通山县学习实践科学发展观活动总结.doc

通山县学习实践科学发展观活动总结（2010年3月10日）根据中央和省市委的统一部署，从2009年3月以来，我们组织590个单位、576个基层党组织，13676名党员参加了第二批、第三批学习实践活动。在省、市委检查指导组的精心指导下，各参学单位按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“全面推进科学发展，建设富裕秀美新通山”的主题，精心组织实施，高标准要求，高质量推进，较好地完成了各项工作任务，取得了初步成效。中央巡回检查组和省委检查指导组对我县学习实践活动评价为“指导思想明确、部署安排周密、学习活动扎实、学习效果明显。”中央非公有制经济组织学习实践活动巡回检查组对我县紧贴企业实际开展学习实践活动给予了高度肯定，并要求我们报送了非公企业、异地商会、森泰公司等3个典型材料。第二批学习实践活动群众满意率达99.7%,第三批学习实践活动群众满意率达到99.2%以上。一、主要做法（一）立足取得实效，把统筹部署与分类指导结合起来，始终牢牢把握开展学习实践活动的主动权。1、加强组织领导，始终保证活动正确方向。县委对开展学习实践活动高度重视，先后9次召开常委会进行研究部署，成立了以县委书记为组长的学习实践活动领导小组，设立了办公室、宣传组、整改建制调研组和指导组，落实了办公场所，配备了办公设备，拨付了70万元的专项经费，制订了各项工作和管理制度。从各单位抽调51名干部组成工作专班。针对各参学单位的不同情况，县委制定了全县学习实践活动工作方案和县委常委开展学习实践活动方案以及 “1+6”工作方案，即1个全县第三批学习实践活动的实施方案和乡镇、风景区及部门、村、社区、学校、医院、企业（商会）等6个分类实施方案。建立了17个县级领导干部联系点和54个乡镇领导干部联系点。各级领导干部率先垂范，坚持带头参加学习实践活动、带头学习理论、带头作学习辅导、带头深入调研，发挥了模范带头作用，极大地调动了广大党员干部参加学习实践活动的热情，促进了全县学习实践活动的深入开展。2、加强指导检查，始终保证活动质量。为了确保学习实践活动流于不形式、不走过场，在第二批学习实践活动中，县委成立了7个督查组。第三批成立了3个巡回检查组和4个系统指导组，并从县直单位下派了212名指导员帮助和指导各村（社区、企业）开展好学习实践活动。县委学习实践活动领导小组实行每周一例会制，研究解决存在的问题，安排部署阶段工作，保证了分类指导督办及时、措施到位。对每一阶段的工作制定了考评细则，进行量化考核，实行分类排队，对后进单位主要负责人进行谈话，反馈意见，并延期转段，确保了活动环节不少，标准不降。探索推行了“摸、查、督、导、评”五字督查法，有针对性地开展了指导和督查工作，保证了学习实践活动主题不偏、程序不乱。3、注重舆论宣传，始终把握活动舆论导向。制订了宣传工作方案，在通山县电视台、通山广播电台、通山周刊、中国通山网、通山党建网等媒体建立了学习实践活动专栏，播发刊发信息、新闻报道等800多条，县委学习实践活动领导小组编发简报97期。在省市新闻媒体播发刊发稿件118篇，市委学习实践活动办公室工作简报用稿25篇。各参学单位采取挂横幅、办宣传栏、学习园地、简报、开通电子显示屏、局域网等形式开展宣传活动，共张贴标语863条（幅），办专栏367个，开通局域网3个，出简报1280期，在全县营造浓厚的活动氛围。（二）坚持理论武装，把学习理论与践行理论结合起来，增强了党员干部推动科学发展的内在动力。1、采取多样形式，强化学习培训。组织编写了通山县第三批深入学习实践科学发展观辅导读本，内容包括科学发展基本理论、学习实践活动基本要求、十七届四中全会精神、县情概况、先进典型事迹等五个方面。以中央规定的文件篇目及“两本书”为重点，认真抓好十七大、十七届三中、四中全会以及中央和省市委领导关于科学发展观重要讲话和一系列文件精神的学习。我县舍己救人英雄陈及时事情发生后，县委作出了向陈及时学习的决定，树立了学习的标杆，在广大党员干部中掀起了学先进的高潮。在坚持向书本学与向先进学相结合、自觉学与督促学相结合、党员干部自学与群众帮学相结合的基础上，采取“领导带学”“辅导帮学”“考察鉴学”“典型引学”“检查督学”“考试促学”“交流互学”“结对送学”等多种形式，精心抓好学习培训。