公安消防部门信访工作规定.doc

中华人民共和国公安部关于印发公安消防部门信访工作规定的通知公消200632号各省、自治区、直辖市公安消防总队，天津警官培训基地：为进一步巩固公安消防部队集中处理群众信访问题成果，推进公安消防信访工作规范化、法制化建设，建立公安信访工作长效机制，我局根据信访条例和公安机关信访工作规定（公安部令第79号），结合公安消防部队实际，制定了公安消防部门信访工作规定（以下简称规定），现印发给你们，请认真贯彻执行。公安部消防局二六年一月二十五日抄报：刘金国副部长，公安部集中处理群众信访问题领导小组办公室。抄送：本局领导，各处、室。昆明、西安、乌鲁木齐消防指挥学校，南京消防士官学校。人民公安报，中国消防。公安消防部门信访工作规定第一条 为了规范公安消防部门信访工作，保护信访人合法权益，保持公安消防部门同人民群众的紧密联系，根据信访条例和公安机关信访工作规定（公安部令第79号），制定本规定。第二条 公安消防部门信访工作坚持“分级负责、归口办理，谁主管谁负责、谁交办谁督办、谁承办谁落实”的原则，依法、及时、就地、妥善地处理群众信访问题。第三条 支队级以上的公安消防部门成立信访工作领导小组，军政主官为本单位信访工作责任人。各级政治部门为本单位信访工作的职能部门，负责承办以下工作：（一）登记信访事项，并受理属于本级公安消防部门管辖的信访事项；（二）对所受理的信访事项自行办理，或者按照职责分工向本级有关部门或下级公安消防部门转交办理，并对其提交的办结报告进行审核；（三）协调办理重要信访事项；（四）承办上级交办的信访事项；（五）督促、检查、指导下级公安消防部门的信访工作；（六）对在信访工作中发现消防官兵有违法违纪行为的，应及时组织调查并提出处理意见；（七）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时提出加强、改进消防工作、队伍建设的建议。县（市、区）消防大队（科）信访事项由主官（负责人）亲自办理或指定专人办理，并负责落实。承办职责参照以上条款执行。第四条 各业务部门均有按业务分工承办职权范围内信访事项的职责，对转办的信访事项，应当认真、及时办理，并在规定时限内向政治部门书面回复办理结果。第五条 各级公安消防部门应当保持信访渠道畅通，建立信访接待日制度，向社会公布通信地址、电子信箱、投诉电话、接待时间和地点、查询信访事项处理进展情况及结果的方式等相关事宜，倾听人民群众的意见、建议和投诉请求，接受人民群众的监督。第六条 各级政治部门和信访承办人员接到信访事项后，应当认真做好登记，并区分情况，在15日内按下列方式处理：（一）对不属于公安消防部门职权范围的信访事项，或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，不予受理，并当场告知信访人向有关部门提出或者依照法定程序提出；（二）对属于本级公安消防部门管辖的信访事项予以受理，并根据所反映问题的性质、内容确定办理单位、办理人员；（三）对属于下级公安消防部门管辖的信访事项转送下级公安消防部门。对其中的重要信访事项，可向下级公安消防部门进行交办，要求其在规定的期限内反馈结果，并提交办结报告。下级公安消防部门应在收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理，并书面告知信访人。第七条 接到信访事项后，能够当场告知是否受理的，应当当场书面告知信访人；不能当场告知的，应当自接到信访事项之日起15日内书面告知信访人。信访人姓名（名称）、联系方式不清或无法告知的除外。第八条 公安消防部门调查处理信访事项，应当认真听取信访人的陈述；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况，并提供相关证明材料；需要进一步核实的，可以依法向其他组织和人员调查取证。对重大、复杂、疑难信访事项，应当组织专门力量调查处理，必要时可以依照信访条例有关规定举行听证。第九条 公安消防部门应当依照法律、法规、规章或其他有关规定，对信访事项分别作出以下处理，并书面答复信访人：（一）信访人的投诉请求事实清楚，符合法律、法规、规章或其他有关规定，应当支持信访人的请求。其中属于公安消防部门原处理结论不当或者错误的，应当作出书面决定，予以纠正、撤销并作出重新处理；属于公安消防部门不履行法定职责问题的，应当督促履行职责；（二）信访人的投诉请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章及其他有关规定的，以及信访人的投诉请求虽然事由合理但缺乏法律依据的，对信访人的请求不予支持，并做好信访人的解释疏导工作；（三）信访人提出的建议和意见，有利于公安消防部门改进工作的，应当认真研究论证并积极采纳。