增强村级领导干部的思想政治工作实效性探究—以贵港市新塘乡为例毕业论文.doc

河池学院2013届毕业论文（设计）增强村级领导干部的思想政治工作实效性探究以贵港市新塘乡为例思想政治教育专业吴于敏指导教师：韦福摘要增强村级领导干部的思想政治工作实效性具有十分重要的意义。多年来，村级领导干部的思想政治工作取得了有效的成绩，推动了农村其它方面工作的顺利开展。同时，村级领导干部的思想政治工作也存在不少问题，尤其是“四个脱节”现象比较突出。增强村级领导干部的思想政治工作实效性，必须加强和改善党的领导，健全村干部队伍机制建设，重视提高村级领导干部自身的综合素质，创新思想政治工作技巧与方法。关键词村级领导干部；思想政治工作；实效性；影响因素；对策引 言增强思想政治工作实效性是近年来人们十分关注和积极探讨的一个热点问题。思想政治工作不仅是我们党的优良传统和政治优势，而且是精神文明建设的一项基础性工作。实效性是新时期思想政治工作的生命，离开了实效性，思想政治工作就会失去生机和活力。本文拟以贵港市新塘乡为例，初步探讨增强村级领导干部的思想政治工作实效性的相关问题，以抛砖引玉，为建设社会主义新农村贡献绵薄之力。一、相关概念界定（一）思想政治工作概念思想政治工作是思想政治教育工作的简称，也称思想工作或思想教育。村级领导干部的思想政治工作的对象是村民，这一工作通常是指村级领导干部在坚持党的领导下，在革命、建设和改革过程中，为引导和促进村民认同、掌握马克思主义的思想理论、政治取向和政策主张而进行的宣传、动员和教育方面的工作及其理论创新。（二）村级领导干部概念村级领导干部通俗称为村干部，主要是指通过村民自治机制选举产生的、在村党组织和村民委员会及其配套组织担任一定职务、行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务，并享受一定政治经济待遇的工作人员。它是区别于国家公务员的特殊群体，游离于国家行政干部体制之外的、不在编制内的、不脱产的边缘化干部。村干部有广义和狭义之分，广义的村干部包括党支部书记、村委会主任、治保主任、民兵连长、妇女主任、团支部书记和村会计；狭义的村干部就指党支部书记、村委会主任等村里的主要干部。本文所采用的是狭义的村干部，其整个队伍属于党的基层组织下最低层的组成部分，是党联系群众的桥梁与纽带。（三）实效性概念思想政治工作的实效性，是指思想政治工作者在思想政治工作过程中，充分发挥主体、客体、目的、内容、方法、组织形式等要素的交互作用，通过科学的工作方法，使思想政治工作对社会产生积极的效力和效益，达到符合社会主义现代化所需要的程度。实效性是衡量人类实践活动是否有效的一项基本尺度。实践活动的结果是否产生了实际性效果，是以一定的标准去判别的。通常是以实践活动的结果能否满足人们相应需要的程度来衡量。也就是说，实效性作为一种价值属性的体现，它所指的是特定实践活动及其结果所具有的相应特性。村级领导干部的思想政治工作实效性是以他们对人民群众进行思想工作或思想教育能否满足人们群众的需要程度以及工作的最终结果来判定的。二、增强村级领导干部的思想政治工作实效性的意义（一）重要性村干部是我国社会主义新农村建设的直接推动者、组织者和实践者，是党在农村工作中的中坚力量。随着社会主义市场经济体制的建立和社会主义民主政治的发展，人民群众的自主意识、竞争意识、民主意识逐步增强，村干部要继续发挥自身的重要角色作用，毫无疑问，必须不断提高自身的思想政治工作实效性。村干部同时是党的各项路线、方针、政策在农村的贯彻者和实施者，只有提高思想政治工作的实效性才能担负得起组织和领导农民群众建设社会主义新农村的重要任务。可见，提高村干部的思想政治工作实效性是由村干部自身的重要地位决定的，同时也是党和人民群众对村干部委以重任的要求。（二）必要性目前，村干部的思想政治工作效力还发挥得不够充分,工作的实效性与时代的要求之间存在很大的差距，所以不断加强村干部的思想政治工作实效性，是形势发展的需要，是思想工作的内在要求。