农村留守儿童教育问题初探.doc

沿河县农村留守儿童教育问题初探摘要： 20世纪80年代初，随着我国现代化进程的不断加快，农村的剩余劳动力开始大规模地向城市转移。农民工进城的这种现象的出现，不仅仅是农民工理性选择的结果，也是我国工业化、城市化和现代化发展的必然。但是由于受到城乡分割的二元社会结构体制和自身经济条件的限制，他们自身无法享受到和城里人相同的待遇，他们的孩子也由于这些因素的影响而滞留农村，从而产生了一个新的弱势群体留守儿童。这部分儿童由于长期亲子分离，得不到父母面对面的教育和关爱，在成长过程中面临很多问题，引起问题的原因不是单一的，与家庭教育、学校教育和社会教育都有紧密的联系。本研究采取实地调查研究的方式，综合考察了沿河县农村留守儿童教育现状，从家庭、学校和社会几方面对留守儿童教育问题的影响因素进行了初步探讨和分析，并在此基础上得出结论：沿河县农村留守儿童教育问题是沿河县农村问题在社会转型过程中的特殊表现。并从家庭、学校、社会、政府以及教育行政主管部门等层面提出相应的对策及建议。关键词：农民工；城乡二元结构；户籍制；留守儿童；教育问题；隔代监护窗体顶端引言：随着改革开放的不断深入和发展，城乡经济差距不断扩大，从1985年中央1号文件打开了农民进城务工的大门，到2004年中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见等一系列政策的推动下，农村人口向城市（镇）转移的规模不断扩大。数以千万计的农民从农村到陌生城市，从中西部经济欠发达地区到东部经济发达地区务工、经商，形成了一股“民工潮”。第五次全国人口普查显示：到2000年11月1日止，全国外来人口共26557万人，跨县市的外来入口为7856万人；跨省的外来人口4242万人。三者分别占了内地总人口的116，63和34。2000年和1990年人口普查相比，各省市外来人口从规模上和占总人口比例上部有了大幅度提高。【1】他们外出受到多种因素的影响，如送子女读书的压力、改善生活的愿望等。然而在大量农民外出务工、经商的过程中产生了一个重要的问题，就是有关农民工子女教育的问题。农民工子女的教育问题主要表现为两种情况，一是：一部分农民工子女伴随农民工一起进城，在农民工务工、经商所在地入学接受教育，这部分儿童被称为流动儿童：二是：大部分农民工子女由于种种条件的限制，不能伴随着进城，而只有留在原籍入学接受教育，这部分儿童被称为“留守儿童”。在近些年里，留守儿童数量逐渐上升，远远超过了流动儿童的数量(到2007年底，全国农村留守儿童已达5800万人，占全部农村儿童的2829，即每4个农村儿童里，就有一个以上留守儿童。【2】)并且在留守儿童身上反映出的问题更为严峻，农村留守儿童问题，既是涉及农村儿童基本生存的社会问题，又是关涉许多农村儿童接受义务教育的基本问题。解决好农村留守儿童的问题，将有助于实现城乡经济社会的协调发展，促进社会的稳定，也有益于农村普及九年制义务教育的真正落实和质量提高。 本文以实证资料为据，从留守几童本人，监护家庭，学校等多层面来综合探讨考察沿河县农村留守儿童在教育方面存在的问题以及影响因素，并提出了一定意义的建议和意见。为该县农村留守儿童问题的研究与解决以及政府部门决策提供提供参考依据。 1研究思路 本论文主要以农村留守儿童的教育为研究对象，首先根据调查的结果揭示农村留守儿童以及教育中存在的问题，并针对问题进行原因分析，继而探讨农村留守儿童教育问题的解决策略。 2研究过程(1) 资料的收集文献资料法：通过专著、期刊、杂志和互联网收集相关的数据资料。问卷调查法：她于3月3日在沿河二完小做的问卷调查，对该校三年级以上的四个年级共8个班级进行了农村留守儿童一般概况的问卷调查，共发放学生问卷250份，收回问卷238份，以父母一年中在外打工时间4个月以上为留守标准，剔除了4个月以下的共28份问卷，最后收集有效问卷210份，问卷回收率84。在问卷调查的同时，对该校三年级及以上年级的学生情况做了基本统计。访谈：对5名学生3名教师进行了留守儿童生活与学习一般情况的访谈。观察：在此期间，对该校学生的生活和教育等基本情况进行了观察，并对部分村组中的学龄前留守儿童的生活进行了观察，均做了观察日记。3月4日于沿河县张家坝初级中学对初一初二2个年级的4个班级进行问卷调查，共发问卷120份，收回有效问卷109份，问卷回收率91%。