安全社区创建前期准备工作.ppt

安全社区建设前期准备工作 全国安全社区成都支持中心 主讲人 肖成新 安全社区建设前期准备工作 2 1 3 4 6 5 一 思想准备和知识准备 一 思想准备1 落实 十八大 以来习近平总书记 李克强总理对安全生产的重要指示 充分认识安全社区建设的重要意义 2 全面建成小康社会的必然要求 3 创新社会管理的重要载体 4 民生工程建设的重要内容 一 思想准备和知识准备 二 知识准备 一 有关重要文件和规范标准1 国务院安委会办公室关于进一步深入推进安全社区建设的通知 安委办 2011 38号 2 四川省人民政府安全生产委员会办公室关于印发 四川省安全社区建设评定办法 暂行 和 四川省省级安全社区评定标准 试行 的通知 川安办 2012 94号3 关于开展2013年四川省安全社区现场评审的通知 川安办 2013 87号 4 安全社区建设基本要求 aq t9001 2006 5 四川省安全社区建设基本规范 6 全面质量管理理论 pdca循环 7 职业健康安全管理体系 一 思想准备和知识准备 二 术语和基本概念社区 是指在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体 安全社区 是指建立了跨部门合作的组织机构和程序 联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防 控制和安全促进工作 持续改进地实现安全目标的社区 安全社区建设 是指资源整合 全员参与 持续改进的过程 是提高居民安全意识 加强安全生产基层基 双基 建设 创造安全 健康 和谐环境的系统工程 一 思想准备和知识准备 安全社区理念 安全 健康 和谐 工作机制 党委领导 政府负责 安委办牵头 多元参与 联合共建 基本原则 人人都平等享有安全和健康权利 基本特征 资源整合 全员参与 持续改进 四大保障 组织保障 措施保障 人员保障 经费保障 建设目标 通过安全社区建设 提高居民的安全意识和安全行为能力 加强安全生产基层基础 双基 建设 最大限度地预防和减少各类事故与人员伤害的发生 为社区创造安全 健康 和谐的良好环境 不断提高公众的幸福感 安全感和归宿感 一 思想准备和知识准备 三 安全社区发展1989年第一届世界事故与伤害预防大会正式提出安全社区的概念 2002年我国开始逐步接受 2005年逐步试点 2006年5月1日 以在全国范围实施 安全社区建设基本要求 为标志 我国安全社区建设全面启动 进入规范阶段 2008年11月以后进入蓬勃发展阶段 我省2009年开始探索推进安全社区建设 截至2013年底 全省21个市 州 共启动备案四川省安全社区678个 全国安全社区228个 建成四川省安全社区137个 建成全国安全社区15个 一 思想准备和知识准备 四 安全社区类型1 以街道办事处为基本单元的城市社区 2 以乡 镇 为基本单元的农村社区 3 以企业为基本单元的企业主导型安全社区 主要是指规模较大 生产经营系统相对独立 完整 同时具有相对独立 自主管理的生活服务设施和家属住宅区 企业自主开展安全社区建设的基本单元 一 思想准备和知识准备 4 以工业园区和经济技术开发区为基本单元的园区型安全社区 主要是指地方政府批准成立的具有相对独立 完整的管理机构和生产经营 研究开发系统 由管理机构负责组织进行安全社区建设的基本单元 5 在少数民族地区建设的民族特色型安全社区 6 其它类型的社区 一 思想准备和知识准备 五 安全社区建设 三个十二 重点 1 十二字灵魂2 十二大要素3 十二大类别 一 思想准备和知识准备 十二字灵魂 一 思想准备和知识准备 十二大要素1 安全社区建设机构与职责7 应急预案和响应2 信息交流和全员参与8 监测与监督3 事故与伤害风险辨识及其评价9 事故与伤害记录4 事故与伤害预防目标及计划10 安全社区建设档案5 安全促进项目11 预防与纠正措施6 宣传教育与培训12 评审与持续改进 十二大类别 f 儿童安全 g 学校安全 针对重点 安全社区建设基本要求 4 5 1所列的12项 基本涵盖了我国社区安全的高风险环境 高危人群和弱势群体 a 交通安全 b 消防安全 c 工作场所安全 d 家居安全 e 老年人安全 l 防灾减灾与环境安全 h 公共场所安全 i 体育运动安全 j 涉水安全 k 社会治安 一 思想准备和知识准备 一 思想准备和知识准备 三 安全社区建设工作计划和工作方案 一 安全社区建设计划安全社区建设计划由建设任务 目标 时间 人员 方法 经费等部分组成 二 安全社区建设方案方案应该包括六个要素 什么原因 什么事 什么人 什么时间 什么地点 什么结果 一 思想准备和知识准备 四 抓好安全社区建设五个主要环节根据安全社区建设标准的基本要求 安全社区启动备案后 主要历经 发现问题 分析问题 找准问题 解决问题和持续改进5个主要环节 并循环往复 持续不断 一 发现问题 摸清家底 明确 安全社区建设机构与职责 