同时，积极创新活动载体，开展了“八个一”活动，一场专题理论辅导讲座、一期读书笔记展、一次主题演讲比赛、一次学习交流活动、一次征文比赛、一次理论考试、一次思想大讨论、一次专题调研。全县共召开理论中心组学习会138次，举办培训班、研讨班、专题讲座547期，参学党员人均集中学习时间达40个学时以上，记学习笔记1万字以上，写心得体会文章2篇以上。2、创新方式方法，深入调查研究。开展了“百组调研解难题、千人座谈听意见、万人问卷大调查”活动。各参学单位由领导班子成员带队，采取召开座谈会、深入群众走访、开展问卷调查、开通热线电话、网络调查及设置意见箱、电子信箱等多种形式广泛开展调研。2009年5月中旬，县委组织“四大家”领导、有关单位负责人、各乡镇党委书记就争创全国旅游强县工作到湖南、江西等地进行了集中调研。全县共组成调研组328个，召开座谈会4200多场次，研讨会160多场次，发放调查问卷32000多份，访问群众13500余人。经公开征求意见并修改完善，形成高质量调研报告251份。3、丰富内容载体，确保讨论效果。各参学单位围绕“目前影响通山科学发展的主要因素是什么，对策是什么”，结合各自实际，开展了多层次、多形式的大讨论活动。县委在通山周刊、中国通山网开设了“解放思想”专栏和专题论坛，开展了“我为科学发展献一计”建言献策活动，吸纳群众广泛参与讨论。通过大讨论，广大党员干部对通山县情有了新的认识，在通山为什么要科学发展，如何实现科学发展等问题上形成了共识。（三）着眼推动发展，把分析查找问题与理清发展思路结合起来，全县科学发展的水平有了新提升。1、充分发扬民主，坚持广开言路找问题。各参学单位采取发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱、网上征求意见、个别访谈等形式，广泛征求县内县外、党内党外各层次、各方面的意见，认真查找不符合、不适应科学发展的突出问题，寻求通山科学发展之策。县委在中国通山网、通山周刊和政府大楼设立了征求意见箱，通过召开座谈会、发放征求意见表广泛征求了老干部代表、党政群团部门负责人、“两代表一委员”、规模以上企业负责人等方面的意见和建议，梳理汇总意见建议224条。全县共召开座谈会782次，设置意见箱469个，发放各类征求意见表5.7万份，收集各类意见建议4823条，查找领导班子在贯彻落实科学发展观、影响社会和谐稳定、党性党风党纪等方面群众反映强烈的突出问题1587个。2、严格标准要求，坚持突出主题求实效。各参学单位在召开民主生活会之前，认真开展了“五查五看”活动，班子成员之间推心置腹开展了交心谈心，交心谈心面达到100%。在此基础上，认真撰写民主生活会发言提纲。各参学单位在开好班子专题民主生活会的基础上，又召开了党员组织生活会。3、认真分析评议，坚持深入检查保质量。各参学单位坚持高起点、高标准撰写分析检查报告，充分吸纳学习调研成果和所征求到的群众意见，在找准问题和原因、明确整改方向上下功夫，在紧密联系实际、提高报告质量上下功夫，做到了“四个充分反映”。通过召开座谈会、发征求意见函等形式，邀请了“两代表一委员”、基层单位代表和群众代表对分析检查报告进行评议，广泛征求社会各界意见。共征求对县委常委会分析检查报告的意见建议15条，各参学单位共征求意见建议413条，并将征求到的意见充分吸纳到分析检查报告中，保证了分析检查报告的质量。（四）坚持突出实践特色，把解决突出问题与促进当前工作相结合，在推进县域经济跨越发展上迈出了新步伐1、明确责任抓整改。各参学单位根据分析检查报告中提出的存在问题和根源，突出实际、实效原则制定具体的整改落实方案，做到“五定一建一公开”，即定整改的事项、目标、措施、责任人和时限要求，建整改台账，向群众公开。为了确保整改方案的落实，各参学单位建立了党委（党组）一把手负总责、亲自抓，班子成员分工负责，各科室具体落实的整改落实责任制。同时，建立了整改落实的监督保障机制，实行承诺制、通报制、台账制、督办制，组织群众对整改落实工作进行满意度测评，推动整改工作落到实处。2、突出重点抓整改。一是围绕保增长、促发展抓整改。各参学单位把抓好重点工作、重大项目、重大问题作为深化整改的切入点和突破口，着力解决影响和制约我县经济社会发展的突出问题，确保经济社会平稳较快发展。全县84重点项目顺利实施，在建项目61个，累计完成投资13.6亿元；杭瑞高速完成补偿资金1.2亿元；大广高速已完成投资1.05亿元。核电项目进展顺利，完成安置区主体工程和核电公路延伸段工程，主厂区正在抓紧施工。