地税系统某年度“三个一流”工程考核办法.doc

射阳县地税系统2008年度“三个一流”工程考核办法为全面提升射阳县地税系统工作效率、管理水平、公众形象，强化竞争激励机制，充分调动全体地税干部积极性、创造性，推动全系统“三个一流”工程方案的贯彻实施和“三个文明”建设，特制定本办法。一、项目设置2008年，县局对各征收分局、稽查局和机关部门“三个一流”工程实施情况实行千分制考核。考核由县局考核评价指标、民主测评两个部分组成，其中县局考核评价指标900分、民主测评100分。（一）县局考核评价指标：对2008年“三个一流”考核评价指标中“县局考核评价指标”实施情况的考核。考核范围为全系统各征收分局、稽查局和机关各部门。（二）民主测评：县局领导及机关各部门对各征收分局、稽查局“三个一流”工程的总体情况进行综合评议。二、组织领导县局成立“三个一流”工程考核工作领导小组，由县局领导和机关各科室主要负责人组成，负责考核工作的组织领导和实施。领导小组办公室设在人事教育科，承担系统考核的组织协调、情况收集和数据汇总等工作。三、考核程序“三个一流”工程考核采取自我评价与组织考核相结合、定性考核和定量考核相结合的方法。2008年12月15日前，各单位部门应向县局上报2008年度“三个一流”工程实施情况自查报告，作为县局组织考核的重要参考。（一）县局考核评价指标。县局考核评价指标的考核采取扣分制，三级指标扣分的上限最高不超过100分。可以按程序分解或以数量、百分比表示完成度或质量高低的指标，每个环节、每一比例扣分标准一般为1-2分，重要基础性工作或关键指标，扣分标准为5-10分。各评价科室各司其职，对各自负责的指标进行研究细化，制定具体的评分标准、考核范围，报经考核工作领导小组审核同意后印发各单位。具体指标的日常考核由各科室负责，各科室根据具体考核指标设置专门的考核工作台账，明确专人负责，及时记录考核的时间、项目、对象、结果等情况。年底前由考核领导小组统一组织进行实地检查的，检查结果分送有关责任单位。年度考核工作结束两天内，各科室向考核工作领导小组办公室报送具体指标的考核结果及考核分值以及考核中存在问题的详细资料。（二）民主测评。在2008年底，各单位主要负责人就2008 年度 “三个一流”工程实施情况进行汇报。县局领导及机关各部门主要负责人采取无记名的方式，按优秀、良好、合格、一般四个档次进行评议打分（其中优秀档次不超过3个），加权（局领导所占权重为科室的2倍）平均后为民主测评得分。四、考核奖惩县局对考核情况进行通报，考核结果作为年度先进单位和个人评比的重要依据，对先进单位予以表彰。本办法由考核工作领导小组负责解释。附件：考核评价指标(一)一流的干部队伍序号三级指标考核方式评分标准评价单位1领导班子创新意识强，有1项以上重点工作受到镇、区级以上党委政府或上级税务机关的表扬、肯定和推广由被考核单位书面提供领导班子创新工作的重要举措，并提供领导讲话、会议纪要、文件或媒体报道记录等相关资料分局、稽查局领导班子每年有3项以上，机关科室每年有1项以上重要的创新举措，不扣分；每少一项扣1分。有1项以上工作被作为经验推广的，不扣分；仅获得肯定（领导批示）、表扬的，扣2分；没有的，扣5分。人教科2建立健全班子民主决策、团结协作、作风建设等各项制度机制，领导班子及成员的民主测评优称率在95%以上由县局人教科、监察室提供数据，以年度述职述廉测评（民主测评）结果以及单位局务会记录为依据。计算公式：民主测评优称率=（优秀票数+称职票数）测评总票数100%班子民主决策、分工协作、作风建设等机制健全的，不扣分；每缺少一项，扣2分；未按照规定要求开展“述职述廉”工作的，扣5分。领导班子测评优称率每低于95%比例 1个百分点，扣1分，最多扣5分；领导干部民主测评优称率平均值每低于95%比例1个百分点，扣1分，最多扣5分。