公务员制度专科纸质作业.doc

精选资料公务员制度纸质作业2011年11月一、名词解释 1彭德尔顿法1883年1月，国会通过了由议员彭德尔顿提出的文官制度法案(即彭德尔顿法)。这个法律确定了文官制度的一些基本原则，是美国文官制度的基本法，它的出台，标志着美国文官制度的形成。2调查取证调查取证是指行政机关对于立案处理的案件,为查明案情、收集证据和查获违法行为人而依法定程序进行的专门活动和依法采取的有关强制措施 2、调查取证是指劳动争议仲裁机关和仲裁员针对申诉人的申诉和被诉人的答辩中存在的某些疑点,找有关单位、知情人了解情况或收集证据的一种仲裁活动3奖励权限奖励的权限和程序给予公务员、公务员集体的奖励，经同级公务员主管部门或者市(地)级以上机关干部人事部门审核后，按照下列权限审批：嘉奖、记三等功，由县级以上党委、政府或者市(地)级以上机关批准。记二等功，由市(地)级以上党委、政府或者省级以上机关批准。记一等功，由省级以上党委、政府或者中央机关批准。授予荣誉称号，由省级以上党委、政府或者中央公务员主管部门批准。由市(地)级以上机关审批的奖励，事先应当将奖励实施方案报同级公务员主管部门审核。对在本职工作中表现突出、有显著成绩和贡献的，应当给予奖励。给予嘉奖和记三等功，一般结合年度考核进行，年度考核被确定为优秀等次的，予以嘉奖，连续三年被确定为优秀等次的，记三等功;给予记二等功、记一等功和授予“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”荣誉称号，一般每五年评选一次。对在处理突发事件和承担专项重要工作中做出显著成绩和贡献的，应当及时给予奖励。其中，符合授予荣誉称号条件的，授予“模范公务员”、“模范公务员集体”等荣誉称号。对符合奖励条件的已故人员，可以追授奖励。4地域回避地域回避是指担任一定职务的公务员，为了公正履行职务，不得在亲属比较集中的原籍地、出生地、成长地任职。实行民族区域自治的地方人民政府的国家公务员不实行地区回避。公务员法第69条规定，公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。1）适用地域回避的行政机关为乡级机关、县级机关及其有关部门。（2）适用地域回避的人员是担任上述机关和部门的主要领导职务的人员。一般包括乡、县级党政正职、纪委书记、法院院长、检察院检察长、党委组织部长、人事局长、监察局长、公安局长等。（3）适用地域回避的情形包括在原籍任职或在一地担任领导职务较长时间。地域回避主要规范对象为原籍任职。5岗位津贴津贴制度是为了补偿职工在特殊的劳动条件和工作环境下的额外劳动消耗和生活费额外支出而建立的一种辅助工资形式。津贴的名目很多，从津贴的管理层次区分，可以分为两类：一类是国家或地区、部门统一制定的津贴、补贴；另一类是企业自行建立的津贴、补贴。国家统一建立的津贴，一般在企业成本中列支；企业自建的津贴，一般在企业留利的奖励基金或效益工资中开支。二、简答题1我国公务员考核的原则是什么？全面考核和重点考核相结合的原则，客观，公正，公开，民主的原则，分类考核的原则，考用结合的原则2我国公务员中晋升领导职务时应满足哪些资格？公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。公务员晋升职务，在规定任职资格年限内的年度考核结果均为称职以上等次。 晋升县处级以上领导职务的公务员，应当具备党政领导干部选拔任用工作条例和有关法律、法规、章程规定的资格。晋升乡科级领导职务的公务员，应当符合下列资格条件： (1)具有大学专科以上文化程度。(2)晋升乡科级正职领导职务的，应当担任副乡科级职务两年。 (3)晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务三年以上。(4)具有正常履行职责的身体条件。 (5)其他应当具备的资格条件。3机关聘任公务员的程序是怎样的？据公务员法第96条规定，机关可以采取两种方法选拔合适的聘任人选：一种是公开招聘，另一种是直接选聘。公开招聘参照公务员考试录用的程序进行;直接选聘是与符合条件的人员直接签定聘任合同。两种方式都要坚持公开、平等、竞争、择优的用人原则。4公务员保险制度的作用有哪些？公务员保险的作用体现在以下几方面: (一)公务员保险制度为部分暂时丧失劳动能力的公务员提供了必要的物质帮助,使他们能够尽快恢复劳动能力,这对减轻国家和社会负担,促进经济的发展,无疑是有益的。 (二)公务员保险制度的实施和逐步完善,在很大程度上可以确保公务员健康地工作并解除公务员的后顾之忧,这对调动公务员的工作积极性,使他们把全部精力投身于工作之中无疑也是有利的。 (三)健全的公务员制度还可以使公务员体会到社会主义制度的优越性,使他们更加自觉地为建设有中国特色的社会主义而努力工作。公务员的保险制度与公务员的福利制度一样,都是个人消费品分配的一种辅助形式,都是公务员的一种受法律保护的权利。但公务员保险制度具有自己的一些特征:一是公务员保险的对象是丧失劳动能力的公务员以及应当由他们供养的直系亲属;二是建立公务员保险制度的目的主要是为了满足丧失劳动能力或待业原公务员的基本生活需要;三是保险的组织与实施都是社会化的。