加强沟通是提高地税部门行政效率的重要手段.doc

加强沟通是提高地税部门行政效率的重要手段学号：W0849116 姓名：葛佳飞一、顺畅的沟通是提高行政管理效率的重要手段沟通，是社会交往的基本行为过程，是人与人之间进行相互认识、相互理解并达成共识，实现情感交流和行为协调的活动。这里所指的沟通主要是行政沟通，是行政体系与外界环境之间，行政体系内部各部门之间、层次之间、人员之间凭借一定的媒介和通道传递思想、观点、情感，交流信息，以期达到相互了解、支持与合作，谋取行政体系和谐有序运转的一种管理行为或过程。美国当代著名管理学家孔茨和韦里克提出，沟通是一种改变行为、实现变革、使信息发挥积极作用和达到目标的重要手段。在社会化程度越来越高、社会分工越来越细的今天，沟通在行政管理中的作用越来越突出。行政管理的每一项工作、每一个环节，都与沟通密不可分。据现代行政管理研究专家调查表明，行政管理70%左右的时间是花在沟通上的。在21世纪的今天，行政沟通的重要性是显而易见的：第一，从提高行政效率角度来看，随着行政活动的日益复杂和行政信息的日益增加，行政人员尤其是行政领导要想掌握第一手资料，就得调节行政机构的各种人际和组织的关系。这一切只有通过完善的行政沟通机制才能实现；第二，从提高行政决策水平来看，现代社会问题的日益复杂化，导致了信息量剧增，造成了信息沟通渠道的多元化和网络化，行政组织的决策量随之剧增，要达到决策的科学化和民主化，做好沟通工作是关键；第三，从改善行政作风来看，官僚主义历来是行政机构和行政活动中存在的一大弊端，如互相推诿、不负责任、好讲空话等等，与缺乏有效的行政沟通机制有关。可以说，沟通工作的顺畅与否，直接决定着一个部门行政效率的高低。只有建立起畅通、高效的沟通渠道，才能有效传递工作要求、掌握工作进度和实现工作目标，提升行政管理效率。二、沟通在地税管理工作中的重要作用（一）通过加强沟通，有助于改进和提高地税机关领导决策能力。地税系统内部的有效沟通能为各个部门和人员进行决策提供信息，增强判断力。从税收政策的制定执行，到日常税收征管的开展和干部队伍的管理，都面临着许多决策。任何税收工作的决策都会涉及到干什么、怎么干、何时干等问题。每当遇到这些急需解决的问题，就需要领导从广泛的内部沟通中获取大量的信息情报，然后进行决策，以迅速解决问题。征管一线工作人员也可以通过与上级领导的主动沟通，提出自己的建议，供领导决策时参考。（二）通过加强沟通，能促使地税系统协调有效开展工作。在地税系统中，征收、管理和稽查等各个机构和职务是相互依存的。依存性越大，对沟通的需要越高。通过加强沟通，使各部门之间目标一致，紧密配合，就能使地税各项工作任务得到圆满地完成。（三）通过加强沟通，有利于提高干部队伍整体凝聚力。良好的内部氛围和强有力的团队精神，是构建和谐地税的重要内容。全体干部工作积极性的调动和提高与沟通有着紧密的联系。沟通可以使上级了解下级的需要，关心基层干部的疾苦，在决策中就会考虑如何减轻基层税务机关的负担，提高他们的工作热情。同时，地税系统内部良好的人际关系更离不开沟通。思想上和感情上的沟通可以增进彼此的了解，消除误解、隔阂和猜忌，使全系统处在和谐的组织氛围中，真正做到“心往一处想，劲往一处使”。（四）通过加强沟通，有利于建立和谐的征纳关系。通过地税部门与纳税人之间的沟通，一方面，可以使地税部门了解纳税人需求，有的放矢做好地税服务工作；另一方面，可以使纳税人掌握税收政策，增进对地税部门征管工作的理解和配合，提高纳税遵从度，从而有效促进征纳双方关系的和谐。（五）通过加强沟通，有利于形成部门工作合力。地税部门作为政府机构的一部分，最主要的职责是执行税收政策，服务地方经济发展。但地税部门由其工作职能决定了工作的局限性和服务经济发展的片面性。要使地税部门真正把握地方经济发展的脉搏，将地税部门服务地方经济发展的职能作用发挥到最大，就必须加强与地方党政领导和工商、国税、房管、建设等部门以及社会各界的沟通协调。