专业论文《辽宁省普通公路收费站实行计重收费的可行性探讨》.pdf

第 1 期 北 方 交 通 1 5 1 辽宁省 普通公路收费站 实行计重收 费的可行性探讨 郑玉兴 勾丽杰2 1 辽宁省交通厅公路管理局 沈阳1 1 0 0 0 5 2 辽宁省交通高等专科学校 沈阳1 1 0 1 2 2 摘要 结合辽宁省高速公路和普通公路收费实际 详细论述了在辽宁省普通公路 实行计重收费的可行性 将 带来的效益及不利因素 提 出了折中解决方案 为公路收费界的同行们提供参考 关键词 公路 超限运输 计重收费 中图分类号 F 5 4 o 文献标识码 B 文章编号 1 6 7 3 6 0 5 2 2 0 0 8 0 1 0 1 5 1 0 3 1 超 限运 输的严 重危害 超载超限运输是公路第一杀手 严重破坏公路 路面及其桥梁设施 造成国家交通规费的大量流失 容易引发道路交通事故 危及人民群众的生命财产 安全 导致汽车工业 的畸形发展 超限的危害性 主 要体现在如下五个方面 1 严重破坏公路设施 增加公路维 护费用 缩 短公路使用寿命 根据专家分析 车辆超 限重量 的 增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长 的 超 限 1 0 的货车对道路的损坏会增加4 0 一辆超载 2 倍的车辆行驶一次 对公路 的损害相当于不超 限车 辆行驶 1 6次 一辆 3 6 t 的超载车辆对道路的毁坏程 度相 当于 9 6 0 0台 1 8 t 重 的小汽 车对道路 的破 坏 司机和车主超限运输每赢利 1元钱 就会造成公路 损坏 1 0 0元的代价 2 对公路桥梁的安 全构成严重威胁 超载车 辆大多采取加装钢板弹簧等办法 使车货总量及轴 载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准 从而导 致了大部分桥梁涵洞出现拱 圈开裂 桥墩 变形等病 状 引起桥梁结构灾难性的破坏 3 造成国家规费大量流失 影响了公路建设 资金的筹措 超限运输使得运价低迷 干扰了运输 行业的健康发展 目 前公路的养路费 货 客运附加 费 运管费 车辆通行费等大部分交通规费都是以车 辆核定吨位进行计算的 吨位越高 应征额就越大 为了少缴规费 货运车辆 大吨小标 的现象严重 为了多赚钱 运煤车加高马槽超长加宽 多拉快跑 更有甚者 一些不法分子串通一气 几部货车共用一 个车牌号码 分别行驶在不同的道路上 这些都导致 国家交通规费大量流失 造成公路建设和公路养护 资金的投入减少 使原来就落后 的公路交通发展受 阻 4 容易引发道路 交通事故 各省公路上频频 发生的交通事故和桥涵坍塌事件都与超载超限密切 相关 并常常造成局部交通线路 的堵塞或区域路 网 感 冒 给当地交通管理部门的工作带来很大的压 力 超限运输车辆特别是一些改装拼装 车辆 其实 只不过采取了仍保持出厂的配置 由于大量的超载 运输车辆长期处于超负荷运转状态 使车辆的制动 和操作等安全性能迅速下降 表现为轮胎变形爆胎 刹车失灵 转向器轻飘抖动 钢板弹簧折断 半轴断 裂 给交通安全带来极大的事故隐患 据统计 载重 货车道路交通 事故 中有 8 0 以上是 由于超 限超载 运输引起的 5 造成汽车行业的畸形发展 发达国家汽车 工业的发展经验表明 运输车辆 的大型化和专业化 能够大大降低运输成本 制造大型化车辆是世界性 的发展趋势 部分经营者在购置车辆时 为了逃避 国家规费 追求利润的最大化 往往希望购买吨位标 定较小 而实际装载量大的货车 而一些汽车制造 业和改装企业为了打开销路 迎合购车者少缴交通 规费和保险费用的心理 不顾公路的承受能力 随意 生产大吨位车轴小的重型车 伪造型号和技术数据 大车小标识 降吨位促销 对 同一车型任意提供产品 合格证等手段 以谋 取不正 当的经济利益 阻碍 了 货物运输向大型化 专业化和高档化方向发展 阻碍 了车辆的更新换代和车辆结构调整 使货运企业竞 争力和经济利益难以提高 维普资讯 l 5 2 北 方 交 通 为了进一步治理 整顿和规范公路运输市场 解 决载货汽车通行费征收中存在的问题 运用经济杠 杆与行政手段相结合的手段 切实保护公路财产和 车辆通行费不受损失 有效限制超限超载运输车辆 对公路的掠夺性使用 