从公务员保险制度的这些特征看,公务员保险制度所遵循的是社会主义的物质保障原则。5公务员在何种情况下不得辞去公职？中华人民共和国公务员法 第八十一条 公务员有下列情形之一的，不得辞去公职： (一)未满国家规定的最低服务年限的； (二)在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的； (三)重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的； (四)正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的； (五)法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。6试比较责令辞职适用的两种情况。责令辞职是指任免机关根据领导成员任期期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。责令辞职适用于两种情形：一是领导成员应引咎辞职，本人不提出辞职的；二是根据领导成员任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职的。责令辞职实际上是组织上对不再适合担任现职的领导成员的一种组织处理。7试述公务员录用考试的意义。考试录用制度，作为公务员制度的基本特征和标志，充分体现了干部人事制度的深刻变革。其重要意义体现在以下五个方面：（1）考试录用制度有利于高素质公务员队伍建设公务员队伍素质的高低，直接关系着党和国家事业的兴衰成败。没有科学的录用制度，就很难选拔出高素质的公务员。随着选拔人才视野的拓展，选拔方法科学化水平的不断提高，公务员队伍的素质得到了有力保障。（2）考试录用制度有利于德才兼备原则的贯彻落实 公开考试、严格考察是录用公务员的基本方法。录用考试包含两个主要环节，一是笔试，二是面试。笔试侧重于考察考生的文化知识、专业知识；面试侧重于考察考生的综合素质和适应实际工作的能力。考察即对考生德、能、勤、绩、廉进行全面评价。根据考试、考察结果确定人选，体现了从德和才两个方面全面衡量和评价人才的标准，即德才兼备。（3）考试录用制度有利于建立健全公平竞争和公开监督的用人机制录用的依托是考试，考试的核心是竞争，是一种公开、公平的竞争，知识和能力的综合竞争，德和才的全面竞争，充分体现了公开、平等、竞争、择优的原则。按照公务员法的有关规定，录用的条件、标准、方法、程序等全部向社会公开，拟录用人员名单要通过适当形式予以公示，接受群众监督和舆论监督。对于不符合规定的程序和行为，应当坚决予以纠正。这些规定，有利于坚持任人唯贤、德才兼备的原则，有利于激励和促进人才成长，克服和防止用人上消极腐败现象的产生。（4）考试录用制度有利于促进社会主义民主建设不断完善和健全公务员录用制度，对保障公民依法管理国家事务的政治权利，促进社会主义民主建设，具有重要的现实意义和深远的历史意义。从录用制度的内容看，录用的原则、标准、方法和程序等，涉及面广，社会影响大，并以其鲜明的价值观念，促进了社会主义民主建设，为用人单位和广大人民群众所瞩目。进一步依法完善录用制度，能够更好地保障宪法赋予公民的政治权利，使公民都有平等地通过竞争担任公职，直接参与管理国家事务的机会，从而促进了社会主义民主建设。（5）考试录用制度有利于促进市场经济体制下人事制度的变革市场经济体制的不断完善，必然要求人才资源的配置方式由组织调配转到以市场调节为基础上来。考试作为一种人才评价的重要技术手段，具有比较明确的客观标准，是经过长期的实践逐步被肯定、发展、完善起来的。录用考试虽然不是选拔人才的唯一手段，但是由于考试面向社会、公开竞争，具有较强的公平性、科学性和客观性；有一套科学的评价体系，不分对象，一视同仁，择优而用，使其在人才选拔中的功能日益突出。进一步推进和完善考试录用制度，有助于适应社会主义市场经济公开、平等、竞争、择优的用人机制的健全，同时对促进人才资源能力建设，对尊重知识、尊重人才，促进整个社会求知好学良好风气的形成，具有重要作用。8我国公务员义务权利本身的特点。公务员义务和权利具有以下特点：1、与职务相关联性：公务员的义务、权利与其职务有着直接的联系，是国家行政机关的职务规定的，公务员的职务一旦消失，其义务权利也随之消失。2、一致性：(1)国家公务员义务与权利相互依存、互为对应。例如，国家公务员活的履行职责应有的权利，同时又不得滥用职权谋取私利；执行公务要有职有权，同时又要依法行政等等。(2)国家公务员履行义务和行使权利的目的是一致的，都是为了实现对国家公务员管理的科学化，提高政府工作效率，以促进国家政治、经济、文化等事业的发展，促进国家的现代化建设。3、平等性：（1）公务员不分民族、性别、所在党派、所服务的行政机关，一律平等地承担义务和享受权利。（2）在义务的履行和权利的行使过程中，用法律的同一尺度、同一标准去处理，决不因人而异。