第十条 信访事项应当自受理之日起60日内处理完毕。情况复杂且经本单位负责人同意，报上级政治部门批准备案，可以适当延长办结期限，并告知信访人延期理由。有关法律、法规已规定办结时限的，从其规定。第十一条 对涉及消防安全问题的举报、投诉的处理方式和期限，按消防监督检查规定（公安部令第73号）执行。第十二条 信访人对公安消防部门处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内，持书面答复向当地公安机关或其上级公安消防部门提出复查请求。上级公安消防部门应当自收到复查请求之日起30日内复查完毕，提出复查意见，书面答复信访人。第十三条 公安消防部门复查信访事项，主要以书面审查方式进行。经书面审查认为需进一步核实有关情况的，可以由复查单位向信访人及有关组织或人员进行调查，必要时可以举行听证。第十四条 信访人在请求复查中提出新的事实和理由的，复查的公安消防部门可以督促原处理单位进行调查，也可自行调查。第十五条 信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，公安消防部门不再予以受理。第十六条 公安消防部门在办理信访事项过程中形成的文书材料，应当存档备查。第十七条 各级政治部门对本单位有关部门或下级单位贯彻本规定情况以及承办的信访事项要及时检查、督办，并及时分析本单位信访形势，提出改进措施。第十八条 建立重大信访信息报告和处理制度。对于重大、紧急信访事项和信访信息，公安消防部门要及时逐级上报，不得隐瞒、谎报、缓报。对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，要在当地党委、政府的统一领导下，在职责范围内依法、及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大。第十九条 依法保护信访人的合法权益，对信访人要热情接待，对其提出的属于本级消防部门职权范围的信访事项应认真受理，不得推诿、敷衍、拖延；不得歧视、刁难和打击报复信访人。第二十条 办理信访事项的人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。第二十一条 公安消防部门应当建立健全信访工作责任追究制度。因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、法规、规章的规定给予行政处分：（一）超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；（二）应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；（三）适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；（四）拒不执行信访处理意见或者复查、复核意见的；（五）其他导致信访事项发生，造成严重后果的。第二十二条 公安消防部门在办理信访事项过程中违反本规定的，由其上级机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。第二十三条 公安消防部门的各级、各类干部在信访工作中作风粗暴、玩忽职守，或打击报复信访人，或蓄意将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露给被检举、揭发的人员或者单位的，视情予以责任追究。第二十四条 本规定自发布之日起施行。附：12种公安消防部门处理信访事项专用文书。其中，3种登记表用于公安消防部门登记处理、复查、复核的信访事项；1种答复意见书用于向信访人答复办理信访事项的结果；1种决定书用于通知有关公安消防部门执行复查、复核意见；2种通知单用于公安消防部门转送、转办信访事项；3种告知单用于告知信访人是否受理其提出的信访事项。上述专用文书，均由各级政治部门填写并下达，其中，决定书可由承办业务部门填写决定意见、经政治部门审核后下达。