减少超 限超载运输给人 民生 命财产安全带来的威胁 我国大大加强了对载货汽 车超限超载运输治理的力度 而实施计重收费是其 中一项有效的手段 根据不完全统计 目前在国道和高速公路上全 部实现计重收费的省市有 江苏 山东 安徽 河南 湖北 江西 陕西 宁夏 天津 青海等 预计到2 0 0 7 年年底 实施计重收费的高速公路路段将 占到全国 高速公路路网的7 l 由此可见 计重收费已经是 一 种趋势 2 计重收费系统构成及功能介绍 计重收费和超限检测相结合 对超限车辆进行 加重收费的处罚 可有效控制超重车辆对公路路 面 的破坏 在收费车道前安装一台收费车道低速高精度称 重系统 向收费系统计算机传输轴重 整车重 车速 车轴数量 车型 轴距 速度 车道号和行驶方 向 日 期和时间 数据记录序号 车辆加速度 超限判别标 识等信息 实现计重收费和超限检测功能 计重部分采用嵌入式计算机控制技术 称重过 程自动完成 无须人为干预 与收费系统可实现无 缝网络互联 方便已有非计重收费系统的计重收费 改造 系统支持两种检测称量模式 即动态称量和静 态称量 并可自动转换 即使 由于拥堵 车轴停在称 重检测仪上 系统也能准确称量并进行车型判别 安装在路侧的红外车辆分离器能完全消除跟车 现象 将半挂车 全挂车 单车可靠分离 并通过特殊 的程序和装置 解决 了由于倒车产生的误称量 和重 复称量现象 保证了称重检测数据与车辆的一一对 应关系 不会出现由于误判而产生多车或少车现象 系统具有 自动缓存功能 按照先进先出方式存 放 前一辆车的数据传到收费计算机 但处理过程没 有结束 后一辆车的数据暂存于车道检测控制柜缓 存消息队列中 并尝试重发 直到发送完成 避免此 次检测数据被冲掉 从而保证了称重检测数据的完 整性 同时也保证了车辆与检测数据的一一对应关 系 针对收费站超宽车道 系统可提供宽度为 4 O m 的称重检测仪 而其他车道采用宽度为 3 5 m的称 重检测仪 而且特殊设计的称台结构可满足收费车 道不超过 2 坡度情况下 的称重精度 在收费车道内 车辆启动 刹车 比较频繁经常产 生溜车现象 同时在车道内的倒车的现象也时有发 生 给车辆有效的称重增加了难度 系统采用独特的 滤波采集和逻辑分车装置 处理车辆启动 刹车 倒 车等特殊情况 可有效避免重复称量和错误称量等 称重失误 车辆倒车时 系统 自动删除缓存消息队 列中的最后一辆车或倒出称重检测仪的车轴的检测 数据 保证了计重收费过程的连续可靠运行 系统采用红外 车辆分离器进行车辆分离 分离 精度可达到 9 9 9 如果与环形车辆检测器分车相 结合进行车辆分离 即使在雨雪或大雾情况下 分车 成功率也能达到 1 0 0 5 1 2开放式的车型分类方 法 可辨别 超限运输车辆行驶公路管理规定 第三 条规定的车轴 并可由用户根据需要添加车型和更 改超限阈值 自动判别单车 半挂车 全挂车 称重检测仪采用 自独特的防冲击结构 有效抵 抗车辆长期对称重检测仪的冲击 可延长称重传感 器的使用寿命 传感器采用独特 的地面上置方式 使传感器置于路面上方 可有效防止雨水 潮湿 及 霉菌的侵蚀造成的损坏 称重检测仪采用 四支 2 0 t 的称 重传感器 使称 重检测仪单轴承载容量达到 8 0 t 当车轴重量达到额 定载荷 3 0 t 时 每只传感器承受 的重量只有 8 t 只 达到传感器容量的4 0 故可长期抵抗任何重载车 辆对称重检测仪的冲击 同时也保证 了称重传感器 的使用寿命 1 计重收费系统工作流程图 专 门设计的系统侦测程序 w a t c h d o g监测 狗 可随时检测系统工作状况 使系统具有开机 自检 定 时 自检 零点校正 自动温度补偿功能 并且在系统 异常时 如自检异常等 自动重新启动功能 同时保 存未处理检测数据并提示收费计算机 使 系统恢复 到正常状态而不丢失检测数据 可在每条车道安装 维普资讯 第 1 期 郑玉兴等 辽宁省普通公路收费站实行计重收费的可行性探讨 1 5 3 环形车辆检测器 用户需要时 直接相连至检测控制 柜 以提高车辆分离判别的正确率 3 计重收费的作用及所带来的经济效益 3 1 计重收 费的作用 全省现有高速公路 1 8 4 9 k m 1 3 7个收费站 十 一 五期 间预计达到 4 0 0 0多公里 考虑到高速公路 