第一，不断加强村干部的思想政治工作实效性，才能保证农村其他各项工作的正常有序运行。思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，如果思想政治工作没有得到相应的重视和提高，那么就会阻碍经济工作和其他工作的有效进行。农村的经济工作和其他工作一旦运行缓慢，就会影响到农村的改革、发展和稳定，影响到社会主义新农村建设的进程，影响到全面建成小康社会的大局。因此，科学有效的思想政治工作能够促进各项工作的顺利开展，不断加强村干部的思想政治工作实效性刻不容缓。第二，实效性是保持我们党和社会主义国家的重要政治优势的保鲜剂。重视和加强思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势。只有不断的提高村干部的思想政治工作实效性，增强带领农民致富的能力，统一思想，振奋精神，维护农村安定和谐，才能使人民群众相信党，热爱党，拥护党。只有不断提高村干部的思想政治工作实效性，才能够保证党始终是人民群众心目中不可替代的领路人，始终是人民群众心目中无懈可击的人民公仆形象。只有不断提高村干部的思想政治工作实效性，才能保持党的先进性，保持党的政治优势，巩固党的政治地位。三、新塘乡村级领导干部的思想政治工作实效性调查分析贵港市新塘乡是港南区的一个较大的乡镇，位于港南区北部，东接八塘镇，南交瓦塘乡，西隔郁江与覃塘区石卡镇为邻，北接贵港市区，乡内地貌属丘陵地势，郁江环抱二分之一的乡境边界。全乡总面积97平方公里，耕地面积41万亩，人口约5.5万人。全乡有19个村民委员会，分别是：龙兰村、万福村、三领村、新和村、下宋村、湖表村、华国村、湖龙村、东和村、蒙大村、领尾村、塘表村、三平村、乌桕村、西村、山边村、三岸村、大郑村、陈村。为了更加准确地了解村级领导干部的思想政治工作状况，更好地集中广大群众的集体智慧，创新村级领导干部的思想政治工作，笔者采用问卷调查和个别谈话相结合的方式，对贵港市新塘乡村干部的信念和政治素质、工作态度和作风、学习和需求以及开展思想政治工作的情况等方面进行了调查分析，共发放问卷150份，回收126份，回收率84%，有效问卷102份，有效率81%。个别谈话5人，均为村干部，有当前在职的，也有已经退休的，有党员的，也有非党员的。（一）取得成绩从乡里的村务公开栏、宣传栏和近期的工作标语以及对村干部的访谈中可以看出，在党中央的正确领导下，新塘乡村干部高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面推进经济建设，政治建设，文化建设，生态文明建设和党的建设，开启了新塘乡发展的新局面，谱写了与时俱进的新篇章，取得了令人愉悦的新成绩。1.建立村务公开所在十年以前，只有少数条件较好的农村配备相对简陋的村务公开所和村民委员办公室，而处于偏僻、交通不便、经济发展滞后的农村则没有给村干部提供任何办公设施，他们的工作条件和工作环境相当艰苦。近年来已经逐步完成在各个行政村建立村务公开所，摆脱了村干部在自家设立办公处的局面。这些村务公开所的建成实际上给村干部提供了思想政治工作的硬件设施和良好的工作平台。好的工作环境能够使工作效率产生好的影响。办公硬件设施的不断完善，能够给村干部提供一个舒适的工作环境和先进的工作辅助手段，从而提高村干部思想政治工作的积极性和有效性。2.实行招募“大学生村官”计划随着城镇化步伐的加快，许多知识水平较高的年轻人纷纷涌向城市，寻求更好的发展机会，导致农村人才总量减少，后备干部稀缺，农村干部队伍后继无人。为了解决这一难题，在2008年，新塘乡政府开始实行招募“大学生村官”计划。目前，整个新塘乡大学生村官共有12人，分别分派到山边村、东和村、下宋村等村落。虽然招募的人数不多，但是只要用心培养，一定能够起到充实村“两委”班子的作用。大学校“村官”的到来为新塘乡解决“三农”问题，注入了新鲜血液，增加了新的正能量，带来了新希望。3.