人教科监察室3班子成员之间加强协调、密切配合，营造团结和谐的内部氛围由县局结合年度述职述廉测评，对领导班子团结协作情况进行考核，分为好、一般和差三个等次测评结果为“好”的比例达到90%以上的，不扣分；每低1个百分点，扣1分。测评结果为“差”的比例每1个百分点，扣1分。人教科4注重干部学历层次和知识结构的更新，45岁以下干部本科以上学历的比例超过70%45岁以下取得本科以上学历干部数45岁以下在编干部总数100%学历比例每低一个百分点扣1分。人教科5专业人才（取得注册会计师、注册税务师、律师等资格）在考核年度内10人以上单位至少有一人通过，十人以下的分局两年内至少有一人通过。通过执业资格考试 核对资格证书。以分局、稽查局、机关为被考核单位 未达标的扣2分。人教科6加强税收业务知识和岗位技能培训，年内组织学习不少于12次，累计不少于12天，组织1次业务技能（知识）考试和4次岗位练兵活动。查看干部教育培训培训计划、总结，个人学习笔记、网校学习累计时间和考试情况。查看台帐记录、试题整理装订等相关资料。抽查干部培训档案，检查12天培训时间的落实情况。应按人建立干部培训档案，及时填写、记载培训情况。未建立培训档案的扣5分，记录不完整、不及时的，扣2分，干部组织学习少一次扣1分，累计不足12天扣2分。未组织业务技能（知识）考试和岗位练兵活动的扣5分，少1 次扣1分。人教科培训中心7建立绩效管理考评体系查看单位工作职责分工及工作日记并提供绩效考评体系有关资料和考评记录。绩效考评体系健全的，不扣分。绩效考评体系不够健全，平时未考核到人的扣2分。未建立绩效考评体系的，扣5分。 人教科8加强干部思想政治和职业道德教育，认真落实思想政治联席会议制度和谈心活动查验创建台帐、学习笔记等资料。思想政治工作、职业道德教育制度不健全、工作无计划、无记录，少一项扣1分，组织学习少一次扣1分。人教科9创建工作主题突出，氛围浓厚，理念鲜明，载体丰富，在县级以上媒体有宣传报道查看媒体报道资料围绕“三个一流”的总体目标，开展形式多样的群众性主题文化活动，无年度计划、实施情况记录的扣1分，精神文明活动在县级以上媒体无宣传报道的扣2分。办公室人教科10获得县级以上党政机关表彰的先进集体和先进个人分别在1个以上。 查看表彰文件或奖励证书。获得上级以上（指县委政府、市委办、政府办、市委组织部、宣传部、纪委、文明办、人事厅、工会、团委、妇联等及以上部门）表彰少一个扣1分；分局获得当地镇、区党委、政府表彰的先进集体、个人分别在1个以上，每少1个扣1分。人教科11建立健全干部执法岗位责任体系，工作职责分工明确由被考核单位提供干部执法岗位责任体系有关资料。干部执法岗位责任体系规范，依据执法责任制工作要求编制“执法责任书”和“岗位定位书”，并做到岗职对应、权责统一的，不扣分，以上资料每有一项不符合要求的扣2分，最多扣5分；每发生一起违反执法岗位责任的情况，扣1分，最多扣5分。 税政科12加强理论调研，有1篇以上调研文章在市级以上期刊发表查看当年有无在市级以上期刊发表调研文章未完成的扣1分。办公室13贯彻落实领导班子管理监督各项规定，分局班子成员无违法违纪行为查验工作台帐违反廉洁自律规定，每人次扣1分；分局主要负责人受到刑事处理，每人次扣4分，并实行一票否决，当年不得参与优秀单位的评选。监察室14党风廉政建设惩防体系完备，干部违纪违法发生数逐年减少，违法犯罪率低于全国税务系统平均水平查验工作台帐未按照市、县局通知要求，认真组织学习贯彻中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划，扣1分；未能结合实际，依据工作规划提出的要求，对本单位本系统惩防体系建设情况进行检查，抓好当年反腐倡廉各项工作落实，扣1分；“纠风促廉”专项教育整治排查的问题整改不到位，扣2分；未组织开展“双述双评”试点工作，扣1分；未认真落实重要案情报告制度，瞒案不报，每件扣2分，未按时报的扣1分；主动排查的自办违纪案件不扣分，有关机关移交办理的违纪案件，每人次扣1分；其他人员违法被判刑，每人次扣2分。