城市规划管理与法规考试大纲精简.doc

4.城市规划法规文件 4.1 城市规划法制建设概况 4.1.1 了解我国城市规划法制建设的历史演进11949-1952年：国民经济恢复时期：为工人阶级服务的观点”。 21953-1957年：第一个五年计划时期； 中国第一次城市建设座谈会。 319581965年：“大跃进”和调整时期；4.1.2 熟悉我国城市规划法规体系框架城市规划法律体系，按其构成特点，分为纵向体系和横向体系两大类。纵向体系法律、法规、规章和规范性文件横向体系是由基本法、配套法、相关法组成。4.2 中华人民共和国城市规划法 4.2.1 了解中华人民共和国城市规划法立法背景城市规划法是1979年由国家建委和国家城建总局开始起草的。于1990年4月1日起正式施行。4.2.2 熟悉中华人民共和国城市规划法的重要意义4.2.3 掌握中华人民共和国城市规划法内容和说明 城市规划法共六章四十六条。4.3 中华人民共和国城市规划法配套法规 4.3.1 掌握下列配套法规的主要内容： 城市规划编制办法建设部1991年9月2日第14次常务委员会会议通过正式发布实施。分5章，共31条。城镇体系规划编制审批办法于同年9月1日起施行。城市国有土地使用权出让转让规划管理办法1993年1月1日起施行。 城市国有土地使用权出让规划设计条件包括：地块面积，土地使用性质，容积率，建筑密度，建筑高度，停车泊位，主要出入口，绿地比例，须配置的公共设施、工程设施，建筑界线，开发期限以及其他要求。 土地出让金的测算应当把出让地块的规划设计条件作为重要依据之一。建设项目选址规划管理办法建设部和国家计委，于1991年8月23日制订发布了建设项目选址规划管理办法， 1适用范围：城市规划区范围。在城市规划区范围内新建、扩建、改建工程项目4.3.2 熟悉下列配套法规的主要内容：村庄和集镇规划建设管理条例1993年6月29日国务院以第116号令颁布村庄和集镇规划建设管理条例，并于同年11月1日起施行。1适用范围。本条例所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。本条例所称集镇，是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。 2主管部门。国务院建设行政主管部门主管全国的村庄、集镇规划建设管理工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。乡级人民政府负责本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。 3规划编制。编制村庄、集镇规划，一般分为村庄、集镇总体规划和村庄、集镇建设规划两个阶段进行。 4规划审批。村庄、集镇总体规划和村庄、集镇建设规划，须经乡级人民代表大会审查同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。村庄建设规划，须经村民会议讨论同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。城建监察规定1992年6月3日，建设部以第20号令颁布了城建监察规定，并于1992年11月1日起施行。 1适用范围：适用于国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。 2主管部门。国务院行政主管部门负责全国城建监察工作。县级以上地方人民政府行政主管部门负责本行政区域的城建监察工作。城市地下空间开发利用管理规定建设部于1997年10月27日制定发布了城市地下空间开发利用管理规定，于1998年1月1日起施行。 1适用范围：城市规划区编制地下空间规划，对城市规划区范围内的地下空间进行利用，必须遵守本规定。城市地下空间是指城市规划区内地表以下的空间。 2熟悉：城市地下空间开发利用的原则及规划编制原则，地下空间规划的内容及审批。 2开发利用的原则。城市地下空间的开发利用应贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益、环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要。停车场建设和管理暂行规定公安部和建设部制定了停车场建设和管理暂行规定并于1989年1月1日起施行。 1适用范围：城市、重点旅游区停车场的建设和管理。 停车场的设计方案（包括有关的主体工程设计方案）须经城市规划部门审核并征得公安交通管理部门同意，方可办理施工手续；停车场竣工后，须经公安交通管理部门参加验收合格方可使用。城市规划设计单位资格管理办法4.4 城市规划技术标准、技术规范 4.4.1 熟悉下列技术标准、技术规范的主要内容：城市用地分类与规划建设用地标准 建设部组织编制并颁布了城市用地分类与规划建设用地标准，于1991年3月1日起施行。 a.城市用地分类：10大类，46中类，73小类。其中十大类用地为：居住用地(R)、公共设施用地(C)、工业用地(M)、仓储用地(W)、对外交通用地(T)、道路广场用地(S)、市政公用设施用地(U)、绿地(G)、特殊用地(D)、水域和其他用地(E)。 b.城市用地计算原则及建设用地标准：I级城市60.175.0/人；级城市75.190.0/人；级城市90.1105.0/人；级城市105.1120.0/人。 4城市用地计算原则。城市用地按平面投影面积计算，其计量单位应为万平方米（hm2），总体规划用地应采用1/10000或1/5000比例尺的图纸，分区规划应采用1/5000或1/2000比例尺的图纸进行分类计算，现状和规划的用地计算应采用同一比例尺的图纸。