四、监理规划(方案).doc

监理规划一、项目概况新建梅家坳隧道及引线工程全长684.79m，其中隧道起止里程为k0+180-k0+520m,全长340 m；引线工程两端共344.79 m（0.5 m硬路肩+6.5 m行车道+0.5 m硬路肩），主要建设内容包括隧道、引线工程、支挡结构、排水、照明与综合管网。建设工期240日历天。二、监理工作范围、工作内容、工作目标及依据一、监理工作范围对本工程的施工阶段的监理。二、工作内容1.协助业主审查和选择施工分包单位。2.审查承包商提报的项目经理部组成人员及资格。3.参加或组织施工图会审及设计交底，提出审查意见。4.审查施工单位提交的施工组织设计及施工方案，提出修改意见，并监督其执行。5.监督施工单位严格按照施工图及有关文件，并遵照国家、上级主管部门及工程所在地发布的政策、法律、法规、规范、规程、标准及管理程序施工，控制工程质量。6.核查进场的建筑材料，构配件的数量和质量，考核其性能是否满足设计要求及有关规范、现行政策、法令的规定。7.检查施工单位的施工技术管理制度和质量保证体系。8.对隐蔽工程和分部分项工程进行确认和验收。9.核定及会签设计变更，工程洽商文件。10.参与处理工程质量事故，监督事故处理方案的执行。11.检查监督施工安全防护，文明现场及卫生情况，并提出改进意见。12.每月编制监理月报，向建设单位及有关部门汇报工程监理情况。13.组织工程阶段性验收及竣工初检，协助业主组织设计、施工单位及有关部门进行竣工验收。14.分阶段进行进度控制，及时提出调整意见。15.协助建设方处理合同纠纷和索赔事宜，协助解决建设方与承包方之间的争议。16.敦促承包方整理合同文件和施工技术档案资料。17.审核竣工图纸和其他技术文件资料。18.编制监理工作竣工文件和其他技术文件资料。19.发竣工验收证书和工程缺陷责任终止证书。20.签发最终支付证书。三、工作目标1、工程质量控制目标：达到国家规定合格标准。2、工程进度控制目标：控制在合同工期范围内，工期约4个月。3、工程投资控制目标：对授权范围内的工程投资控制在承包商合同价格和协议条款规定允许调整价款限额以内。4、安全、文明施工目标：无重大安全、质量事故，创文明施工标准 化工地。四、工作依据1、国家和地方政府的法律、法规及行业的有关政策规定及技术规范、标准、规程、验评标准等。3、项目法人与各承包商签订的工程建设合同。4、已批准的工程初步设计、施工图设计及设计修改通知单等有关设计技术文件和工程协调会等施工过程文件。5、政府批准的工程建设文件。6项目法人及上级单位对工程提出的要求。三、拟采用的项目监理机构形式 本项目采用矩阵式。总监安全管理部A项目小组B项目小组C项目小组质量控制部进度控制部合同管理部75四、项目监理机构的人员配置计划及岗位职责一、人员配置计划总监理工程师1人副总监理工程师1人监理员4人道路与桥梁专监1人结构专监1人安全环保专监1人测量专监1人路基路面专监1人试验检测专监1人隧道专监1人合同计量专监1人机电专监1人人员配置：我单位在施工现场设立监理工程师办公室，负责本项目监理服务工作。根据招标文件的要求，设总监1人，副总监1人，测量专监1人，合同计量兼造价专监1人，路基路面专监1人，结构专监1人，安全环保专监1人，试验检测专监1人，监理员6人。主要监理人员情况简介总监理工程师李青山李青山，高级工程师，持有交通部颁发的编号为JGJ0616390监理工程师资格证书，具有20年相关工作经验，从事过焦郑高速、武陵公路方庄至省界段改建工程、国家高速公路网荣成至乌海公路山西境灵丘至山阴段高速公路等项目的路基、隧道、绿化工程的监理工作，并担任项目总监、总监代表、高级驻地工作。他敬业尽职，现场处理问题的能力强，对工作严谨、认真、负责、好钻研，技术全面。特别是对技术规范、监理规范非常熟悉。且在多年的实际工作中，积累了丰富了的施工监理及管理工作经验，具有很强的技术能力。完全能胜任本项目总监理工程师工作。副总监理工程师卢来运卢来运，高级工程师，持有交通部颁发的编号为JGJ0616459全国注册监理工程师资格证书，注册专业为道路与桥梁、工程经济，具有20年相关工作经验，从事过郑石高速、山西晋城至侯马高速公路阳城至翼城段沁水中木亭胡通连接线工程段大修工程等项目的路基、路面、隧道、交通设施、绿化工程的监理工作，并担任道路专监、总监代表、副驻地监理工作。他敬业尽职，现场处理问题的能力强，对工作严谨、认真、负责、好钻研，技术全面。特别是对技术规范、监理规范非常熟悉。且在多年的实际工作中，积累了丰富了的施工监理及管理工作经验，具有很强的技术能力。完全能胜任本项目副总监理工程师工作。隧道专监李长安李长安，工程师，持有交通部专业监理工程师资格证书，具有多年的经验，从事过多条公路项目的路基、隧道工程，并担任过驻地高监和副驻地高监，在多年的实际工作中，积累了丰富了的施工监理及管理工作经验，具有很强的技术能力，完全能胜任本项目隧道专监工作。