台州旅游发展总体规划.doc

台州旅游发展总体规划(2005-2020)第一章 总则第1条 为构筑台州旅游发展的新格局，实现台州旅游业的可持续发展，依照国家旅游局旅游发展规划管理办法，编制台州市旅游发展总体规划(2005-2020)(以下简称为本规划)。本规划是台州市旅游发展的宏观指导性文件，辖区内各县(市、区)及其各旅游区(点)在编制旅游开发和建设规划时，均应符合本规划的要求。第2条 规划基本原则1可持续发展原则。规划应坚持以有效保护核心旅游资源和环境为前提，综合考虑经济效益、社会效益和环境效益，以保证旅游业得到可持续发展。2保护与弘扬台州文化原则。在旅游规划和开发中注重保护和突出地方文化特色并丰富和拓展其层次和内涵。3提高景观环境质量的度假环境营造原则。海洋海岛休闲度假是台州旅游产品结构调整的战略方向，应保护、改善其自然环境，并在其自然环境的基础上着力营造其度假环境。4旅游开发与绿心城市空间结构调整相结合原则。规划将台州旅游业的开发重点和开发时序与城市建设的总体发展阶段有机地融汇在一起，使城市功能与旅游发展互相促进，共同提高。5旅游项目开发与空间布局的弹性原则。规划要考虑到市场经济条件下发展的不确定性，在项目开发与用地布局上要充分留有弹性，以增强规划的适应性。第3条 规划重点分析台州旅游发展潜力与旅游业的产业地位，确定台州旅游发展的目标与战略，明晰台州旅游发展的方向与重点、旅游发展空间布局、旅游资源与环境保护及规划实施的支撑体系等重要内容。第4条 规划依据1中华人民共和国城市规划法 全国人民代表大会常务委员会 19892中华人民共和国环境保护法 全国人民代表大会常务委员会 19893中华人民共和国文物保护法 全国人民代表大会常务委员会 19884中华人民共和国土地管理法 全国人民代表大会常务委员会 19985中华人民共和国水土保持法 全国人民代表大会常务委员会 19916中华人民共和国森林法 全国人民代表大会常务委员会 19987中华人民共和国水污染防治法 全国人民代表大会常务委员会 19968中华人民共和国大气污染防治法 全国人民代表大会常务委员会 19959中华人民共和国固体废物污染环境防治法 全国人民代表大会常务委员会 199510中国旅游业发展“十五”计划和2015、2020年远景目标纲要 国家旅游局 200111旅游区(点)质量等级的划分与评定(修订) (GB/T17775-2003)12旅游资源分类、调查与评价(GB/T18972-2003)13风景名胜区规划规范(GB50298-1999)14旅游发展规划管理办法 国家旅游局 199915旅游规划通则(GB/T18971-2003)16浙江省旅游业“十五”计划与至2020年旅游发展规划纲要 浙江省旅游局 200117台州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要台州市计委 200118台州市城市总体规划台州市规划局 200419城市规划/旅游规划统一技术措施 中国城市规划设计研究院 1995/200320世界旅游组织推荐的旅游规划理论与方法第5条 规划范围本规划范围为台州市行政辖区，包括椒江、黄岩、路桥3个区，临海、温岭2个县级市，以及玉环、天台、仙居、三门4个县。全市陆域总面积9411平方公里，台州市管辖的大陆架浅海面积为6910平方公里。第6条 规划期限近期2005-2010年，中期2011-2015年，远期2016-2020年。第二章 旅游发展现状与条件第7条 旅游资源1旅游资源量值此次规划调查台州市域旅游资源共有8个主类、29个亚类和123个基本类型，分别占国标类别比例的100%、93.5%、79.39%，资源单体共计1783处。2旅游资源品质在台州1783处旅游资源单体中，特色旅游资源72处，其中五级特品旅游资源有7项(长屿硐天、临海古城、桃渚国家地质公园、桃渚军事古城、神仙居、国清寺、天台山)，占特色旅游资源总数的9.9%；四级有21项，占特色旅游资源总数的26.8%；三级有22项，占特色旅游资源统计数的29.6%。优良级旅游资源主要集中在北部的天台、仙居、临海，中部的台州市区。3旅游资源类型分布台州市共有七大类特色旅游资源，其中重点是海山景观旅游资源类型、生态旅游资源类型和洞穴旅游资源类型。