的试点成功和全部推广 我们可以考虑与高速公路 平行的线路 辅线 或重交通量的站点先进行试点 在试点成功后 再逐步推广到全部收费站 我省高速公路将准备实施计重收费 依据辽宁 省政府最近批准的 高速公路货车计重收费实施方 案 将对非法超限车辆逐步提高收费标准 体现其 对过度使 用高速公 路 的合理 补偿 按 照 标准 车 型 标准装 载 标准收费 标准车型 超额装载 超额 收费 的原则进行计量收费 车辆通行费支 出与其 对公路的磨损程度成正 比关 系 确保 车辆在缴纳通 行费上 的公平合理 实施计重收费后 对 绿色通道 车辆 的通行费 继续予以适当优惠 对国家鼓励发展的推荐车型和 多轴大型车辆的通行费予 以适 当优惠 鼓励国际标 准集装箱运输业向集约化 规模化方向发展 继续对 装载符合 国际海运标准的集装箱车辆的通行费予以 适 当优惠 3 2计重收费的直接效益 计重收费改变了过去按车型 收费 对空 车 重 车 超载车按照同一标准收费的不公平状况 直接呈 现了 三减少 一增加 的积极效应 1 恶意超限运输车辆在逐步减少 2 道路损坏的不 良状况在减少 3 道路交通事故在减少 4 通行费收入明显增加 3 3 计重收费的间接社会效益 在体现以上几点直接经济效益的基础上 计重 收费还体现出了以下几点有利的间接社会效益 1 有利于规 范汽 车生产厂 家 的生产 经营行 为 2 可以减少治超检测点 尤其是流动检测点 规范交通收费和执法行为 3 有利于促进货运市场价格的规范 4 有利于促进集装箱等专业运输和物流业的 健康稳定发展 5 由于采取 了计 重征收 车辆通行费的办法 对空载车辆收费的额度将大大降低 减少了专业运 输车辆的成本 协调了公路与运输二者之间的关系 归跟到底 高速公路采用了更加科学 公平和公正的 办法 基本实现了公路和运输二者的双赢 4 实施计重收费的可行性 1 在我省无论是 高速公路 还是 普通公路 都 各 自只有一个业主 那就是省 高速公路管理局和省 公路管理局 况且我省没有经营性收费公路 不涉及 权益转让事宜 更不涉及费额的拆分问题 操作起来 很容易实施和推广 2 在我省高速公路计重 收费试点成功并推广 之后 必然有大量运输车辆转移到普通公路 如果普 通公路不实行计重 收费 超 限的重大危害性无疑将 转嫁到普通公路 普通公路将不堪重负 无法承受 3 在治超的执罚力度及其相关 的政策法规还 不是很完善的情 况下 采用 经济杠杆治超 计重收 费 无疑是一项最有效的手段 4 我省普通收费公路的收费率较低 尤其 1 0 t 以上的货车即便是 1 0 0 t 以上也只有一个标准 2 5 台次 不实施计重收费 不利于还贷资金的回收 会造成费源的大量流失 5 结论 综上所述 在辽 宁公路收费站实施计重收费不 仅是必要的 也是完全可行的 我们将开展充分的调研和论证工作 为计重 收 费在我省公路收费站的顺利实施打好坚实的基础 Ap p r o a c h t o F e a s i b i l i t y t o C h a r g e Ac c o r d i n g t o L o a d W e i g h t a t T o l l S t a t i o n o n Av e r a g e Hi g h wa y i n L i a o n i n g P r o v i n c e Ab s t r a c t Ag a i n s t c h a r g e r e a l i t y o n f r e e wa y a n d a v e r a g e h i g h wa y i n L i a o n i n g P r o v i n c e t h e p a p e r p a r t i c u l arl y d i s c u s s e s t h e f e a s i b i l i t y t o c h a r g e a c c o r d i n g t o l o a d w e i g h t t h e b r i n g i n g b e n e fi t a n d t h e u n f a v o u r a b l e f a c t o r s a n d b o l d l y p u t