心系百姓农村人口向城市人口流动的规模越来越大，加快了城市化的进程，大部分青壮年奔向城市打工、创业和学习，剩下许多单独生活的老人，使得农村人口结构老龄化加剧。为了解决“空巢老人”问题 ，新塘乡党委、政府按照上级指示高度重视和关爱“空巢家庭”和“空巢老人”，在各个村屯建立老人院和老人活动中心，高度重视和关爱“空巢家庭”和“空巢老人”。今年春节期间，已有部分“空巢老人”入住村屯养老院。除此之外，还发放医疗保障卡、养老金和养老补贴金，使“空巢老人”老有所养，老有所依。村级领导干部心系百姓，为顺利开展思想政治工作奠定了良好的群众基础。4.整顿乡风近年来，随着生活水平的不断提高，人们在物质方面得到满足的基础上，越来越追求精神上的享受。由于受到经济水平的制约，农村娱乐场所和休闲活动场所寥寥无几，满足不了人们休闲娱乐的需要，村民经常聚在一起无所事事，很容易助长歪风邪气，比如聚众赌博、聚众闹事或者宣传封建迷信活动等。为了整顿乡风，村级领导干部加大思想政治工作力度，加强宣传，在各村屯贴标示语、出布告栏进行反邪教、反迷信等方面的宣传教育，并与派出所协作，严抓赌博，违者罚款，抑制歪风邪气的蔓延，取得了一定成效。5.重视“三农”问题的解决近十年来，新塘乡党委、政府带领各村村干部积极落实科学发展观，以农业产业化为基础，以工业化为主导，以招商引资为主攻方向，使全乡经济持续快速健康发展。村干部为了实现富民强乡新跨越，为人民群众做了很多实事。一是全面推进农村“三改二通”工程，即改电、改水、改厕和村村通公路、村村通电话工程，改变了农民交通不便和信息不畅通的局面。二是依托资源优势，做强特色农业。在万福村建立无公害蔬菜种植园；在湖表村建立珍珠火龙果种植基地，改变了对传统种植物的依赖，优化农产品结构。三是依托城郊优势，做大特色工业。坚持以经济发展为中心，积极打造造船基地和羽绒园区，大力发展沿江经济。现在新塘乡经济稳步发展，农村产业化进程加快，基础设施不断完善，乡村面貌日新月异，各项事业全面进步，人民生活水平明显提高。2010年度荣获贵港市经济发展“进步乡镇”称号。新塘乡“三农”问题得到较好解决，村级领导干部的思想政治工作功不可没。（二）存在问题新塘乡村干部思想政治工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在突出的问题。这些问题从根本上看，是思想政治工作从内容到方法的自我变革滞后于社会变革和社会经济基础的变化，具体表现为在不同乡村，不同村委会，程度不同地存在“四个脱节”现象。1.理论武装与解决深层次思想问题要求脱节当前村干部思想政治工作面临深层次的问题，必须解开村民思想深处的困惑，掩盖和回避都不能真正解决问题。解决深层次思想问题最锐利的武器是理论。当前村干部思想政治工作应对不力的主要原因，恰恰在于领导者理论武装不够。根据本文调查问卷的统计，从村干部年龄、文化结构看：年龄在45岁以上的占42.86%,接近一半，而在35岁以下只占23.72%，年龄结构明显偏大。而在文化结构上，高中以下的占到51.03%，大学（含大专）以上的占47.96%，其中高学历（研究生以上）人员仅占总人数的0.12%，可谓凤毛麟角。文化素质明显偏低，理论基础薄弱。这使得村干部不能很好的运用理论解决实践中遇到的新情况、新矛盾、新问题；不能从理论的高度对农村发展的总体趋势做出正确的判断，很多村干部没有抛弃陈旧的观念，仍然用传统的思维方式来应对新情况、新问题，因此，在工作中时常找不到方向，甚至产生思想认识上的混乱。有的村干部反映：思想政治工作的思想力度不够是比较普遍的问题。理论知识过于简单；思想教育过于表面。理论文章像炒旧饭，没能真正打动人心；应付式的假话多，回答问题的实话少，这就不得不使我们对思想理论教育脱离人们思想需求的情况进行深刻反思。2.方法手段更新与解决复杂的现实思想问题脱节在改革开放和社会主义市场经济条件下，如何让广大村民在多样化的环境中接受正确的思想政治教育，这是村干部加强和改进思想政治工作需要研究的问题。