在问卷的同时和他们进行访谈观察并纪录有关情况的基本统计。(2)对原始调查资料的初步整理对问卷进行一般的人工统计；对文字材料进行整理和归类；对小学组和初中组的一般情况进行初步统计和分析，并列表。(3)论文写作以调查所得资料为基础，主要从家庭教育和学校教育这两块着手，归纳沿河县农村留守儿童的发展现状，总结留守儿童教育中的突出问题，分析农村留守儿童及其教育问题产生的原因，探讨农村留守儿童教育问题的解决思路和对策。正文：1、 调查样本的基本情况分析1.1、 留守儿童在校分布情况 表1留守儿童分布情况学校调查人数留守儿童百分比（%）沿河二完小21012459张家坝中学1094743.1合计31917153.6从调查的总体情况来看，留守儿童现象在该县农村非常普遍，有一半多的在校生家庭不完整，家庭缺失严重。从所调查的319个学生中，留守儿童就占了 留守儿童171人，留守儿童占学生总人数的53.6%。其中二完小小学留守儿童124人，占该校调查人数的59% ；张家坝初级中学留守儿童47人，占该校调查人数的43.1%。留守儿童现象在调查学校非常普遍，一半多的学生是留守儿童。留守儿童主要集中在小学，随着年级的升高，留守儿童在校人数逐渐减少。1.2、 留守儿童与打工父母的联系方式及频率 表2 留守儿童与打工父母的联系方式及频率联系方式人数百分比（%）写信257.8打电话26382.4捎口信92.8没联系154.7其他72.2合计319100打电话时谁主动联系人数百分比（%）外出打工的父母27987.5留守儿童3511.0监护人41.3其他10.3合计319100联系频率人数百分比（%）一个星期5216.3半个月或一个月17655.2两三个月7423.2很少联系，只在过年过节回家时看过一次134.1没有联系41.2合计319100统计结果表明，目前留守儿童与打工父母的主要联系方式是打电话；其次是写信、捎口信或以其他方式联系，但所占比重较少。同时，调查也发现，有少部分的留守儿童(占1.2%)与打工父母之间没有任何联系。在所调查的留守儿童中，经常由外出父母主动往家里打电话的有279户，所占比例为87.5%；而由儿童或监护人主动打电话的比例较小，与监护人相比，留守儿童打的还多9.7%。这是因为在多数情况下，外出父母打工地点大多没有固定电话，或者是受到了工作时间和通话费用等的限制，他们只有选择在自己方便的时候和家里联系。而这种时间多是留守儿童在学校上课或晚上睡觉的时间，所以很多电话留守儿童是接不到的。即使外出者与留守家庭常常通过电话联系，但这种通话多数发生在外出父母与监护人之间。因此，这种连通话机会都很难把握住得联系方式，又怎能成为留守儿童与外出父母之间有效的沟通方式。此外，只有16.3%的留守儿童一个星期能与父母联系一次；一半以上的留守儿童半个月或一个月与父母联系一次；有23.2%的留守儿童与父母要两三个月才联系一次；另有5.3%的留守儿童与父母很少联系或没有联系。经过入户调查我们了解到，除受联系方式的限制和经济上的考虑外，许多留守儿童家中没有电话或手机，往往是监护人到有电话的村民家中接电话，而且都要交纳一定的费用才可以通话。从调查所得数据来看，在外打工的父母与子女的亲子关系维系极为松散。上述结果也显示留守儿童与外出打工的父母的联系条件有限、方式过于单一，造成沟通较少，缺少正常的感情交流，会给留守儿童的身心发展带来不良影响。31.3、 留守儿童的监护类型 表3留守儿童的监护类型监护人人数百分比（%）父亲237.2母亲13642.63爷爷、奶奶（外公、外婆）7824.45亲戚（朋友或邻居）226.89其他（哥哥、姐姐或自己）5216.3缺失值82.5合计319100此次调查中，发现共有四种监护类型：父亲或母亲在家的单亲监护、隔代(祖辈)监护、上辈(亲戚、邻居或朋友)监护、同辈或自我监护。在这些监护类型中，单亲监护是最多的，其次是隔代监护，亲戚监护、同辈或自我监护的情况虽然存在，但数量不多。单亲监护是指父亲或母亲在外打工而由另外一方在家照顾孩子的监护方式。4不少农民工家庭在做外出打工的决策时，一般还是会考虑到孩子的生活照顾、需求等诸多方面的因素，他们尽量做到把所有可能出现的问题考虑周全，从而把风险降低到最低点。因此，这些家庭通常会留下一方来照顾家庭。在所调查的农村留守儿童家中，单亲监护的类型最为普遍。