 总建 筑面积 2000 平方米 建筑占地 1375 平方米 5 3 3 设计方案 根据规划设计指导思想和各功能区的基本性质及使用特点 本 着便捷 灵活 适用的原则 进行合理的平面规划 力求创造出属 27 70 于就业训练中心独特的空间 集自然与人文于一体 以体现与时俱 进 开拓进取的设计风格 依据设计理念和设计原则 本设计将入口前广场设置在基地南 部 面向 大道 便于交通组织和人流的出入 在正对入口广场北 部布置一幢以劳务输出服务用房 培训用房和办公用房为一体的标 志性建筑 综合楼 为保证培训人员的安全和疏散 综合楼入口 面向入口广场和 路设置 基地内以一条南北向的主干道 将培训 和劳务输出服务区 活动区和学员生活区有序 有机的组织起来 形成支撑训练中心的骨架 各区相互之间既有方便的联系 又相对 的独立 学员生活区位于就业训练中心的北部 由宿舍楼和餐厅构 成一个半围合空间 以利营造一个安静的生活环境 在西侧设一后 勤入口 使学员不必经过培训区可直接从西侧入口进出 不影响其 它区域 活动区布置在基地的中部西侧 在培训区和生活区之间 方便学员活动 绿色园地紧临餐厅南侧设置 是一个聚集人气 滋 养理性的开放式空间 学员在此可舒缓学习压力 启迪思维 激发 灵感 营造出积极向上的学员交流氛围 5 3 4 绿化景观设计 就业训练中心的绿化景观设计是中心建设的重要组成部分 它 是中心空间分隔与围合 空气洁净 色彩组成以及气温调节的重要 措施 以力求表现中心朴素 和谐的整体美 因此 在布局上采用 大体对称 局部变化的手法处理 利用道路两侧及建筑周围的空地 进行统一的绿化和美化 在道路两边种植各种观赏性较强的行道树 28 70 主要选择毛白杨 悬铃木 水杉 合欢 栾树 女贞等树干高大 遮荫效果好的树种 以此来净化校园空气 创造绿荫校园的氛围 另外 在建筑之间围合的空地上 集中绿化或丛植 植物选择根据 景观组织形式不同而选择不同品种的乔木 灌木及草坪 营造好的 环境气候 完成训练中心环境绿化 在培训区和活动区之间 形成 以绿化为主的休憩的绿色园地 其间布置各种花卉 树木 亭台等 形成训练中心园林景区 为学员提供一个安静舒适的学习 生活环 境 5 3 5 道路广场及场地排雨水 在就业训练中心内部 道路是整体环境的骨架 广场是景观放 射和围合的核心 建筑 道路 广场和绿化共同构成完美的环境 本设计道路系统分为四级 分别为主干道 次干道 建筑入口 引道和园路 在各区之间和与入口相连的道路为主干道 路面宽 7 米 各区内及各区与主干道相通的道路为次干道 路面宽 4 5 6 米 建筑入口引道路面宽 3 4 5 米 并在平面布局中使各区的道路系统 形成环形 组成有序的交通体系 使消防车能够通畅地到达每一个 角落 整个训练中心内道路全长 240m 道路广场占地面积约 6920m2 根据训练中心布置特点和环境要求 训练中心内道路型式均采 用城市型道路 暗管排水方式 主要道路路面结构为沥青混凝土路 面 园路和广场采用各种广场砖进行铺砌 场地竖向布置以有利于 场地内雨水排出为原则 室外场地标高应高出周边城市道路 以保 29 70 证场地内雨水的顺利排出 主要技术指标表 序号项目名称单位数量备注 1征地面积平方米26666 8合 40 亩 2城市道路用地平方米6713 5合 10 07 亩 3建设用地平方米19953 3合 29 93 亩 4建筑面积平方米8858 5建筑物占地面积平方米2772 6道路广场面积平方米6920 7运动场地占地面积平方米2020 8绿化面积平方米8240 9建筑密度 13 9 10绿化率 41 3 11容积率0 44 5 3 6 建筑设计 1 建筑功能定位 在建筑设计中 应根据使用频率和特点 合理地组织功能流线 尽可能将各种流线功能集中在一个空间内 以便于人流集散和交流 就业训练中心内建筑单体主要分为 综合楼 宿舍楼 餐厅及配电 房 其中综合楼和宿舍楼是训练中心内建筑的主体 其功能设置的 合适与否直接影响着就业训练中心的使用效果 故本方案对各单体 建筑的功能需求 进行科学确定 1 综合楼 该建筑主要包括劳务输出服务用房和培训用房两部分 该楼总 建筑面积 6858m2 共计 12 层 地下一层为设备层 地上主体八层 局部十一层 一层为劳务输出服务用房 二层为办公用房 三 七 30 70 层为培训用房 其中 一层为劳务输出服务用房 其使用功能包括劳务培训信息发布 大厅 农村就业和劳动力流动服务大厅 劳务输出部 跟踪服务部 安置部 对外联络部 政策咨询部等 二层为办公用房 其使用功能包括训练中心各级机构的办公用 房 大小会议室等 办公用房共计 12 间 均以现代化办公设施为标 准设置 在建筑设计中根据使用频率和特点 合理地组织功能流线 尽可能将各种流线功能集中在一个空间内 以便于人流集散和交流 三 七层为培训用房 三层设 4 个培训教室 1 个教师休息室 1 