调查中有三分之二的群众反映：村级领导干部的思想政治工作方法陈旧，手段单一，形式呆板。有的村镇思想政治工作还停留在开会、读文件、出宣传栏的状态,例如：领蒙村、东和村和蒙大村。甚至有些村级领导干部认为思想政治工作可有可无，所以他们安于现状，顺其自然，把“不作为”的工作态度发挥得淋漓尽致。思想政治工作“热在县里，温在乡里，冷在村里”的现象比较普遍。农村思想政治工作存在一种“厌食与饥渴”的矛盾现象。领尾村的村民说：“我需要你讲的，你讲得少，我不需要你讲的，你讲一大堆”，村干部听到村民的这些话便无奈地感叹道：现在当村干部，吃力又不讨好，工作起来难“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”。村干部思想政治工作对群众的思想需要缺乏深入的了解和分析，手段的更新滞后于解决复杂思想问题需要。思想政治工作的方法手段是帮助人们思想“过河”的“桥”和“船”，缺乏针对性的有效方法就起不到化解矛盾，指导思想，理顺情绪的作用。3.工作体系的调整完善与市场经济的运行机制脱节随着改革的不断深化，整个社会都发生了深刻变化，而农村基层思想政治工作体制的调整与完善明显滞后，不少方面程度不同地存在脱节现象，与社会大变革对思想政治工作的要求不适应。调查中，有的村干部说：“村干部能够做到思想政治工作与经济工作紧密结合的仅有少数人，一些村干部认为思想政治工作是软指标”。说明某些村干部没有全面认识到思想工作和经济工作的密切关系。4.少数党员领导干部的作风行为与群众的期望脱节由于部分党员领导干部的不良作风和腐败行为，党在人民群众的威信有所下降，思想政治工作的效果受到影响。在村民调查中发现，四分之一的群众认为：“部分村干部的不良作风是造成群众对一些政策不满的主要原因之一”。群众对某些村干部的描述是：“官不大架子大，本事不大脾气大”。特别是少数党员干部经不起改革开放复杂环境的考验，忘记了作为共产党人的使命，践踏了党全心全意为人民服务的宗旨，干出了许多令党和人民群众痛心疾首的事情，比如：挪用公款、因公行私、参与赌博、带头闹事等等，严重影响了村级领导干部的思想政治工作实效性。（三）影响因素事物的发展是由内外因共同作用形成的，内因是根本，外因是条件。内因决定着事物的根本属性，在事物发展过程中起决定作用，外因对事物的发展起增速和减缓的作用。因此，分析影响村干部思想政治工作实效性的原因，既要从村干部自身素质和条件去找，同时又不能忽视外部环境所造成的影响。1.内因据调查，新塘乡村干部文化素质和思想素质都不够高。退休村干部普遍认为：农村党支部、村委会存在的素质低，热情低、老化严重、两委班子后继无人等问题制约了村干部思想政治工作实效性的提高。存在这些问题的主要原因是：（1）农村教育落后，没有使大多数农民文化水平得到提高，九年义务教育体制在农村不够完善，教育质量低。同时，还有一部分根本就没有完成义务教育，直接下广东打工。（2）村干部的年龄在45岁以上的占42.86%，接近一半，农村干部素质不高，老化严重，思想陈旧，安于现状，加之农村经济发展滞缓，留不住知识农民。（3）村干部在35岁以下只占23.72%，说明农村大量有一定文化的年轻人走出农村，进入城市，必然导致农村人才总量减少，而留在农村的年轻人没人愿意干，后备干部稀缺，使得农村干部队伍后继无人。2.外因外部原因导致村干部工作积极性不高，缺乏工作热情，直接影响村干部思想政治工作的实效性。根据反映，当前村干部工作条件差，其生活待遇和政治待遇低，他们大部分认为“村干部”只是个称号，挂个名而已，既无大权，又无“钱图”。用一句话说就是“政治上无奔头，生活上无盼头”。确实如此，村干部与其他公务员相比，收入低，住房、教育、医疗卫生等福利水平低。因此，大家的工作热情逐渐消退，进而促使责任心也丢掉，使得农村各项工作滞缓发展。有些村干部还指出要提高思想政治工作实效性，必须要有物质作保障，假如投入不够，无钱办事，那么只能是心有余而力不足。目前比较突出的问题有：正常活动经费不足；思想政治工作活动阵地建设滞后；乡村负债难以消化等等。