增槎路、西槎路道路和侧石清扫、冲洗及河涌保洁项目.doc

1 64 增槎路 西槎路道路和侧石清扫 冲洗及河增槎路 西槎路道路和侧石清扫 冲洗及河 涌保洁项目涌保洁项目 招标文件招标文件 项目编号 项目编号 采采 购购 人 广州市白云区松洲街市政管理所人 广州市白云区松洲街市政管理所 采购代理机构 广州筑正工程建设管理有限公司采购代理机构 广州筑正工程建设管理有限公司 编制日期 年月编制日期 年月 2 64 目目 录录 第一章第一章 投标人须知投标人须知 一 说 明 二 招标文件 三 投标文件的编制 四 投标文件的递交 五 开标与评标 六 授予合同 第二章第二章 合合同同条条款款 第三章第三章 投标邀请投标邀请 第四章第四章 投标资料表投标资料表 第五章第五章 用用户户需需求求书书 第六章第六章 评分体系与标准评分体系与标准 第七章第七章 投标文件格式投标文件格式 投标文件包装封面参考 投标文件目录表 投 标 函 开标一览表 报价表 投标分项报价表 法定代表人证明书 法定代表人授权委托书 投标人资格声明函 公平竞争承诺书 实质性响应一览表 同意招标文件条款说明 企业项目业绩情况一览表 拟派本项目负责人及主要人员情况表 拟投入本项目主要设备情况表 合同条款响应表 投标保证金汇款声明函 缴交招标服务费承诺书 投标服务方案 与采购人需求差异表 中小企业声明函 如有 3 64 第一章第一章 投标人须知投标人须知 一 说一 说 明明 适用范围适用范围 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购 监管部门及招标采购单位监管部门及招标采购单位 监管部门指同级或以上人民政府财政部门 招标采购单位指采购人及政府采购代理机构 采购人指依法进行政府采购的国家机关 事业单位和团体组织 本招标文件第四章投标资料表中 所述的采购人已拥有一笔财政性资金资金来源 采购人计划将一部分或全部资金用于支付本 次采购后所签订合同项下的款项 政府采购代理机构指依照中华人民共和国财政部令年第号 政府采购代理机构资格认定办法 取 得财政部门认定资格的专业服务机构 本次采购的政府采购代理机构名称 地址 电话和传 真见投标资料表 合格的投标人合格的投标人 投标人是响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人 其他组织或者自然人 合格的投标人 3 2 1 具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织 3 2 2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 3 2 3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 3 2 4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 3 2 5 参加政府采购活动前三年内 在经营活动中没有重大违法记录 3 2 6 法律 行政法规规定的其他条件 3 2 7 只有在法律上和财务上独立 合法运作并独立于采购人和政府采购代理机构的供货商才能 参加投标 3 2 8 符合第三章投标邀请 合格投标人资格要求 的特殊条款 中标人是指经法定程序确定并授予合同的投标人 合格的货物和服务合格的货物和服务 货物 是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等 投标的货物必须是其合法生产 合 法来源的符合国家有关标准要求的货物 并满足招标文件规定的规格 参数 质量 价格 有效期 售后服务等要求 服务 是指投标人须承担的运输 安装 技术支持 培训以及招标文件规定的其它伴随服务 政府采购应当采购本国产品 确需采购进口产品的 依据 政府采购进口产品管理办法 执行 本文件所称进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品料表 4 64 投标费用投标费用 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用 不论投标的结果如何 招标采购单位均无义务 和责任承担这些费用 政府采购信用担保政府采购信用担保 投标担保 是指由专业担保机构为投标人履行支付投标保证金的义务向采购人或采购代理机构提 供的保证担保 投标人在投标有效期内发生的撤回投标文件 或中标后因自身原因不签署政 府采购合同等行为而应实际支付保证金的 由专业担保机构按照担保函的约定履行担保责任 投标人可以自愿选择是否采取投标担保函的形式交纳投标保证金 履约担保 是指由专业担保机构为投标人支付履约保函的义务向采购人提供的保证担保 中标人 未按政府采购合同履行约定义务而应实际支付保证金的 由专业担保机构按照担保函约定履 行担保责任 投标人可以自行选择是否采取履约担保函的形式交纳履约保函 融资担保 是指由专业担保机构为投标人向银行融资提供的保证担保 投标人可以自愿选择是否 采取融资担保的形式为政府采购履约进行融资 专业担保机构的选择 投标人必须选定投标人必须选定中国投资担保有限公司 广东省融资再担 保公司 东莞市金鼎融资担保公司任一家作为专业担保机构 投标人可以以投标担保函的形式交纳投标保证金 并以 政府采购投标担保函 作为投标文件的 附件 投标人可以以履约担保函的形式交纳履约保函 二 招标文件二 招标文件 招标文件的编制依据与构成招标文件的编制依据与构成 本招标文件的编制依据是 中华人民共和国政府采购法 中华人民共和国财政部令第号 政府 采购货物和服务招标投标管理办法 配套的法规 规章 政策 要求提供的货物 采购过程和合同条件在招标文件中均有说明 招标文件以中文文字编写 招标文件共七章 由下列文件以及在招标过程中发出的澄清 修改和补充文件组成 内容如 下 第一章 投标人须知 