监察室15纪检监察信访举报数逐年减少，信访按期结案率达90%以上查验工作台帐未实现全省地税系统20052007年纪检监察信访举报工作目标管理达标要求，每低于规定指标一个百分点扣0.5分；对信访件未认真调查、处理和答复的，有越级到市局和有关部门上访的，每件扣0、5分，有越级到省局和有关部门上访的，每件扣1分，有越级到总局和有关部门上访，每件扣2分监察室16作风行风评议位居地方政府执法部门前5名查看各地通报被考评单位评议排名没有进入前5名的扣5分。被考评单位在行风测评活动中受到当地党委、政府部门通报批评的，扣10分。单位或个人在考核年度内受到省局及省纪委、省文明委、以及市委、市政府等通报批评的，分别扣10分、5分；受到市局及市纪委、市文明委、县委、县政府等通报批评的，分别扣6分、3分；受到县纪委、县文明委、县局通报批评的，分别扣4分、2分。监察室17车辆管理严格执行车辆管理规定，确保安全行车无责任事故发生责任事故的，一次扣5分；违反交通规则被处罚的，一次扣1分；擅自将车辆借给外单位使用的，一次扣2分；无行车记录的，一次扣0.5分；未及时维护保养的，一次扣1分；节假日未按规定停放或使用车辆的，一次扣2分。后服中心（二）一流的服务水平序号三级指标考核办法评分标准评价单位18按照要求开展税收宣传月活动，及时宣传新的税收政策查看税收宣传月活动资料、查看办税服务厅宣传栏、查看税收宣传资料及培训记录台帐未按县局要求开展活动，每少一项扣1分。办公室19按照规定全面、及时公开相关内容查看资料未按照市局规定公开政府信息，每少一条扣1分，未及时回复依申请公开信息，每次扣1分。办公室监察室20违诺行为责任追究率100%查看投诉记录及处理结果未及时处理违诺行为，每起扣1分。办公室监察室21建立规范税务行政处罚管理制度抽查相关资料未严格执行省局税务行政处罚实施办法和市局税务行政处罚自由裁量适用规则的，每件扣1分，最多扣5分；各分局未严格执行重大行政处罚决定备案制度的，每件扣1分，最多扣5分。税政科22税收执法检查问题纠正率达100%根据整改资料考核对于税收执法检查发现的问题，应纠正而未纠正的每件扣3分。税政科23无纳税人提出税收减免税务机关不作为或作为错误的情况抽查相关资料，有无纳税人投诉，对减免税和税前扣除项目是否及时审核、审批、备案减免未按规定为纳税人办理政策性减免税，一经查实，每次扣5分。（包括备案类减免）税政科24本系统和外部监督部门税收执法检查未发现重大问题根据检查资料考核因税务机关及其工作人员的责任，造成纳税人少缴、多缴税款5万元以上的，每件扣3分；税收执法违法，情节恶劣，在社会造成重大影响，被县级以上执法监督部门通报的，每件扣5分。税政科稽查局征管科25无行政诉讼败诉案件查验资料有行政败诉案件的，每件扣5分。税政科稽查局征管科26无被上级机关撤销的具体行政行为和抽象行政行为查看相关资料有被上级机关撤销的具体行为的，每件扣5分；各分局有被上级机关撤销的抽象行为的，每件扣5分。税政科稽查局征管科27税务行政处罚正确率达100%结合税务稽查案件、日常征收管理中的滞补罚事项和重大税务案件审理工作，查看信息系统和相关资料未正确实施税务行政处罚行为的，每发现一起扣1分。稽查局征管科税政科28无未按规定落实“一站式”服务、首问负责制和限时办结制度而遭到投诉的情况，及时正确查处转办人民来信、来访案件抽查相关资料、纳税人反馈情况发现因地税机关的责任而遭到的投诉，每起扣2分；未按时查结的扣2分；执行政策不正确的每起扣2分。征管科监察室人教科稽查局29合理规范办税服务厅服务窗口设置实地检查按一类、二类窗口设置的，不扣分；按三类以上窗口设置的，每多一类窗口扣2分。