这些都充分说明村级领导干部思想政治工作运行的物质保障不够有力。四、增强村级领导干部的思想政治工作实效性的对策思考根据上述分析，结合村级领导干部的思想政治工作实效性存在的问题及影响因素，笔者认为，增强村级领导干部的思想政治工作实效性，必须找出针对性强、切实可行的对策。（一）加强和改善党的领导增强村干部思想政治工作的实效性，要切实加强党的领导。加强党对思想政治工作领导，是做好村干部思想政治工作的根本保证。一是要在思想上领导。在问卷调查中问到“您乐意为群众服务吗？”时，只有21%的人选择“非常乐意奉献”，有53%的人选择“服务意识一般”，剩下还有26%的人选择“缺乏服务意识”和“完全不为群众服务”。由此可见，村干部为民服务的意识不高。在问及“您觉得自己平时能够发挥先锋模范作用的情况如何？”时，有43%人选择“和普通群众没有区别”，将接近半数，只有13.72%人选择“很好”或者“比较好”，而且还存在个别人选择“不如普通群众”，这说明只有少数村干部平时能够发挥先锋模范作用。思想是行动的先导。加强和改进思想政治工作，提高为民服务的认识，统一思想是首要前提。对党员干部包括非党员在内的村干部进行思想政治工作的服务意识教育，帮助他们提高对思想政治工作中服务意识的重要性认识，纠正原有认识的偏差，坚定为民服务的信念与立场，充分发挥先锋模范作用。二是要在制度和管理上领导。问卷调查中，在提到“您与同事之间遇到不同意见时，您是如何解决的？”，有31.62%的人选择会一起讨论，如果没有通过讨论，事情就搁置着。而同样是选择先讨论的方式，谁的办法好选用谁的，只占36.27%，远远不到一半。说明村干部之间在处理工作事务时，没能做到民主决策，共同协商。思想政治工作是一项系统工程，只有建立健全有效的工作机制，才能使思想政治工作有计划、有组织地开展起来。村干部的思想政治工作在制度上很不完善，管理上很不规范，未能发挥制度对思想政治有力的规范促进作用。所以，首先需要切实加强党的领导，对村干部的思想政治工作提出有针对性、有计划性的任务指标，减少将事情搁置不理的现象发生，形成党委统一领导，各农村干部齐抓共管的良好局面；其次，村干部平时的培训内容并没有涉及到管理事务方面，所以需要提供更多学习培训机会，增加培训内容，指导村干部学习科学规范的管理方式，建立行之有效的思想政治工作管理体系。最后，要求各村干部充分认识到思想政治工作的重要性，坚持把思想政治工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，在党的认真研究，认真部署下，各尽其能，各司其职，按照相应的考评标准，紧抓思想政治工作的实效性。三是要在资金上扶持。在调查问卷统计中，有51%的村干部认为自己努力工作的最大动力是“为了经济利益，提高生活质量”，或者是“谋生的手段”；认为通过提高待遇来提高村干部思想政治工作积极性的人超过一半；在问及“您认为村干部现在最缺少的是什么？”时，也有27.45%认为是“金钱和财富”。由此可看出，在资金上对村干部思想政治工作的扶持很重要。各级党委一定要为村干部创造良好的工作条件和生活条件，设立思想政治工作专项基金，多渠道筹资，保证专款专用，切实把思想政治工作摆上重要位置。还要在生活上和各方面关心他们的疾苦：解决好村委会办公用房、增添基础设施和先进办公设备；按时发放工资、补贴，提高福利和政治待遇，建立村干部退休养老保障体系和医疗保障体系，切实解决好村干部的后顾之忧。只有改善了村干部的工作条件，提高村干部的生活待遇和政治待遇，才能完全激发村干部的工作热情，逐渐完善科学的激励机制，促使最大限度地提高村干部的思想政治工作实效性。（二）健全村干部队伍机制建设思想政治工作是一项浩大的社会工程，队伍机制建设是这项工程能否高质量、高水平开展的根本保证。一支政治强、业务精、作风正、素质高的思想政治工作队伍，是做好思想政治工作的组织保证，也是思想政治工作取得实效的决定性因素。