第二章 合同条款 第三章 投标邀请 第四章 投标资料表 第五章 用户需求书 第六章 评分体系和标准 第七章 投标文件格式 投标人应认真阅读 并充分理解招标文件的全部内容 包括所有的补充 修改内容重要事项 格 式 条款和技术规范 参数及要求等 投标人没有按照招标文件要求提交全部资料 或者 投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险 有可能导致其投标被 5 64 拒绝 或被认定为无效投标或被确定为投标无效 本招标文件的解释权归 广州筑正工程建设管理有限公司 所有 招标文件的澄清招标文件的澄清 任何要求对招标文件进行澄清的投标人 均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采 购单位 政府采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复 必要时 招标采购单位将召开答疑会 并将会议内容以书面形式发给每个购买招标文件的潜 在投标人 答复中不包括问题的来源 投标人在规定的时间内未对招标文件提出澄清或疑问的 招标采购单位将视其为无异议 对招标 文件中描述有歧意或前后不一致的地方 评标委员会有权进行评判 但对同一条款的评判应 适用于每个投标人 除非依本须知第规定的有必要时或投标资料表中另有规定 不举行项目集中答疑会或现场考察 如举行集中答疑会或现场考察的 则按以下规定 8 3 1 在投标资料表投标资料表中规定的日期 时间和地点组织公开答疑会或现场考察 8 3 2 潜在投标人对本项目提出的疑问 需在答疑会或现场考察召开日前至少一个工作日将问题 清单以书面形式 加盖公章 提交至政府采购代理机构 潜在投标人代表于上述的时间和 地点出席答疑会或现场考察 8 3 3 已购买招标文件的投标人如不出席答疑会或现场考察视为对招标文件所有内容无任何异议 招标文件的修改招标文件的修改 无论出于何种原因 招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改 招标采购单位对已发出的招标文件进行必要修改的 应当在招标文件投标资料表投标资料表中所述提交 投标文件截止时间十五日前 在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告 并 以书面形式通知所有招标文件收受人 澄清或修改时间距投标截止时间不足十五日的 采购人或政府采购代理机构在征得已获取招标文 件的潜在投标人同意并书面确认后 可不改变投标截止时间 招标文件的修改内容是招标文件的组成部分 将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人 并对潜在投标人具有约束力 潜在投标人在收到上述通知后 应立即以书面形式向招标采购 单位确认 如在小时之内无书面回函则视为同意修改内容 并有责任履行相应的义务 三 投标文件的编制三 投标文件的编制 投标的语言投标的语言 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文书写 投标人提交的支持资料和已印刷的文献可以用另一种语言 但相应内容应附有中文翻译本 在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准 对中文翻译有异议的 以权威机构的译本 为准 6 64 投标文件的构成投标文件的构成 投标人编写的投标文件应包括初审文件 技术文件 商务文件 编排顺序参见投标文件格式 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求 投标文件的编写投标文件的编写 投标人应完整 真实 准确地填写招标文件中提供的投标函 开标一览表 投标报价表 投标分 项报价表 如适用 以及招标文件中规定的其它所有内容 投标人对招标文件中多个包组进行投标的 其投标文件的编制可按每个包组的要求分别装订和封 装 投标人应当对投标文件进行装订 对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损 由此造成的后果和责任由投标人承担 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任 并无条件接受招标采购单位及 政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求 如果因为投标人的投标文件只填写和提供了本招标文件要求的部分内容和附件 或没有提供招标 文件中所要求的全部资料及数据 由此造成的后果和责任由投标人承担 投标报价投标报价 投标人应按照 第五章用户需求书 中采购项目技术规格 参数及要求规定的内容 责任范围进 行报价 并按 开标一览表 报价表 及 投标分项报价表 如适用 的要求报出总价和 分项价格 投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容 否则 在评标时不予核减 投标 总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容 否则 被视为包含在投标报价中 除投标资料表投标资料表中另有规定 投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的 不得以任何理 由予以变更 任何包含价格调整要求的投标被认为是非实质性响应投标而予以拒绝 除投标资料表投标资料表中允许有备选方案外 本次招标不接受选择性报价 否则将被视为无效投标 除投标资料表投标资料表另有规定外 本次招标不接受具有附加条件的报价 否则将被视为无效投标 投标货币投标货币 投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价 