4、公务员权利的广泛性：(1)就权利的主体而言，凡进入公务员系统的，都可享有法律赋予公务员的权利；(2)就权利的范围而言，涉及政治、经济、文化、工作和身份保障等各个方面；(3)我国公务员享有十分充分的政治权力，可以参加宪法规定的政党等社会团体组织的活动，在宪法范围内可以通过各种形式参与国家的政治生活。5、公务员权利的真实性：(1)公务员权利的实现有充分的经济条件保障；(2)关于公务员权利的规定是从我国的实际出发的，因而切实可行；(3)公务员权利的实施具有法律保障和政治保障。9我国建立公务员考核制度的意义。优点：1、主任科员以下职位“逢进必考，择优录用”，体现了社会公平、公正。2、我国公务员制度是具有中国特色的公务员制度。它的基本精神，一是始终把坚持党的基本路线作为建立和推行公务员制度的根本指导思想。二实行公务员制度要坚持党管干部的原则，贯彻执行干部队伍四化方针和德才兼备原则。三是继承和发扬我国干部人事工作的优良传统。四是总结和完善干部人事制度改革的新鲜经验。五是吸收和借鉴国外公务员制度的有益做法。 我国公务员制度与西方公务员制度的主要区别：一是公务员队伍是党的干部队伍的重要组成部分，要接受党的领导，坚持社会主义方向，不搞政治中立。二是对公务员的管理，不是独立的管理体制，中央和地方各级党委负责对担任领导职务的公务员进行选拔、任用和管理。三是公务员不分政务类和业务类，强调公务员不论职务高低，其工作性质是一致的，把对国家负责与对人民负责统一起来。四公务员与其他类别工作人员，可根据工作需要和本人条件，进行相互交流调配，不搞封闭的管理系统。 缺点：1、对公务员制度的研究大多注重静态描释性的, 而不是真正分析性、演绎性的, 批判性述, 动态分析者居少研究则更少。2、对公务员制度本身的研究比较系统, 对性与系统性, 难窥公务员制度改革的全貌。3、对公务员制度的历史演进论述详实, 但对公务员制度进行深入、系统比较的研究制度未来变革趋势的研究比较单薄。4、对公务员制度的单项制度研究比较丰富, 全面、系统的研究比较匮乏。三、论述题1试述公务员年度考核被确定为称职以上等次结果的使用规定。第十七条公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：(一)累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次； (二)累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；(三)确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；(四)被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；(五)享受年度考核奖金。2试述委任制公务员的免职情形。（1）公务员职位发生变化，承担了新的职责，应当免除去原任职务；如：轮换、轮岗或者转任的，晋升或者降低职务的等；（2）因各种原因公务员不能履行职责的，应当免去所任职务；如：退休的、离职学习连续一年以上的、因健康原因不能坚持正常工作连续一年以上的等等。3试论述公务员纪律的主要内容。我国公务员法规定，分为政治纪律、工作纪律、廉政纪律和道德纪律方面的要求。（一）政治纪律：政治纪律就是公务员在政治方面必须遵守的行为规则。违法政治纪律的有以下两个方面：（1）散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动；（2）组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工。（二）工作纪律：工作纪律是公务员在执行公务时必须遵守的行为准则。违反工作纪律的内容包括：（1）玩忽职守，贻误工作；（2）拒绝执行上级依法作出的决定和命令；（3）压制批评，打击报复；（4）弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；（5）滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；（6）泄露国家秘密或者工作秘密；（7）在对外交往中损害国家荣誉和利益；（8）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归。（三）廉政纪律：廉政纪律就是对公务员在廉洁从政方面应当遵守的行为准则。违反廉政纪律的行为主要有：（1）贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；（2）违反财经纪律，浪费国家资财；（3）从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。（四）道德纪律：公务员作为公职人员必须遵守公务人员的职业道德，并遵守社会主义公共道德。违反道德纪律的行为有 ：（1）参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；（2）违反职业道德、社会公德。4如何看待男女公务员同龄退休的观点？我国自上世纪50年代开始就实行男高女低的退休政策。这种政策有其相应的背景：新中国成