征管科30办税服务厅设置便民服务设施实地检查未设置统一标识的扣2分；设置自助办税区、配备电子触摸屏、复印机、公用电话、办税指南、公告栏、表证单书填写样本、投诉举报箱，提供纸张、笔墨等办公用品，县城办税服务厅配备显示屏排队叫号系统、电子评价器，每少一样扣1分。征管科31企业正常户的电子申报率达到85%以上查看信息系统每低1%，扣2分。征管科32正常户的税款电子缴库率达到80%以上查询征管信息系统（按户数计算）80%（含）以上：不扣分；75（含）80%：扣1分；75%以下：扣2分。计财科33社会满意度问卷调查满意率达95%以上查看当地政府通报和省、市、县局组织的社会满意度问卷调查各单位社会满意度问卷调查满意率每下降5%扣2分，在省、市局组织的社会满意度问卷调查中被发现有一个问题，扣2分。监察室34无影响经济发展环境而被地方政府处理或被媒体曝光的人和事查看各地政府通报和媒体信息、深入企业走访了解、接受纳税人投诉影响经济发展环境而被地方政府处理，每次扣10分；未按规定落实税收优惠政策而被纳税人投诉，一经查实，每次扣5分；凡属单位和个人问题而被媒体曝光的，发生一次扣10分。监察室35准确、及时答复纳税人的咨询拨打单位电话、到服务厅咨询答复问题不准确，每次扣2分；咨询服务态度不好，每次扣1分。办公室监察室36采取多种形式公开服务承诺查看办税服务厅宣传栏、查看公开承诺资料未公开服务承诺，每次扣2分。办公室监察室（三）一流的工作业绩序号三级指标考核办法评分标准评价单位37政务信息和网站信息在县局级以上信息载体采用率分别计算政务信息、网站信息被县局级以上部门采用的积分各单位积分低于全县平均水平的，每少10分扣0.5分办公室38未发生重大责任事故查看各地通报发生重大责任事故，造成失密、泄密或发生重大政治、治安事件的，每起扣5分；造成重大损失的，扣10分。办公室39与5个以上的部门建立信息共享制度查看纸质资料基层分局从10月份起每月收集村建、土管、供电、工办、劳动等五个部门涉税信息。每月少一个部门扣0.5分。征管科40税务登记管理查看信息系统，结合实地抽查税务登记率达到98.00%以上,企业登记率每低1%，扣1.5分;个体每低1%扣0.5分。税务登记信息传递未与工商数据比对、信息未及时维护、对企业户未及时鉴定并纳入正常管理、个体未及时定额、纳税人违反税务登记管理办法未采取后续管理措施等有1户扣0.5分。征管科41纳税申报管理查看信息系统和纸质资料申报率达到98%以上，每低1%扣1.5分；申报资料不合要求的,有1户扣1分；滞纳金未加收有1笔扣0.5分,加收不足有1笔扣0.5分;延期申报未按规定程序报批,有1户扣0.5分。征管科42申报入库率查看信息系统和纸质资料申报入库率达到99.00%以上,每低1%，扣1.5分。征管科43欠税管理按县局2008133号文件执行10项要求中有1项不合要求扣1.5分。征管科44个体税收管理按总局16号令 “个体工商户税收定期定额征收管理办法”执行有1户不符合要求的扣0.5分。征管科45发票管理查看纸质资料和信息系统发票领购、开具、缴销和审批手续不合要求，有1户扣0.5分。征管科46纳税评估和日常税务检查查看纸质资料和信息统执行纳税评估操作规程未按管理岗、实施岗、审核岗分岗的扣2分，评估资料不合要求有1户扣1分；三个硬性指标有一项指标未达到扣3分，软件使用不合要求有1户扣0.5分。税务登记注销户未检查有1户扣1分，资料不全扣0.5分。征管科47税收管理员制度执行射地税发2008131号文江苏省地方税务局税收管理员工作规范未分区管理扣2分；未对税收管理员考核扣3分，其他有1项不达要求扣0.5分。工作规范中有1项未达要求扣1分。征管科48稽查查实率达到90%查看信息系统和相关资料指标未达到90%应予扣分，实际每下降1%（含1%以内）扣1分。征管科49对A、B、C类纳税人检查面达到20%以上抽查相关资料对A、B、C类纳税人检查面未达到20%的应予扣分，实际标值每下降2%（含2%以内）扣1分。