每块地只计算一次，不得重复计算。 7规划人均单项建设用地指标。编制和修订城市总体规划时，居住、工业、道路广场、绿地4大类主要用地的规划人均单项用地指标作了规定，分别为：居住用地18.028.0m2/人（其中采用I级用地标准的城市不得少于16.0m2/人），工业用地10.025.0m2/人（其中有大中型工业项目的中、小工矿城市不宜大于30.0m2/人），道路广场用地7.015.0m2/人，绿地9.0m2（其中公共绿地7.0m2/人，对采用I级用地标准的城市不得小于5.0m2/人）。 8规划建设用地结构。编制和修订城市总体规划时，居住、工业、道路广场和绿地4大类用地所占城市建设用地的比例，应符合以下规定：居住用地20%32%、工业用地15%25%（对设有大中型工业项目的中小工矿城市，其比例不宜超过30%）、道路广场用地8%15%、绿地8%15%（风景旅游城市及绿化条件较好的城市比例可大于15%）。 四大类用地总和占建设用地比例宜为60%75%。城市居住区规划设计规范 2规划设计要求。居住区按居住户数或人口规模可分为居住区、小区、组团3级。各级标准控制规模为：居住区（1000016000户，3000050000人）、小区（30005000户，1000015000人），组团（3001000户，10003000人）； 3用地、建筑与规划布局。其中居住区用地分为：住宅用地（R01）、公建用地（R02）、道路用地（R03）、公共绿地（R04）等四类，其用地平衡控制指标分别为50%60%、15%25%、10%18%、7.5%15%。居住区的规划布局，应综合考虑周边环境、路网结构、公建与住宅布局、群体组合、绿地系统及空间环境等的内在联系，构成一个完善的、相对独立的有机整体。城市居住生活区中住宅用地，公建用地、道路用地与公共绿地所占比例的平衡控制指标为下表：用地构成居住区（%）小区（%）组团（%）住宅用地456055656075公建用地20321827618道路用地815713512公共绿地7.51551238居住区用地100100100 4住宅。住宅间距但不宜低于大寒日日照1h标准，对老年人居住建筑不应低于冬至日日照2h的标准，在原设计建筑外增加任何设施不应使相邻住宅原有日照标准降低。住宅侧面间距，条式住宅，多层之间不宜小于6m，高层与各种层数住宅之间不宜小于13m； 住宅层数应根据城市规划要求和综合经济效益，确定经济的住宅层数与合理的层数结构，无电梯住宅不应超过6层。 其中对多层和高层住宅，建筑净密度最大值分别为32%、22%，面积净密度最大值分别为1.90万m2/hm2、3.5万m2/hm2。 6绿地。居住区内公共绿地的总指标，应根据居住人口规模分别达到：组团不少于0.5m2/人，小区（含组团）不少于1m2/人，居住区（含小区与组团）不少于1.5m2/人，并应根据居住区规划布局形式统一安排、灵活使用，旧区改建的公共绿地指标可酌情降低，但不得低于相应指标的50%。 7道路。居住区道路红线宽度不宜小于20m；小区路路面宽69m，建筑控制线之间的宽度，需敷设供热管线的不宜小于14m，无供热管线的不宜小于10m；组团路路面宽度35m，建筑控制线之间的宽度，需敷设供热管线的不宜小于10m，无供热管线的不宜小于8m；宅间小路路面宽不宜小于2.5m。 小区内主要道路至少应有两个出入口；沿街建筑物长度超过150m时，应设不小于4m4m的消防车通道。在居住区内公共活动中心应设置为残疾人使用的无障碍通道，通行轮椅车通道宽度不应小于2.5m，坡道纵坡不应大于2.5%。城市道路交通规划设计规范建设部组织编制并颁布城市道路交通规划设计规范，于1995年9月1日起施行。 3城市公共交通。城市公共汽车和电车的规划拥有量，大城市应每8001000人一辆标准车，中、小城市应每12001500人一辆标准车。人口超过200万人的城市，应控制预留设置快速轨道交通的用地。 在市中心区规划的公共交通路网的密度，应达到34km/km2；在城市边缘地区应达到22.5km/km2。市区公共汽车与电车主要线路的长度宜为812km；快速轨道交通的线路长度不宜大于40min的行程。公共交通车站服务面积以300m半径计算，不得小于城市用地面积的50%，以500m半径计算不得小于90%。在路段上，同向换乘距离不应大于50m，异向换乘距离不应大于100m。 4自行车交通。计算自行车交通出行时耗时，自行车行驶速度宜按1114km/h计算。交通拥挤地区和路况较差地区，其行驶速度宜取低限值。自行车最远的出行距离，在大、中城市应按6km计算，小城市应按10km计算。 5步行交通。人行道最小宽度不得小于1.5m。在城市干路和次干路的路段上，人行横道或过街通道的间距宜为250300m。 全市车站、码头的交通集散广场用地总面积可按规划城市人口每人0.070.10m2计算。车站、码头前的交通集散广场的规模由集散人流量决定，集散广场的人流密度宜为1.01.4人/m2。 8城市道路交通设施。城市公共停车场应分为外来机动车公共停车场、市内机动车公共停车场和自行车公共停车场3类，其用地总面积可按规划城市人口每人0.81.0m2计算。机动车公共停车场有服务半径在市中心地区不应大于200m，一般地区不应大于300m；自行车公共停车场的服务半径宜为50100m，不得大于200m。机动车公共停车场出入口应距离道路交叉口、桥梁坡道起止线50m以上；少于50个停车位的停车场可设一个出入口；50300个停车位的停车场应设两个出入口；大于300个停车位的，出口与入口应分开设置，且两者距离应大于20m。