母亲在家的留守儿童最多，占样本量的42.63%，在调查的所有留守儿童家庭中，其中也有23 户是父亲作为监护人。隔代监护是指父母双方均外出打工，把孩子交由祖辈(爷爷奶奶或外公外婆)抚养的监护方式。5它是父母双亲外出打工家庭的主要监护方式。隔代监护占本次调查的24.45%。上辈(亲戚、朋友或邻居)监护是指父母双方外出，没有祖辈照看的情况下，把孩子托付给近亲、朋友或邻居照看的监护方式。6这种监护类型在本次调查中非常少，占样本量的6.89%监护人分别是留守儿童的舅舅、叔叔、姑姑。与隔代监护类型一样，这种监护类型对孩子的关心也主要体现在物质上，而对孩子行为习惯的养成、心理和精神上的需要却较少关注。而且，由于孩子是寄宿他家，有些孩子明显感觉到寄人篱下的不适，心情和心理发育都受到了影响。同辈或自我监护是指父母双方外出而没有祖辈照看的家庭，由年龄稍大的兄弟姐妹来充当留守儿童的监护人或留守儿童自己照看自己的监护类型。7在问卷调查中，有16.3%属于这种情况。同辈监护中，有的监护者是哥哥、嫂嫂或姐姐、姐夫，这类监护者一般是年纪较轻，文化水平也较高，如果有就业信息或机会，他们随时都会外出打工。所以，该类监护者也存在着监护权不稳定的问题。而自我监护，是一种是监护缺失，也就是农村流动父母外出打工后，把监护权交付给了留守儿童自己。这类留守儿童往往除了要自己照顾好自己的生活和学习外，他们还要承担起农业劳动力的角色照顾好自家的农田。与前面三种监护类型相比，这种监护状况的留守儿童压力最大。他们一方面要照顾田间地里和自己的生活，另一方面还要应付学校的功课和学习，可以说经受着生活压力和心理压力的双重考验。1.4、 学校老师对留守儿童的态度教师是儿童社会化的“重要他人”之一。老师的态度对学生的一生都将产生很大的影响。留守儿童的父母外出打工以后，学校老师的态度如何呢?是否对他们予以特殊的关爱?为此，笔者在本次调查中也设置了这个问题，留守儿童的回答如下表所示。表4学校老师对留守儿童的态度态度人数百分比（%）很关心4614.4没有区别25479.6较差123.8看不起52.5其他20.6合计319100在样本留守儿童中，有79.6% 的留守儿童认为学校老师“没有区别”；只有很少的留守儿童(14.4%)回答“很关心”；另有3.1%的回答“较差”和“看不起”。1.5、 留守儿童在校表现情况 表5 留守儿童在校表现情况留守儿童人数百分比（%）打架等违纪现象经常3510.97很少12338.56没有16150.47迟到现象经常4213.17很少9429.47没有18357.36逃学现象很经常4614.42很少8225.71没有19159.87对自己在校表现是否满意很满意6119.12基本满意21366.77不满意3410.66说不上113.45父母/父/母外出打工后，留守儿童在学校的表现如何呢?如表5 所示。首先，在打架等违纪方面情况：经常打架的为10.97%，一半以上的人没有打架现象。其次是迟到现象：迟到现象比较严重，经常迟到和很少迟到的人达44.64%。第三，逃学行为：经常逃学人数占总人数的14.42%。第四，对自己在校表现是否满意：大多数人对自己的表现还三基本满意的，不满意的人仅占1066%。结果表明，大部分留守儿童自己在学校的表现还是认可的，从总体上看，绝大部分儿童在校表现良好，只有少数的留守儿童有严重的违纪行为。但不少留守儿童厌学、逃学倾向明显。2、 留守儿童教育问题及其影响因素分析2.1、 留守儿童教育问题分析 通过样本调查的分析得知：留守儿童现象在沿河县农村分布现象很普遍。这些留守儿童要么由母亲照顾，要么由爷爷、奶奶照料，或者寄养在亲戚和邻居家里。由于父母长期不在身边，得不到父母的亲情关照和教育，缺乏良好的家庭教育，长而久之，不只对留守儿童学习造成影响，对儿童的心理，性格等方面都造成了很大的影响。经分析，留守儿童存在的问题主要有这些：2.1.1、家庭教育缺失家庭教育是孩子最重要的初级教育，它的重要性要远远高于学校教育，家庭是孩子人生观、世界观和价值观形成的原始基地，家庭教育是孩子的启蒙老师，但是当今的父母远赴外地打工，从而逐渐减少了和孩子的沟通和联系频率，同时沟通方式单一有限，从而造成了孩子亲情化观念的淡漠，孩子的心理意识就在亲情缺失的境况下形成，孩子出现了自闭、焦躁不安等情况，学习状况不佳，道德水平也逐渐下滑。据资料显示(如表2所示)。