影响清障救援效率的主要因素.doc

影响清障救援效率的主要因素影响清障救援效率的主要因素2010-10-26 22：41影响清障救援效率的主要因素指挥体系这是决定清障救援工作效率的中枢环节。没有科学有序的管理，再先进的清障设备、再熟练的操作技能、再澎湃的工作激情，都无法发挥应有的作用。例如，发生中断交通的事故后，如果指挥操作系统不能及时获知交通中断这一重要信息，仍然调派人员设备按照常规行驶路径赶赴现场的话，很容易陷于被动甚至完全失去救援能力。再如，当发生货车侧翻的交通事故时，如果指挥调度人员不能果断决策同时调派重型清障车、吊车、驳载队参与救援，将使整个清障过程变成挤牙膏式的接力作业，严重影工作效率。救援装备重型清障车、吊车、平板车、大功率照明灯车等清障装备，是保证清障救援顺利进行的物质基础，没有设备支持，任何预案、措施都是纸上谈兵。根据清障要求，科学合理地组合、调度现有装备，才能充分发挥管理单位的效能。显而易见，道路使用者继续选择在高速公路上付费通行，而非选择免费的二级公路，就是为更快速、更安全的行驶。倘若经营管理单位为节约开支，减少装备配置或降低设备标准的话，势必影响清障工作的有效开展、扰乱周边路网的运行秩序，甚至导致巨额通行费的损失。因此，无论从社会效益还是经济效益角度出发，为节约成本而节约装备都是得不偿失的。特种作业特种清障作业是指相对罕见的、高难度、大风险的清障工作，这类工作一般必须由取得相应资质的特种工作人员实施救援，如危险化学品槽罐车的司索起吊工作，这类救援作业出现的频率较低，清障员的实战经验较少，因由相关经验丰富的专业机构担当主导；又如解除事故车制动装置的救援工作，往往需要作业人员钻入车底实施，稍有不慎就会造成车辆结构损坏，严重的还有可能引燃事故中泄漏的汽油机油。特种救援的专业性极强，非专业人士贸然开展特种救援的难度很高、隐患极大。先期处置道路交通中断类型事故的处置历来是高速公路清障救援工作的难点。一方面，当高速公路因交通事故致堵时，第一时间赶到的出警人员往往忙于救人，却疏于将事故准确地点、是否影响交通、需要什么类型的清障设备等关键信息及时告知指挥调度中心。指挥中心在不了解现场需求的情况下，盲目通知清障部门按照常规需要调派设备赶赴现场，很可能导致清障设备遇堵或者设备不满足现场需要的现象，必将延误宝贵的救援时间。另一方面，这种情况下最常用的疏堵办法就是借道通行，其关键环节-摆放、回收锥筒的工作只能人为操作，作业效率极低、安全隐患极大，已成为借道通行的瓶颈。培训交流清障工作的关键在于现场清障指挥员的组织指挥能力和清障操作员的灵活处置能力。一方面，富有全局观念、丰富实战经验、安全意识到位的一线清障指挥员普遍缺乏，情况复杂的清障作业又过于依赖行政领导现场指挥。另一方面，精通起重、司索、驳载、破拆、焊割等业务，思路开阔、能创造性处理问题的业务骨干是清障救援工作的中流砥柱。由于清障战线员工多忙于处置具体事务，疏于将工作中的经验做法及时总结、交流，经验浪费正是大多数运营单位的管理缺憾。因此，培养更多的业务骨干、促进员工的业务交流应当成为管理者必须重视的环节。提升救援能力的有效途径建立组织指挥体系体制决定效率。目前，提高实施清障作业的必要条件就是，在交(巡)警、路政、路公司的协作管理下，建立一套高效运转的警民联动应急救援指挥体系，主要功能包括：及时为交通管理决策提供支持信息，如互通恶劣天气、交通事故、道路通行情况、交通流量等；通过预控性管制、限时限车种通行、单向开通、借道通行、间隔放行等措施，变事后被动处置为事前主动预防；保持警力疏通应急车道，以确保救援车辆通行等。