脱贫奔小康试点工作扎实推进，投入资金1.71亿元，建成一批特色新村。二是围绕保民生、促和谐抓整改。投资1.45亿元，解决了城市保障性安居工程、通村公路建设、农村饮用水工程、农村低保扩面、农村劳动力转移培训等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是围绕保稳定、促跨越抓整改。开展了县委书记大接访活动，建立了12个乡镇维稳中心，开展了公安百日大练兵严打整治活动和“听民声、访民情、解民难大走访”活动，开展走访活动185次，解决矛盾纠纷386起，清理执行积案518起。3、坚持联动抓整改。一是对情况复杂、涉及多个单位的问题，坚持左右联动抓整改。各有关部门加强协作，共同研究，明确牵头单位和责任领导，采取综合措施加以整改解决。针对机关干部纪律松散等突出问题，由县直机关工委牵头，组织县委办公室、县政府办公室、县纪委、县委组织部、县委宣传部等单位，开展了“以加强党性修养，弘扬新风正气”为主题的机关作风建设专项检查。二是对一些自身无法解决的重大问题，坚持上下联动抓整改。积极向上级部门汇报衔接，争取支持，协调解决。县委将农村金融改革的困难大、乡村债务化解难、九宫山风景区管理体制不顺等3个自身无法解决的问题分别向省委和市委作了汇报。各乡镇向县委上报了81个困难问题，已初步解决45个。三是对金融危机给经济发展造成的不利影响，坚持内外联动抓整改。通过内引外联抓投资、跑项目，开动脑筋，化危为机，把争取项目资金和开展全员招商、全民创业结合起来，内引外联谋划好项目，千方百计对接好项目，增强可持续发展的后劲。招商引资成效明显，新签合同项目71个，合同引进资金28.5亿元，累计到位资金10.5亿元，成功引进医疗器械、石英板材2个投资过亿元项目。争取中央预算内投资和省预算内投资资金9094.7万元，争取三批新增中央投资10281万元。四是对城乡发展不平衡的问题，坚持城乡联动抓整改。针对城乡教育资源的不平衡，教育系统探索了“联校走教”的办学新模式，开展了教师安居工程，促进了山区教育均衡、协调、可持续发展。“联校走教”办学模式得到部、省领导关注，我县被教育部表彰为“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”二、主要成效经过一年多的辛勤努力，我县的学习实践活动取得了初步成效，主要体现在以下五个方面： （一）广大党员干部普遍增强了科学发展新认识。通过开展学习实践活动，广大党员干部受到了一次深刻、全面、系统的科学发展观教育，强化了理论武装，更加准确地把握了科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，在通山为什么要科学发展，如何实现科学发展等问题上形成了坚持发展不动摇、坚持改善民生不动摇、坚持保护环境不动摇、坚持加强党的执政能力建设和先进性建设不动摇等四个方面的共识。大家一致认为，当前我县正处在一个跨越发展的关键时期，正经历一个前所未有的历史机遇期，要实现科学发展、跨越发展，就必须做到既要抓住机遇，又要埋头苦干；既要金山银山又要绿水青山，既要小康更要健康；既要应对危机，又要危中求机，化危为机；既要努力于快，更要服务于好。各级党组织和广大党员干部，特别是领导干部把对科学发展形成的共识转化为谋划工作、制定措施、推动发展的思想武器和行动指南，运用科学发展观指导实践、推动工作的能力显著提高；党性修养在学习实践活动中进一步锤炼，科学民主、求真务实、改革创新、联系群众的作风不断加强。（二）经济社会初步呈现科学发展新格局。广大党员干部深刻认识到，贯彻落实科学发展观是应对国际金融危机、保持经济平稳较快增长的治本之策。通过开展学习实践活动，我县呈现出经济发展逆势而上、发展模式初具雏形的良好局面。一是发展思路进一步明确。县委、县政府认真贯彻省委罗书记、李省长多次到通山调研讲话精神，结合脱贫奔小康试点工作，提出了“3年有明显变化，5年要达到脱贫奔小康示范县、贫困山区新农村建设先进县、农村基层党风廉政建设示范区的目标，成为山区县域经济发展的一匹黑马和脱贫奔小康试点工作排头兵”的发展定位。二是现代特色产业体系初步形成。通过结构调整、优化产业，培育做大支柱产业、大力发展现代农业、做强生态旅游业，初步构建起具有通山特色和比较优势的现代产业体系。五个十亿元产业集群规模不断扩大。