联合体投标联合体投标 除非投标邀请投标邀请中另有规定 不接受联合体投标 如果投标邀请中规定允许联合体投标的 则必须 满足 15 1 1 以联合体形式参加投标的 联合体各方均必须符合本须知 合格的投标人 的一般规定 并至少有一方符合 合格的投标人 的特殊条款要求 15 1 2 联合体投标的 必须提供各方签订的共同投标协议 明确约定各方承担的工作和相应的责 任 联合体各方签订共同投标协议后 不得再以自己名义单独在同一项目 或包组 中投标 也不得组成新的联合体参加同一项目 或包组 投标 15 1 3 联合体投标的 可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金 以一方名义提交投标保 证金的 对联合体各方均具有约束力 15 1 4 联合体中标的 联合体各方应当共同与采购人签订合同 7 64 证明投标人合格和资格的文件证明投标人合格和资格的文件 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件 并作为其投标文件的一部 分 如果投标人为联合体 应提交联合体各方的资格证明文件 共同投标协议并注明主体方 及各方拟承担的工作和责任 否则 将导致其投标无效 投标人提交的资格证明文件应证明其满足本须知定义的合格投标人 证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件 投标人应提交证明文件 证明其拟投标的货物和服务的合格性符合招标文件规定 该证明文件作 为投标文件的一部分 货物和服务合格性的证明文件应包括投标分项报价表中对货物和服务原产地的说明 证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件 可以是文字资料 图纸和数据 它包括 17 3 1 货物主要技术指标和性能的详细说明 17 3 2 货物正常使用所必须的备件和专用工具清单 包括备件和专用工具的货源及现行价格 17 3 3 对照招标文件技术规格 逐条说明所提供货物和服务已对招标文件的技术规格作出了实质 性的响应 并申明与技术规格条文的偏差和例外 特别对有具体参数要求的指标 投标人须 提供所投设备的具体参数值 投标人在阐述时应注意招标文件的技术规格中指出的工艺 材 料和设备的标准 投标人在投标中要实质上满足或超过招标文件的要求 投标保证金投标保证金 投标人应按投标资料表投标资料表中规定的金额和期限缴纳投标保证金 并作为其投标文件的组成部分 如无质疑或投诉 未中标的投标人保证金 在中标 成交 通知书发出后五个工作日内不计利息 原额退还 如有质疑或投诉 招标采购单位将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还 中标人的投标保证金 在中标人与采购人签订采购合同后五个工作日内不计利息原额退还 下列任一情况发生时 投标保证金将不予退还 18 4 1 投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标 18 4 2 中标后无正当理由放弃中标或中标人在规定期限内未能根据本须知规定签订合同 18 4 3 将中标项目转让给他人 或者在投标文件中未说明 且未经采购人同意 违反招标文件规 定 将中标项目分包给他人的 18 4 4 中标人未按本须知规定缴纳招标代理服务费 投标有效期投标有效期 投标应自投标资料表投标资料表中规定的投标文件递交截止时间起 并在投标资料表投标资料表中所述期限内保持有效 投标有效期不足的投标将被视为非实质性响应 视为无效投标 特殊情况下 在原投标有效期截止之前 政府采购代理机构可要求投标人延长投标有效期 这种 要求与答复均应以书面形式提交 投标人可拒绝政府采购代理机构的这种要求 其投标保证 金将不会被没收 但其投标在原投标有效期期满后将不再有效 同意延长投标有效期的投标 人将不会被要求和允许修正其投标 而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期 在这 种情况下 本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效 8 64 投标文件的式样和签署投标文件的式样和签署 投标文件的式样 投标人应准备一份 唱标信封 一份正本 注明投标人名称及项目名称 和六 份副本投标文件 含商务部分 技术部分 经济部分 在每一份投标文件上编上页次和目录 装订成册 不允许使用活页夹 并要明确注明 正本 或 副本 字样 一旦正本和副本 发现差异 以正本为准 投标文件正本和副本须打印或用不褪色墨水书写 由投标人法定代表人或其授权代表签字 后者 须将 法人授权委托证明书 以书面形式附在投标文件中 投标文件正本的每一页须由投标单 位法人代表或授权委托人小签 未曾修改的印刷样本除外 副本文件可由正本文件复印而成 除投标人对错处作必要修改外 投标文件中不许有加行 涂抹或改写 若有修改须由签署投标文 件的人进行签字 并加盖投标人法人公章 电子文件用 版制作 内容包括 由投标人自行制作的与投标文件正本一致的所有文件 其中投 标报价表 分类报价明细表均要求用 软件制作 电子文件用盘或光盘储存 投标文件的 正本 及所有 副本 的封面均须由投标人加盖投标人法人公章 投标文件的封面应注明 招标项目名称 项目编号 投标人名称 投标日期等 电报 电传 传真投标概不接受 唱标信封须单独密封并加盖投标人法人公章 投标人提交的 唱标信封 应将下列内容单独密 封入该信封 投标函 从投标文件正本中复印并加盖公章 开标一览表 从投标文件正本中复印并加盖公章 投标保证金汇款声明函 原件 及投标保证金交付证明复印件 复印件加盖公章 法定代表人证明及授权书 原件 投标文件电子文件 四 投标文件的递交四 投标文件的递交 