餐饮与保健食品安全百日联合行动实施方案.doc

六安市2012年餐饮食品、保健食品安全百日联合行动实施方案为认真贯彻实施食品安全法，进一步巩固和扩大餐饮服务环节食品安全专项整规成果，不断完善餐饮食品、保健食品安全监管长效机制，根据市政府的统一部署，2月10日至5月20日，在全市范围内继续开展食品安全“百日联合行动”。为保障行动的顺利开展，特制订本方案。 一、指导思想和工作目标紧紧围绕重点区域、重点品种、重点环节，通过大力开展食品安全“百日联合行动”，建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、餐饮服务提供者为第一责任人”的安全责任体系，按照规范试点、创新方法、扶优治劣、有序发展的工作要求，探索研究有效监管对策，不断完善餐饮食品安全监管长效机制，努力改善餐饮消费环境，切实保障餐饮食品、保健食品安全。二、工作安排（一）宣传发动、方案制定阶段（2月10日至2月20日）。各县区局、市食品监督所按照本方案要求，做好宣传发动工作，同时对当前食品安全存在的突出问题和隐患，开展暗访排查和监督抽检，进行全面部署动员。（二）全面实施、集中整治阶段（2月21日至5月10日）。各县区局、市食品监督所按照各自职责，围绕整治重点，联合其他各部门，协调行动，集中力量对餐饮服务环节食品安全、保健食品安全全面开展执法检查，依法查处各种违法违规行为，公开曝光重大典型案件，进一步规范餐饮服务环节、保健食品生产销售环节经营秩序。（三）自查总结、考核验收阶段（5月11日至5月16日）。各县区局、市食品监督所对照整治目标认真开展自查，查找不足，剖析原因，总结经验，进一步研究完善长效监管机制，并将“百日联合行动”总结报送市局食品科。市局将适时开展督查。三、整治任务（一）市“两会”期间食品安全整治行动。以加强市“两会”期间餐饮食品安全保障为重点，对“两会”接待宾馆进行监督检查。同时加强餐饮企业日常监管，严查企业餐饮服务许可证持有状况，餐饮服务经营环境情况，餐饮从业人员食品安全知识和体检情况，餐饮具消毒情况。进一步督促企业严格落实原料进货溯源制度，监督检查食品及食品添加剂等原辅料材料索证索票和台账登记情况，严厉打击无证经营和采购、使用病死、毒死或死因不明的畜禽动物及其制品、劣质食用油、假冒伪劣酒类制品、不合格调味品、非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为。各区局，市食品监督所要加大对“两会”期间食品抽检工作力度。（二）开展学校及周边餐饮服务食品安全联合整治行动。各县区局、市食品监督所要把农村学校食堂食品安全工作作为重点监管目标，加大对农村学校食堂的指导和检查力度，增加监督检查频次，对设施、条件达不到要求的，要督促整改。工作中要特别注意指导学校食堂严格按照食品安全管理有关要求，设置食品原料处理、食品加工、贮存等场所，配备相应的冷藏、清洗消毒、防蝇防鼠、洗手等设备或设施，改善食堂卫生条件，最大限度地消除食品安全隐患。按照餐饮服务许可管理办法规定的许可条件和程序，审查核发餐饮服务许可证。凡不符合餐饮服务许可管理办法规定的许可条件，如布局流程不合理，加工制作和消毒等设施设备不完善，食品安全管理制度不健全，从业人员健康条件无保证，贮存条件不符合要求等，一律不发许可证。对未办理许可证经营的，严格依法进行处理。要把学校食堂食品安全作为监管工作重点，依法履行职责，实施科学监管，加强对学校食堂相关负责人的培训，强化其食品安全责任意识，提高食品安全管理水平；指导督促学校食堂建立采购索证索票、查验记录制度，不得采购和使用食品安全法禁止经营的食品；指导督促学校食堂按照食品安全操作规范加工制作食品，严防食品交叉污染，加工制作四季豆、豆浆等食品时必须烧熟煮透；加强对学校食堂关键环节的控制和监管，加强食堂设施设备的检查；要针对学校食堂经营的重点食品品种进行抽样检验，及时了解学校食堂食品安全状况。发现存在突出问题的，要及时研究应对措施，防止不安全食品流入学校食堂。要求学校要建立健全以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制；配备专职或兼职食品安全管理员；建立健全食品安全管理制度，明确每个岗位每个环节从业人员的责任；建立从业人员健康管理档案，每年从业人员必须进行健康体检，取得健康证明后上岗工作；开展从业人员食品安全知识和技能培训，确保采购、加工、供应、储存等关键环节安全可控；加强食堂设施设备的定期维护，确保正常运行。（三）加强对餐厨废弃物管理，开展严打“地沟油”行动。