人均GDP3000美元时期的城市发展研究.doc

人均GDP3000美元时期的城市发展研究国际比较及对长江三角洲的启示（上） 2007-3-19 16:44:04摘自：城市规划1. 引言人均GDP3000美元在经济学上是一个重要的发展临界点，它标志着地区经济已经达到上中等收入国家的水平，意味着经济发展逐步进入加速成长阶段，预示着地区工业化进程开始向成熟期过渡。城市的发展与经济的进步向来有着须臾不可分的联系，当量达到一定的指标后，必然会引起城市发展结构性要素的变化。目前国内外学者对于GDP与城市发展关系的研究，主要囿于对GDP水平与城市化率数量相关性的分析，而对于人均GDP特定阶段的城市发展特征、空间演化规律、可能出现的问题及应对等则鲜有论述。分析比较国外城市在人均GDP3000美元时期的发展轨迹，并藉此指导中国城市的发展实践，将具有十分重要的现实意义。本文以人均GDP突破3000美元的长江三角洲地区为例，在分析发达国家在这一特定历史时期城市发展成败得失的基础上，对长三角地区在该阶段后的发展策略问题进行一些初步的思考。2. 研究方法由于我国的经济发展落后于发达国家的水平，因此采用比较研究的方法，选取人均GDP已经达到较高水平的若干国家，比较它们在人均GDP3000美元时期已走过的道路，从中寻求此阶段城市发展的共同规律和经验教训，并探寻人均GDP向下一个发展临界点，即10000美元跃升时的城市发展趋势。在比较研究的过程中，有3个必须考虑的问题：首先是参照国家的选择。美国的城市发展进程受外来偶然或不确定因素的干扰较少，因此城市发展的阶段性特征明显，便于从中寻找规律性的认识；日本在经济和城市化方面都存在短时间内高速增长的特征，且其人多地少的情况与长三角地区颇为相似；巴西是在人均GDP3000美元时期转型失败的典型国家。选择这3个国家进行比较，会对长三角地区的发展具有一定的指导意义。其次是需要统一不同的货币单位。按照2004年人民币对美元的汇率将当年长江三角洲地区16城市人均GDP(按户籍人口计算)35147元，换算为4247美元，并对各城市2004年的人均GDP进行折算，有9个城市的人均GDP超过3000美元，即苏州、上海、无锡、杭州、宁波、南京、常州。嘉兴和绍兴。再次，需要确定各国人均GDP达到3000美元的实际年份。由于发达国家人均GDP突破3000美元的时间与现在已有一定的距离，期间的累积通货膨胀率是很高的，受价格变动因素的影响，不同年份的美元其实际购买力有很大的不同。例如，按照当年价格计算，美国人均GDP于1960年接近3000美元，但实际上1960年的1美元与现在1美元的价值显然是不同的。因此，必须扣除价格变动的影响，按照一个不变价格对不同年份的美元值进行换算，才能科学确定各国人均GDP3000美元的实际年份。为增强国外城市与长江三角洲地区的可比性，选取2002年为基期，根据历年美国国民生产总值减缩指数，将1920-2001年间每一年的美元值换算成2002年的美元值。由此得到美国大约于1920年人均GDP达到3000美元，1940年美国人均GDP为10270美元；日本1961年人均GDP为3062美元，1972年达到11879美元；巴西人均GDP于1975年突破3000美元，达到3147美元(表1)。3. 人均GDP3000美元时期国外城市发展特征3.1. 人均GDP3000美元时期美国城市发展特征人均GDP达到3000美元的20世纪20年代，是美国城市发展史上一个重要的转折时期，这一时期是美国城市化进程由快速发展步入基本形成阶段的标志。19世纪中期开始，美国城市化进入一个快速发展的鼎盛时期。如果以城市化率达到9.8%的1840年作为美国城市化的起点，则在1840-1920年的80年间，美国城市化率以平均每年0.5%的速度快速增长。至1920年美国的城市化水平突破50%大关，达到51.2%，也就是说，在人均GDP达到3000美元的时候，美国已有一半以上的人口居住在城市，已经成为一个城市化国家。