投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记 投标人应先将投标文件 含商务部分 技术部分 经济部分 唱标信封分别单独密封 再一起 密封在一个不透明的外层封装中 电子文件 密封于 唱标信封 内 原件审查文件单独递 交 如需 内外密封封装均应 内层及外层密封封装表面均应正确标明投标人名称 地址 项目名称 投标文件名称 并注明开 标时间之前不得开封 在封口位置的封条上标注注明 封口位置须加盖投标人法人公章 投标文件已密封但不按前述标志封包不作废标处理 但由此而引起的提前开封或错放责任由投标 人承担 如果封套未按投标人须知要求密封和加写标记 采购代理机构对误投或过早启封概不负责 对由 此造成提前开封的投标文件 采购代理机构予以拒绝 并退回投标人 开标前 由采购人委派的监督代表检查各投标人投标文件的密封情况 并签署进行确认 9 64 原件审查文件在投标截止前单独向采购人和采购代理机构递交 投标截止期投标截止期 投标人应在不迟于投标资料表投标资料表中规定的截止日期和时间将投标文件递交至政府采购代理机构 递 交地点应是投标资料表投标资料表中指明的地址 为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究 招标采购单位可适当推迟投 标截止期 但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人 在此情况下 招标采购 单位和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期 政府采购代理机构将拒收在招标文件规定的投标截止时间之后送达的投标文件 投标文件的修改和撤回投标文件的修改和撤回 投标人在投标截止时间前 可以对所递交的投标文件进行补充 修改或者撤回 并书面通知招标 采购单位 补充 修改的内容应当按招标文件要求签署 盖章 并作为投标文件的组成部分 在投标截止时间之后 投标人不得对其投标文件做任何修改和补充 五 开标与评标五 开标与评标 开标开标 政府采购代理机构在投标邀请中规定的日期 时间和地点组织公开开标 开标时邀请所有投标人 代表参加 参加开标的代表应签名报到以证明其出席 开标时 由按签到顺序递交投标文件的前三名投标人代表作为全体投标人推选的代表就所有投标 文件的密封情况进行检查 也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证 经确认无误后由招 标工作人员当众拆封 宣读投标人名称 投标价格 价格折扣 投标文件的其他主要内容和招 标文件允许提供的备选投标方案 以及政府采购代理机构认为合适的其他内容 在开标时 未宣读的投标价格 价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容 评标 时不予承认 政府采购代理机构将做开标记录 开标记录由投标人代表和有关人员共同签字确认 评标委员会和评标方法评标委员会和评标方法 评标由依照政府采购法律 法规 规章 政策的规定 组建的评标委员会负责 评标委员会成员 由采购人的代表和技术 经济等方面的专家组成 评标委员会的成员由名采购人代表及名经济 技术方面专家组成 专家从广州市政府采购的专家库中随机抽取产生 评标委员会的成员在评 标过程中必须严格遵守国家 广州市政府采购的有关规定 评标委员会名单在评审结果确定前严格保密 评审专家有下列情形之一的 受到邀请应主动提出 回避 采购当事人也可以要求该评审专家回避 三年内曾在参加该采购项目供应商中任职或担任顾问的 配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问的 与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷的 评标委员会中 同一任职单位评审专家超过二名的 任职单位与采购人或参与该采购项目供应商存在行政隶属关系的 10 64 参与招标文件论证的 法律 法规 规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的 评标委员会和有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较以及与评标有关的其他情况 评标委员会将按照投标资料表投标资料表中确定的评标方法和本招标文件第六章中规定的评标标准进行评标 投标文件的初审投标文件的初审 评标委员会将依法审查投标文件是否完整 文件签署是否合格 是否按招标文件的规定密封和标 记 投标人是否缴纳了投标保证金 有无计算上的错误等 开标时 投标文件中开标一览表 投标报价表 内容与投标文件中明细表内容不一致的 以开标一 览表 投标报价表 为准 投标文件中的大写金额和小写金额不一致的 以大写金额为准 总价 金额与按单价汇总金额不一致的 以单价金额计算结果为准 单价金额小数点有明显错位的 应以总价为准 并修改单价 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的 以中文文本为准 如果投标人不接受对其错误的更正 其投标将被视为无效投标或确定为投标无效 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规 不一致或不规则 评标委员会可以接受 但这种接 受不能损害或影响任何投标人的相对排序 在详细评标之前 评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求 实质上响 应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款 条件和规格相符或优于 没有实质偏离的投 标文件 评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容 