道桥专监陈长东陈长东，工程师，持有交通部颁发的编号为JGZ0734508全国注册监理工程师资格证书，注册专业为道路与桥梁，具有15年监理工作经验，从事过太澳高速公路济源至晋城（省界）段工程、山西晋城至侯马高速公路阳城至翼城段沁水中木亭胡通连接线工程等项目的道路与桥梁监理工作。该同志经验丰富，业务精通，现场处理问题的能力强，根据他的工作经历和业务素质、专长，完全能胜任本项目道桥专监工作。机电专监常行运常行运，高级工程师，持有交通部颁发的编号为JGJ0616236全国注册监理工程师资格证书，注册专业为道路与桥梁、机电工程、工程经济，具有10年以上相关工作经验，从事过郑石高速公路、国道107线K665+239K675+239段大修工程等项目的合同计量监理工作。他敬业尽职，现场处理问题的能力强，对工作严谨、认真、负责、好钻研，技术全面。且在多年的实际工作中，积累了丰富的机电工程施工及管理工作经验，具有很强的技术能力。完全能胜任本项目机电专监工作。合同计量专监牛艳玲牛艳玲，高级工程师，持有交通部颁发的编号为JGJ0616487监理工程师资格证书和交公（造价）证字甲45026号造价师证书，具有18年的监理工作经验，从事过S229三原线赵凝屯至三庆桥段改建工程、济焦新高速公路、武陵公路方庄至省界段改建工程等项目计量合同管理工作，并担任计量工程师。该同志工作经验丰富，能熟练操作计算机，完全能胜任本项目合同计量专监工作。路基路面专监张利敏工程师，交通部监理工程师资格证书，具有多年年相关工作经验，从事过多条高速及地方道路的路基路面监理工作。完全能胜任本项目路基路面专监职务。结构专监和春喜和春喜，工程师，持有交通部颁发的编号为JGJ0925361监理工程师资格证书，具有13年监理工作经验，从事过博晋路改建工程、郑州至石人山高速公路、国道107线K665+239K675+239段大修工程等项目的结构监理工作。该同志经验丰富，业务精通，现场处理问题的能力强，根据他的工作经历和业务素质、专长，完全能胜任本项目结构专监工作。测量专监蔡宝成工程师，持有交通部颁发的监理工程师资格证书，具有多年相关专业工作经验，从事过多条高速及地方道路的监理工作。该同志工作作风扎实、严谨。完全能够胜任本项目测量专监的工作。试验检测专监赵艳工程师，持有交通部专业监理工程师资格证书和（公路）检师试验检测资格证书，具有多年的试验检测工作经验，从事过多条公路项目的路基、桥梁、隧道工程的试验检测工作，并担任过试验室主任、试验工程师。安全环保专监李永涛工程师，持有交通部颁发的监理工程师资格证书，具有多年相关专业工作经验，从事过多条高速及地方道路的监理工作。该同志工作作风扎实、严谨。完全能够胜任本项目安全环保专监的工作。二、岗位职责总监理工程师1、负责本监理部的全面监理工作，向业主和公司负责。2、主持制定本监理部的监理规划，监理实施细则，制定详细工作计划。3、组织审核施工图纸，组织监理人员熟悉合同文件夹和设计文件。4、主持第一次工地会议及每月的工作例会、现场协调会议，尽可能协调解决施工中的各种问题。5、审查并批准承包商的分项工程开工报告，审查其施工组织设计、总施工计划。 6、审查承包商的材料来源、施工人员、装备进场情况，对其施工技术水平进行评估。7、审查变更设计方案，提出审查意见后报业主。8、明确质量标准，确定质量目标，经常巡视工地，解决施工中的重大技术问题，处理影响工程质量的问题，确定试验路段、试验项目，审查承包商提出的特殊工艺与技术措施，向承包商发出质量控制的指示。9、签发中间交工证书及中间计量表，组织合同管理。10、主持编报监理月报及其它监理文件。11、完成合同规定的或业主及公司交办的其它工作。试验检测工程师1、指导、协调整个工程项目的监理试验工作，制定有关的制度、规定和方法；组织试验人员的业务学习和交流。2、除应承担独立进行的试验项目外，还应对承包人的工地试验室和流动试验室的设备功能、人员资质、操作方法、资料管理体制等各项工作进行有效的监督、检查和管理。3、编制、提供有关各种试验统一的报表格式，对各种试验采用统一的表格进行记录，并妥善地进行整理、上报、保存。4、定期或不定期地对承包人的试验仪器进行检验，并监督承包人定期交由政府监督部门对仪器进行标定。5、协助驻地监理办复核承包人所做的配合比试验，坚持经常性抽查其它有关试验。6、参加工程项目新技术、新工艺、新材料及重大分项工程的试验工作。7、参加工程项目重大技术、质量问题的处理。8、参加工程竣工验收及缺陷责任期验收工作。路基路面工程师1、负责本工程专业项目的监理工作，对总监理工程师负责。2、负责编制本专业项目的监理实施细则，制定工序检验流程及质量控制程序。3、解决专业项目的技术问题，及时处理工程质量问题。4、审查承包商自检合格文件，签署审查意见报总监理工程师。5、审查承包商的施工方案、施工计划、资金流向、审查分包、延期、索赔等情况，签署审查意见报总监理工程师。