二 分析问题 开展 事故与伤害风险辨识及其评价 三 找准问题 即制定 事故与伤害预防目标及计划 四 解决问题 即策划实施 安全促进项目 这是安全社区建设过程中的重中之重 五 持续改进 即 评审与持续改进 一 思想准备和知识准备 五 搞好安全社区建设应该注意的问题实现 三个转变 注意 三个结合 三个转变 观念转变 作风转变 方法转变观念转变 不能当成达标活动 政绩工程 面子工程作风转变 真抓实干 扎实推进方法转变 循序渐进 避免突击式 运动式 一 思想准备和知识准备 三个结合 与党和政府中心工作相结合 与兄弟部门工作相结合 与本地实际相结合与中心工作结合 全面建成小康社会是最大的中心工作与兄弟部门工作结合 从不同侧面形成合力 共建共享与本地实际相结合 不脱离群众 不脱离实际才能取得成效 二 搞好社区资源及存在主要问题调查 第二节启动前搞好社区资源及存在主要问题的调查除了党政机关 企业事业单位 工会 妇联 共青团 学校 医院 残疾人联合会 基金会 慈善协会等等以外 要特别注意中介组织如安全评价机构 环境评价机构 职业健康评价机构 检测检验机构和民间文艺团体 协会等等 除了优质资源以外 还有注意了解和掌握不良资源或者负面资源 尽量做到扬长避短 调查思路 公安 交警 消防 安监 经济主管部门 卫生局 医院 卫生所 教育局 劳动和人事保障部门 水务局 环保局 建设局 城市管理局 工商行政管理局 食品药品监督管理局 体育运动管理局 工会 妇联 共青团 老干部 老年人管理部门 残疾人联合会 红十字会 电力公司 天燃气公司 自来水公司 二 启动前搞好社区资源及存在主要问题调查 要求 1 安全社区建设开始以前两年的数据 特别是事故和伤害的数据 要尽可能的了解和掌握 2 目前居民的需求和反映的主要问题 要搞清楚 3 问题准确 数据真实 解决问题的思路正确 三 落实四大保障 第三节落实四大保障 一 组织保障 三 落实四大保障 二 措施保障制定好规划 计划 实施方案 工作制度 1 规划应该体现安全社区建设两年以上的要求和目标 2 计划应该分年度制定 应该包括事故与伤害风险调查 安全促进项目 宣传教育与培训 信息交流 监察与监督 绩效评估 应急预案与演练 档案管理等方面的要求 3 实施方案应该落实各安全促进项目组的具体部门和人员 任务 目标 措施 责任包括考核奖惩 方案应该尽可能考虑结合安全社区建设十二大要素和十二大工作重点 三 落实四大保障 二 措施保障 4 工作制度应该包括领导机构和工作机构的责任制度 会议制度 安全检查制度 宣传教育制度 信息交流制度 档案管理制度等等 3 1安全社区建设方案的基本要求 六个什么 要交代清楚 1 什么原因 目的 背景 问题 特点 2 什么事 项目 干预措施 责任 3 什么人 落实到人头 体现跨界联合 4 什么时间 计划 起始 进度 5 什么地点 项目范围 覆盖面 6 什么结果 目标 效果 评审 奖惩 三 落实四大保障 三 制度保障1 安全社区建设机构的制度 责任制度 会议制度 学习培训制度 绩效考评制度 奖惩制度 经费保障制度 2 信息交流和全员参与制度 信息交流制度 志愿者队伍建设管理制度 3 事故与伤害风险辨识及其评价制度4 事故与伤害预防目标及计划制度5 安全促进项目制度6 项目组工作制度7 宣传教育与培训制度 三 落实四大保障 8 应急预案和响应制度 应急预案管理制度 应急救援队伍建设管理制度 应急救援物资装备管理制度 9 监测与监督制度 伤害监测管理制度 安全检查制度10 事故与伤害记录制度 11 安全社区建设档案制度 档案制度档案管理制度12 预防与纠正措施制度 隐患整改制度13 评审与持续改进制度 评审管理制度 三 落实四大保障 四 经费保障经费落实到财政预算内 包括工作经费 专项经费 奖励经费 还应该邀请社会赞助 请求上级支持 还可以把辖区内开展的中心工作 进行的有关改造 专项活动的投入 计算到安全投入以内 四 安全社区建设有关宣传工作要求 第四节安全社区建设有关宣传工作要求 一 广而告之向上级汇报宣传 向辖区内的上级机关 部门宣传 向辖区内的学校 社会团体 生产经营单位 各小区 街道宣传 邀请上级领导 辖区内的机关 生产经营单位 学校 社会团体 文艺团体的有关人员 知名人士 慈善家出席启动仪式 邀请媒体出席和宣传启动仪式 四 安全社区建设有关宣传工作要求 二 组织启动仪式确定启动方式 落实启动仪式的时间 地点 出席人员 程序 准备好领导讲话 落实社区代表发言 生产经营单位代表发言 学校代表 志愿者代表发言 文艺团体表演等后勤保障 四 安全社区建设有关宣传工作要求 三 营造气氛 四 安全社区建设启动前和建设过程中宣传教育和气氛营造常见问题 1 培训传播面不够 2 培训传播渠道单一 3 宣传教育形式单一 4 仅仅理解为安全社区建设的初期的任务 没有贯穿始终的宣传教育培训传播计划和培训方案 5 不注意动员基层社区和群众 五 安全社区建设常见问题 第五节安全社区建设常见问题1 领导