此后，在1920-1990年的70年中，城市化率平均每年增长速度降至0.3%，上升速度明显趋缓，表明此后城市化进程开始进入稳定增长期。当城市化达到一定水平后，城市的空间结构演变也呈现出规律性特征，人均GDP突破3000美元的20世纪20年代是美国城市空间结构由紧密型走向分散型、由单一中心走向多中心的转折时期，这突出表现为大都市区的蓬勃发展及由此带来的大都市连绵区的兴起。大都市区(metropolitan area，缩写为MA)又称为标准大都市统计区(standard metropolitan statastlc area，缩写为SMSA)，是指以一个人口超过5万人的中心城市和至少4个人口密度在150人km2的相邻县所组成的区。在20世纪以前，美国的城市结构是紧凑的，单一中心的，城市职能高度集中在城市中心区，城乡差距明显。进入1920年代后，美国许多城市的发展开始超越原有的地域界线，出现以大城市为轴心的横向扩展，这种变化使得城市的规模迅速膨胀，纽约、费城等大城市的面积比半个世纪前扩大了5-10倍。1920年美国大都市区的数量为58个，而到了人均GDP突破10000美元的1940年代时，大都市区数量已升至140个，全国约有47.6%，也就是近一半的人口居住在大都市区内(表2)。可见，大都市区化是1920-1940年代美国城市空间发展的主导模式。但在这种大都市区化的浪潮中，城市空间被迅速拉松，并由此导致了城市中心“空洞化”和郊区无序蔓延的问题。伴随着大都市区的快速发展，从1940年代开始，美国若干城市化程度较高、地域邻近的大都市区逐步融合，组成兼具多种城市职能的大都市连绵区(megalopolis)。在这种组合中，每个大都市区都各具特色，分别承担着不同的功能。例如在以纽约为核心的东北城市走廊中，20世纪上半期纽约的外贸、金融业十分发达，波士顿的纺织业久负盛名，巴尔的摩的钢铁工业规模巨大这些城市之间互相补充，互相依赖，使这一地区的城市产生了巨大的活力。3.2. 人均GDP3000美元时期日本城市发展特征日本的城市化进程始于1920年，虽然起步较美国晚，但发展速度却非常快，仅用了50年的时间就完成了美国120年才完成的城市化进程。人均GDP300010000美元时期，是日本城市化由基本形成阶段步入高度发达阶段的转折时期，期间日本的城市化水平由1960年的63.5%跃升至1975年的75.9%，也就是说，当人均GDP达到10000美元的时候，日本已经成为一个城市化高度发达的国家。与此同时，人均3000美元后日本也出现了城市化速度趋缓的现象。以1960年为转折点，在这之前的30年中，城市化率平均每5年的增长速度均超过1%(由于二战的影响，1940-1945年城市化率增长速度为负值)，而在1960年之后增长率开始降至1%以下，1960-1975年间城市化率增长速度也是逐年递减的(表3)。由于日本国土狭窄、资源匮乏，因此它走的是一条以东京、大阪。名古屋三大都市地区为中心、高度紧凑发展的城市化道路。但即使是在集中程度最高的首都东京，在人均GDP突破3000美元的1960年代，城市空间结构也开始了由集中走向分散的历程。从1950年代后期开始，东京都心三区(千代田区、中央区、港区)的人口首先开始减少，到1965年整个东京都人口达到889.3万人的峰值后，也开始逐步减少，同期城郊人口比重为45.3%和54.7%。而围绕东京的郊外中小城市的人口则持续增加，使大都市区迅速形成与扩大。不过，与美国3000美元时期城市沿交通线轴向分散不同，日本的大城市以近域蔓延和同心圆式分散为主，形成了独特的圈层状大都市区空间结构，即大都市圈。1960-1970年代，正是日本单中心都市圈蓬勃发展的时代。在这一时期，日本最大的都市圈东京大都市圈，几乎囊括了国家政治、经济、文化及国际金融等在内的全部城市职能，而这些职能又大多集中在东京都”。日本这种“一极集中”模式的形成，政府规划在其中起了至关重要的作用。为了加速经济发展，日本政府分别于1960、1962和1969年制定了国民所得倍增计划和两个全国综合开发计划，其核心思想就是通过引导企业和社会资本向以东京为中心的地区集中，来带动整个日本经济的发展。