我国招标代理机构的发展现状及未来发展战略.docx

我国招标代理机构的发展现状及未来发展战略文/郑全成李二玲摘要 ：本文主要就我国招标代理机构发展现状及存在的问题进行了详细分析，并对其未来的发展战略提供了几 点建议，期望能给那些即将或正在发展变革中的代理机构提供参考。关键词 ：招标代理机构法律体制发展现状从业人员市场竞争意识中图分类号 ：f284文献标识码 ：a文章编号 ：2095-6029(2014)06-0040-031984年9月 18 日，国务院 机构发展现状和存在的问题给予借资质、压低代理收费标准、规颁发了关于改革建筑业和基本了详细分析，并对其未来的发展避招标、暗箱操作等不正当竞争建设管理体制若干问题的暂行规战略总结出几点建议，以供同仁局面，为招投标行业的健康发展定 ，提 出“大力推行工程招标 们参考。埋下了隐患。承包制”、“要改变单纯用行政手（二）招投标法律体制逐步健段分配建设任务的老办法，实行一、我国招标代理机构发展全，要求愈加严格招标投标 ”（编者按 ：此法已于 现状分析随着我国市场机制的逐步完2001 年 10 月 6 日由国务院发文 （一）招标代理机构数量迅猛善、招投标法律体系和政策体系废止）。1984 年 11 月，国家计委增加，竞争格局不断加大的不断健全、民主法制监督逐步和城乡建设环境保护部联合制定1984 年，中国诞生了第一家到 位、行业自律管理逐步提 高，了建设工程招标投标暂行规定，招标代理机构中国技术进出对各招标代理机构的成立、资质从此全面拉开了我国招标投标制口总公司国际金融组织和外国政审核、业务开展、管理水平等都度的序幕。此后，随着改革开放府贷款项目招标公司 ( 后改为中有了愈加严格的要求。那些临时形势的发展和市场机制的不断完技国际招标公司 )，标志着我国成立、无资质、无固定技术人员善，我国在工程采购、货物采购、招标代理机构咨询行业的产生。和办公场所、“有活则聚、无活即服务采购等许多政府投资及自筹随着招标投标事业的不断发展，散”、“打一枪换一炮”的临时招项目采购领域，都逐步推行了招国际金融组织和外国政府贷款项标代理公司已逐步被淘汰，无生标投标制度。招标投标制度的正目招标等行业都成立了专职的招存立足之地。合法的招标代理机式实施，促进了我国招标代理机标代理机构。至 2007 年，全国招构也在不断创新、提高公司规模构的诞生，大大小小、合法不合标代理机构已发展到 4802 家 ；至和管理水平、增强竞争力，以适法的代理机构如雨后春笋般应运2009 年，仅工程招标代理机构就应竞争激烈的市场环境，长久生而生。如今，经过二三十年的发达到了 4899 家。存发展、不断壮大。展，我国招标代理机构已日趋成面对蜂拥而至、参差不齐的（三）招标代理行业起步较 熟，逐步完善，在这个机遇和挑招标代理机构，招投标市场已渐晚，缺乏成功案例参考战并存的社会里，它们能否顺顺渐达到饱和状态，这就为纷纷诞与西方发达国家相比，我国利利地生存下去，发挥自身应有生的招标代理机构带来了巨大的的招标代理行业起步较晚，大多的作用 ? 笔者结合多年的工作经生存压力。各招标代理机构为了数代理机构都是在摸索着向前发验，在对数个招标代理公司调查、生存和发展，想尽办法开展业务，展， 举步维 艰，不像设计行 业、了解的基础上，对我国招标代理出现了抢占地盘、挂靠代理、出施工行业等有比较成功的案例可4020146招投标代理 bidding agents二、我国招标代理机构目前 普遍存在的问题招标代理机构是独立于政府 和企业之外的、为市场主体提供 招标服务的专业机构，属于中介 服务组织。招标代理机构的存在 为规范我国建筑市场、节约国家 资源、优化投资、促进招标事业 健康发展等起到了不可估量的作供参 考，能够少走弯 路。因 此， 在探索中发展，在机遇和挑战并 存中前行，寻找适合的发展道路 是我国招标代理行业面临的最大 困境。（四）专业人才匮乏，招标代 理机构管理水平低下据调查，我国招标代理机构 大部分专职人员都是从其他行业 转行而来的，我国的高等教育专 业设置里也几乎没有专门的招投 标管理专业。招标人员从业资格 培训和招标师职业水平考试也是 近两年才刚刚开 始。与造价 师、 结构工程师、建造师等相比，从 业人员报考招标师职业水平考试 的积极性不高。由于招标代理行 业起步较晚，所以很多代理机构 的管理水平还很低下，大多采用 家族式管理方法，严重制约着代 理机构整体管理水平的提高。（五）业务单一，缺乏持续发 展的动力目前，我国的招标代理机构 大部分都属于简单的、低层次的 程序性服务，业务单一，竞争力用。但是，招标代理机构在运作 的同时也体现出诸多的问题，严 重制约着自身的健康发展，对招 投标行业也造成了很大的消极影 响。主要表现在以下几个方面 ：（一）安于现状，缺乏市场竞 争意识受计划经济体制的影响，我 国招标代理机构长期以来主要依 靠直接授权或强制性规定获得招 标代理业 务，早已习惯 于“ 等、 靠、要”，而招标代理业务“低成 本、高收益”的特点使得部分代 理机构很容易满足温饱问题，甚 至获得高额利润。