6、每月向总监理工程师提交本专业的监理工作报告。7、完成总监理工程师交办的其它工作。测量和桥梁监理工程师1、负责本项目的测量工作，对总监理工程师负责。2、审查承包人对基准控制点的复测及加密控制点的布设、测量结果，并主持监理复测工作；督促承包人定期对控制点进行复测。3、主持对承包人恢复定线及对重大结构物或控制工程施工放样的抽检测量工作；指导驻地监理人员对承包人一般性工程施工放样的抽检测量工作。4、按时检定测量仪器，对承包人测量仪器的精度、测量人员的的工作能力进行控制。5、审查承包人的复测结果，组织监理复测工作。6、组织检测承包人工程施工的位置、中线、高程、宽度、坡度和几何尺寸，审查承包人检测记录。7、配合计量合同工程师复核因工程变更引起工程数量变动所需进行的测量工作。8、组织对承包人中间交工工程验收中的测量工作，配合计量合同工程师做好交工工程的计量工作，检查认定承包人实际完成的变更工程的数量。9、承担工程交工验收中的测量工作，审查承包人交工测量报告，组织复核测量。10、做好测量有关资料的归档工作。合同管理工程师1、全面熟悉合同条款、工程量清单及工程量清单说明的内容，了解合同规范、设计图纸，负责本监理合同段计量、支付的审核工作及合同管理工作，对总监理工程师负责。2、根据合同条款，制定工程分包、工程变更、索赔及工程计量支付等事项的管理程序，使合同管理、计量支付工作科学化、规范化。3、审查承包人进驻工地的主要人员的数量、构成、资质及主要机械、设备的数量、规格、型号是否与投标承诺相符，是否满足工程需要，并向总监理工程师提交审查建议。4、当承包人提出工程变更申请时，会同专业工程师审查其变更理由是否充分，变更方案是否合理，审查变更费用构成是否符合合同条款规定，是否符合实际情况，单价及金额计算是否准确、合理，提出审查意见报总监理工程师审签。5、办理监理部交办的其他事项。安全环保工程师1、工程开工前,监理工程师应审查审查单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准,审查后方可同意工程开工。2、审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。3、在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予以制止。4、督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。5、建立施工安全监理台账。6、分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发中间交工证书。监理员1、以工地现场为工作岗位，对重点工序和重要部位实施全方位、全环节、全过程的旁站，监督承包商按施工规范和施工程序施工。2、熟悉合同条款和本专业的技术标准、规范、规程、图纸及其变更或特殊要求，并予以落实和实施。3、严格施工现场监理，对施工现场进行有效的质量控制，对工程的重要环节或关键部位，实施全过程的现场察看监理。4、参加审查承包人的施工进度计划的施工方案，并督促检查其执行情况。5、监督检查承包人的各项试验、测量工作，复核所有试验、测量记录认定并留下痕迹。6、初审承包人提交的各种资料和表格，核实承包人提交的工程计量表，提出审查意见。 7、执行监理细则，做好监理日志和填好各种监理图表。8、复核承包人提出的延期和索赔申请的依据、期限和费用计算，并提出复核意见。9、办理总监理工程师、专业监理工程师交办的其他工作。五、主要监理工作程序 工程进度控制进度控制监理工作流程施工单位提出延期监理审批延期监理审批施工单位责任检查执行情况进度计划执行 施工单位提交进度计划 工程开工要求整改 无拖延每月进否 有拖延 行检 是 查监理工程师督促施工单位采取赶工措施直至工施工单位调整进度计划程竣工监理审核不同意 同意工程竣工验收进度控制的工作方法1、工程进度计划必须真实、可靠，并符合实际，清楚、明了，并便于管理，表达施工中的全部活动及其他相关联系；反映施工组织及施工方法，充分使用人力和设备，预料可能的施工障碍及所有变化，贯彻合同条件及技术规范。2、根据施工合同规定的总工期、开工日期及竣工日期，监督工程进度计划施工方案的拟定、主要原材料的采购合同的签定，并与同类工程的经济指标相比较等。3、在业主批准的总施工进度计划的前提下，监督承包商在施工各阶段制订的单项工程详细施工组织计划和进度计划。4、在总进度计划的安排下，要求承包商具体作出季度、月度工程项目的计划与实施方案，并审查其可行性。如发现执行过程中不能实现，应采取措施及时调整以保证总工程进度实现。控制进度的方法1、建立工程监理日志制度，详细记录工程进度、质量、设计修改、工地洽商等，以及有关施工过程必须记录的问题。2、画出工程进度曲线或采用横道图、斜道图等方式，随时掌握工程进度情况。