不可否认的是，1960-1970年代日本单中心都市圈的发展，不仅对东京的发展形成巨大的动力，而且也为日本经济发展提供了有力的支撑点，但这种城市功能高度集中的发展模式，为日后一系列问题的产生埋下了隐患。人均GDP300010000美元时期，日本城市发展的最大问题就在于城市功能的过度集中，而近域蔓延的空间扩展方式，使得即便在东京都中心人口开始向周边地区分散的时候，这种单极发展的态势也没有改变。东京都的“一极集中”远远超出了城市本身所能承担的程度，使得人口过密、地价高涨，交通拥挤，远距离通勤、生活环境恶化等城市问题在这一时期更加严重，并频频爆发公害事件，引起了市民的强烈不满。鉴于对“一极集中”模式的反思，到人均GDP突破10000美元，经济步入稳定发展轨道的1970年代中后期，日本政府开始正式将“多核分散”的设想提上议事日程，通过将东京都心诸功能分散到周边的神奈川、千叶、琦玉、茨城、群马，枥木诸县，着手构建区域多极、多圈层的空间结构。经过20多年的发展，虽然目前东京大都市圈内部各核心城市间形成了相对比较明显的区域职能分工与合作体系，但1960-1970年代所遭受的损失及治理所付出的代价却是巨大的。作者：丁文静朱喜钢 来源：城市规划.3人均GDP3000美元时期巴西城市发展特征南美洲的巴西是人均GDP3000美元时期转型失败的一个典型例子。按2002年可比价格计算，巴西的人均GDP早在1975年就突破了3000美元。然而，经过30年的波动与震荡，时至今日，巴西的人均GDP仍然在3000美元左右徘徊3)。这一现象的产生固然与当时巴西面临的金融危机、国际环境以及政府的政策失误等有关，但巴西未能把握转型机遇，及时提升城市发展质量，导致经济、社会问题恶化也是一个至关重要的因素。1975年时，巴西的城市化率约为61%，开始由城市化基本形成阶段向稳定增长阶段迈进。在此后的20多年里，巴西的城市人口仍以每年1%的速度迅速递增，至1997年城市化率已达到80%，超过美国和日本。但这只是城市化在量上虚高的表象，由于并未伴以城市化质量的相应提升，因此导致巴西城市问题激化，经济停滞不前。一方面，巴西在城市化进程中没有建立起完整的城镇体系结构，由于片面强调大城市的扩张而忽略了农村的发展，致使城乡差距拉大，越来越多的农民在城市的吸引与召唤下迁移到城市中。因此，与美日通过工业经济的自我发展实现的城市化不同，巴西的城市化主要是通过乡村人口的迁徙来实现的，这种城市化模式使得巴西的农村经济逐渐失去了活力，严重影响了经济的正常发展。另一方面，巴西的城市化与经济发展水平严重脱节。在大批农民涌入城市的时候，城市的经济发展还远未达到能够满足所有新增居民就业需求的水平，因此，在人均GDP达到3000美元的1970年代中期，虽然巴西第三产业就业人口也超过了50%，但主要是因为新增人口找不到合适的就业机会，而被迫从事生产率较低的非生产性服务业所致，制造业就业人口仅占总就业人口的20%。劳动生产率低下是通货膨胀的根源之一，通货膨胀又给社会经济发展带来恶劣的影响，致使巴西经济长期停滞不前。与此同时，由于人均GDP3000美元时期正是城市问题凸显的时期，而城市化过速发展与经济停滞不前的反差，使得巴西政府在治理城市问题时捉襟见肘，因此人口膨胀，交通拥挤、环境恶化、犯罪率上升等城市病在巴西表现得尤为明显，严重阻碍了巴西经济的进一步发展。今日巴西人均GDP长期徘徊于3000美元的局面，从某种意义上说，正是它一味追求城市规模，而忽视城市与经济、社会协调发展，忽视城市化质量提升所造成的。4. 对长江三角洲地区的启示综上可以看出，人均GDP3000美元对于城市的发展来说是一个标志性的临界点，在给城市带来诸多机遇的同时，也将使其面临新的挑战。2004年长江三角洲地区有9座城市的人均GDP超过3000美元，在这一重要的转折时期，长三角地区应如何趋利避害，迅速完成经济向更高层次的跃升？如何防患于未然，实现城市与区域的健康、持续、协同发展？国外城市在此阶段的经验与教训应当给我们以许多启示。