首先，要严格按照标准选好农村党支部班子，特别是选好一把手。一把手就像羊群里的领头羊，“领头羊”带领得好，羊群的凝聚力就高，掉队的可能性就会减少。选好一把手，需要坚持民主原则和走群众路线，不能独断专行，应该进行村级支委会和村委会的“公推直选”机制，真正做到村领导班子的选举和任用具有群众基础，体现群众意愿，受到群众拥护。在招聘“大学生村官”时，同样要按照规定严格把关，各村屯按照自身特色和需求，选择所需要的人才。其次，要加大村干部的思想作风建设，以党员活动室为阵地，以政治经济基本理论知识、农业科学知识、民主法制知识、时事政策知识、现代管理知识为主要内容，加大培训力度，定期举办培训活动和集体学习活动，全面提高驾驭农村市场经济的能力，提高带领群众富民强乡的能力，提高为群众办实事的能力，提高“说话有人听，做事有人跟”的能力。再次，要健全民主管理、群众监督机制，进一步完善和全面推选村务公开制度，积极引导群众参与村务管理和履行监督义务，做到“给群众一个明白，保干部一个清白”，不断密切干群关系。各村屯组织村民小组建立可行的村民自我管理小组和村民监察小组等群众性自治组织；在乡镇、村两级建立思想政治工作联系会议制度，定期组织展开活动。这样，形成队伍网络，扩大思想政治工作的覆盖面。最后，要抓好工作制度建设，提高思想政治工作的内动力。按照“一岗双责”的原则，要求村干部在做好行政管理工作、履行行政工作职责的同时还要承担起做好群众思想政治工作的责任。着眼于抓住工作重点和主流，层层建立思想政治工作领导责任制，按照一把手负总责任，班子成员分工负责的原则，强化思想政治工作的责任追究，各司其职。设立村干部思想政治工作评价体系，以三个月为一期，按照个人工作绩效和村民满意度评出“季度思想政治工作标兵”，到年终再综合各项考评成绩和村民投票总数作为年终评审结果，对工作做得好的个人进行表彰，以调动村干部的积极性。（三）重视提高村级领导干部自身的综合素质思想政治工作者是党的思想政治工作的组织者与实施者。增强村干部思想政治工作的实效性，必须切实提高村干部的综合素质。在调查问卷中问到“您每年平均接受各类培训的时间累计多少”时，超过一个星期到半个月以上的占60.78%，少于一个星期的占21.56%，居然也有17.64%人村干部选择“没有”。说明新塘乡村干部能够学习新知识，提高自身素质的机会相当少。俗话说：打铁必须自身硬。要使“自身硬”，就要做好以下五点：1.认真学习党的路线、方针和政策，认真领会科学发展观以及党的“十八大”精神。要坚持重温中国近代史和了解基本国情，铭记中华民族优良传统和革命传统，吸取历史经验教训，坚定走中国特色的社会主义道路的信念。2.时刻关注形势政策。在调查问卷中发现，有机会参加培训的村干部，他们接受培训的主要内容是政治经济基本理论，而只有10.78%的内容涉及到时事政策，并且平时获取信息的渠道单一，获取到的信息滞后。说明村干部对时事政策的关注度还不够。村干部随时关注国际国内形势，了解改革开放和社会主义现代化建设中的有利条件和不利因素，在整体上把握形势的发展趋势，不能过分盲目乐观，也不能过分悲观失望。通过学习，增强自身克服困难的信心，树立改革必胜的信念。3.加强学习马克思主义哲学思想，特别是科学知识、科学思想和科学方法。在调查问卷中了解到，村干部接受培训的主要内容中科学知识只占16.66%，这不足以让村干部分清科学与迷信、文明与愚蠢的界限，不足以使村干部增强识别和抵制封建迷信及各种伪科学的能力。村干部要给群众一杯水，自己必须要有一桶水。只有自身对科学知识学得深入扎实，才能帮助群众普及与日常生活密切相关的自然科学，医疗卫生、科学健身等方面知识，才能正确看待生、老、病、死的现象，才能帮助群众掌握科学思想和科学方法，才能在乡村中有效开展科普知识教育。4.进行社会公德、职业道德和家庭美德的自我教育。在调查中发现，只有少数村干部能够发挥先锋模范作用，而不少人没有尽到自己应尽的责任。村干部是社会公民、是领导干部还是家庭里的顶梁柱，扮演着多重角色，因此，要做好角色榜样。