征管科50货运数据上传率达90%以上查看货物发票税控系统,上传率=实报户数/注册户数，全年12个月的上传率相加再除以12算出全年平均上传率数据上传率在88%（包括88%）-90%间，扣1分，数据上传率在86%（包括86%）-88%间，扣2分，数据上传率在84%（包括84%）-86%间，扣3分，数据上传率为84%以下，扣4分。税政科51汇算清缴面达到100%汇缴工作结束后，查看信息系统和相关资料每下降1%扣1分。税政科52新企业所得税法及相关配套制度贯彻落实到位抽查相关资料未开展宣传、培训、调研等相关工作的，每一项扣1分；未按规定报送相关材料的扣0.5分；政策贯彻落实违规的，每发现1起扣1分。税政科53货物运输业行业管理的落实情况查看资料与实地调查相结合未按规定进行自开票纳税人认定工作，每户扣5分；未按规定进行自开票纳税人年审工作，每户扣5分；未按规定进行自开票纳税人和代开票纳税人运输能力认定的，每户扣1分；未能按规定对代开票纳税人运输业务的真实性和有关资料进行严格审核，违规为纳税人代开货运发票或虚开代开的，每笔扣2分；未能落实货运发票警戒线制度，每户扣1分。税政科54个人所得税全员全额扣缴申报率达85%以上查看系统信息12月份未达标的扣5分。税政科55个人所得税全员全额扣缴申报税款占个人所得税税款比重达85%以上查看系统信息12月份未完成扣3分；平时各月未达标：4个月（含以上）扣2分， 3个月（含以下）扣1分。税政科56建筑业房地产营业税项目管理落实面达到100%实地调查。落实项目管理是指同时符合以下条件：（1）建立了建筑房地产项目数据库，所有规模以上（项目标准由市局确定）项目均进行了登记；（2）对建筑业和房地产业纳税人区分为自开票和代开票，并按照要求进行发票管理；（3）建筑业统一使用我市自行开发的软件开票，房地产业可以使用自行开发的系统也可使用省局开发的系统开具发票。落实面在80%（包括80%）-100%间，扣1分；落实面在60%（包括60%）-80%间，扣3分；落实面在60%以下，扣5分。税政科57地方税税源登记率达80%以上地方税税源登记率已登记税源户数正常管理户100%指标说明：1、税种包括房产税和土地使用税；2、正常管理户不包括个体工商户；3、租赁房产、土地的，要有相关租赁房产、土地的信息登记率指标在75%80%之间的，扣3分，低于75%的扣5分。税政科58社保费等基金费与税款同步征收，并按规定缴入财政专户税务机关在征收社保费及代征各项基金费时，通过财税库银联网系统，从纳税人（缴费人）涉税帐户直接扣款缴入财政专户社保费未按规定缴入财政专户扣4分，各项基金费未按规定缴入财政专户每费种扣2分。计财科税政科59地方税税源登记准确率达80%以上地方税税源登记准确率准确登记税源的户数已登记税源户数100%。对准确率指标，根据典型行业，在分管范围内各选取5户，行业包括工业、运输邮电业、批发零售及餐饮业、服务业、金融业，为便于考核，考核方法暂定以申报信息与登记信息作比对。指标说明：1、税种包括房产税和土地使用税；2、本指标用来衡量地方税务机关对拥有自有房产、土地的企业进行税源登记的准确情况准确率指标不合格的，每一行业扣1分。税政科60稽查查补入库率达到90%以上查看信息系统和相关资料指标未达90%应予扣分，实际每下降5%（含5%以内）扣1分。计财科61税收会统票管理符合要求对税务分局税收会统票管理工作进行检查考核税务分局，对违反税收票证操作规程的行为，发现一次扣1分。计财科62税务经费、固定资产管理符合制度对税务分局税务经费使用情况和固定资产管理情况进行检查考核税务分局，对违反经费管理制度的行为，发现一次扣1分。未建立固定资产台帐的，扣2分；台帐不规范的扣1分；每年进行一次固定资产盘点，未进行盘点的扣2分；固定资产台帐与实际不符的，有一项扣0.5分；未按规定购买、处置和维修的有一次扣0.5分；固定资产未按县局要求统一编号的，有一项扣