，16.3的外出务工家长一星期与其子女联系一次，55.2的家长半个月或一个月联系一次，23.2的家长两三个月联系一次，而和孩子几乎没有联系的占5.3。由此可见，农村留守儿童家庭内部亲子之间的交往更多地具有时间上的长期间断性、空间上的远距离性、交往的非面对面性以及互动频率极低的特点，致使亲子之间的交往几乎成了一种正式的次级群体交往模式，成了农村留守儿童父母成为孩子学习、身心发展事实上的“旁观者”。农村留守儿童家庭作为一个初级社会群体的存在，在培养孩子的基本生活技能、教导社会规范、养成良好的道德情操、指导生活目标及形成个人理想等方面的教育和影响功能大为削弱。家庭教育的主体由父母移向了其他抚养者或代养者，而与此同时这些者或代养者要么年纪大， 知识水平与个人能力有限；要么就是同时还要耕种土地、喂养牲畜、洗衣、做饭及照顾自己的孩子，对留守儿童的成长成才教育根本无暇或没有能力顾及。这样农村留守儿童实际上就成了一群“父母双在的孤儿”，少人关心少人问。 2.1.2、监护人监护不力由于父母双方或者某一方出去打工，所以孩子一般都由长辈来看管，看管的种类分为四种类型：隔代监护、父亲或母亲单亲监护、上辈监护和同辈监护或者自我监护。其中以单亲监护为主，这在所有的监护中占据49.83，其他类型的监护所占比例不等，（如表3所示）。以上数据表明了，在留守儿童的监护人中，较大比重的监护人文化水平都不是很高，文化水平低不仅仅不利于自身水平的提高，而且对孩子的成长和教育也有不利的影响。单亲监护中，由于大多数都是以母亲为监护人，她们由于自身的知识水平有限，所以没有能力去辅导孩子的学习，也没有科学而合理方法去教育孩子，只能采取一些比较落后的方法去驯服孩子，长此以往，孩子的心理就对这种监护产生抵触情绪，于是极端和逆反心理就油然而生。隔代监护的弊端就尤为显著，在农村，孩子一般都比较怕自己的父母，而对于监护人来说，则威慑力就缺乏甚多，隔代监护人的年纪一般都比较大，他们一般都体弱多病，根本就没有能力去管教孩子，更不用说去辅导他们学习了，无疑留守儿童的监管力度的弱化不但使留守儿童的生活质量下降，而且他们在安全方面也存在着一些隐患，影响留守儿童的全面健康的成长。在亲戚的立场上来监管孩子不仅仅不方便，而且孩子也很难在这些亲戚中找到归属感，总是有种寄人篱下的感觉，也容易和亲戚家年龄相仿的孩子产生矛盾。与前三种监护相比。同辈监护和自我监护状态下的留守儿童的压力最大，他们一方面要忙于农作和自己的生活，另一方面还要应付学校的功课和学习，可以说他们经受着生活、学习和心理的三重压力。这些孩子还处于未成年人，在生理和心理上还未完全发育成熟，他们对社会上的各种复杂的不良现象缺乏足够的判断力和抵抗力，这就需要监护人给予正确的引导和教育。2.1.3、学校教育水平低下、管理措施缺位在当前的义务教育中，教师的教育方法以及职业道德对留守儿童的心理等方面的变化影响是相当大的。当前农村基础教育仍然以升学率为主，教师的评价机制以学生的学习成绩和升学率的高低而论，因此教师把注意力以及关注的重心都放在了尖孑生身上，由于教学负担过重，教师在教学过程中对留守儿童的教育并未同非一般的学生分开，学校对留守儿童和非留守儿童也是一视同仁。作为留守儿童，他们有的自小就与父母联系很少，所以在性格上稍显的内向，所以不愿意主动和老师联系沟通，而教师由于班级人数多，教学任务繁重，根本就无法做到因材施教，而对于留守儿童所出现的问题，也未能及时予以解决，主要问题是当前农村中小学教师的工资欠发和教师下海风潮的影响，教师的职业道德都面临着严肃的挑战。同时，受教育经费的影响，农村的大多数地区办学条件都极差，很多教学活动都难以正常开展，学校也无进行有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，忽略了对留守儿童的安全健康、道德素质以及心理健康的教育。此外，学校教育和家庭教育严重脱节，和学生家长沟通交流的互动活动几乎没有。学校不仅仅缺乏对留守儿童的关注，也很少对留守儿童所存在的问题予以解决。学校对留守儿童的全面教育效果甚微。这使得农村留守儿童在家庭教育缺失的情况下，学校和教师的功能未能得到充分、有效的发挥。由于亲情的缺失和监护的不利等诸多因索的影响，导致了他们情感上的偏离和个性心理发展的异常，留守儿童心理和性格朝着非健康和非积极的方向发展。也正是这些原因，导致了孩子逃学，厌学等不良习性，甚至做出了一些危机社会安全的不良行为。