4.1. 以第三产业带动城市化向纵深推进根据2000年第五次人口普查资料，长江三角洲地区平均城市化率(城镇人口占总人口的比重)为49.61%，其中，上海、江苏和浙江三省市的城市化水平分别达到88.31%、41.49%和48.67%。从总体上看，长三角地区已经基本实现了城市化。对照美国和日本的发展经验，在人均GDP达到3000美元以后，城市化进程将步入以提升质量为主的稳定增长阶段，此时，城市化率上升速度趋缓，靠工业数量扩张带动城市化的时代基本结束，第三产业将逐步取而代之成为推动城市化向纵深推进的后续动力。可见，在未来长三角人均GDP向10000美元迈进的过程中，如何加快城市化速度已成为次要问题，而如何提高城市化的质量则上升为需要重点关注的课题。第三产业发展滞后是目前长三角地区城市化质量不高的一个突出表现。美、日、巴西在人均GDP达到3000美元的时候，第三产业比重均超过50%，但2004年长三角城市第三产业对GDP的平均贡献率仅为37.82%，即使是上海也只有48.43%。第三产业的发育不足将使长三角地区未来的城市化缺乏超高速增长部门的带动，也会限制制造业的改造和提升。当人均GDP突破3000美元后，长三角城市制造业转移的步伐会加快，如果未能及时完成产业升级，那么城市将面临走向衰落的危险。特别是对于人均GDP已经超过3000美元的日座城市来说，它们是未来组织周边区域，带动长三角经济向更高层次跃升的核心城市，而第三产业特别是生产性服务业的滞后，从长期看势必将导致其核心城市功能的弱化。4.2. 以大都市区优化城市空间结构美国和日本的城市发展轨迹表明，人均GDP3000美元是大都市区形成和发展的时点。此时，城市进入以分散为主的发展阶段，在中心城市要素和职能不断向外围地区扩散的过程中，中心城与周边地区的联系日益密切，并逐步形成具有高度社会经济一体化倾向的城镇功能组合体。目前，长三角地区的一些大城市已经出现明显的离心扩散态势，上海、杭州、苏州等城市的中心区人口逐年减少，城郊部分功能用地开始交融。但是，由于城市边缘组团和卫星城发育还很不充分，城乡二元结构普遍存在，远没有达到城乡共融的状态，因此，可以说目前长三角地区大都市区的发展尚处于萌芽阶段。人均GDP达到3000美元使长三角城市具备了发展大都市区的经济基础，未来长三角城市应结合这一转折时期的城市空间演变规律，以大都市区的形式引导城市空间结构的优化。通过城乡之间功能上的衔接与融合，缓解中心城市发展的空间压力，带动周边地区共同繁荣，使整个城市经济向更高水平迈进。4.3. 以多中心都市圈引导区域空间结构重组伴随着大都市区的蓬勃发展，在人均GDP从3000美元向10000美元跃升的过程中，区域内多个大都市区开始走向联合，在此阶段，美国形成了低密度的城市连绵带，而日本则选择了单极集中的都市圈发展模式。长三角地区目前日益严峻的土地资源压力，似乎使其与日本的发展背景更为相似，不过，当前长三角地区应着力避免东京都市圈在3000美元时期走过的弯路，通过发展以多个中心城市为依托的多中心都市圈，实现区域职能的有序分工。在长三角地区构建多极多核的都市圈不仅可能而且十分必要。一方面，与国外大都市圈的核心城市相比，上海在长三角地区的极化作用不是很明显，整个长三角都市圈具有潜在的多极化趋向(表4)。目前在长江三角洲，一个以上海南京杭州3市为主轴，包括苏州，无锡、常州、宁波、绍兴、嘉兴等城市在内的都市经济圈已显现雏形。另一方面，虽然区域人均GDP已达4000美元，但长三角内部各城市发展水平不一，既有人均GDP超过6000美元的城市，也有人均GDP尚不足2000美元的城市，即使在发展水平相近的城市中，也是同质竞争多于分工协作，这严重影响了长三角综合实力的壮大。在多极多核的大都市圈中，既可以通过核心城市与周边欠发达地区的垂直分工，带动区域整体经济水平的提高，又可以通过各核心城市之间相得益彰的水平分工，形成功能性质互补的网络型区域空间结构，实现长三角城市的整体联动发展。4.4. 