而不依据外部 的证据 但投标有不真实不正确的内容时除外 实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标 投标人不得通过修正或撤销不合要求的 偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标 在资格性审查 符合性检查时 未能通过资格性 符合性审查被认定为无效投标 具体条款详见 招标文件 资格性检查及符合性检查表 评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中 对初步被认定为初审不合格或无效投标 者应实行及时告知 由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人 以 让其核证 澄清事实 投标文件的澄清投标文件的澄清 评标期间 对投标文件中含义不明确 同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容 评标委员会可以书面形式 应当由评标委员会专家签字 要求投标人作出必要的澄清 说明或 者纠正 但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容 投标人的澄清 说明或 者补正应当采用书面形式 由其授权的代表签字或盖章 并不得超出投标文件的范围或者改变 投标文件的实质性内容 有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字或盖章的 书面形式作出 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分 11 64 投标文件详细评价投标文件详细评价 评标委员会将对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较和评价 包括技术 商务和价 格的详细评审 价格的评分详见第六章评分体系与标准 技术的评分详见第六章评分体系与标准 商务的评分详见第六章评分体系与标准 本次评标的评分权重 详见第六章评分体系与标准 根据上述技术 商务及价格综合评价的权重分配计算出各投标人的综合得分 定标原则与授标定标原则与授标 评标委员会按照招标文件确定的评标方法 步骤 标准 对投标文件进行评审 提出书面评标报 告 采用综合评分法的 按评审后得分由高到低顺序排列 得分相同的 按投标报价由低到高顺序排 列 得分且投标报价相同的 按技术指标优劣顺序排列 除投标资料表另有规定的 推荐综 合得分排名第一的投标人为第一中标候选人 排名第二的投标人为第二中标候选人 评标委员会提交评标报告和推荐中标意见报采购人确认 采购人在收到评标报告后的法定时间内 按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人 也可以事先授权评标委员会直接确定中 标人 采购人确认评标结果后 由采购代理机构将招标结果在法定网站上进行公告 公告后 由采购代 理机构向中标单位发出 中标 发包 通知书 并同时将中标结果以网上公告的方式通知所有 未中标的投标人 不在中标名单之列者即为未中标人 政府采购代理机构不再以其他方式另 行通知 中标单位应按招标文件规定向采购人提交相应文件 并在规定时间内与采购人签订合同 投标人 必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任 并无条件接受采购人和政府采购 监督管理部门对其中任何资料进行核实 核对原件 的要求 采购人核对发现有不一致或供 应商无正当理由不按时提供原件的 书面知会采购代理机构 并报同级财政部门核实后按中 标无效处理 在订定合同过程中 如发现中标单位以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假 骗取中标的 采 购人有权取消其中标资格 并将第二中标候选人确定为中标单位 如第一中标候选供应商不 能按时完成技术服务则由排名第二递补 以此类推 因不可抗力或自身原因不能履行政府采购合同的 不按要求与采购人签订政府采购合同 中标人 放弃中标 中标资格被依法确认无效的 采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选 人签订政府采购合同 没有其他中标候选人的 应当重新组织采购活动 质疑与回复质疑与回复 投标人有质疑时 应当以书面形式 加盖投标人公章 在质疑有效期限内向招标采购单位提交质 疑书原件 逾期质疑无效 投标人以电话 传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑 质疑内容不得含有虚假 恶意成分 依据 谁主张谁举证 的原则 质疑者提供的质疑书应当包 12 64 括下列主要内容 具体的质疑事项 事实依据及相关确凿的证明材料和注明事实的确切来源 投标人名称及地址 授权代表姓名及其联系电话 质疑时间 质疑书应当署名并由法定代表人 或授权代表签字并加盖公章 招标采购单位受理书面质疑书原件之日起 在规定的期限内作出 答复 对于捏造事实 滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在 一年内达三次以上 将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任 招标采购单位在收到供应商的有效书面质疑后七个工作日内作出答复 但答复的内容不涉及商业 秘密 质疑供应商对采购人 政府采购代理机构的质疑答复不满意 或采购人 政府采购代理 机构未在规定期限内作出答复的 可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理 部门提出投诉 中标 成交 通知书中标 成交 通知书 中标人确定后 