地方保护及垄 断，更为招标代理机构提供了安 逸的生存环境，使得他们长期以 来安于现状，缺乏市场竞争意识， 从而使得招标代理工作仅仅流于 形式，服务缺乏主动性、服务内 容单一、服务质量低下，在业务 开展中缺乏市场开拓意识和服务 理念，失去了招标代理服务的优 越性。（二）业务水平低 , 服务意识 不强作，缺乏创新和实践应用价 值。 比如 ：招标文件编制不完善给投 标人和招标人带来诸多麻烦 ；开、 评标活动组织不严 密，影响 开、 评标活动的正常进行 ；投标保证 金时间设置不合理，给投标申请 人带来极度麻烦 ；让业主代表参 与技术标暗标编号工作等。还有 部分客户反映，一些业务人员服 务态度强硬、专业知识缺乏、提 供服务不周到。这些问题的存在， 在一定程度上影响了招标代理机 构的形象，也给社会和招标代理 行业造成了不良的影响。（三）没有独立性，丧失了市 场主体地位在现实中，一些招标代理机 构为了承揽到业务，一方面过分 迁就委托人，向委托单位作一些 不切实际的承诺，甚至和委托人 暗箱操作、被委托人牵着鼻子走 ； 另一方面，收买监督单位，甚至 附和监督单位不合理的要求。招 标代理机构原本应该有独立的开 展招标代理业务的权利，在现实 中却往往变成了负责评标相关人不强。而激烈的市场竞争使得单纯依靠重招标程序服务的招标代 理机构缺乏持续发展的动力，迫 使招标代理机构将合 法、优 质、据调查，部分招标代理机构专职人员业务水平低下、服务意 识不强。在工作中一味格式化操员和监督人员“吃、喝、拉、撒、睡”的后勤服务公司。这不仅影 响了招标中介机构“独立、公平、高效、专业的服务摆在发展首位。在我国，已经有个别招标代理机构开始率先走集团化、延长服务链的发展道路。2014641招投标代理bidding agents规范运作”市场体系的建立，也居安思危、增强忧患意识是司信誉，也才能在激烈的市场竞使得招标代理机构失去了应该发保持公司长久发展之根本 ；是新争中站稳脚跟，长久生存发展。挥的作用。形势下应对各种竞争和挑战，永（四）广纳人才，积聚发展力量（四）管理混乱，管理制度形远立于不败之地之可靠保证 ；是招标代理是涉及工程技术、同虚设公司全体人员积极向上、开拓进工程经济管理、法律、施工技术由于我国招标代理行业从兴取之动力源泉。只有居安思危才的边缘科学，要求从业人员既要起到发展才仅仅二三十年时间，能促进公司不断发展壮大，才能懂工程，又要懂经济和管理，还所以各代理机构在管理上参差不为公司营造一个良好的运营环境。要懂法律。招标代理机构是近两齐，管理制度不完善、形同虚设招标代理机构要想在市场中发展三年迅猛发展起来的，其从业人等现象普遍。据了解，一些代理壮大，实现持续、快速发展，就员大都来自于工程设计、施工企机构办公场所狭窄、办公人员工必须树立“锐意进取、敢争第一”业等单位。虽然他们具有一定的作散漫、无组织、无纪律、没有的市场竞争意识。树立市场竞争专业知识和实践经验，但知识面资料管理档案。管理制度千篇一意识、抢抓机遇、推进发展是招较窄，很难给委托人提供高质、律，缺乏针对性和实施性。长期标代理机构在激烈竞争环境中立高效的服务。因此，培养和引进家族式管理模式使业务人员丧失足的重要保障。反之，安于现状、专业性人才，可以大大提高代理了创新能力和工作激情，习惯于固步自封、闭关自守，最终只能机构综合服务水平，增强市场竞机械化作业。公司领导无管理或走向失败。争力，为其今后长远发展积聚力不重视管理思想使得公司无法规（二）完善制度，提高管理水平量。模化、程序化经营，进而失去竞随着我国招投标事业的不断争优势。向前推进、法规管制力度的不断四、结语（五）一味追求利益，忽视了加强，招标代理机构正规化、法随着建筑行业的不断发 展，长远发展规划制化管理已成为必然趋势。因此，招标代理机构将逐步走向正规、追求利益是每个代理机构生招标代理机构建立完善的公司管走向成熟。但是，在这瞬息万变存的首要目标，但一味追求利益理制度、学习利用先进的管理水的市场形势下，招标代理机构如很容易忽视机构的长远发展。比平是适应市场、面向未来的有效何顺应形势，调整自我，走出一如，一些代理机构为了获得利益，选择，也是促进公司规模化、正条适合自身的发展道路仍然需要不惜违反行业规章制度，失去原则规化经营的关键。进一步探索。性和职业道德，与业主、投标单位、（三）加强自律，树立诚信作风监督单位沆瀣一气，给行业带来市场经济是法律经济，追求作者简介 ：消极影响，给国家带来经济损失。合法利益是公司的根本目标，但郑全成，工程师，主要从事工程这种经营理念导致的最终后果就是为了获取交易机会，不惜采用造价咨询方向的管理与研究工作是公司迟早会被淘汰出局。违法手段势必会断送公司前程。李二玲，工程师，主要从事工业目前，我国大部分招标代理机构与民用建筑专业施工与管理工作三、我国招投标代理机构未自律意识不强、违法乱纪行为屡来发展战略屡发 生，严重破环了社会风 气，参考文献 ：随着招标代理行业的不断完扰乱了市场秩序。因此，建立良1 马静 . 浅谈招标代理机构的 善、市场竞争的不断加大，招标好的职业道德、加强自律对制约现状和发展 j. 建筑市场与招标投 代理机构面临着越来越残酷的市公司违法乱纪、提高公司的社会标 .2009.(6)场竞争。基于上述我国代理机构公信力、增强企业竞争力具有重2