3、 影响留守儿童教育的因素分析3.1、 家庭层面的原因分析第一，追求经济利益与履行教育职责之间产生矛盾。根据农业部的报告，目前我国耕地面积仅19亿亩，在农村现有生产力水平和生产规模条件下，仅需15亿劳动力，农村劳动力498亿，剩余劳动力近35亿，这就意味这大量农民将涌向城市工作8。目前，虽然国家在农民问题上也采取了很多有利措施，但是为了追求更高的经济利益，越来越多的人们依旧背井离乡去外地打工。然而，户籍制和城乡二元结构的差异导致了家长把孩子带在身边的可能性就很小，于是孩子只能滞留家中，另外，城市里的教育费用比较高，孩子家长无法负担这高额的费用，所以经济利益的追求和教育职责的履行无疑就发生了冲突。第二，家长文化水平比较低，缺乏基本的家庭教育知识的父母或者父母走后，大多都由母亲来承担家庭教育的功能，但是她们大多数人的文化水平都处于初中以下，所以对孩子的教育方法和教育监督都缺乏科学而有效的手段，导致了事倍功半的效果，体罚、责骂等是她们常用的教育方法，长此下去，孩子个性的发展和家庭教育方式的欠妥就发生了冲突，于是问题就由此出现了。第三，家长的教育观念淡漠。根据调查，很多父母在走了之后，很少和他们的孩子主动联系，他们对孩子的观点就是任其发展，他们对孩子的期望值不是很高，尤其是有的父母会把他们在外的一些感受强加到孩子身上，并且向孩子灌输“读书无用论”，认为孩子能读的话就继续读下去：如果不愿意读的话，到时候也出来打工，这样也能减轻家庭负担。教育能力的不足、教育时间的不足和教育意识的淡漠，是农村家庭教育处于严重缺失的状态。3.2、 学校层面的原因第一，教育投资太少而难以力挽狂澜。虽然这些年以来，国家也屡次下发相关的文件来辅助农村义务教育的发展，但是“上有政策，下有对策”，往往国家相关文件还未落实到基层的时间都已经夭折。另外教育部门在教育上的投资往往只关注那些有影响力的学校，而对于农村学校的发展知识听之任之，由于农村学校的发展缺乏政策支持和资金支持，所以在学校管理和教育执行上处于进退为难的境地，所以他们也就更加不可能有资金和能力去帮助那些留守儿童。第二，学校教师的素质普遍较低。师范类学生毕业后，他们一般只选择环境条件和待遇情况较好的学校去任教，所以导致了县城学校的师资力量严重过剩，而农村学校的师资状况却严重匮乏。根据调查显示，农村学校教师的受教育水平都很低，专科以上教师的数量仅占324，其他的都由高中毕业生和中专毕业生组成，这种师资状况增加了学生受教育情况的难度。3.3、 社会层面的原因第一，户籍壁垒：人口迁移和流动的控制器。现行的户籍制度的一个极其重要的目标和和功能就是控制人口的迁移和流动，尽管目前随着其他体制的改革，现实生活中所发挥的实际效力已有所下降，但是这个方面的功能仍旧存在。20世纪50年代中国户籍制度的某些设置，主要是针对具有城镇户口的城市人口规模的控制，当时由于其他相关发展策略的制约，所以国家一直在宣传控制城市规模发展的必要性，于是把控制乡一城人口迁移也就看作是合理、必然的选择。国家之所以实施户籍控制的另一原因是担心人口的盲目流动会危机国家和社会的安全。正是由于这种控制，所以留守儿童因为户籍关系而只能滞留在家中，失去了和父母直接沟通交流的机会，也就失去了公平接受义务教育的机会。第二，公共部门的公共管理职能的缺位。留守儿童不单单是家庭问题的一部分，也属于公共管理的一部分。但是公共管理部门如政府、妇联、教育机构等，他们对此问题的看法和观点却反映不一，相互推诿责任。3.4、 自身层面的原因第一，自身自制能力的力不从心。很多孩子在接受调查时也反映，他们其实在父母走后，很想学会自我照顾，这样的话会使父母的精神负担减轻很多，但是往往在实际做的时间却身不由己。这主要是由于孩子们的年龄层次决定，他们都处于成长和发育的阶段，所以对于事情的“做”与“不做”，对于判断事情的“好”与“怀”方面缺乏足够的理智能力，所以往往感觉到自身的自律能力的脆弱。第二，心理防线的脆弱和道德水平的弱化。留守儿童由于年龄普遍都较小，所以他们的观念很容易受外界因素的影响和诱惑，这样他们的安全因素就放在了首位。许多极端的案例反映了在当今农村，由于父母外出打工而致使孩子的安全受到危险的比率大大提高，比如交通事故，诱骗、拐卖等事件屡屡出现。同时由于孩子对世界的是非判断能力较差，所以很容易沾染一些不良习性如偷窃、上网、早恋等，导致其道德水平的退化和沦丧。