政府采购代理机构将在政府采购监督管理部门法定的媒体上发布中标公告 并向 中标人发出 中标 成交 通知书 向采购人及未中标人发出 采购结果通知书 中标 成交 通知书 对中标人和采购人具有同等法律效力 中标 成交 通知书 将作为授予合同资格的合法依据 是合同的一个组成部分 六 授予合同六 授予合同 合同的订立合同的订立 除非投标资料表投标资料表另有规定 采购人应当自中标 成交 通知书发出之日起三十日内 按照招标文 件和中标人投标文件的约定 与中标人签订书面合同 所签订的合同不得对招标文件和中标人 投标文件作实质性修改 招标采购单位不得向中标人提出任何不合理的要求 作为签订合同的条件 不得与中标人私下订 立背离合同实质性内容的协议 签订政府采购合同后七个工作日内 采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门 备案 合同的履行合同的履行 政府采购合同订立后 合同各方不得擅自变更 中止或者终止合同 政府采购合同需要变更的 采购人应将有关合同变更内容 以书面形式报同级政府采购监督管理部门备案 因特殊情况需 要中止或终止合同的 采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施 以书面形式报同级政 府采购监督管理部门备案 政府采购合同履行中 采购人需追加与合同标的相同的货物 工程或者服务的 在不改变合同其 他条款的前提下 可以与供应商签订补充合同 但所补充合同的采购金额不得超过原合同采购 金额的百分之十 签订补充合同的必须按规定备案 签订政府采购合同后个工作日内 采购人应将政府采购合同一份报同级政府采购监督管理部门备 案 采购人在授予合同时变更采购货物和服务数量的权利 变更数量允许范围为 接受和拒绝任何或所有投标的权力接受和拒绝任何或所有投标的权力 在特殊情况下 根据法律 法规或规章的规定 招标采购单位保留在投标之前拒绝任何投标以 13 64 履约保函履约保函 中标人应按照投标资料表投标资料表规定的金额 采用招标文件中提供的履约保函保函格式或采购人可以接 受的其他形式向采购人提交履约保函 招标代理服务费招标代理服务费 中标人应按照招标文件投标资料表投标资料表中的规定缴纳招标代理服务费 否则 将没收其投标保证金 服务费按差额定率累进法计算 费率 中标金额 服务招标 万元以下 万元 万元 万元 万元 亿元 亿元 亿元 14 64 第二章第二章 合同条款合同条款 甲方 采购人 乙方 中标供应商 根据 中华人民共和国合同法 中华人民共和国政府采购法 及广州筑正工程建设管理有限 公司 增槎路 西槎路道路和侧石清扫 冲洗及河涌保洁项目 项目编号为 招标文件的要求 和招标结果 经甲乙双方协商一致 签订本合同 双方共同遵守如下条款 技术说明及其他有关合 同项目的特定信息由合同附件予以说明 合同附件及本项目的招标文件 投标文件等均为本合同不 可分割之一部分 一 一 项目名称项目名称 增槎路 西槎路道路和侧石清扫 冲洗及河涌保洁项目增槎路 西槎路道路和侧石清扫 冲洗及河涌保洁项目 二 二 作业范围 服务期限及项目服务内容作业范围 服务期限及项目服务内容 一 作业范围 道路路段作业范围 增槎路和西槎路除人行道以外的路面 增槎路单边长度约公里 西槎路单边长度约公里 调头 位以及部分慢车道总长约公里 合计道路边线清扫总长度 约公里 以及本作业路段的主干道上的 花基和人行道上侧石冲洗 河涌保洁范围 广州市白云区松洲街辖内鹿颈涌富力桃园北门石井河水闸内河涌可见水面 螺涌增埗河至高桥 路公厕旁河涌可见水面 松南涌松南水闸内河涌可见水面 松北涌松岗东路河涌可见水面 横海头 涌槎龙水闸内可见水面 槎头涌仁德里至阳光花园边河涌可见水面 槎头涌聚龙村内可见水面 江 南市场内黄涌水闸内可见水面 二 服务期限 合同生效之后起三年 三 项目服务内容 加强主干道路面冲洗 根据路面的交通状况 于每天上午 开始 之前完成 保证路段路 面冲洗到位 无粉尘 污渍 路见本色 每天下午 对道路进行降尘冲洗作业 控制路面扬尘 提升路面全天环境质量 每天上午 开始对全路段进行机械普扫作业 前完成机械普扫作业 避免影响道路交通 每天下午 开始对路段进行机械保洁清扫作业 控制路面漂浮垃圾 每天上午 下午 开始按量对侧石进行清洗 使用两台专用高压清洗车 结合人工辅助的 15 64 方式进行侧石的清洗 要求清洗过后侧石 路肩等恢复本色 对于松洲街辖内河涌可见水面漂浮垃圾 每天安排专门保洁人员进行打捞清理避免垃圾堆积 阻塞河涌 安排专门的保洁人员对河涌油污进行吸油稀释等 每天安排机动人员对河涌可见水面进 行巡查监控 每天保洁按要求安排作业 保洁时间为每天早上开始 到晚上结束 除上述时间外 其余时 间机动安排 如发生突发事件 或是为了配合国家省市等主管部门的大型检查 中标单位应无条件给予配 合 如增槎路及西槎路因省 市项目需要进行围蔽升级改造施工 在施工期间暂停道路清扫及侧 石清洗项目的履行 直至该工程完工后才恢复该项目的履行 其它保洁事项照常进行 三 三 承包方式承包方式 按上述工作内容及要求 采取包工包料的大包干形式承包任务 四 四 扣分规定和检查验收扣分规定和检查验收 一 城区道路保洁的扣分规则 一 城区道路保洁的扣分规则 根据最新的相关的规定 保洁质量的扣分标准为 1 作业范围不按时完成保洁 每米扣分 累积扣分 2 作业范围米半径内点状污染物 处的 每宗扣分 累积扣分 点状污染物是指 果皮 废纸 塑膜 烟蒂 痰迹 污渍 污水 杂物和生活垃圾等 下同 3 桥墩 交通标志牌 侧石 掉头位和护栏 当划痕长度小于等于米时每宗扣分 当划痕长 度大于米时每宗扣分 累积扣分 出现乱涂写 乱招贴 乱刻画且浮灰堆积 处 每宗扣 分 累积扣分 4 清扫质量差 明显不洁 每 平方米扣分 累积扣分 5 有泥迹 明显污迹或点状污染物每处扣分 累积扣分 6 侧石脚边浮沙 每累计米扣分 累积扣分 7 主干道路面每 