一是要严防“地沟油”流入餐饮服务环节，以城市（镇）、矿区、旅游景区等餐饮业集中地为重点地区，以食品生产小作坊、小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂为主要对象，加强对食用油购货记录和票证检查，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。散装食用油容器、外包装上须标明食品名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及地址、联系方式等内容。对使用“地沟油”的食品生产经营单位依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证；涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。二是要规范餐厨废弃物处置。各县区要制定和完善餐厨废弃物管理办法，要求餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度，将餐厨废弃物分类放置，做到日产日清；按照有关规定推行安装油水隔离池、油水分离器等设施；严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施；禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。建立餐厨废弃物管理台账制度。餐厨废弃物产生单位要建立台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告，接受监管部门检查。严肃查处有关违法违规行为。对违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮服务单位要依法予以处罚。（四）加强“小餐饮”整治力度，各县区局、市食品监督所要积极推进小餐饮整顿规范工作，解决一批食品安全隐患大、群众反映强烈的区域性、行业性餐饮服务食品安全问题，特别是对学校周边的寄宿制公寓的监督检查，使小餐饮逐步达到“布局基本合理，设施基本齐全，制度基本完善，安全基本保障”的目标，进一步增强餐饮提供者经营主体的责任意识，带动我市“小餐饮”行业管理水平的普遍提高。（五）严厉打击餐饮服务环节食品非法添加和滥用食品添加剂违法行为，进一步规范餐饮服务单位经营行为；加大监督检查力度，建立完善长效监管机制，进一步落实餐饮服务环节食品添加剂使用和监管责任。通过开展专项整治，使餐饮服务单位自律意识显著增强，违法添加和滥用食品添加剂行为得到有效遏制，重大案件得到及时查处，人民群众饮食安全得到切实保障。（六）切实加强餐饮环节日常监督检查。一是及时开展各项专项整治，加强查处餐饮单位无证经营情况，加强检查餐饮环节鲜肉及肉制品使用情况，加强检查酒类采购使用情况，同时开展重大节日和活动期间餐饮卫生集中检查等行动；二是要加强对监管重点的规范整治，以学校食堂及周边、建筑工地食堂、农家乐等为重点监管对象，以熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品为重点品种，以餐饮具清洗消毒等为重点环节，加强监督检查和规范管理；三是开展餐具清洗消毒等重点环节的专项检查。（七）保健食品安全整治。重点打击在保健食品中违法添加药物的行为，查处违规生产经营保健食品和伪造、冒用保健食品标签标识的行为。严厉查处以公益讲座、免费体检、学术交流等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。整治宣传普通食品具有功能疗效和夸大宣传保健食品功能的行为。 四、工作要求（一）高度重视，落实责任。各县区局、市食品监督所要高度重视此次行动，在当地政府的统一领导下，明确整治任务，落实工作责任，确保专项整治取得实效。要依照本工作方案，结合实际，制定具体实施方案，明确目标和任务，层层落实工作责任，加强长效机制建设。（二）广泛宣传，充分发动。要充分发挥媒体的作用，广泛宣传专项整治工作的必要性，整治行动的进展和成效，曝光典型案例，让群众了解危害，提高消费者自我保护意识，要公布举报电话，充分发动群众举报违法犯罪行为。（三）密切配合，形成合力。要注重部门配合，加强协调和沟通，形成监管合力，要及时向县食安办、工商、质监、公安等相关部门通报相关情况。（四）多措并举，严厉查处。要加大查处力度，及时收集、分析、汇总、上报并通报有关部门。对重大典型案件的查