晋江市小额贷款公司风险处置应急预案.doc

泉台管201145号泉州台商投资区管委会关于印发泉州台商投资区管委会小额贷款公司风险性突发事件处置预案的通知各乡镇人民政府、区直有关部门、惠南工业园区：经区管委会研究同意，现将泉州台商投资区管委会小额贷款公司风险性突发事件处置预案印发给你们，请认真贯彻执行。 二一一年二月二十七日主题词：金融 风险 处置 预案 通知 区直有关部门：区党工办、区经济发展局、区财政局、区公安分局、区执法分局。抄送：泉州市经济贸易委员会，惠安银监办、惠安县国税局 惠安县地税局、惠安县工商局、人民银行惠安县支行。泉州台商投资区管委会 2011年02月27日印发泉州台商投资区管委会小额贷款公司风险性突发事件处置预案为有效妥善处置小额贷款公司风险性突发事件，努力降低小额贷款公司风险性突发事件的不良影响程度，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障经济社会稳定发展，根据银监发200823号和省、泉州市小额贷款公司试点工作有关精神，制定本预案。一、适用范围小额贷款公司风险性突发事件是指因小额贷款公司及其股东非法吸收公众存款或变相非法吸收公众存款等违法违规经营，引发参与非法吸收公众存款或变相非法吸收公众存款群众集聚上访事件。二、组织机构和职责分工成立区处置小额贷款公司风险性突发事件指挥部（以下简称指挥部），总指挥由区管委会分管领导担任，成员由区党工办、区经济发展局、区财政局、区公安分局、区执法分局、惠安银监办、惠安县国税局、惠安县地税局、惠安县工商局、人民银行惠安县支行等部门主要领导担任。其职责主要是对突发事件处置工作进行分析、研究、决策和部署，督导检查各小组工作开展情况，及时向区党工委和省、泉州市政府报告突发事件处置情况等。指挥部下设预警信息组、现场处置组、司法救济组三个工作小组。（一）预警信息组。组长由经济发展局分管领导担任，成员由区党工办、区经济发展局、区财政局、区公安分局、区执法分局、惠安银监办、惠安县国税局、惠安县地税局、惠安县工商局、人民银行惠安县支行等单位抽调组成，其工作职责：1、建立健全群众举报、媒体监督、日常监管和定期排查等信息采集渠道，收集整理各类涉及小额贷款公司运营信息资料，并作认真分析研究，为领导提供决策意见和建议；2、小额贷款公司风险性突发事件发生时要及时收集动态信息，做好上情下达，下情上报，畅通信息渠道。（二）现场处置组。组长由区经济发展局分管领导担任，成员由区党工办、区经济发展局、区财政局、区公安分局、区执法分局、惠安银监办、惠安县国税局、惠安县地税局、惠安县工商局、人民银行惠安县支行等单位抽调组成，其工作职责：1、深入小额贷款公司风险性突发事件发生现场，做好有关解释、宣传、调解、劝导和行政指导工作，及时调查收集突发事件现状、发展趋势等第一手现场情况资料，并向总指挥报告。2、根据突发事件发展态势，迅速采取有效措施，有效控制事态进一步蔓延。（三）司法救济组。组长由区公安分局主要领导担任，成员由区党工办、区公安分局、区执法分局、区财政局抽调组成，其工作职责：1、开辟小额贷款公司逾期贷款清欠司法裁决、强制执行专门通道，迅速开展小额贷款公司逾期贷款清欠工作。2、组成专案组，组织开展小额贷款公司及其股东涉嫌非法吸收公众存款或变相非法吸收公众存款案件侦查、审理判决等相关工作。三、突发性事件处置程序1、区党工办、区经济发展局、区财政局、区公安分局、区执法分局、惠安银监办、惠安县国税局、惠安县地税局、惠安县工商局、人民银行惠安县支行等部门通过群众举报、媒体监督、部门检查等信息采集渠道，注意加强小额贷款公司运营动态信息收集，并及时作出综合分析、判断，对经发现的突发性事件苗头信息进行甄别、确认，经初步确认后，应立即报请总指挥，研究决定是否启动应急预案。2、总指挥收到突发性事件苗头信息报告后，应当立即决定是否启动预案。启动预案指令由总指挥向指挥部成员单位下达。3、总指挥下达启动预案指令后，指挥部各成员应立即到位，随即开设指挥部，适时组织指挥各工作小组展开工作。现场处置组应在第一时间内赶赴现场，按照职责分工，及时调查收集突发事件的起因、现状、发展趋势等第一手现场信息资料，并向应急指挥部报告。做好群众解惑释疑工作，防止因情绪激化形成群体性事件，把矛盾解决在初始阶段和萌芽状态。同时要采取措施制止可能进一步扩大危害后果的过激行为，防止事态蔓延。预警信息组要及时收集整理突发事件动态信息和处置情况，编辑情况简报报送区党工委、区管委会、泉州市委、市政府有关领导，并视情况分别报送省政府及省经贸委。司法救济组要迅速展开小额贷款公司逾期贷款清欠司法裁决、强制执行工作，组织处理涉嫌非法吸收公众存款或变相非法吸收公众存款案件。4、引起小额贷款公司风险性突发事件处置结束后，要做好善后工作，并认真分析事件的原因，总结经验教训，报告处置经过。四、工作要求1、区处置小额贷款公司风险性突发事件指挥部各成员单位要高度重视突发事件处置工作，按照“顾全大局、团结一致、果断迅速、密切协作”的工作要求，增强大局意识、忧患意识和责任意识，努力做好小额贷款公司风险性突发事件处置工作。2、各工作小组要明确职责和分工，严明纪律，建立岗位责任制，确保及时有效地开展工作。所有参与应急处置的人员必须保证在岗，保持通讯联络畅通，随叫随到。3、紧急情况下，总指挥有权临时调配人员、分配工作，被指定人员不得回避、推诿。4、处置行动应上下联动，密切配合，做到“预警机制敏锐、信息反馈快捷、部门协作紧密、处置措施高效”，力求把事态控制在最小范围，把损失降到最低限度。5、突发事件处置工作的对外宣传、表态，由预警信息组报局领导审批后统