新桥石材工业园内华乐、永亮2家企业完成了厂房、道路等基础设施建设。按照库区发展水产、水果，山区发展油茶、南竹，城郊发展花卉苗木、农业观光园的思路，形成了优质稻、楠竹、油茶、柑桔、有机茶、网箱养鱼、山羊、蔬菜八大农业板块。旅游格局基本形成，“游九宫山、玩富水湖、探隐水洞、漂太阳溪、观古民居、谒闯王陵”已成为我县旅游名片。旅游循环圈建设步伐加快，太平山、九宫山、太阳山、大城山、北山、大幕山“六山连通”、富水湖“四面连环”旅游公路已规划建设。三是经济发展再上新台阶。全县经济逆势而上，保持良好势头，各项指标均成两位数增长。全年实现地区生产总值37.4亿元、财政一般预算收入1.35亿元、固定资产投资29.9亿元、社会消费品零售总额14.6亿元、城镇居民人均可支配收入9249元、农民人均纯收入3141元，同比分别增长17.3%、33.3%、54.4%、21.3%、10.0%、10.1%。全年接待旅客180万人次、实现门票收入2530万元、旅游综合收入6亿元，同比分别增长16.2%、258.2%、22.4%。（三）解决科学发展难题取得新成效。各参学单位本着“能改尽改、能改早改、边查边改”的原则，对群众反映强烈的突出问题建立了整改落实台账，定整改事项、目标、措施、责任人和时限要求，确保学习实践活动期间能解决的问题都能得到有效解决。活动开展以来，共解决突出问题1470个，其中经济社会类问题458个，民生类问题775个，党员干部党性党风方面的问题237个。健全完善了“三级”医疗卫生网络，完成了大畈、洪港等5个乡镇卫生院改扩建，实施了26个村“三室一房”标准卫生室建设。组织农村劳动力转移培训11746人，新增城镇就业5697人，社会保险扩面37175人，农村低保扩面5600人。投资1400万元，新建廉租住房项目3个，建设廉租房700套，建筑面积3.5万平方米，初步解决了通羊城区特困无房户的住房困难问题。新修通村公路194.5公里，建设沼气池5918户，解决了5.48万群众的饮水问题。投资2.5亿元，大力实施“4211”工程，完成了西南和西北出口路建设，污水处理厂一期工程主体厂区建设已经竣工，通羊河改造完成新一中至广电局沿河段休闲绿化带建设，牛头山隧道基本打通。路网建设投资力度加大，投入资金14.85亿元，大力实施“3332”工程，完成了大慈公路改造和106国道柏树下至南林段大修，改造和修建了上焦中桥、唐家地中桥、黄金大桥。（四）科学发展体制机制实现新突破。全县在党员干部受教育方面新出台的政策制度87项，修改完善政策制度110项；科学发展上水平方面新出台制度178项，修改完善制度183项，废止政策制度83项；在人民群众得实惠方面新出台政策制度82项，党的建设方面新出台制度82项，修改完善政策制度47项。进一步完善了我县“十一五”规划的内容，把科学发展观的要求体现到了经济社会发展的方方面面；进行了县直机关行政审批职能归并改革，规范了乡镇行政服务中心建设。先后出台了通山县在职村主职养老保险管理办法、关于深化行政服务工作的意见、关于进一步加强和改进基层组织建设的意见、关于加快旅游产业发展的意见、关于大力发展我县花卉苗木基地的实施意见等一系列保障科学发展的制度性文件，为科学发展提供了制度保证。（五）基层组织建设得到新加强。一是“两新”组织党建工作取得了初步成效。依托异地商会建立了5个党总支，并根据党员人数、从业情况、居住情况，分别设立了17个支部，建立健全了党组织工作程序、运行机制。县委成立非公有制经济组织党委具体抓异地商会党建工作，为每个异地商会党组织预算工作经费3万元，县委组织部在县级留存党费中为各异地商会党组织安排了党建工作专项经费。2009年10月下旬，县委在广东省惠州市惠阳区召开了通山县异地商会党建工作座谈会，邀请惠阳区委和组织部领导到会指导交流，在当地和流动党员中引起强烈反响。二是固本强基深入推进。开展了以进农村、进社区、进企业，送法律、送科技、送文化、送农资、送健康、送温暖为主要内容的“三进六送”活动和“城乡互联，百村共建，千户帮扶”活动，县直单位到结对村调研走访504次，帮助制定规划154个，确定村级集体经济发展措施319项，落实帮扶项目203个，到位帮扶资金725万元。三是基层党组织和党员作用发挥有新提升。开展了以“推进科学发展，争创五好党组织，争当优秀共产党员”为内容的“一推双争”活动。在学习实践活动期间，共整顿软弱涣散党组织8个，调整充实班子成员35名。