定期（按月）向业主报告，对有导致工程延期的关键工程要监督承包商投入足够力量采取适当的技术措施，并有权提出改进意见，警告直至指令。当出现施工进度会导致合同工期严重延误时，有责任及时向业主提出中止合同执行的详细报告。3、监督承包商对易受炎热、雨季等气候影响的工程应安排在适宜的时间，并采取有效预防和防护措施，要留有足够的时间和空间。4、采取信息管理措施控制进度，即通过对计划进度与实际进度的动态比较，定期向业主提出进度比较报告，并作为要求承包商加快工程进度，调整进度计划或采取其他合同措施的依据。进度计划的检查1、每日进度计划检查记录制定每日进度检查记录，按单位工程、分项工程或工点对实际进度进行记录，并定期（日、周、旬、月）汇总报告，并作为对工程进度进行掌握和决策的依据，每日进度检查记录主要记录并报告以下事项：（1）当日实际完成及累计完成的工程量；（2）当日实际参加施工的人力、机械数量及其原因；（3）当日施工停滞的人力、机械数量及其原因；（4）当日承包商的主管及技术人员到达现场的情况；（5）当日发生影响工程进度的特殊事件或原因；（6）当日的天气情况等。2、根据现场监理人员提供的每日施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向业主提交一份每月工程进度报告，每月工程进度报告应包括以下主要内容：（1）工程施工情况综述；（2）工程质量情况及其分析、评价和改进措施；（3）工程形象进度、已完工程量、进度计划执行情况及进度分析，应采取的进度措施；（4）工程费用支付情况及其分析；（5）施工承包单位施工设备进场及使用状况，施工材料、劳动力进场情况，以及应采取的措施；（6）承包单位施工组织的情况及主要负责人主持工作时间；（7）各合同项目及施工承包单位的组织协调中有关问题及处理意见；（8）其他。进度计划的调整1、进度符合计划在工程实施期间，如果实际进度与计划进度基本相符时，监理工程师不应干预承包商对进度计划的执行，应提供和创造各种外部条件，及时调查处理影响并妨碍工程进展的不利因素，促进工程按计划进行。2、进度计划的调整现场监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序或人力和设备与进度计划上的方案有较大不一致的，应要求承包商对原工程进度计划及现金流动计划予以调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场实际，并应保证在合同工期内完成。调整工程进度计划，主要是调整关键线路上的施工安排，对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路上的实际进度产生不利影响时，监理工程师可不必要求承包商对整个工程进度计划进行调整。加快工程进度承包商在无任何理由取得合理延期的情况下，总监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，应要求承包商采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总目标。承包商提出和采取的加快工程进度的措施必须经过总监理工程师批准，批准时应注意以下事项：1、只要承包商提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，总监理工程师应予以批准；2、因采取加快工程进度措施而增加的施工费用应由承包商自负；3、因增加夜间施工或当地公认的休息日施工而涉及的附加费用，应由承包商自负。4、进度计划的延期由于业主、承包商在实际工程中遇到不可预见或不可抗拒的因素，因而使工程进度延误时，监理工程师应提请总监理工程师及业主依据合同的规定批准承包商延长工期，批准延期后，监理工程师应要求承包商对原来的工程进度计划及现金流动计划予以调整，并按调整后的进度实施工程。工程延期审批流程监理调查核实施工单位详细报告施工单位提出意向申请工程延期事件发生是事件具有持续性？临时延期决定 监理工程师审批延误否 征得建设单位同意施工单位最终详细报告安全文明施工控制安全生产和文明施工监督监理工作流程施工单位施工安全生产准备情况1建立安全保证体系、安全部门、规章制度2项目经理、专职安全人员资质、3安全许可证、特种作业人员上岗证4安全技术措施、安全专项施工方案5突发事件应急安全预案监理工程师审查、签署意见 否施工单位在施工过程中落实安全措施情况1安全标志、安全防护措施、安全状况2工、料、机、法、环安全状况、安全行为3持证上岗、生产标识、文明施工情况施工单位边整改边施工施工单位立即停工整改 督促 督促监理工程师对存在安全隐患情况严重的下书面停工令监理工程师对存在安全隐患情况下书面整改通知 监理工程师巡视检查 可立即报告建设单位或安全监督部门现场安全状况良好，施工单位正常继续施工防火措施1、认真学习和贯彻执行国家和地方人民政府颁布的各项消防法规，学习掌握消防知识，提高防火、灭火技能，加强知识化、专业化建设。