500个车位以上的自行车停车场出入口数不得少于两个；1500个以上停车位的，应分给设置，每500个为一组，并应各设一对出入口。城市公共加油站应大、中、小相结合，以小型站为主，其服务半径宜为0.91.2km。城市工程管线综合规划设计规范 从道路红线向道路中心线方向平行布置的次序，应根据工程管线的性质、埋设深度等确定，布置次序宜为：电力电缆、电信电缆、燃气配气、给水配水、热力干线、燃气输水、雨水排水、污水排水。道路红线宽度超过30m的城市干道宜两侧布置给水配水和燃气配气管线；道路红线宽度超过50m的城市干道应在道路两侧布置排水管线。 各种工程管线不应在垂直方向上重叠直埋敷设。当工程管线交叉敷设时，自地表面向下的排列顺序宜为：电力管线、热力管线；燃气管线、给水管线、雨水排水管线、污水排水管线。4.5 城市规划相关法律、法规 4.5.1 熟悉下列相关法律、法规的有关内容：中华人民共和国土地管理法1998年修订后的中华人民共和国土地管理法自1999年1月1日起实行。 4管制制度。国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地的总量，对耕地实行特殊保护。 5规划。城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。 7审批手续。征用下列土地的，由国务院批准：基本农田；基本农田以外的耕地超过35hm2的；其他土地超过70hm2的。下列建设用地使用划拨方式取得：国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；法律、行政法规规定的其他用地。在城市规划区内改变土地用途的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。临时使用土地期限一般不超过2年。农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租于非农业建设。 征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。 农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为30年。中华人民共和国环境保护法1989年12月26日，第七届全国人大常委会第十一次会议通过了中华人民共和国环境保护法，自公布之日起施行。 2适用范围。本法所称“环境”，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的 3有关规定。国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。 4主管部门。国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。 6环境保护规划。县级以上人民政府环境保护行政主管部门，应当会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价，拟订环境保护规划，经计划部门综合平衡后，报同级人民政府批准实施。 7环境影响报告书。建设项目的环境影响报告书必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。中华人民共和国文物保护法 7历史文化名城和历史文化街区。保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市，由国务院核定公布为历史文化名城。 8城市规划管理相关的规定。 建设控制地带：根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带。 在进行建设工程或者农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门，文物行政部门接到报告后，如无特殊情况，应当在24小时内赶赴现场，并在7日内提出处理意见。中华人民共和国城市房地产管理法自1995年1月1日起施行。 1适用范围：在中华人民共和国城市规划区国有土地范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本法。本法所称房屋是指地上的房屋等建筑物和构筑物。所称房地产开发是指在依法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。所称房地产交易包括地产转让、抵押和房屋租赁。在城市规划区外参照本法执行。 2基本规定。国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。 土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式， 土地使用权划拨适用于国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事业、国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地和法律行政法规规定的其他用地。满2年未动工开发，可以无偿收回土地使用权。 商品房预售应当符合下列条件： 1已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书。 2持有建设工程规划许可证。 3按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。 4向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。