赣州市农机局2011年农机安全生产监管执法工作计划.doc

赣州市农机局2011年农机安全生产监管执法工作计划为进一步强化农机安全生产监管工作，规范安全生产监管执法，严格依法行政，提高监管执法效能，杜绝和减少较大以上农机事故的发生，督促广大农民机手自觉履行安全生产责任，根据国务院农业机械安全监管管理条例（国务院第563号令）和市安委会关于印发赣州市安全生产监督管理局2011年度安全生产监管执法工作计划的通知（赣市安20112号）通知要求，结合我市农机安全生产工作实际，现编制2011年农机安全生产监管和行政执法工作计划如下：一、指导思想以党的十七届五中全会、中央经济工作会议为指引，以科学发展观为统领，牢固树立“以人为本”、“安全发展” 、“和谐发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以深入贯彻落实国发201023号、赣府发201032号文件精神为核心，紧紧围绕全市农机安全生产工作目标和省农机安全监理总队的统一部署，坚持依法行政、严格执法，严厉打击农机安全生产领域的违法违规行为，及时有效持续稳定，为全市农业机械化又好又快发展营造更加安全稳定的环境。二、总体任务和目标通过农机安全生产监管执法计划的有序实施，抓好农业生产关键环节，重大节日和重要会议期间的安全生产为重点，深入开展农机安全生产专项整治，对排查出来的隐患，整改率达100%，拖拉机、联合收割机挂牌上户率达95%，变拖机检年审达90%以上，驾驶操作人员持证90%，变拖交强险达100%。农机事故率控制在3c 下，农机事故死亡人数控制在上级规定指标以内，做到预防和减少一般农机事故，坚决杜绝较大以上农机事故发生。三、监管执法的对象及范围（一）监管对象。对全市农业机械、驾驶操作人员，农业机械生产经营单位，农业机械维修网点。（二）监管范围。乡村道路、机耕道、田间、果园、维修、停放农业机械场所。四、监管执法主要内容（一）拖拉机车厢载人，驾驶室超员等违法行为。（二）驾驶操作人员是否执有有效证件。（三）拖拉机、联合收割机是否依法挂牌登记、是否按规定参加机检年审，是否购买有效交强险。（四）农业机械是否有私自改（拼装）以及假牌假证等行为。（五）变拖车厢两则是否喷写“严禁载客”“禁止超载”等字样及车厢两则、后档板上是否按要求张贴反光标识。（六）拖拉机超速超载、酒后驾车等行为。五、监管执法的方式一是现场检查，调查询问，仔细察看有关证件是否有效，对所有违法违规证件一律没收，并下达执法通知。对违法违规特别严重者，按省农业厅行政自由载量权参照执行标准作罚款处理；二是积极主动与公安交警、安监部门、当地派出所开展联合执法。六、组织机构市农机局成立农机安全生产监管执法领导小组，市农机局副局长谢志斌为组长。成员有监理科科长姜宏贵、监理员李少林、杨玮玮。领导小组下设办公室，由姜宏贵兼任办公室主任，负责日常工作的协调。七、有关要求（一）严格工作报告制度各县（市、区）要及时准确无误地上报有关执法检查，隐患排查整治的统计报表，认真做好执法登记统计工作。（二）要认真坚持公平、公开、公正的原则，按照法定程序和期限开展农机安全监理行政执法活动。坚决杜绝发生公路“三乱”行为。以宣传教育为重点，不得增加农民机手负担。（三）自觉接受监督农机安全监理行政执法，要自觉接受上级农机主管部门和上级农机安全监理机构的监督，并自觉接受当地监察、人大、政协、司法、社会监督，高度重视新闻媒体监督。对农民机手反映到新闻媒体的问题要认真调查核实，并依法及时作出妥善处理和答复。依法保护公民、法人和其他组织对行政行为实施监督的权利，完善群众举报违法行为的保护机制。（四）认真落实行政执法责任制。要全面推进农机安全监理行政执法责任制和“一岗双责”制，建立和完善行政执法过错责任追究制度，对在行政执法中发现的违法或不当的具体行政行为要及时予以纠正；对导致错误执法有故意或重大过失的有关人员，要依法依纪追究责任。（五）大力提高农机安全监理执法人员的政治业务素质。要实行农机安全监理人员及执法人员资格制度，全面实行农机安全监理人员培训上岗及持证执法制度。加强对执法人员的法律知识、专业知识与业务技能的教育和培训。努力建设一支高素质的农机安全监理执法队伍。（六）加强组织领导。各县（市、区）农机局要根据本计划，研究制定具体实施方案，采取有效措施，加强组织领导，各县（市、区）农