有果皮 胶袋 纸屑 烟蒂和饮料瓶 罐累计 片 每宗扣分 累积扣分 8 路面 人行道每 有纸屑 塑料 处 每宗扣分 累积扣分 9 路面 人行道每 有烟蒂 个 每宗扣分 累积扣分 10 路面 人行道每 有痰迹 处 每宗扣分 累积扣分 11 路面 人行道每 有污水 处 每宗扣分 累积扣分 16 64 12 交通护拦基底浮沙 每米扣分 累积扣分 13 大堆余泥 超过立方米 每堆扣分 累积扣分 14 垃圾漏收 每处扣分 累积扣分 15 不按规定冲洗道路或冲洗不整洁 每米扣分 累积扣分 16 每发现或收到投诉向排水沟 渠 绿化带 路桥下扫进或倾倒落叶及保洁垃圾一次扣分 累积扣分 17 上下班高峰期使用大扫把的 每宗扣分 累积扣分 18 作业范围有积泥沙等废弃物在保洁时段内未及时清理的 每宗扣分 累积扣分 19 未按要求配置专职管理人员 安全员和技术维修人员的 每天每项扣分 累积扣分 20 建立保洁车辆停靠点 垃圾中转点等配套设施 未按要求设置的扣分 累积扣分 21 建立自查自检制度 配备巡检车辆 未按要求配备的扣分 累积扣分 22 保洁车辆在作业时间内不在位的 每车 次 扣分 未做好工作记录的 每天 次 扣分 累积扣分 23 保洁人员在作业期间从事与保洁业务无关事情的 每发现起扣分 累积扣分 24 保洁人员不服从调配 不积极主动清扫垃圾 消极怠工或偷懒的 每发现起扣分 累积扣 分 25 保洁车垃圾未做到日扫日清的 每车 次 扣分 累积扣分 26 清扫工具存放不整齐 不够隐蔽 及扫把等小工具不存放在工具房内每宗扣分 阻碍行人 车辆行走扣分 累积扣分 27 垃圾中转点的垃圾应及时清理 不得在作业范围堆放 未做到日扫日清的 桶扣分 桶以 上每桶扣分 累积扣分 28 垃圾容器 垃圾清运场地周边作业后不清洗干净的每次扣分 有投诉并经调查属实的扣分 累计扣分 29 快车道上保洁无放置警示标志 雪糕桶 每次扣分 累积扣分 30 作业服务质量被投诉并经查证属实 未及时整改完毕的 每宗扣分 累积扣分 31 未建立文明作业公约的扣分 累积扣分 32 未制定保洁管理制度 工作制度 各类保洁人员职责的 每项扣分 累积扣分 33 未建立车辆登记制度的扣分 累积扣分 34 未按自检制度实行自检登记的 每天扣分 累积扣分 17 64 35 作业人员未着工作服的 每宗扣分 累积扣分 36 作业人员未佩戴安全保护标志的 每宗扣分 累积扣分 37 作业人员未佩戴工号牌的 每宗扣分 累积扣分 38 车容车貌不整洁的 每车 次 扣分 累积扣分 39 车队停泊点周围环境卫生不整洁的 每次扣分 累积扣分 40 车辆证照不齐的 每车 次 扣分 累积扣分 41 对保洁车和作业工具管养不善 影响作业效率的 每车 次 扣分 累积扣分 42 保洁车 基地未建立防火安全制度的 每次分别扣分 累积扣分 43 发生车损事故 安全生产等级事故 负全责的 每宗在当月作业成绩中扣分 负主要责任的 每宗在当月作业成绩中扣分 负同等责任的每宗在当月作业成绩中扣分 负次要责任的每 宗在当月作业成绩中扣分 累积扣分 二 水域保洁的扣分规则 根据 广州市市区河涌保洁质量监管办法 扣分规则如下 未按要求配置专职管理人员 安全员 技术维修人员和码头吊机操作人员的 每天每项扣分 累积扣分 无动力船作业人员不得少于人 作业人员不到位的 每缺人每天扣分 累积扣分 每月单船出航率应达到以上 少个百分点在当月作业成绩中扣分 不足个百分点的按个百分 点计算 年度保洁船总出航率应达到以上 考评在年度内最后一个月进行 每少个百分点在年度内 最后一个月的作业成绩中扣分 不足个百分点的按个百分点计算 累积扣分 建立保洁船停靠点 垃圾中转点 河涌口拦截等配套设施 未按要求设置的扣分 累积扣分 建立自查自检制度 配备巡检车辆 未按要求配备的扣分 累积扣分 河涌水面米半径内有大于等于平方米漂浮点状污染物 件的 每宗扣分 累积扣分 通常情况下 沿岸滩涂每米范围内漂浮点状污染物 件的 每宗扣分 累积扣分 通常情况下 回流区水面有成片垃圾的 处扣分 累积扣分 拦截点垃圾应及时清捞 上午时前未完成首次清捞的 每处扣分 累积扣分 18 64 保洁船在作业时间内不在位的 每船 次 扣分 未做好工作记录的 每天 次 扣分 累 积扣分 保洁人员在作业期间从事与保洁业务无关事情的 每发现起扣分 累积扣分 保洁人员不服从调配 不积极主动清捞垃圾 消极怠工或偷懒的 每发现起扣分 累积扣分 垃圾 废弃物未进行分类分捡的 每船 次 扣分 累积扣分 保洁船垃圾未做到日捞日清的 每船 次 扣分 累积扣分 未按要求吊卸垃圾每宗扣分 吊卸垃圾上岸时间应控制在分钟以内 超过规定时间分钟的扣 分 超过规定时间分钟的扣分 超过规定时间分钟的扣分 累积扣分 垃圾中转点的垃圾上岸后应及时清理 不得在岸线堆放 未做到日捞日清的 桶扣分 桶以 上每桶扣分 累积扣分 垃圾容器 河涌垃圾清运场地周边作业后不清洗干净的每次扣分 有投诉并经调查属实的扣 分 累积扣分 码头装卸点 垃圾容器 垃圾清运场地及周边作业后不清洗干净的每次扣分 有投诉经调查 属实的每次扣分 累积扣分 作业服务质量被投诉并经查证属实 及时整改完毕的 每宗在当月作业成绩中扣分 未及时 整改完毕的 每宗在当月作业成绩中扣分 累积扣分 未制定船历登记制度 自检制度实行自检登记 河涌保洁管理制度 工作制度 各类河涌保 洁人员职责的 每项扣分 累积扣分 船上作业人员未着工作服 救生衣和佩戴工号牌的 每宗扣分 累积扣分 船容船貌不整洁的 每船 次 扣分 累积扣分 船队停泊点周围环境卫生不整洁的 每次扣分 累积扣分 对保洁船和作业工具管养不善 影响作业效率的 每船 次 扣分 累积扣分 市容环境卫生作业服务单位招聘不会游泳人员作业的 在当月作业成绩中扣分 累积扣分 保洁船未配备救生器材或救生器材不符合规定或使用过期救生器材的 经监管部门发出 整 19 64 改通知书 后 仍未按要求整改的 每宗在当月作业成绩中再扣分 累积扣分 