广大党员在困难面前，以“五在前”为载体，做到困难面前有党员，冲锋在前，彰显本色。在推进经济发展、维护社会稳定中，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，党的政治优势和组织优势逐步转化为推动科学发展的强大力量，党的执政基础更为牢固。深入推进“能力建设年”和“作风建设年”活动，使领导干部进一步提高了自身素质，切实转变了工作作风。三、经验体会回顾我们的发展历程，总结学习实践活动经验，我们有四点启示（一）必须强化理论武装，真学真懂真用，这是贯彻落实科学发展观的思想基础。学习问题是贯彻落实科学发展观的首要问题，学习的深度决定认识的高度、理解的程度和执行的力度。科学发展观的内容博大精深，只有把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，教育引导党员干部把科学发展观作为政治信仰去追求，作为实践真理去坚持，作为行动指南去运用，才能在是不是、愿不愿、会不会科学发展等重大问题上，深化认识，凝聚共识。我们既要通过集中学习教育来推动科学发展观的学习，更要建立起科学发展观的长效学习机制，在学深、学透、学懂上下功夫，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高领导和推动科学发展的能力和本领。（二）必须推动思想解放，创新发展思路，这是贯彻落实科学发展观的关键所在。发展是硬道理，不发展没有出路，发展不讲科学同样没有出路。我们必须坚持走科学发展之路，“不动摇、不懈怠、不折腾”，凡是符合科学发展观要求的就毫不动摇地去做，凡是不符合科学发展观要求的就毫不含糊地去改，要解放思想、与时俱进，破除一切阻碍科学发展的思想禁锢和体制机制束缚，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，推动改革创新，聚焦新的腾飞、开始新的创业、实现新的跨越。（三）必须坚持以人为本，赢得人民满意，这是贯彻落实科学发展观的价值追求。以人为本是科学发展观的核心，人是实践的主体。实现科学发展，归根到底要靠人来主导、人来推动。必须建设好能够引领科学发展的领导班子，把领导班子建设成贯彻落实科学发展观的坚强领导集体；必须建设好能够推动科学发展的党员干部队伍，把党员干部打造成贯彻落实科学发展观的中坚力量；必须建设好能够促进科学发展的人才队伍，把人才队伍建设成贯彻落实科学发展观的骨干力量。 （四）必须加强党的建设，强化基层基础，这是贯彻落实科学发展观的组织保证。贯彻落实科学发展观关键在党。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，科学发展道路是党领导开辟的，也要在党的领导下推动实施。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须认真做好抓基层、打基础的工作，不断强化基层组织建设，才能充分发挥党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，努力把党组织的政治优势、组织优势转化为推动经济社会科学发展的强大动力。四、存在问题及努力方向我县学习实践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在诸多方面的不足和问题：一是单位之间开展学习实践活动的进度和质量不够平衡，有的单位查找问题不够集中，分析问题的深度不够，整改措施还不够具体。二是有的党员干部对科学发展观的学习和理解不够深，运用科学发展观武装头脑、谋划工作、解决问题还不够自觉。三是落实科学发展观的方法举措有待进一步加强，推进科学发展的体制机制还进一步需要创新和完善。下一步，我们将以这次学习实践活动为起点，立足长远目标，把深入学习实践科学发展观作为一项长期的学习任务和实践任务，进一步巩固和深化学习实践活动所取得的成果，继续以此为动力，推动全县经济社会各项事业在更高目标上实现更好更快地发展。（一）进一步解放思想，与时俱进，牢固树立科学发展理念。通过完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等制度，坚持用科学发展观武装干部头脑，坚持与时俱进，充分发扬学习实践活动中形成的好思路、好做法、好经验，对已经形成的“四点共识”加强宣传，用科学发展观统