通过加强与政府及各相关部门和社会各界的沟通，可以获得全社会对地税工作的理解和支持，形成“政府引税、部门协税、群众护税、专业治税”的全方位社会税源监控体系。三、沟通不畅可能会导致地税部门行政管理效率低下的情况分析一是沟通不畅会导致信息传递受阻，不便于局领导全面准确掌握情况，可能会导致工作布置不够科学；二是沟通不畅不利于培养干部的“主人翁”意识和工作使命感，从而影响干部工作责任心，造成令不行、禁不止，增加工作难度；三是沟通不畅会阻碍征纳双方信息交流，加大征纳双方的矛盾，不利于构建和谐的征纳氛围；四是沟通不畅会影响地税服务的针对性，降低地税部门服务纳税人的质量；五是沟通不畅会使地税部门在行使职权的时候得不到政府部门的支持，以致难以形成部门合力；六是沟通不畅会使地税部门难以把握地方经济发展脉搏，不能为地方经济提供应有支持。四、加强沟通，推动地税行政管理提速的建议（一）强化沟通理念，营造沟通氛围。1、要在地税系统内部形成良好的沟通氛围。局领导要经常深入基层开展调研，全面掌握干部思想动态和工作状态，使工作决策做到科学合理，使存在问题能够妥善处理；要开展地税文化健身，使每个干部都对地税工作目标和具体措施有一个清醒的理解和认识；要开展合理化建议征集活动，给每个干部提供表达思想和建议的机会，树立干部的“主人翁”意识，调动干部的主动性、积极性和创造性；要通过加强沟通，保持地税系统内部各部门的互相支持配合，从而减少不必要的扯皮和麻烦。2、要在地税系统外部形成良好的沟通氛围。一是要在征纳双方中建立起诚信沟通的良好氛围。作为地税部门来说，要求纳税人依法诚信纳税，首先就要自身做到依法诚信征税。地税干部要加强与纳税人的沟通，经常深入到纳税人中去，倾听纳税人呼声。对纳税人提出的合理要求，要予以满足；对纳税人提出的意见和建议，要认真收集；对群众的举报信访和反映的各类涉税问题，要认真对待，能答复的要立即答复，该办理的要及时办理，做到件件有落实，事事有回音，以扎实、高效的工作作风服务于民，取信于民。要经常开展换位思考，真正做到“急纳税人所急，想纳税人所想”。二是要与地方党委政府及各部门建立良好的沟通渠道。要积极主动地向地方党政领导汇报地税工作成绩、反映征管工作困难，取得党政领导对地税工作的最大支持。要加强部门间的横向沟通，及时沟通信息，互通有无，多方获取涉税信息数据，形成工作合力，服务地税工作。三是要与社会各界加强联系沟通。要加强与企业商会、居委会、村委会等民间组织和社团组织的联系沟通，营造全社会协税护税的良好氛围。要建立青少年税法教育基地，加强对青少年特别是在校中小学生的税法宣传教育，使他们知道“税收取之于民、用之于民”的道理，从小养成守法诚信的良好意识。（二）健全沟通制度，完善沟通体系。1、要坚持民主集中制，加强领导者间的沟通。一是完善会议制度。要建立党组议事规则、局长每周例会制度，明确会议职责，规范会议程式。二是坚持集体领导制度。分清重大问题和日常工作的界限，重大问题由党组集体研究决定，日常工作由党组成员按分工去办。三是落实分工负责制。实行班子成员联系点制度，凡党组集体决定的事情，都必须按分工、责任到人，认真落实。四是健全监督制度。以领导干部、尤其是主要领导干部为重点，形成“人人监督人、人人受监督”的局面，保证民主集中制落到实处。2、要完善督查督办制度，推进地税系统内部纵向沟通。对上级、本级机关的重大工作决策、重要工作布置进行督查；对上级、本级机关领导同志及上级领导机关批示、交办的事项落实情况进行督查；对纳税人来信来访的办理情况进行督查。同时，对积极开展工作的部门予以表扬，对工作不力的部门给予批评指正，促使工作效率提高。3、要规范税收服务制度，促进征纳双方的沟通。要加强政务公开制度建设，将执法依据、执法主体、执法责任和各项服务方式、服务措施向社会公开，明确税务机关的责任和义务，公布受理纳税人投诉的部门和监督举报电话，公布纳税定额情况、减免税情况和欠税情况，真正实行“阳光办税”。