2、贯彻防火、灭火安全制度，经常进行防火检查，监管易燃、易爆、化学危险物品，督促整改火险隐患，改进消防措施。在节假日和火灾多发季节，组织人员值班和巡逻，严防火灾事故。3、根据实际需要购置、配备消防器材和灭火器具，做好日常维修、保养和管理工作，保证消防器材完好有效。4、加强教育、管理、培训，增强自防、自救能力。5、根据本工程特点，利用各种形式开展群众性的防火安全教育，向监理员、传授、普及消防知识。6、制定灭火和疏散预案。7、做好灭火执勤工作，一旦发生火灾，承担抢救任务，并迅速向公安消防部门报警。协助有关部门调查火灾原因。施工准备阶段的安全监理1、制定科学的安全监理程度；2、调查可能导致意外伤害事故的其它原因；3、掌握新技术、新材料的工艺和标准；4、审查安全技术措施；5、施工单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已达现场，并处于安全状态，施工现场的安全设施已经到位；6、审查施工单位的自检系统；7、施工单位的安全设施和设备在进入现场前的检验。施工阶段安全监理工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全生产工作，进行全面的监理。1、审查各类有关安全生产的条件；2、审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件；3、审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；4、工地的安全组织体系和安全人员的配备；5、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；6、审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；7、审核并签署现场有关安全技术签证文件；8、现场监督与检查；8.1 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作；8.2 对主要结构、关键部分的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；8.3 对每道工序检查后，作好记录并给予确认。如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工指令”1、施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时；2、对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；3、安全措施未经自检而擅自使用时；4、擅自变更设计图纸进行施工时；5、使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；6、未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。造价控制工程费用的支付1、工程费用支付的基本原则（1）支付必须以工程计量为基础；（2）支付必须以技术规范和报价单为依据；（3）支付必须符合合同条款；（4）任何工程款项的支付必须经监理工程师的审批；（5）支付不解除承包人合同内应尽的责任和义务；（6）支付必须及时；（7）支付必须严格按规定的程序进行。2、工程费用支付基本程序首先，由承包人提交各类报表和有关的结帐单，即由承包人提出支付申请；其次，监理工程师审查并确认支付报表和结帐单，根据合同规定，监理工程师有权对支付报表和结帐单中的错误和不实之处进行修改指正，然后向业主签发支付证书；最后，业主根据监理工程师签发的支付证书，按合同规定时间向承包人支付款项。各种款项的支付工程进度款的支付国际惯例FIDIC管理模式规定，工程进度款根据工程完成量按月支付。因此，监理工程师在接到承包人月报表后，应立即审查并核实，在合同规定时间内向业主证明到期应付给承包人的具体金额，业主在合同规定时间内向承包人付款。如果承包人应得款额小于投标书附件中规定的每月最小付款金额，则监理工程师不应向业主签发支付证书，该月承包人应得款额移到下月支付。费用控制流程框图 费用控制准备工作 监理计量支付体系工程量清单核算工程细目划分工程量清单分解组织地面线测量颁发计量支付许可证 周计量分项完工结算 月度汇总 中期支付 交工结帐动员预付款的支付和扣回动员预付款是业主提供承包人用于支付施工初期各种费用的一笔无息款额。监理工程师在确认承包人已提供相当于动员预付款金额的银行担保或保函后，向业主签发合同规定的动员预付款支付证书，业主应按监理工程师签发的支付证书向承包人付款。