4、 对策与建议农村留守儿童教育问题，作为一种社会现象，它不仅仅是个教育问题，更是一个社会问题。留守儿童的教育问题不仅关系到我国农村人口整体素质的提高，而且关系到我国社会的现代化发展进程。因此，留守儿童问题应引起广泛的注意和高度的重视，她认为当前解决农村留守儿童教育问题的思路应该是转变教育观念、创新教育方法，多方关注、共同努力，构建留守儿童教育的新机制。4.1、 强化政府职能，为留守儿童构建良好的教育环境儿童是祖国的花朵，是国家的未来，他们能否受到良好的教育、能否茁壮成长，直接关系着民族的前途和命运；而政府作为公共利益的代表者和公共权力的执掌者，应本着对留守儿童、对国家和民族的前途高度负责的精神，积极履行政府的公共管理和服务职能，为留守儿童构建良好的教育环境。具体说，政府履行职能的着力点应体现在以下几个方面：4.1.1、完善和落实有关留守儿童教育的政策法规。各级政府应当将农村留守儿童的教育问题纳入政府整体规划日程，完善和切实执行农村义务教育阶段的各项政策法规，规范各方的责任和义务，保障留守儿童受教育的权力。同时还应注意将一些行之有效的保障机制制度化，真正地做到不因领导人的改变而改变、不因领导人注意力的改变而改变。而对于地方政府而言，工作更需要细化，要做到细心而周全，比如进一步细化和完善委托监管制度、寄宿寄养制度等等。4.1.2、加大农村中小学教育的公共支出。政府的财政支出要体现公共性，保障公平和正义，要让公共财政的阳光照耀到每一个农村留守儿童，让他们感受到党和政府的关爱、感受到社会的温暖。各级财政在继续增加“三农”支出的基础上，还要做到资金的合理配置，筹措和安排专项资金用于留守儿童密集地区的农村中小学教育，建设优质适量的留守儿童寄宿制学校，对留守儿童进行特殊的关爱和教育。同时，还应注意改善基础设施，修缮破损校舍、购置必要的教学设备，为提高教学质量奠定必要的基础。最后，还要关注工作在教育第一线的农村中小学教师，将提高教师待遇落到实处，关心他们的工作和生活，吸引大学毕业生和青年志愿者到农村支教、任教，鼓励城镇过剩的老师到农村中小学工作，同时力争留住优秀教师。4.1.3、加强宣传和组织工作。各级政府还要借助新闻媒体的作用，大力宣传，积极引导，使社会各届、各个阶层的不同群体和个人都来了解农村留守儿童问题，关注留守儿童教育的真实状况，唤起人们的关怀和同情；同时，做好农村留守儿童援助的协调和组织工作，为乐于帮助改善农村留守儿童教育状况的组织和个人提供便捷高效的服务。4.1.4、各级政府要为农村留守儿童教育创造良好的社会环境。比如，基层政府的有关部门应加强对网吧、游戏厅、录像厅等娱乐场所的监督和整治，切实保证农村留守儿童沾染不良社会风气；加大对社会闲散人员的管理、教育和监督，积极开展各类健康有益的活动，共同营造农村留守儿童积极向上的良好社会环境。94.2、 发挥学校优势，为留守儿童构建和谐的校园氛围学校是留守儿童接受教育的主要场所，留守儿童每天大部分时问都要在学校中度过，构建农村留守儿童教育的新机制，改善留守儿童教育，必须充分发挥学校的优势，构建和谐向上的学校教育氛围。4.2.1、教师应深入留守儿童家庭，掌握具体状况。留守儿童之所以成为一个新的弱势群体，主要是因为其父母不在身边，家庭的教育和亲情功能不健全，在这种情况下，学校成为留守儿童接受教育、实现自身社会化的重要场所。因此，学校应该积极行动起来，承担起应尽的社会责任。学校首先要做的便是了解具体情况，掌握本校、本班学生的构成情况，留守儿童的多少，留守儿童的学习状态和精神风貌等等。鼓励教师利用课余时间，深入留守儿童家庭，进行家访和实地调查，掌握留守儿童的家庭经济和生活状况，了解他们生活和学习上的困难。在此基础上，为每一个留守儿童建立详尽的个人档案，以根据他们的不同情况，进行有针对性的教育。42.2、提升管理水平，加强教师的素质。学校的科学管理以及高素质的教师，是学校教育取得成功的关键。学校领导们应该真正重视、切实关心留守儿童的教育问题，建立科学的管理制度和管理方法，尤其是不能以班级的学业成绩、升学率等指标来考核教师，而应将对留守儿童的教育和关怀列入学校的整体规划和教师的绩效考评体系，形成一种关爱留守儿童的良好校园氛围。此外，学校还应积极创造条件，鼓励教师在做好本职工作的同时，通过多种学习途径提升自身的理论水平和业务水平，不断提高教师的综合素质，为留守儿童教育提供良好的师资力量。