要加强办税服务厅制度建设，建立和完善“假日服务”、“延时服务”、“预约服务”、“限时办结”、“首问负责制”等各项服务制度，满足纳税人日益增长的税收服务需求。在纳税服务制度的建设上，还要突出纳税服务的针对性、科学性和方法的艺术性，努力满足纳税人个性化服务需求，实现“办税服务零距离、办税质量零差错、服务对象零投诉、办税程序零障碍”。4、要健全部门协作会议制度，强化各职能部门之间的沟通。健全工商、国地税协作会议制度，共享登记信息，共享涉税资料，比对涉税数据，减少税款流失。要加强与银行等金融机构的沟通，使税务部门及时准确地掌握企业最新的资金状况，确保税款及时足额征收入库。要加强与国土、房管、建设规划等部门的沟通，掌握土地交易情况，了解房产资料数据，控制建筑项目进展情况，避免营业税、土地使用税、所得税等税款和有关基金的流失。要加强与公安等部门的沟通，全面了解外籍个人情况，共同打击涉税犯罪行为。（三）创新沟通方式，提升沟通效果。 1、利用科技手段，搭建高效沟通平台。（1）要搭建视频通讯平台，实现内部高效沟通。视频会议系统提供的远程会议和业务讨论功能不仅能够实现及时沟通、提高决策效率，而且还可以有效降低成本，有助于地税部门树立高效、廉洁的良好形象。要运用现代化的基础网络设施，进行各级地税部门之间视频会议信息的传输和承载。同时通过先进的设计架构、高效的媒体处理与丰富的业务功能，保证整个系统的可靠性和应用效果。（2）要搭建沟通网络平台，实现零距离互动沟通。建立地税内部网上论坛，积极引导和鼓励地税干部通过内部虚拟网络平台表达自己的真实想法和建议，共同为地税事业出谋划策。完善地税外网建设，鼓励纳税人通过网络的形式向税务部门提出咨询、建议、举报、信访。同时，还可以以领导个人名义或者地税部门名义建立网上博客，发表地税工作信息，听取纳税人的评论和意见，从而有效增强地税工作透明度，推进地税部门与纳税人和社会各界的良好沟通。（3）要打造12366服务平台，实现纳税服务品牌沟通。要树立12366纳税人服务中心品牌，以电话、传真、WEB、短消息等方式作为沟通渠道，依靠自动语音、人工座席、语音信箱、电子邮件等功能，提供724小时不间断服务，受理纳税人或社会公众关于办税程序、税务公告、机构设置、税收政策、疑难问题等方面的咨询，受理涉税违法案件举报、行风廉政投诉以及对税务机关的意见、建议等，更快、更好地满足纳税人的需求。2、深化政务公开，实现透明阳光沟通。（1）认真执行政府信息公开条例，实现行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理。对各类涉税事项，以公开为原则，不公开为例外，充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权。（2）通过推行政务公开，实现地税工作的民主决策、依法决策和科学决策，不断增强地税干部的效率意识和法治观念。（3）通过推行政务公开，解决纳税人与地税机关之间的信息不对称，增进纳税人对地税机关的了解和互动，加强税企联系，从而构建起良好的征纳关系。（4）将各项纳税制度、办税程序、个体定额情况和减免税情况进行公开，自觉接受广大纳税人和全社会的监督，从而提高办税透明度，切实杜绝“暗箱操作”，充分展示诚信地税形象，营造“阳光办税”的良好氛围。3、加强非正式沟通，实现全方位沟通。管理学专家认为：“在工作场所以外的其他地方进行，以日常生活化的非正式接触方式进行沟通，是启发思维的最佳方式。”因此，要充分发挥群团组织作用，通过开展党务创建工作、组建地税文体俱乐部、建立地税志愿者服务队等形式多样的活动，为沟通提供非正式的、愉悦的沟通氛围。要利用各种场合，通过各种方式，来保持地税系统内部和地税部门与政府其他部门内之间经常不断的信息交流，从而形成一个不拘形式的、开放的信息沟通系统。4、排除沟通障碍，畅通沟通渠道。在地税工作的