监理工程师应根据合同规定，在工程进度款的支付证书中逐月扣回动员预付款。材料预付款的支付和扣回材料预付款是业主提供给承包人用于购买永久工程组成部分的材料的一笔无息款额。监理工程师在确认承包人所购永久工程材料的质量及储存方式符合合同要求后，按合同规定将所购材料款额的某一百分比计入下次工程进度款证书中，业主根据监理工程师的证明向承包人付款。监理工程师应随时了解材料的使用情况，当材料已用于永久工程，材料预付款应在以后的工程进度款支付证书中，按合同规定逐月扣回。缺陷责任期费用的支付工程缺陷责任期内，如果发现任何工程缺陷或工程质量不合格，监理工程师应查明原因和责任，以责任确定费用的支付。如果责任属承包人，则一切费用由承包人承担，并应按监理工程师的指示进行修补。若承包人没有执行监理工程师的指示，业主有权安排修补缺陷，监理工程师应确定费用并签发给业主，业主可在支付承包人的款项中扣除。如果责任不属承包人，监理工程师按合同要求应与业主、承包人共同协商确定费用，若意见不一致，监理工程师有权决定，并通知承包人向业主呈交一副本。保留金是业主为了使子承包人履行合同而在承包人应得款额中扣留的部分金额。一旦承包人未履行合同中的责任，则保留金归业主所有，业主可用此金额雇用其它承包人完成工程。保留金的数额及扣留标准合同中应给予明确。质量控制分项工程开工前，承包人必须向监理工程师提交开工申请，说明施工材料、机械设备、人员的准备情况及施工方案，开工申请得到监理工程师批准后才能开工。在施工过程中承包人根据所建立的质量管理系统，对施工质量进行检查，发现不合格的工程作相应的修补或返工处理，达到规范要求后填写检验申请批复单，报请监理人员验收。监理人员对上述工程进行质量检查，对不合格的工程要求承包人进行补修或返工，直至达到规范要求。对合格的工程，监理工程师签发中间交工证书。质量监理的程序(见下页框图)质量监理的工程开工申请1.原材料、配合比试验结果报检2.进场设备、施工机械报检 3.施工放样报检审查：监理工程师审批：驻地监理工程师总监签发开工令承包单位开工承包单位对每一道关键施工工序自检合格，填“工序质量报检单”报检监理工程师现场抽检监理工程师室内试验返工检查结果合格 不合格承包单位进入下一道工序施工 合格施工完成后承包单位填“分项工程完工质量报检单”报检监理工程师现场抽检与室内试验修补缺陷甚至返工检查结果合格 不合格 签认“分项工程完工质量报检单”进行分项工程质量优良等级评定现场监理工程师驻地监理工程师 品 合格1.承包项目全部完工后，由建设、施工、监理单位分别编制竣工文件2.承包人申请进行“交工验收”3.经监理工程师审核确定具备交工验收条件4.由建设单位主持进行“交工验收”1.交工验收合格后的建设项目可投入运营2.同时进入缺陷责任期（保修期）上级主管部门主持“工程竣工验收”为保证工程质量，在施工监理过程中，要求承包人：（1）人力、材料、机械设备、检验试验等准备不足不准开工。（1）人力、材料、机械设备、检验试验等准备不足不准开工。（2）未经监理检验认可的材料不准使用。（3）未经批准的施工图纸或变更设计不得采用。（4）未经批准的施工工艺不准采用。（5）上一道工序未经监理验收，下一道工序不准进行。二、工程质量监理的内容公路施工质量监理按三个阶段控制，即工程施工准备阶段、工程施工阶段、工程竣工及缺陷责任期阶段。1、施工准备阶段监理工程师质量监理的主要内容：A审批承包人配备的技术管理人员及试验室的设备。B审查承包人为拟开工程所配备的施工机械是否能满足工程需要和施工技术规范的要求。C审查承包人在工程施工中使用的原材料来源、质量并进行试验。此项作为工程重点予以控制，监理工程师根据监理中心试验室抽检结果，签发材料合格单，在对原材料产地、来源调查的基础上，对于抽检合格的原材料予以认可，对不符合规范技术要求的原材料不允许进入施工现场。D审批承包人的砼配合比和其它标准试验结果。承包人在开工前应用经监理工程师批准使用的原材料进行混合料配合比试验，以确定满足有关施工技术规范要求的配合比。对水泥砼要求28天强度达到规范要求，根据不同的工程部位，同时要求施工和易性及矿料级配满足施工要求。对于土样击实等标准试验，监理工程师结合施工单位试验结果，根据监理试验结果，进行审批。E审批承包人提交的施工方案和技术措施特别是关键技术如桥梁下部的施工组织、梁板的预制、预应力筋的张拉、桥梁上部结构安装、不良地质路段技术处理、各结构层试验路段的技术方案及改进措施。F检查、校验承包人施工放样、测量结果等主要包括导线点、水准点复测、道路中心线的放样。特别是导线点、水准点的复测是控制的重点环节。监理工程师将组织测量工程师对本合同段的导线点、水准点进行复测，并延伸到相邻合同段一二个点进行附合、闭合，若复测结果超出允许误差范围，监理工程师将及时查明原因并报告业主。同时对所辖合同段大桥2、施工阶段施工阶段的质量监理是影响工程质量的关键，在这阶段质量监理应本着预防为主的原则进行控制。