中华人民共和国水法自1988年7月1日起施行。 1适用范围。在中华人民共和国领域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害必须遵守本法。本法所称水资源，是指地表水和地下水，海水的开发、利用、保护和管理另行规定。 4水资源开发利用有关规定。国家实行计划用水，厉行节约用水。各级人民政府应当加强对节约用水的管理。开发利用水资源和防治水害，应当按流域或者区域进行统一规划。规划分为综合规划和专业规划。国家确定的重要江河的流域综合规划，由国务院水行政主管部门会同有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。 5用水管理规定。国家对直接从地下或者江河、湖泊取水的，实行取水许可制度。中华人民共和国军事设施保护法 自1990年8月1日起施行。 3军事禁区。国家对军事设施实行分类保护、确保重点的方针；国家根据军事设施的性质、作用、安全保密的需要和使用效能的要求，划定军事禁区、军事管理区。军事禁区管理单位应当根据具体条件，按照划定的范围，为陆地军事禁区修筑围墙、设置铁丝网等障碍物；为水域军事禁区设置障碍物或者界线标志。根据保护禁区内军事设施的要求，必要时可以在禁区外围共同划定安全控制范围，并在其外沿设置安全警戒标志。 军事禁区和军事管理区由国务院和中央军事委员会确定，或者由军区根据国务院和中央军事委员会的规定确定。 陆地和水域的军事禁区、军事管理区的范围，由军区和省、自治区、直辖市人民政府共同划定，或者由军区和省、自治区、直辖市人民政府、国务院有关部门共同划定。 5军事设施。没有划入军事禁区、军事保护区的军事设施，军事设施管理单位应当采取措施予以保护；军队团级以上管理单位可以委托当地人民政府予以保护。 军事设施改作民用的，军用机场、港口、码头实行军民合用的，需经国务院和中央军事委员会批准。中华人民共和国人民防空法自1997年1月1日起施行。 人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。 城市是人民防空的重点，国家对城市实行分类防护。中华人民共和国广告法于1995年2月1日起施行。 2主要内容。规定了从事广告活动应遵守的准则和不得使用、禁止的内容。 3有关规定。有下列情形之一的，不得设置户外广告：利用交通安全设施、交通标志的；影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；妨碍生产或者人民生活、损害市容市貌的；国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带。当地县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域。 县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。中华人民共和国保守国家秘密法为保守国家秘密，维护国家的安全和利益，保障改革开放和社会主义建设事业的顺利进行，1988年9月5日，第七届全国人大常委会第三次会议通过了中华人民共和国保守国家秘密法，自1989年5月1日起施行。 1基本概念。国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。 2主要内容。 3密级的分级。国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”3级。国家秘密及其密级的具体范围，由国家保密工作部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定。 4保密制度电视节目、电影的制作和播放，应当遵守有关保密规定，不得泄露国家秘密。在对外交往与合作中需要提供国家秘密事项的，应当按照规定的程序事先经过批准。具有属于国家秘密内容的会议和其他活动，主办单位应当采取保密措施，并对参加人员实行保密教育，规定具体要求。不准在私人交往和通信中泄露国家秘密；不准在公共场所谈论国家秘密；在有线、无线通信中传递国家秘密的，必须采取保密措施。城市绿化条例 2绿化规划的有关规定。城市人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划。应当组织城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门等共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划。城市绿化规划应当根据城市发展需要，合理安排与城市人口和城市面积相适应的城市绿化用地面积。城市人均公共绿地面积和绿化覆盖率等规划指标，由国务院城市建设行政主管部门根据不同城市的性质、规模和自然风景名胜区管理暂行条例 2风景名胜区的分级。同景名胜区按其景物的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等，划分为三级：市、县级风景名胜区、省级风景名胜区、国家重点级风景名胜区。 省级风景名胜区，由市、县人民政府提出风景名胜资源调查评价报告，报省、自治区、直辖市人民政府审定公布，并报城乡建设环境保护部备案。 3管理机构。风景名胜区依法设立人民政府，全面负责风景名胜区的保护、利用、规划和建设。 地方各级人民政府城乡建设部门主管本地区的风景名胜区工作。4.5.2 了解下列相关法律、法规的有关内容：中华人民共和国建筑法 3建筑工程施工许可规定。