4.2.3、转变教育观念，创新教育内容和教育方法。面对新时期留守儿童的教育问题，学校以往的教育理念和教育模式已很难发挥作用，学校和教师应尽快转变只重学习成绩的教育观念，以“以生为本”的理念，针对客观情况来设计丰富的教学内容和多样的教学方法，给留守儿童以全面的教育呵护。在教育内容上，除了学业教育外，适当地进行职能扩张，加强德育教育和生活技能教育，使留守儿童既能学到科学文化知识，又能处理生活中的一些实际问题；教育内容的转变，必然要求采取与之相适应的教育方法和手段，学校和教师应探索多种行之有效的教育方式和教育方法，使留守儿童在生动活泼、乐于接受的环境中接受良好的教育。4.2.4关注心理健康教育。儿童时期，是一个人心理发育的重要时期，但对于留守儿童来讲，由于家庭中缺乏父母的关爱，隔辈教育的种种缺陷，严重影响了留守儿童身心的正常发育，造成许多儿童的心理障碍，这钟现象应该成为留守儿童教育中的一个重要环节。针对家庭经济状况比较好，但却自私人性、蛮横霸道、难以承受挫折、心理稳定性较差的留守儿童，应积极引导，严加管束，与监护人配合，把他们的注意力转移到学习和家庭、集体生活上来；而对于经济状况较差，感情脆弱、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极的留守儿童，应鼓励他们树立信心、刻苦学习，以开放的心态悦纳自我、悦纳他人，创造条件增进师生之间、同学之间、留守儿童与监护人之间的沟通和交流，改变留守儿童封闭忧郁的心理状态。4.3、 突出家庭教育，为留守儿童构建温馨的家庭空间亲情的抚慰与关怀有助于孩子的成长，农村的留守儿童缺乏的恰恰是这种父母亲情的抚慰与关爱。所以留守儿童教育，必须要突出家庭教育，弥补亲子关爱的缺失，努力为留守儿童创造温馨的家庭空间。为此，我们可以从以下两个方面着手：4.3.1、转变家长的教育观念。农民工进城务工，为城市的发展做出了重大贡献，也改善了自身的经济状况，但由于种种原因却淡漠了对孩子的教育，有些留守儿童甚至连续几年见不到父母，更谈不上父母的亲情和关爱。这种只注重创造经济财富、却忽视对下一代关怀和教育的思想观念对留守儿童的教育是十分不利的。因此，我们应该向广大农民工进行积极宣传，时刻提醒他们在农村老家还生活着自己的年幼的子女和苍老的父母，呼唤他们的亲情意识，提高家长对子女教育问题的重视，使他们在繁重的工作之余抽出精力去关心留守在家的孩子，关心他们的学习情况和生活状况。外出务工的家长们还要多与孩子的老师和监护人取得联系，沟通留守儿童的学习状况，协同配合，提升留守儿童的教育水平。4.3.2突出情感教育。留守儿童的情感是朴实和本真的，一颗颗孤寂的心灵充满着对父母的思念之情、对祖父母和外祖父母的孝敬之情、对老师的尊敬之情、对美好的家庭生活的向往之情，这些本应有的情感在留守儿童心理却是沉甸甸的。对留守儿童的教育，迫切地呼唤人文关怀，他们需要亲情的关爱，需要情感的滋养，需要为他们创造一个温馨的家庭空间。 4.4、 动员多方力量，为留守儿童构建综合的教育体系留守儿童的教育，是一个综合性的系统工程，不仅仅需要政府、家庭和学校的努力，还需要社会上的多方力量来关心和帮助，只有充分调动社会力量，才能解决留守儿童这一特殊的社会问题，为留守儿童的教育构建起有效的综合性教育体系。4.4.1企业雇主方面。雇用农村劳动力的企业雇主们，应本着以人为本、勇于承担社会责任的思想，增强换位思考的意识，充分尊重广大农民工的各项权力，深入了解他们的家庭情况，理解和关心农民工家中的留守儿童问题，并积极创造条件，使务工人员能够更好地与留守在农村的子女进行沟通、交流和联系。还应尽量创造条件，每年都给务工人员一定的假期，使他们能够回家与子女团聚，尽到为人父母的责任。4.4.2充分发挥妇联、共青团的作用。广大妇联组织和共青团组织，各自联系着不同的群体，在留守儿童教育中也是大有可为的。它们可以利用自身的组织优势和人员的专业优势，开展各种宣传和教育活动，提高人们对农村留守儿童教育问题的认识水平，组织城乡家庭互助、结对子等活动，关怀留守儿童的生活、开拓留守儿童的眼界；也可以开展多种形式的调查研究活动，了解真实状况，向本级或上级的人民政府或相应的党组织建言献策，为解决农村留守儿童教育问题做出更大的贡献。4.4.3动员扶贫等慈善机构力量。