危险化学品从业单位安全标准化初始评审工作的方法和要求.doc

安全标准化初始评审工作的方法和要求梁 克 顺一、初始评审目的及重要性对危化品从业单位现状进行安全标准化初始评估，就是了解危化品从业单位的安全管理现状、业务流程、安全设施的运转状况等基本信息，并按照安全生产标准化的要求对其进行分析与风险评估，目的是评审危化品从业单位现行的安全管理状况。初始评审是安全标准化工作的基础，其好坏直接影响到后续五个阶段工作的开展和整个管理体系的有效运行，因此需要高度重视。二、初始评审前的准备工作（1）组建安全标准化管理推进小组（初始评审小组）建立安全标准化管理体系，首先是领导重视(也是最重要的)，承诺人、财、物的保证，而成立推进小组就是具体的体现。推进组成员应当包括推进组负责人（或称管理者代表），安技、环保、设备、动力、工艺、技术、生产、供应、工会、人事、教育、行政等人员。（2）进行职责分工与培训根据从业单位初始状态评审的范围、复杂程度及各从业单位的具体情况进行职责分工。由于要求初始评审人员要具有丰富的安全生产管理知识、法律法规和管理体系建立等经验，因此，从业单位应安排部分推动小组成员参加安监总局危化品登记中心组织的危化品从业单位安全标准化自评员培训，或由培训合格的成员再对其它成员进行培训；也可由中介咨询机构给予培训。重点培训：危险、有害因素识别、评价方法；如何确定重大危险源；如何评价现有的控制水平。（3）制定工作计划从业单位结合企业自身情况制定危化品从业单位安全标准化工作计划，报企业负责人批准并予以公布。初始评审阶段预计时间为720天，从业单位可根据具体情况适当延长或缩短。三、初始状态评审的方法和要求（1）确定评审范围；根据危化品从业单位组织管理范围及厂区边界范围作为确定评审范围的依据。（2）收集、整理相关资料 组织机构及员工构成情况、安全生产组织结构；安全生产责任制（文本）、安全管理制度目录（文本）、企业安全操作规程目录（文本）；目前执行的法律、法规、技术标准清单（文本）；安全管理台帐目录（文本）、安全设施“三同时”资料；历次安全评价报告书、危险化学品安全生产许可证申报资料；过去发生的伤亡事故资料；职业病情况资料、健康监护档案资料、作业环境监测资料；装置、设备监测等资料。（3）对照“通用规范”及“评审标准”相关条款要求，重点评审以下内容：相关的安全生产法律法规及其他要求的获取与识别及符合情况，可列表进行逐项检查；评价现有的安全生产管理制度、程序文件、操作规程等是否满足“通用规范”及“评审标准”，并有效、适用；过去发生的事故、事件及分析处理的档案资料；安全生产管理现有资源（包括组织机构、资源配置、职责分工）的效率及有效性。对现有的或计划的作业活动危险、有害因素进行辨识和风险评价（含已有的措施计划能否消除危害或控制风险）；四、编写初始评审现状报告初始状态评审是为开展安全标准化工作提供一个基准线，即提供一个持续改进的起点。在完成初始评审后，应出具一份初始评审报告，包括改进建议，为下一步工作提供依据。危化品从业单位可根据申报安全生产许可证的相关资料按“通用规范”及“评审标准”的要素整理归纳，形成初始评审报告。主要内容如下：（1）企业概况（行业、规模、产品、效益、周边环境）；（2）危化品从业单位职业健康安全及环境管理概况（“三同时”，安全投入，机构，其他管理体系情况，管理水平，获奖，事故，处分等）；（3）危化品从业单位应遵守的法律法规、标准及遵守状况评价；（4）职业安全卫生管理制度对照通用规范、评审标准的评价；（5）危险、有害因素辩识及风险评价（含装置设备台帐及重大危险设备、消防设施、易燃易爆有毒有害危险品清单）；（6）以往事故、事件，不符合相关要求以及纠正、预防措施评价；（7）特种作业人员及各级人员的培训和管理情况评价；（8）相关方情况及对其影响、管理情况评价；（9）通用规范推进情