以政府宏观调控力量缓解转型期震荡从国外城市的发展历程中可以看出，在市场调节的基础上充分发挥政府对区域发展的宏观调控能力，是应对人均GDP3000美元转型期城市发展问题的有效途径。目前，在长三角地区发展中存在的产业同构。无序竞争、土地“透支”等问题，必须通过中央或区域层面政府机构的统一调控来解决，而未来多中心都市圈的构建，也亟需建立有效的区域协调机制，以沟通和平衡各地方的发展利益。因此，在人均GDP从3000美元向10000美元跃升的阶段，长三角地区一是要建立地区联合性的政府机构，来协调解决对区域发展有重大影响的问题，二是要制定区域层面的发展规划，以形成长三角内部统一协调的竞争规则。利用政府的宏观调控力量，避免人均GDP3000美元时期城市发展可能产生的震荡。4.5. 以经济和生态的协调促进区域可持续发展人均GDP3000美元时期是城市发展中资源和环境问题最为严重的时期。在这一阶段，由于整个地区开始步入城市化社会，管理机制、行为方式等都处在转型的门槛上，因此，之前一味追求经济利益所导致的资源和环境问题会更加激化。加之经济发展到一定水平后，公众的环保意识开始觉醒，对生活质量的要求逐步提高，也使资源和环境问题在此时显得更加突出。无论是美国、日本还是巴西，在人均GDP3000美元时期都遭遇了严重的资源和环境问题.因此，对于刚刚迈入3000美元门槛的长江三角洲地区来说，未来即使牺牲一定的经济发展速度，也必须尽快遏止住当前出现的资源浪费、环境污染日益严重的势头，否则必将严重阻碍地区经济、社会发展质量的提升。如何在保持经济发展的同时有效保护环境和生态平衡，是长江三角洲地区人均GDP向10000美元，乃至更高水平跃升所必须解决的重大问题。5. 结语从国外城市的发展历程中我们可以看出，人均GDP突破3000美元，对于一个城市来说是一个新的起点。一个发展的平台，在给城市发展带来诸多机遇的同时，也将使城市遭遇产业转型、结构重组和资源环境等方面的压力和问题。如何成功地跨越这道门槛是横亘在每一个经济发展达到此阶段城市面前的挑战。今天，以长江三角洲、珠江三角洲等地区为代表的沿海城市，开始思考人均GDP3000美元后的城市发展问题；明天，中国将会有越来越多的城市开始面临这一挑战。因此，加强人均GDP不同阶段的城市发展研究就显得尤为重要，它不仅关系到单个城市未来的发展速度和水平，更关系到整个中国社会与经济的健康、协调、持续发展。作者：丁文静朱喜钢 来源：城市规划人均GDP1000-3000美元消费结构升级的国际比较我的钢铁 2006-02-21 00:00:00国际经验表明,一个国家人均GDP从1000美元到3000美元这一阶段,消费率和消费结构将出现较大调整,并呈现一定规律性。充分认识这些规律,顺利实现我国城乡居民消费结构的升级,有利于带动产业结构的升级,推动经济增长方式的转变。一、世界主要国家居民消费结构变化规律对世界17个主要国家和地区人均GDP在1000美元-3000美元阶段的居民消费结构有关数据进行分析,居民消费结构变化呈现出一些明显规律性特征:(一)消费结构加快调整。在人均GDP1000-3000美元阶段,生存型消费(包括食品和衣着类)的比重逐步下降,发展型享受型(包括居住类、交通通讯类、文教、娱乐用品、医疗保健类、旅游)消费比重不断上升。生存型消费比重下降。代表居民食品、饮料、烟草类消费支出比重的恩格尔系数大幅下降,17个国家恩格尔系数平均从41%下降到32%,下降9个百分点,这个趋势在主要发达国家尤为明显,如法国48%下降到26%,英国从46%下降到25%,德国从40%下降到29%;衣着类消费小幅下降,平均下降了1.9个百分点。发展享受型消费呈现不同幅度的上升。交通通讯类消费上升最快,该项支出占居民消费的比重平均上升4个百分点。其中,发达国家上升的比重更高,平均上升了7个百分点。居住类消费比重迅速提高,恩格尔系数下降到38%后居民居住类消费的支出比重都有一个迅速提高的过程。如日本人均GDP从1966年的1000美元到1975年的3000美元的10年间,居民居住类消费支出比重从13.5%上升到15.6%;德国从10.6%上升到14.8%。