个准备室和 1 个大会议室 四 七层每层设 7 个培训教室和 1 个 教师休息室及准备室等 教学建筑应强调教室布置中的天然采光功 能 其最终目的在于提供一个个体学习与公众交流两种体验的功能 空间 八层使用功能为图书阅览室和库房 九层为水箱间和楼梯间 2 宿舍楼 该建筑主要学员宿舍 本设计在生活设施建筑的功能定位上 均采用高标准的指标控制 学员宿舍由居室 按 6 人 间标准设计 盥洗室 厕所及贮藏室组成 合理地分配每个居住单元的功能空间 大小和位置 满足舒适 安全 经济的居住要求 同时积极应用新 技术 提高公寓的功能质量和节能性 31 70 3 餐厅 餐厅是为学员和教职工提供餐饮服务的场所 平面功能包括能 满足 300 名学员和部分教师就餐的餐厅 厨房以及附属用房等 根 据各自功能要求的不同 进行平面设计 做到平面布局分区合理 功能完善 2 建筑风格定位 1 综合楼 综合楼是训练中心内体量最大的一组功能建筑 其风格的确定 直接影响着中心建筑群的整体效果 本方案根据该建筑的使用性质 和周边环境条件 对综合楼的立面和外观进行合理的定位 建筑外 形可根据不同单元的使用功能形成不规则的轮廓 在 大道和 路 交叉口处设计成弧形 北侧和东侧平面退台的设置形成富于变化的 立面层次 在主立面构成上强调水平线条与竖向线条的交错运用 舒展流畅 简洁明快 富于时代感 辅之以米白和浅棕的色彩变换 同时 结合自然采光 通风等使用上的节能性和环保性要求 选择 门 窗及墙体之间的虚实与尺度关系 以良好的比例与构成体现其 文化建筑的内涵 建筑造型虚实对比强烈 墙面用材稳重大方 整 体造型既体现出庄重大气 又不失新颖超前的时代感 以此营造出 人性化和更贴近自然的学习氛围 2 宿舍楼 为塑造训练中心内整体的建筑景观 宿舍楼在强调功能的合理 性和经济性的同时 对其外观风格也进行精心的策划与组织 以素 32 70 雅的风格为基调 建筑立面造型简洁 通过门窗和室外景观的细致 刻划创造安静 细腻 淡雅 素净的居住环境 3 餐厅 该建筑在强调功能的合理性和经济性的同时 对其外观风格也 进行精心的策划与组织 为塑造训练中心内整体的建筑景观 以真 实的空间 真实的结构和真实的材料为设计宗旨 讲求简洁 大方 朴素 美观和实用 辅之以白和红色的色彩变换 使之成为学员生 活区中的景观建筑 以此营造人性化和更贴近自然的餐饮环境 5 3 7 建筑剖面及交通组织设计 本项目建筑物主要有综合楼 宿舍楼和餐厅 综合楼地下一层 局部十一层 室内外高差为 0 45m 地下一层层高 3 6m 一层层高 5 1m 二层层高 3 9m 三 六层层高均为 3 6m 七层层高 4 2m 八层层高 3 6m 九 十一层层高均为 3 0m 一层直接对外开门 二 十一层可利用电梯间 楼梯间和走廊形成水平交通网 组成一 个完整的人员流动及疏散体系 楼内竖向交通主要以楼梯为主 电 梯为辅 楼内分设 2 部楼梯 1 部电梯形成竖向消防体系 宿舍楼为砖混结构 室内外高差为 0 45m 一 二层层高均为 3 3m 一层直接对外开门 二层利用走廊形成水平交通网 楼内竖 向交通以 2 部楼梯形成竖向消防体系 餐厅及配电房为单层建筑 室内外高差为 0 45m 层高均为 4 5m 5 3 8 结构设计 1 工程概况 33 70 本工程的主要建筑物有综合楼 宿舍楼和餐厅及配电房 其中 综合楼局部十一层 采用框架结构 宿舍楼为二层砖混结构 餐厅 及配电房为单层砖混结构 2 设计依据 按现行的国家 部和省级规范进行设计 建筑结构荷载规范 GB50009 2001 混凝土结构设计规范 GB50010 2002 建筑抗震设计规范 GB50011 2001 建筑地基基础设计规范 GB50007 2002 砌体结构设计规范 GB50003 2001 高层建筑混凝土结构技术规程 JGJ3 2002 3 抗震设计及荷载取值 本工程的设计基准期为 50 年 安全等级为二级 抗震设计 抗震七度设防 地震加速度为 0 1g 二类场地土 荷载取值 培训教室 会议室 宿舍 卫生间楼面均布荷载为 2 0kN m2 门厅 走廊 普通楼梯楼面均布荷载为 2 5kN m2 消防 疏散楼梯楼面均布荷载为 3 5kN m2 机房 图书室楼面均布荷载 3 0KN m2 不上人屋面屋面活荷载为 0 5kN m2 上人屋面屋面活荷载为 2 0kN m2 其它荷载根据具体情况另定 4 结构材料 34 70 混凝土强度等级 C30 C25 钢筋 级圆钢 fy 210N mm2 级月牙纹钢筋 fy 310N mm2 砌体 填充外墙采用 MU10 多孔粘土砖 填充内墙采用硅酸钙砌 块 砂浆 0 000 以下采用 MU7 5 水泥砂浆 0 000 以上采用 MU5 混合砂浆 框架结构和混合结构 地面防潮层以下采用 240 厚标准机制红 砖 地面防潮层以上采用 200 厚加气砼砌块 5 结构选型 根据周边场地