交通事故发生后，应急救援组织指挥体系的指挥调度人员应结合初期接警情况及现场视频图像，判定道路是否拥堵，视情指挥清障力量选择最优行驶路线。当情况紧急、必须在高速公路上逆向行驶时，还应及时协调公安部门调派警车开道确保安全。指挥调度人员还应熟练掌握互联网技术，能快速查询危化品的性能、处置注意事项等信息，为现场处置提供快速高效的信息支持。合理布局清障设备运营管理单位的清障力量。运营管理单位应根据日常清障工作的实际需求，配备相应的装备。重型清障车、重型吊车等重要设备应尽可能做到一用一备，有备无患；资金紧张的，按先急后缓的原则逐年配齐。以笔者所在的单位为例，根据战线长、重型清障设备需求量较大的特点，原有4个清障点扩充到6个，同时补充了重型的清障车、吊车，充实了清障人员。全线实现了双30目标，即30公里作业半径，30分钟抵达事故现场。此外，现有150吨格鲁夫吊车1台，50吨吊车5台，重型清障10台，中轻型清障车近20台，基本满足清障救援工作的实际需求。社会各界联动的协作力量现代管理学认为，分工越细致效率越高。高速公路交通事故清障中破拆、焊割等专业技术作业可由高速公路清障部门完成，而普通的搬运、驳载或是特种起吊作业等由专业单位完成则更为安全高效。清障大队应详细调查周边可以使用的社会协作力量，通过签订协作合同、制定奖励办法等形式加强与外援单位的联动工作机制，使专业的社会力量能及时介入，既能合理降低经营管理单位的成本，也能大幅提高特种作业的效率。笔者所在的单位通过逐步与相邻路段清障大队、道路沿线清障企业建立固定的合作关系，储备了一支相对专业的清障预备队。加强特种作业培训针对特种清障作业相对薄弱的实际情况，可从加强业务技能培训与考核两方面同时着手，不断建立完善适合自身实际情况的清障培训考核机制，如：针对复杂条件下重型吊车操作手技能不理想的现状，通过加强理论学习、聘请经验丰富的操作手现场讲解操作要领等方式进行培训，使起吊作业务必达到一次到位、一次捆扎、一次起吊、一次成功的标准。通过吊车操作技能大比武、岗位技能鉴定等方式，以赛代训、以考代训，变要我练为我要练，促进员工积极主动练业务，不断提高操作水平。统筹处理交通事故处置道路通行中断类型事故需要应用统筹兼顾的方法，从系统工程的角度，针对现有问题进行针对性改进。一是加强与交巡警、路政部门的联动。受信息获取时间、出警车辆行驶速度等因素影响，救援行动中第一时间到达现场的往往是交巡警、路政部门的处警人员。加强与交巡警、路政部门的信息互通，能快速获知现场状况，因地制宜的选择清障救援线路和救援装备，尽最大努力缩短施救准备时间。二是合理利用现有监控设备。发生交通事故后，交通调度部门将密切关注事故点下游闭路电视监控点的车辆通行状况，同时还通知相关收费站询问过往司机道路通行情况，一旦判定出现道路堵塞或交通拥堵，将立即通知相关部门调整救援方案。三是注重加强实用科研项目。如集中力量攻关锥筒自动收放系统，努力解决实施借道通行的瓶颈问题等。高速公路清障救援工作涉及起重、司索、驳载、破拆、焊割等工种，是一项新兴的技术性较强的特种作业。各经营管理单位都会经历从加强人员装备，提高操作水平的粗放式管理向加强指挥调度，及时分析改进的精细化管理转变的过程。因此，做好高速公路清障过程跟踪分析，加强对清障救援工作的针对性研究，能促进精细化管理，有效提升清障救援工作效率。然而，目前无论是在理