公安消防部门处理信访事项登记表受理单位： 编号： 信访人姓名性别年龄职业单位住址身份证号码联系方式提出方式提出时间 年 月 日信 访事 项承办部门承办部门处理结果 年 月 日审批意见 年 月 日公安消防部门复查信访事项登记表受理单位： 编号： 信访人姓名性别年龄职业单位住址身份证号码联系方式提出方式提出时间 年 月 日申 请复 查事 由原承办部门处理意见承办部门承办部门复查结果 年 月 日审批意见 年 月 日公安消防部门复核信访事项登记表受理单位： 编号： 信访人姓名性别年龄职业单位住址身份证号码联系方式提出方式提出时间 年 月 日申 请复 核事 由原承办部门复查意见承办部门承办部门复核结果 年 月 日审批意见 年 月 日12公安消防部门处理信访事项答复意见书编号： ：你（单位） 年 月 日，反映 的信访事项。经调查，现答复如下： 如对处理意见不服，请持本答复意见书于30日内按信访条例及公安消防部门信访工作规定提出复查请求。 年 月 日 公安消防部门处理信访事项答复意见书（存根）编号： ：你（单位） 年 月 日，反映 的问题。经调查，现答复如下： 承办人： 审批人： 答复时间： 年 月 日此联存档此联交信访人，涂改、复印无效。公安消防部门复查信访事项答复意见书编号： ：你（单位） 年 月 日，对 提出的复查请求。经复查，现答复如下： 如对复查意见不服，请持本答复意见书于30日内按信访条例及公安消防部门信访工作规定提出复核请求。 年 月 日 公安消防部门复查信访事项答复意见书（存根）编号： ：你（单位） 年 月 日，反映 的问题。经复查，现答复如下： 承办人： 审批人： 答复时间： 年 月 日此联存档此联交信访人，涂改、复印无效。公安消防部门复核信访事项答复意见书编号： ：你（单位） 年 月 日，对 提出的复核请求。经复核，现答复如下： 年 月 日 公安消防部门复核信访事项答复意见书（存根）编号： ：你（单位） 年 月 日，反映 的问题。经复核，现答复如下： 承办人： 审批人： 答复时间： 年 月 日此联存档此联交信访人，涂改、复印无效。公安消防部门（复查/复核）信访事项决定书编号： ：信访人 于 年 月 日,对 提出的（复查 / 复核）请求。根据信访条例及公安消防部门信访工作规定，我单位进行了（复查 / 复核），决定 请予以执行。 年 月 日 公安消防部门（复查/复核）信访事项决定书（存根）编号： 信访人： 男 女 岁单位或住址： 信访时间： 信访事由： 复查复核 决定 承办单位： 承办人： 审批人： 填发时间： 年 月 日式样八公安消防部门转办信访事项通知单 编号： ：根据信访条例及公安消防部门信访工作规定，现将信访人 反映 的信访事项转交你部门办理（附第 号处理 / 复查 / 复核信访事项登记表复印件及有关信访材料），请在 日内办结，并将结果回复信访部门。 年 月 日 公安消防部门转办信访事项通知单（存根）编号： 信访人： （男 / 女） 岁单位或住址： 信访事由： 信访时间： 转交何部门办理： 承办人： 审批人： 填发时间： 年 月 日此联存档此联交承办信访事项的部门。公安消防部门转送信访事项通知单编号： ： 向我单位反映 的信访事项。根据其提供的情况，应由你单位受理。现转去，请予受理并答复信访人。 年 月 日 公安消防部门转送信访事项通知单（存根）编号： 信访人： 联系地址： 信访事项： 转往机关： 接受时间： 年 月 日承办人： 填发时间： 年 月 日 此联存档此联寄交有管辖权的公安机关。公安消防部门受理信访事项告知单编号： ：你于 年 月 日反映 的信访事项，根据信访条例及公安消防部门信访工作规定，我单位已于 年 月 日受理，并将在60日（如情况复杂将延长30日）内向你作出书面答复意见。特此告知。 年 月 日 公安消防部门受理信访事项告知单（存根）编号： 信访人： 联系地址： 信访事项： 接受时间： 年 月 日受理时间： 年 月 日承办人： 审批人： 此联存档此联交信访人，涂改、复印无效。公安消防部门转送信访事项告知单 编号： ：你于 年 月 日反映 的信访事项，属于 管辖，根据信访条例及公安消防部门信访工作规定，请向该单位提出受理申请。我单位将予以转送。特此告知。 年 月 日 公安消防部门转送信访事项告知单（存根）编号： 信访人姓名： 省（区、市） 市（县） 信访事项发生地： 信访事项： 转送单位： 转送时间： 年 月 日承办人： 此联存档此联交信访人，涂改、复印无效。公安消防部门信访事项告知单编号： ：你于 年 月 日提出 的信访事项，属于以下第 类情况，特此告知。（一）该信访事项不属于公安机关管辖，应向有关部门反映。（二）该信访事项应通过诉讼、复议、仲裁等方式解决，请向有关部门提出。（三）该信访事项已经有关机关复核，按信访条例及公安消防部门信访工作规定不再受理。（四）你未按信访条例及公安消防部门信访工作