工程承包合同后评估管理实施细则.doc

合同分析评估办法第一章 总 则第一条 为强化工程项目经营管理工作,提高项目经营质量,确保项目效益最大化,结合本项目经营管理实际，修订本合同分析评估办法。第二条 合同评估是以项目中标合同价为基础，以优化施工组织设计为目的，以编制成本预算（估算）为前提，对工程项目的特点、施工组织、施工成本及最终效益等情况，通过研究招投标文件和深入细致的现场及市场调查，进行全面的分析、测算和估价，预测工程项目的成本和经济效益，对可能存在的问题提出解决的办法和措施。第三条 评估的原则是实事求是，一切资料从实际出发，确保详细真实准确，最大程度符合公司的施工水平和经营管理水平。第四条 根据项目施工的进展，合同评估按初次评估（集中评估）、过程评估（动态评估）、末次评估（经营评价）三个阶段完成。第五条 本细则适用于公司所属项目 。第二章 组织机构及职责第6条 成立以公司总经理、项目经理、经营部部长为首的合同评估领导组，经理和项目经理担任领导组组长，技术质量部、财务部、经营部等各部门负责人为成员。 第七条 职 责（1）牵头组织中标价500万元以下（含500万元）项目的评估，负责编制合同评估书。（2）参加中标价500万元以上项目的合同后评估，参与编制合同评估书。（3）负责调查掌握项目所需物资、机械设备、劳力价格及动态。（4）负责现场复测、审核图纸、核实工作量，初步确定临时工程方案，在投标施工组织设计的基础上，根据调查资料，对方案进一步优化。（5）按照公司的要求，负责大宗物资等的招议标工作、明确材料价格，确定劳务队伍。（6）负责项目动态后评估书的编制，季度次月8日前报审公司核算部；负责提供经营评价的基础详细数据。第三章 评估方法第八条 合同后评估程序评估策划组织调查审核优化施工组织设计,确定主要施工方案编制成本预算分析评估进一步优化调整起草合同后评估书领导组评审批准第九条 评估策划。按照中标项目的特点、规模和领导组的指示精神，由公司核算部起草集中评估策划书，主要内容为：项目评估的组织机构及人员分工，评估的时间安排，评估的基础资料以及成本预（估）算的方法等，经公司经营部部长批准，以通知形式下发参加单位或部门。第十条 组织调查。主要任务是收集评估依据，为优化施工组织设计提供基础数据。(一) 充分研究招投标及合同文件等基础资料，熟悉施工图纸，掌握投标报价中的降造系数、不平衡报价等隐含的信息，掌握工程概况及业主的要求条件，分析出合同有利条款和不利条款，掌握投标采用的施工组织设计和主要施工方案。(二) 审核施工图纸、进行现场复测，确定现场实际工作量，完成合同、施工图及实际工程数量对照表(三) 现场踏勘，完成以下工作：（1） 沿线调查，交通运输情况调查。主要为确定大临、便道、电力和通信方案提供充分依据。（2） 施工材料调查。主要是针对砂石料、半成品构件等构成工程实体的地采材料，一方面索取当地公布的材料信息指导价，一方面摸清料场、运距、当地各类运输工具运价及生产供应能力、质量，为确定物资招议标价提供依据。（3） 重点工程施工条件调查。主要完成取（弃）土场、土样化验、租用土地、水电供应以及价格的调查。（4） 工程调查。主要完成砼搅拌站、存梁场、改良土（级配碎石）、拌合站等材料厂的调查。（5） 当地水土风情调查，主要完成租用房屋、劳务工资、地方政府收费、涉及工程管理方面的地方法规、水文地质、气象、耕地产量、青苗补偿标准、土地复垦费、拆迁指标等的调查（6） 当地租赁市场调查，主要完成周转料、机械设备、小型机具等的市场租赁价及资源的调查，摸清油料价格。（7） 对于一些分部分项或单位工程的施工价格调查，主要了解当地路桥市场的价格行情，为进行工序承包竞标提供定价依据。第十一条 审核优化施工组织设计，确定主要施工方案。综合分析调查结果，对投标文件的施工组织设计进行细化，对主要工程进行多方案的比选和优化，在满足承诺的情况下，主要从降低施工成本方面考虑，如便线、便桥、便道的设置、供水供电方式，施工队伍的选择，机械设备的配置，土方调配方式、购土及取土运距，材料的利用，主要工程的组织方式，料价的招议标确定方式，线路、桥梁的铺架比选等，经多方研讨论证，由领导组审定项目施工组织设计和重点工程方案。第十二条 根据调查结果，结合公司资源，编制物资设备及劳务队伍招标方案。初步确定供应商和主要外协队伍。第十三条 编制成本预（估）算。依据优化的施工组织设计和主要工程方案，计算工程实际工程量，对比中标合同价，分析分部分项工程或单位工程预算价，计算项目成本。成本预算的编制，原则上可比照项目责任成本编制办法执行，或者直接采用招标或调查的分部分项、单位工程的市场价直接计算分析。成本预算的费用组成为：直接工程成本和管理费。直接工程成本为人工费、材料费、机械使用费、其他直接费等；管理费包括项目部责任费用、其他费包括地方政府收取的费用、税金、风险费及前期经费等。如施工图滞后，可先按合同数量与招标单价或调查单价编制，待施工图数量确定后进行调整。第十四条 分析评估、优化调整。对成本预算与中标合同价进行对比分析，在分析中找出高成本点，进一步优化调整施工组织方案，在优化调整中分析成本预算价，不断地使成本降低至最合理点，最终确定各项经济指标及费用。第十五条 评估书的编制。评估书要针对工程项目实事求是、客观地作出评价，提出各种合理化建议。评估书包括以下内容：（一）工程评估综合说明。包括评估的组织形式、评估时间、参加人员、评估依据，以及采用的方法和工作开展的情况等。（二）工程概况。包括建设单位的名称、工程项目名称、地理位置、自然环境，以及主要工作量、工期、合同价和业主要求等。（三）对项目评估的基本内容和评估意见。（四）评估的各项费用汇总表。包括各项成本及其他费用。（五）评估结论。包括工程项目管理费用额、项目产值、产值收益额及产值收益率，计划人均月工资额、项目上缴款额等指标的核定，以及工期、质量、安全指标的规定和对工程项目经济效益的预测情况等。（六）对工程项目经营管理过程中提出的合理化建议。（七）评估书附件：包括已优化的施工组织设计、现场和市场调查的各种资料、责任预算及各种分析计算的基础资料。第十八条 经营评价。项目竣工后二月内，公司领导组编制项目经营评价书，编制内容：工程概况，招投标情况，主要技术