施工阶段主要由承包人按施工技术规范中要求的施工方法及经监理工程师批准的施工方案来实施工程，以达到设计的要求和质量标准，监理内容为：A检查并责成承包人完善质量保证体系；B审批主要分项工程的试验路段的施工工艺、施工方案，审批试验结果；C检查承包人的施工工艺和方法是否符合技术规范的要求；是否按经监理工程师审批的方案进行施工；D检查、检验施工中所使用的原材料、混合料是否符合技术规范规定的材料技术指标和混合料配合比；E对承包人报验的每道工序进行质量验收，验收合格后批准承包人进行下道工序的施工。在这个阶段，监理工程师主要抓住“检查”这个重点，按照有关技术规范评定标准进行检测，必要时提高检测频率；F尽早发现和制止可能影响工程质量的任何因素或质量事故苗头，对施工中发生的质量缺陷或质量事故进行调查、处理。当缺陷或事故经处理达到设计和技术规范要求后，批准承包人继续施工。3、缺陷责任期阶段A工程检查全面检查承包人按合同规定完成的工程范围和工程质量，并向承包人指出影响签发缺陷责任终止证书的任何工程质量缺陷，要求承包人制定维修计划，监理工程师对维修计划的实施进行检查，包括修复时间、人力、各类机械及维修后的质量检查。在施工中若出现因施工质量问题所造成的损坏，承包人仍要承担修复的责任，当缺陷责任期满时，监理工程师对工程质量做最后的检查，证明工程的质量达到合同要求，由主持验收单位签发缺陷责任期终止证书后才能解除承包人的工程质量责任。B竣工文件检查在签发缺陷责任终止证书前，承包人应按合同提交全部施工原始资料并完成竣工图，经监理工程师审查合格，才具备竣工验收条件。合同管理的内容合同管理包括工程变更、工程延期、费用索赔、争端与仲裁、承包人违约、分包、转让与指定分包、保险和保函等。合同管理方法合同管理监理工作流程合同管理施工单位违约工程延期工程变更监理工程师按项目规定核准延期详细资料监理工程师按项目规定核准延期详细资料有争议监理项目部经理调解监理项目部经理调解确定延期，签署延期批准书监理项目部经理提出处理意见按变更设计处理程序办理建设单位审定、批准建设单位与施工单位无争议最后决定可进入仲裁或诉讼1、工程变更1.1 规定(1) 任何形式、质量、数量和内容上的变动，必须由业主颁布工程变更令生效，并由总监理工程师指示承包人实施变更工程。(2) 专业监理工程师认为有必要根据合同有关规定变更工程时，应经业主批准同意。(3) 业主认为需要而提出变更时，专业监理工程师应根据合同有关规定办理。(4) 承包人请求变更时，专业监理工程师审查并报业主批准同意后，根据合同有关规定办理。(5) 设计人认为有必要提出变更时，专业监理工程师经业主批准同意根据合同有关规定办理。(6) 专业监理工程师因颁布工程令而引起的费用增减，与承包人协商确定变更费用，报业主批准。2、变更程序（1）意向通知专业监理工程师经批准决定根据有关规定对工程进行变更时，向承包人发出变更意向通知，内容主要包括：变更的工程项目、部位或合同及文件内容；变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料；要求承包人据此安排变更工程的施工中合同文件修订的事宜；要求承包人向专业监理工程师提交他认为此项变更给其费用带来的影响的估价报告。（2）资料收集驻地监理宜指定专人受理变更，较大的工程变更必要时可邀请设计代表参加，变更意向通知发出的同时，着手收集与该变更有关的一切资料。包括：变更前后的图纸（或合同、文件）；技术变更洽商记录；技术研讨会记录；来自业主、承包人、监理工程师办公室及业主和专业监理工程师方面的文件与会谈记录；行业部门涉及该变更方面的规定与文件；上级主管部门的指令性文件等。（3）费用评估专业监理工程师根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合影响，完成下列工作之后对变更费用做出评估。审核变更工程数量或拟修改的合同文件；确定变更工程的单价及费率或拟修改合同文件引起的费用。以上评估结果应报业主审批。（4）协商价格专业监理工程师本着客观公正的原则与承包人就费用估价中的细节单价与费率进行磋商，并由专业监理工程师推荐最终的价格，报业主审批。（5）颁发工程变更令变更资料齐全，变更价格确定之后，经监理工程师办公室、监理工程师办公室及业主批准，专业监理工程师向承包人发出工程变更令，工程变更令主要包括以下文件：全套文件的目录工程变更令工程变更说明工程变更费用估计表附件：变更前后的图纸；业主、承包人、监理方面的会议、会谈记录与文件；有关设计部门对变更的意见，有关行业部门、上级主管部门的文件；承包人的预算报告，确定工程数量及单价的证明资料等。（6）确定费用工程数量专业监理工程师对工程数量的评审依据应是：a 变更通知及变更设计图纸；b 专业监理工程师的现场计量。