医疗保健、文教娱乐用品消费支出变化呈现分化态势,医疗保健消费支出平均下降0.5个百分点;居民文教和娱乐用品支出比重平均值上升了1个百分点,没有表现出明显的趋势性规律。(二)消费层次明显分化。在人均GDP1000美元后,收入分配差距明显扩大,不同收入组的居民消费需求和消费结构分化,需求层次多样化、消费内容个性化促使消费品种类增多,商业流通业态由以单店、普遍店铺经营为主向百货公司、超级市场、连锁经营、专业化商店、购物中心、24小时便利店、无店铺销售多业态转变。居住类消费支出分化明显。在达到人均GDP3000美元阶段时,居民居住消费比重分化严重,主要发达国家该项支出比重都在15%左右,成为占消费支出比重仅次于恩格尔系数,而其余国家仍在10%左右。受到医疗社会保障体制影响,同一发展阶段的不同国家间居民医疗保健消费支出的比重差异较大。如人均GDP3000美元时,美、法、日、意、韩等国家都在7%以上,大多数国家在3%左右,英国不到1%。另外,不同国家医疗保健、文教娱乐用品消费支出变动幅度差异较大,如美和匈分别下降了2个和4个百分点,英和韩分别提高了4个和6个百分点;法、德变动幅度较小,基本在1%。二、我国当前消费率和消费结构的国际比较(一)我国消费率的国际比较与相同阶段世界其他国家相比较,我国经济发展中仍然存在消费率偏低的现象。与一些相似发展阶段的国家相比,我国目前的消费率明显偏低。韩、泰、印尼、菲、玻利维亚、哥伦比亚等六国在人均GDP1000美元时消费率平均值为77%,而2003年我国消费率比六国平均水平低22个百分点。与相同工业化阶段的多国模型相比较,我国居民消费率明显低于钱纳里模型中的标准值。根据世界银行钱纳里和塞尔奎因等经济学家对多个发展中国家工业化进程的研究结果,在工业化中期(人均GDP达到560美元),消费率为80%,而2003年我国的消费率仅为55%,比标准值低25个百分点。(二)我国消费结构的国际比较与主要国家和地区人均GDP1000美元时消费结构比较,我国居民消费支出结构具有如下特点:1、我国生活型消费比国际水平偏高。2003年我国人均GDP达到1090美元,在城镇居民中,只有中等收入户、中等偏上收入户和高收入户等60%的居民家庭达到人均GDP1000美元时恩格尔系数41%以下的国际平均水平,全国76%的人口恩格尔系数没有达到应有水平。2003年我国城镇居民衣着类消费支出比重为9.8%,且各个收入组的差距不大,属正常范畴;但农村居民衣着消费支出仅占其总消费支出5.7%,低于国际平均水平5个百分点,主要由于农村居民住房支出及教育消费支出比重较高挤占了其他类别消费和农村服装市场不发达等原因。这说明,随着我国农村居民收入的提高以及衣着的逐渐丰富多彩,农村居民衣着类消费有着巨大的提高空间。2、农村居民居住类消费支出比重过高。2003年我国城镇居民居住类消费支出比重为11%,基本和主要国家不相上下;农村居民居住类消费支出比重高达16%,大大高于平均水平,尤其是农村高收入组别居民2003年的恩格尔系数为38%,基本相当于主要国家和地区人均GDP1000美元的消费水平,但其居住类消费支出比重高达19%,和主要发达国家人均GDP20000美元左右时的居住类消费支出比重不相上下,与其实际收入水平和消费水平严重不相匹配,这对农村居民的其它类别消费具有严重的“挤出”效应,不利于农村消费市场的启动。3、其他发展享受型消费不足。我国居民家具、家庭设备消费支出比重不足:2003年我国城镇居民和农村居民家具、家庭设备及服务类消费支出比重分别为6%和4%,都大大低于主要国家和地区的平均水平,说明我国家电市场仍有发展空间,尤其在农村市场,彩电、冰箱、洗衣机等日常家用电器的普及水平还有待提高。4、教育和医疗消费偏高。我国城镇居民文教娱乐支出比重达14%,其中城乡居民用于教育方面的支出占到50%,而一般国家这类比重为20%。世界上大多数发达国家或地区以财政对教育的投入为主,我国也应该采取措施逐步减轻居民教育负担,为扩大其它消费创造条件。我国城镇和农村居民医疗保健消费支出高于主要国家平均