4旅游资源区域丰度天台县的特色资源总量最多，其次为仙居、临海、黄岩和温岭，这四个县(市、区)的特色旅游资源相对集中。5旅游资源基本特征旅游资源总量丰富、资源密度高、类型多样；旅游资源等级高、互补性强、比较优势突出；旅游资源与市场有较好的对应性；旅游资源分布格局合理；旅游资源转化为产品相对较容易。第8条 旅游市场1海外旅游市场海外旅游市场增长较慢，且总量不大，处于全省较为落后的地位；港澳台占海外客源市场主体，外国客源市场中亚洲市场占主体；人均消费水平和停留时间均低于浙江省和全国的平均水平。2国内旅游市场国内旅游市场总量持续增长，处于全省较为领先的地位，但和首位城市杭州和第二位的宁波相比仍存在较大差距，比第四位的绍兴略高；浙江省内游客是国内客源市场的主体，省外游客中上海市和江苏省的游客最多。3国内旅游市场特征游客以中年人为主，青年人和中老年人次之，以企事业管理人员、服务销售商贸人员、公务员为主，以大专以上学历为主；选择公路交通方式的游客最多；台州的山海风光是其游客最主要的出游动机，游客最喜欢的景点类型是自然风光类，其次才是宗教寺庙、文物古迹、海岛海洋。台州丰富的山、水、大海风光以及幽深的历史文化资源是吸引众多旅游者的重要兴趣点。第9条 旅游发展条件1发展优势台州旅游发展优势主要有：区位优势、品牌优势、政策优势、环境优势和市场优势。2劣势分析旅游资源类型结构、产品结构与市场需求结构的部分错位，一些地方政府旅游规划层次低、盲目开发建设现象突出，重点旅游资源与旅游地域的资源、环境的保护与利用失调，旅游管理体制不顺等。3机会分析长江三角洲地区旅游市场的快速发展，尤其是休闲度假旅游市场的巨大潜力；国家、浙江省与台州市政府对旅游业的产业扶持政策和我国加入WTO与世界经济一体化带来的休闲经济的发展。杭州湾跨海大桥通车后，台州与长江三角洲主要城市的距离在100公里到300公里之间，即在3小时车程范围内。长江三角洲内有上海这样的国际化大都市，以及众多国际旅游城市和中国优秀旅游城市。旅游资源数量丰富且档次很高，地域集聚优势十分明显。4威胁分析台州与长江三角洲地区核心客源市场与未来主导旅游产品开发具有同构性，存在着很强的竞争。第10条 旅游业发展中存在的主要问题1缺乏具有很高知名度的龙头景点2区位条件较好，但可进入性较差3缺乏一个超前的旅游规划4主体旅游资源及产品与市场需求有一定的错位5区域内部旅游发展不平衡，资源共享和客源共享度差6旅游产业内部要素结构不合理，整体效益不高7旅游发展缺乏有力的产业政策支持第三章 旅游业发展总体目标与战略第11条 发展定位以山水风景资源、宗教文化资源、海洋海岛生态为主体资源的，以东亚太区域和长江三角洲地区为核心客源市场的，我国著名的风景观光和生态旅游目的地；长江三角洲地区、珠江三角洲地区和福建的休闲度假、观光游览旅游胜地；长、珠三角之间沿海旅游带(以高速公路和沪深高速铁路为通道)的重要旅游节点。第12条 发展方向为强化台州旅游目的地建设，使其成为“长三角”、“珠三角”和“浙三角”、“福建”等市场目标区所需求的“乐园、家园、花园”。其中“乐园”主要指游客的参与旅游目标；“家园”指使游客“至台如家”的服务感受目标；“花园”指台州处处是山水城市风光的建设目标。以上述“三园”为特色的旅游目的地是台州旅游长远的建设方向。第13条 发展重点1.产品重点（1）北部山水风景名胜资源观光游览旅游产品的开发；（2）海洋、海岛、滨海生态旅游与度假旅游产品的培育；（3）绿心城市功能的旅游化与休闲旅游产品的策划；（4）台州民营经济产业旅游的开发；（5）红色旅游与历史文化旅游产品的开发。2.项目重点台州绿心休闲旅游区、大陈岛旅游度假区、临海古城文化旅游区、温岭长屿硐天旅游区、天台山风景旅游区、仙居风景旅游区、皤滩古镇文化旅游区、玉环大鹿岛生态旅游区、三门蛇蟠岛旅游区。3.阶段重点台州近期旅游发展方向是实现“中国优秀旅游城市”的目标。申报优秀旅游城市可带动城市市容建设，带动城市景观结构的调整，带动城市生态环境的改善，对促进旅游产业发展有重要意义。中远期成为浙江省的旅游强市和我国的著名风景旅游地。第14条 旅游业的产业目标1近期目标(2005年2010年)旅游业成为台州市国民经济的增长型主导产业，旅游增加值相当于GDP的2.9%-3.9%；2中期目标(2011年2015年)旅游业成为台州的支柱产业之一，旅游增加值相当于GDP的3.4%-5.7%；3远期目标(2016年2020年)旅游业成为台州的重点支柱产业，旅游增加值相当于GDP的3.5%-6.3%。