保洁船驾驶员无证上岗 发现一次在当月作业成绩中扣分 累积扣分 保洁船 基地未建立防火安全制度的 每次分别扣分 累积扣分 三 甲方及区业务主管部门根据白云区环卫考评方案或办法等对乙方的卫生清扫保洁作业 和人员管理等情况进行综合监督 考评 得出综合考评成绩 并根据综合考评成绩对乙方进行奖惩 并作为评定乙方履约能力的重要依据 考评原则上分为每日抽查考评和月检查考评的办法进行 每日抽查考评由采购人随机抽查的方 式进行 采购人根据以上扣分规则 对扣分事项进行详细记录 并对扣分地点进行拍照 由电话 微信 邮件或是其他方式知会中标单位 作为当月的扣分依据 月考评由松洲街 松洲街市政管理 所等监督管理部门 会同中标单位项目负责人 组成考评小组 考评小组根据以上扣分规则 对扣 分事项进行详细记录 对扣分地点进行拍照 考评小组成员现场签名确认 作为每个月的扣分依据 如出现区级或市级相关主管部门下发相关保洁方面的整改通知的 每宗扣分 省级或以上相关 主管部门下发相关保洁方面的整改通知的 每宗扣分 纳入中标单位的月综合考评扣分体系中 乙方月综合考评得分与月合同经费关系 得分分 含 以上为合格 不扣减合同经费 得 分在分至分 含 之间的 每低分扣减 元月合同经费 不足分则按每分 元标准折算 得分在分 以下的 每低分扣减 元合同经费 不足分则按每分 元标准折算 保洁工作在全国 省 市 区的重要检查 包括创文 创卫等 或重大突击性任务中出现 问题的 发现属乙方质量责任的 每次甲方根据问题严重程度给予不同处理 国检出现问题 造成 严重后果的 甲方可以单方面解除承包合同 中止经费拨付 省检出现问题 造成严重后果的 直 接在综合考评后的当月合同承包经费中扣 元的违约金 市检出现问题 造成严重后果的 直接在 综合考评后的当月合同承包经费中扣 元的违约金 区检出现问题 造成严重后果的 直接在综合 考评后的当月合同承包经费中扣 元的违约金 对于市 区环境卫生监督管理部门提出的督办整改意见或群众投诉 传媒曝光等问题 甲 方不进行整改 或整改后经环境卫生监督管理部门检查仍不符合质量标准要求的 每发生一次 甲 方直接在综合考评后的当月经费中扣违约金 元 乙方对综合考评成绩的认定有异议的 要书面告知甲方 有争议的请甲方纪检部门调查后 确认 20 64 甲方将对项目的环卫工人权益进行全面把关 维护环卫工人的合法权益 乙方必须成立工 会与工联会对接 甲方出现不准时 不按标准发放工人工资 福利待遇等情况的 甲方有权扣留当 月承包经费作为解决环卫工人合法权益的费用 如因乙方责任造成环卫工人罢工 上访等不稳定事件 每发生一次甲方在乙方月综合考评 成绩后的月合同经费中扣 元 并且甲方有权单方面解除合同并不退回履约保函 五 五 计费方法及费用计费方法及费用 本项目合同总金额为 元 大写 人民币 六 六 付款方式 付款方式 承包经费的支付方法 按月支付 在次月收到中标单位有效发票后个工作日内甲方通过银行 划账等方式付款 如承包单位有被扣罚款项 按扣款后余额划拨 但是 由于财政经费的迟延划拨 造成甲方未能按上述规定划拨承包经费的 经费支付时间为具体财政经费到位后个工作日内支付 合同有效期满后的 若乙方未与甲方或下一中标人办妥相关交接手续 工具房 果皮箱等产 权归属采购人的交接 甲方有权要求乙方完成相关工作交接后 才支付上月承包经费 因乙方责 任造成未按时交接项目的 甲方有权要求乙方按每逾期一天支付 元的逾期费用 该费用可在甲方 应付的承包费中扣除 七 七 违约责任 违约责任 一 除不可抗力外 甲乙双方有任何一方违反本合同规定 均应承担违约责任 二 乙方有以下情形之一 属于违约 应承担违约责任 乙方保洁服务质量违约 乙方提供的服务质量不符合招标文件和本合同规定的 甲方有权拒收 并且乙方须向甲方 支付本合同总价的违约金 乙方连续三个月达不到监督检查部门评分标准 分以上 不含分 视为服务质量不合格 甲方除扣减相应费用外 有权单方面解除承包合同 并由甲方对乙方登记不良记录 乙方用人方面违约 乙方对其所聘请的工作人员负有监管职责 如因乙方违反劳动法规定 致使其工作人员不能正 常工作而造成严重社会后果的 视为乙方违约 甲方有权解除本合同 并追究其因此造成的经济损 失 乙方设备投入违约 21 64 乙方提供的机械清扫车辆标准应符合我市对城市管理专用作业车辆和设备的管理要求 一经发 现使用不达标准的设备 应立即整改 乙方不予整改的 影响到保洁质量即视为违约 甲方有权解 除本合同 履约主体违约 在承包期内 乙方擅自将承包项目分包 转包或挂靠的 一经甲方或监督检查单位发现即 视为违约 甲方有权解除承包合同 并将履约保证金转为违约金归甲方所有 在合同存续期内 乙方被行业主管部门撤销从事城市生活垃圾经营性清扫 收集 运输服 务证的 甲方有权解除本合同 甲方因此而造成的损失由乙方赔偿 乙方违反本合同第四项 扣分规定和检查验收 条款的 除有特别说明解除合同条件外 累 计个月内出现得分低于分次的 甲方有权单方面解除合同并不退回履约保函 乙方在合同有效期满后 故意拖延办理相关物资手续 交接手续造成甲方后续正常工作的 乙方需承担赔偿甲方的经济损失责任 甲方无故在约定期内延付乙方的承包费的 按每日 支付实际延付日的违约金 其他情形 乙方因经济状况不良或其它客观原因不能继续履行合同的 应提前个工作日与甲方协商解 除合同 否则 视为乙方违约 甲方有权将履约保证金转为违约金归甲方所有 甲方若未能按时支付乙方承包费 属于违约 应承担违约责任 双方同意以下列方式承担违约责任 违约金 一方违约 应承担违约金 元 赔偿金 违约金不足以赔偿对方损失的 还需支付赔偿金 赔偿金按违约方实际造成的损失 计算 赔偿损失的范围包括 八 八 履约保函履约保函 乙方在合同签订后的个工作日内以银行保函方式向甲方提交的履约保函 若乙方没有违约行为 履约保函在合同有效期满完成道路 河涌及资产交接等业务后的个工作日内由甲方无息退还 九 九 争议及解决办法争议及解决办法