价格专业监理工程师按以下顺序，确定变更工程单价与费率的方法：a 采用工程量清单内的单价和费率；b 采用合同内规定的价格计算方法；c 采用国家、部、省（市）级机构颁布的概预算定额及价格参考书；d 参考承包人预算及实际支出证明，协商一个价格；e 采用计日工方法；f 由于承包人责任造成的承包人为方便其施工而提出的变更，所增加的费用不予补偿，所节省的费用归业主，或由业主与承包人协商确定。上述方法的采用经监理工程师办公室、监理工程师办公室及业主批准。3、工程延期3.1规定专业监理工程师在确认下述条件满足并报业主批准后受理工程延期；(1) 工程由于非承包人的责任，不能按原定工作完工；(2) 承包人在延期情况发生的一个月内向专业监理工程师提交工期延期报告；(3) 承包人承诺继续按合同规定向总监理工程师提交有关延期的详细情况资料，并根据总监理工程师需求随时提供有关证明；(4) 总监理工程师在延期事件终止后的一个月内，收到承包人正式提交的延期申请资料。3.2延期类型(1) 额外或附加工作；(2) 异常恶劣的气候条件；(3) 由业主造成的延误、障碍、阻止；(4) 不是承包人的过失、违约或由其负责的其它特殊情况；(5) 合同中所规定的任何延误原因。5.6.2.2.3 临时延期如果影响延期的事件有连续性，监理工程师在收到并确认承包人提交临时报告后，先给予临时延期。在收到并确认承包人最终情况报告后，再给予该事件的最终延期。但最终延期不准少于累计的临时延期。3.3受理程序(1) 收集资料，做好记录监理工程师在收到承包人延期报告后，应做好工地实际情况的调查和日常记录，同时授权有关人员受理该延期，并负责收集来自现场以外的各种文件资料与信息。(2) 审查承包人的延期申请收到承包人正式延期申请，主要从以下几个方面进行审查：延期申请的格式满足监理工程师的要求；延期申请的内容符合规定，即列明延期的项目及编号，阐明延期发生、发展的原因及申请所依据的合同条款，附有延期测算方法、测算细节和延期涉及的有关证明、文件、资料图纸等。审查通过后，可开始下一步的评估，否则应建议承包人收回申请。(3) 延期评估主要从以下几个方面进行评定：承包人提交的申请资料必须真实、齐全，满足评审的需要；申请延期的合同依据必须准确；申请延期的理由必须正当与充分；申请延期天数的计算原则与方法应恰当，根据驻地监理的现场记录有关资料，进行修订并就修订的结果与业主和承包人进行协商。(4) 审查报告正文评估人员的授权依据及名单；受理承包人延期申请的工作日期；工程简况；确认的延期理由及合同依据；经调查、讲座、协商、确认的延期测算方法及由此确认的延期天数结论。附件总监理工程师对该延期的评论。承包人的延期申请。包括涉及的文件、资料、证明等。（5）确定延期专业监理工程师在收到审查报告并确认的结论之后，签发延期审批书，报业主审定。3.4费用索赔1、规定专业监理工程师确认下述条件满足时，报业主批准，受理费用索赔。(1) 承包人必须是依据合同有关规定向业主索到额外的费用。(2) 承包人在出现引起索赔事件的一个月内，向总监理工程师提交索赔意向，并同时抄送业主。(3) 承包人承诺继续按规定向总监理工程师提交说明索赔数额和索赔依据等详情材料，并根据总监理工程师需求随时提供有关证明。(4) 总监理不成工程师在索赔事件终止后的一个月内，收到承包人正式提交的索赔申请。2、索赔数额总监理工程师按照合同有关规定，并与承包人协商，提出最终的索赔数额报业主批准后，通过期中付款证书予以支付。3、类型(1) 难以预见的情况所引起异常气候。外界障碍（化石、古物、地下建筑）。战争入侵、叛乱、暴乱等。通常无法预测和防范的任何一种自然力。(2) 业主责任引起未按合同规定为承包人提供合理的工程进度计划，提供对现场的占有权和出入权（合同另有规定者除外）。未按合同规定向承包人及时付款。延误提供图纸。占用或使用永久性工程区段而造成损失和损害。违约使合同中途终止。(3) 总监理工程师的责任引起延误签发图纸、指令。负责提供的书面数据不准确。4、受理程序(1) 收集资料，做好记录总监理工程师在收到承包人索赔意向后，应立即做好工地实际情况的调查和日常记录，同时授权有关监理人员受理该索赔，并负责收集来自现场以外的各种文件资料与信息。(2) 审查承包人的索赔申请收到承包人正式索赔申请应主要从以下几个方面进行审查：索赔申请的内容符合规定，即列明索赔发生、发展的原因及申请所依据的合同条款；附有索赔数额计算的方法、价格与数量的来源细节和索赔涉及有关证明、文件、资料、图纸等。审查通过后，报业主批准，可开始下一步的评估，否则应建议承包人收回申请。(3) 索赔评估主要从以下几个方面进行评定：承包人提交的索赔申请资料必须真实、齐全，满足评审的需要。申请索赔的合同依据必须正确；申请索赔的理由必须正确与充分；申请索赔数额的计算原则与方法应恰当，数量应与监理记录和评估人员掌握的资料一致，价格与取费的来源能被业主接受，可根据监理的现场记录和小组掌握的资料，修订承包人的计算方法与索赔数