一些扶贫、慈善机构等非政府组织，也应该认识到农村留守儿童教育的重要理性，给农村生活困难的留守儿童家庭以更多的援助，帮助它们改善经济状况，减轻家庭负担，以使监护人有更好的心情和更多的精力去照顾和关爱留守儿童的生活起居和学习。尤其是一些扶助教育类的机构，应继续加大对广大中部地区农村中小学的资助，以帮助他们进一步改善农村的办学条件，提高教育水准。4.4.4调动学者和青年志愿者的积极性。广大学者们，不仅具有广博的知识和理论素养，对诸多社会问题更有着深刻的认识和理性的思考，应该充分调动他们的积极性，使他们更多来关注留守儿童的教育问题，鼓励他们深入到农村，开展经常性的调查研究，以提出合理化的对策和建议。而广大青年志愿者们，具有丰富的知识和先进的理念、又有浓厚的热情，他们乐于为社会做出更大的贡献，可以引导他们到中部留守儿童密集的地区去服务、去支教，以改进农村留守儿童的教育现状。注释1 3中国社会科学文摘J，中国社会科学2003(3)：1452 3河南省教育网：.3 6 范方，桑标.亲子教育缺失与“留守儿童”人格、学绩及行为问题J.心理科学，2005,28(4):855-858.4 6 5 6 6 6 【7】 7 莫艳清.家庭缺失对农村留守儿童社会化的影响及其对策J.内蒙古农业大学学报(社会科学版)，2006，1，27（8）：150.8 10 黄晓慧关于农村留守儿童家庭教育缺失的思考J当代教育论坛，2006，59 13 肖正德我国农村留守儿童教育问题研究进展J社会科学战线2006年第1期。参考文献：1留守儿童界定标准探讨B贵州师范大学数字图书馆期刊;中国青年研究2007（10）。2段成荣 周福林我国留守儿童状况研究G贵州师范大学数字图书馆期刊：人口研究2005,29（1）。3曾雷，打工经济背景下农村留守儿童教育问题研究G贵州师范大学数字图书馆，2007年。4 朱科蓉等农村“留守子女”学习状况分析与建议J教育科学，2002，(8)5陈文超农民工在实现农村社会现代化进城中的功能J，体制改革，2004，(6)6鹿永建以德育人：家庭教育的目标IN，新华社，wwwxinhuaorg，2004，(11)7姚先国，赖普清中国劳资关系的城乡户籍差异J，经济研究，2004，(7)8黄平，寻求生存当代中国农村外出人口的社会学研究，云南人民出版社，19979张鹤龙，远离父母，他们失去了什么留守儿童问题调查，半月谈，2004(10)10 庞丽娟.教师与儿童发展M.北京师范大学出版社，2001.11 张铁道,梁威.流动人口子女教育问题研究M.北京:未来出版社,2003.致谢语农村出生以及将要从事教育工作的我，对教育对于农村孩子改变命运的重要性有着深深的体会，留守儿童这一社会转型时期所出现的社会问题，更增添了我对农村教育的担心。于是我大量收集材料，利用回家时间做了调查和采访，对有关农村留守儿童的教育情况收得了第一手材料，基于本人才疏学浅，写论文的经验不足，所以写出的论文不免粗糙，但其中饱含了毕业论文指导老师（孙婷老师）的辛勤指导和有关学校、老师的支持，在此我要对他们表示诚挚的谢意！袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃虿羆艿薃袁节膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肃芅蕿袈芈膁蚈羀肁蒀蚇蚀袄莆蚇螂肀莂蚆羅袂芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀螁螃羇葿螀袅膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃蚂肂莈蒂螄芈芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羁莀蒈羃膇芆蒇蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羁膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿节衿羈腿莄蚂袄芈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃肅芅蒁螈羁芄薃薁袆芃芃螆螂芃莅蕿肁节蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈蚂螂羂薁袈肀肁芀蚁羆肁莃袆袂肀薅虿袈聿蚇蒂膇肈莇螇肃肇葿薀罿肆薂螆袅肅