建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。申请领取施工许可证，应当具备的8项条件中，与城市规划管理有关的规定是：已经办理该建筑工程用地批准手续；在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；有满足施工需要的施工图纸及技术资料。动。 申请领取施工许可证，应当具备下列条件： （1）已经办理该建筑工程用地批准手续。 （2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证。 （3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。 （4）已经确定建筑施工企业。 （5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料。 （6）有保护工程质量和安全的具体措施。 （7）建设资金已经落实。 （8）法律、行政法规规定的其他条件。 建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件。 1有符合国家规定的注册资本。 2有与其从事的建筑活动适应的具有法定执业资格的专业技术人员。 3有从事相关建筑活动所应有的技术准备。 4法律、行政法规规定的其他条件。建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。中华人民共和国森林法自1985年1月1日起实行。 2有关规定。森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。森林分为五类：防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林。林业建设实行以营林为基础、普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。国家对森林资源的保护性措施：1对森林实行限额采伐，鼓励植物造林、封山育林，扩大森林覆盖面积。 2根据国家和地方人民政府有关规定，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款。 3提倡木材综合利用和节约使用木材，鼓励开发、利用木材代用品。 4征收育林费，专门用于造林、育林。 5煤炭、造纸等部门按照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定数额的资金，专门用于营造坑木、造纸等用的材林。 6建立林业基金制度。中华人民共和国公路法自1998年1月1日起实行。1999年10月31日，第九届全国人大常委会第十二次会议对公路法进行修改。 1适用范围。在中华人民共和国境内从事公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本法。本法所称公路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。 2主要内容。包括总则、公路规划、公路建设、公路养护、路政管理、收费公路、监督检查、法律责任等。 3基本原则。公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则。 4公路分级。公路按其在公路网上的地位分为国道、省道、县道和乡道。按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。 县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于1m的公路用地。 6有关规定。跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的、以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当先经有关交通主管部门同意。禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。中华人民共和国道路交通管理条例 本条例所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。 2基本原则。城市道路管理实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。 3发展规划。县级以上城市人民政府应当组织市政工程、城市规划、公安交通等部门，根据城市总体规划编制城市道路发展规划。为集贸市场。新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘，确需挖掘的，须经县级以上城市政府批准。基本农田保护条例自1999年1月1日起施行。 3保护方针。基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。 4有关规定。省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地总面积的80%以上，具体数量指标根据全国土地利用总体规划逐级分解下达。 国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。 经国务院批准的重点建设项目占用基本农田的，满一年不使用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅基本农田的集体或者个人恢复耕种，也可以由用