第15条 游客数量目标(表1) 表1 不同阶段台州市接待游客目标(单位：万人次)2010年 2015年 2020年总游客量 1500-2000 2100-3500 2600-4700第16条 旅游收入目标(表2)表2 不同阶段台州市旅游收入目标(单位：亿元)2010年 2015年 2020年旅游总收入 150200 315525 520940旅游增加值 45.060.0 94.5-157.5 156-282第17条 旅游发展目标1我国著名的风景观光、文化旅游和生态旅游目的地；2长江三角洲地区、珠江三角洲地区和福建的休闲度假、观光游览旅游胜地；3长江三角洲与珠江三角洲之间沿海旅游带上的重要旅游节点。第18条 旅游品牌目标1中国优秀旅游城市：台州市、临海市、温岭市。2国家生态园林城市：台州市。3世界地质公园：温岭长屿硐天方山南嵩岩国家地质公园。4国家地质公园：临海桃渚国家地质公园。5国家级旅游度假区：大陈岛国家旅游度假区。6国家级风景名胜区：天台山国家级风景名胜区、仙居国家级风景名胜区、黄岩划岩山国家风景名胜区、临海国家级风景名胜区、温岭长屿硐天方山南嵩岩国家级风景名胜区。7国家森林公园：华顶国家森林公园、大鹿岛国家森林公园、大溪国家森林公园、云峰国家森林公园。8国家级生态旅游示范区：绿心生态旅游示范区、临海括苍山生态旅游示范区、天台山生态旅游示范区、大鹿岛生态旅游示范区、仙居淡竹生态旅游示范区。9国家级历史文化名城：临海市。10中国历史文化名镇：章安古镇、皤滩古镇。11，中国历史文化名村：高迁古村。12国家级文物保护单位：国清寺、台州府城墙、桃渚军事古城。13国家级产业旅游示范点：飞跃集团、钱江摩托集团、吉利集团、中国柑桔博览园。第19条 旅游区(点)等级目标(表3)表3 台州市旅游区(点)等级目标等级 旅游区(点)名称 合计国家5A级 绿心休闲旅游区，中国吴子熊玻璃艺术馆，天台山风景区，神仙居风景区，江南长城，长屿硐天 6国家4A级 大陈岛，括苍山，桃渚地质公园，章安古镇、大鹿岛，皤滩古镇，高迁古村落，十里长街，飞跃集团工业旅游，吉利集团工业旅游，钱江摩托集团工业旅游，蛇蟠岛，中国柑桔博览园、蟠龙洞 14第20条 区域目标提升台州在浙江省的旅游地位，变浙江旅游“一个中心(杭州)三个次中心(宁波、温州、金华)”为“两条轴带和两个中心(以杭州为中心的西部轴带和以台州为中心的东部沿海轴带：通过长三角、珠三角之间旅游生长节点的策划与规划)、三个次中心”的发展格局，将台州旅游确定为浙江的第二大板块区域。第21条 旅游生态和环境目标台州生态环境质量得到不断改善，自然保护区、森林公园和风景区的面积不断增加，森林覆盖率不断提高。主要旅游区(点)达到国家生态示范区环境标准。台州市旅游环境总体达到舒适、康益和安全。第22条 社会目标1改善台州的形象，提升台州的知名度；让台州走向世界，让世界了解台州；增强台州市民的凝聚力和归属感；提高台州市民的素质；改变人们的观念；创造大量的就业岗位。2直接就业岗位：2010年为7.1-11.6万个，2015年为13.7-24.6万个，2020年为18.1-34.8万个。第23条 阶段目标1近期目标(2005年2010年)长江三角洲地区的主要旅游目的地之一；长江三角洲地区的观光旅游的热点城市。2中期目标(2011年2015年)我国著名的海洋海岛生态旅游胜地，长江三角洲、珠江三角洲和福建的休闲度假旅游目的地。3远期目标(2016年2020年)东亚太区域著名的海洋海岛生态旅游和观光游览旅游目的地之一；长江三角洲、珠江三角洲和福建的休闲度假、商务会议(会展)胜地。第24条 总体战略?(主题型)线路旅游产品发展战略整合旅游资源，提升其旅游产品的价值，通过主题型旅游产品形成著名的旅游目的地。以台州的资源特点选择特定主题的线路型旅游产品，包括已经推出的“(新)天仙配”和本次规划新设计的“山海经”和“休闲游”、“海誓山盟婚庆游”、“神秘台州修学游”主题型线路旅游产品，这五条旅游线路将最大限度地整合其重点旅游资源，开发出高价值的旅游产品。第25条 空间延伸：与长三角的区域联动1将台州加入长江三角洲城市联