首先要处理好个人利益和国家利益的关系，以国家利益为重，以人民利益为重，做到“修己”以行，广泛宣传为人民服务和集体主义精神，引导广大群众遵守道德准则，提高道德素质，积极在社会做一个好公民，在单位做一个好职工，在家庭做一个好成员。通过榜样的力量，在乡村中形成崇尚道德风尚，弘扬时代精神的良好社会风气。5.重视学习民主法制，维护乡镇稳定。根据调查问卷显示，村干部接受培训的主要内容涉及到普法教育的占15.68%，所占比重略高于时事政策，说明村干部相对缺乏法律知识。村干部为保一方安定和谐，就要坚持不懈地加强学习民主法制知识和法律知识。学法是为了用法。积极引导人们增强法制观念，依法办事、遵纪守法、不参与危害社会公共秩序的活动，坚决同一切违法行为作斗争。村干部带头学法、守法，做到依法行政，依法管理，自觉维护改革发展稳定的大局。（四）创新思想政治工作技巧与方法1.思维能力创新变色龙的皮肤会随着背景、温度和心情的变化而改变，是为了保护自己，避免遭袭击，使自己生存下来，还有一个重要作用是能够实现同伴之间的信息传递，便于和同伴沟通。新时期，广大人民群众行为方式和思维方式发生了变化，为了适应新形势新变化，村干部也要学习“变色龙”这种自我改变，抵御风险的能力，否则跟不上时代，将会被社会淘汰。那么村干部要如何进行“变色”呢？（1）拓宽视野，健全知识结构。我们长期依赖于同样的环境、同样的人际关系，反反复复做着类似的事情，往往会形成一种难以摆脱的思维定势。想要摆脱又会受到社会经验和我们自身知识结构的限制，因此，村干部必须不断拓宽视野，健全知识结构，打破旧的思维定势，重新建立新的思维联系。而知识是创新思维方式藉以形成与发展的基础性要素。现代科学技术日新月异，各个学科及其分支学科纵横交错，学科间的界限也日益缩小，村干部要树立终身学习的观念，活到老，学到老。思想政治工作是一门综合性的科学，村干部要做好思想政治工作，不但要掌握马克思主义基本理论及其专业知识，还必须具有一定的社会自然科学知识、现代科学农业技术和管理学等方面的知识。（2）积极实践，坚持总结创新。俗话说：实践出真知。实践是认知的源泉，也是科学思维方式发展的根本动力。在社会主义改革开放和市场经济大潮的冲击下，人们的思维时刻存在着顺应与同化的矛盾。在这种情况下，村干部光靠平时不自觉地获取信息和每年平均接受不到一个月以上的各类培训是解决不了问题的。村干部一方面应积极主动从平时生活中摄取信息，把握人民群众物质与精神上的需求变化，做到“给群众想要的，而不是给自己想给的”；另一方面要多去感受另外的环境，走出小圈，奔向大圈,解放思想，破除闭关自守，盲目排外的心态。自行组织团队到其他迅速发展的乡镇去学习考察，仔细对比观察，研究对策，学习先进的思想政治工作方式，总结经验教训，自觉抛开陈旧思想，建立起新的科学思维方向和思维定势，根据自身特色创新适合本村镇的思想政治工作方式。2.方法创新现在大部分村民已经不局限在那“一亩三分地”里“面朝黄土，背朝天地”地劳作，他们还流动在不同地域、不同产业、不同职业之间，思想观念和价值取向也随之发生新变化。人们群众的思想状况、价值观念千差万别，不同层次的对象在不同的环境中的物质文化需求也各不相同。所以思想政治工作也要与时俱进，实事求是，具体问题具体分析，切忌避免“一刀切”，“一风吹”，必须区分层次，有的放矢，根据不同的农村状况，不同的职业情况以及不同群体的特点和思想状况，确定不同的教育内容，采取不同的工作方式和不同手段，努力增强针对性和实效性。为了适应广大村民行为方式和思维方式的变化，首先必须坚持以人为本，具体掌握人们的思想行为活动的特殊性。只有弄清了这种特殊性，才能有针对性地去做思想工作，有效地解决思想问题，做到因人施教，有效地提高人的思想觉悟。其次，要顺其自然，因势利导。思想思想政治工作是一说服人、引导人的工作。要使人被说服，就要贯彻民主和疏导的方针，顺着对方的思想觉悟之势和当时的思路之势，用说服、疏导的方式循循善诱。最后，以身作则，将心比心。为避免村干部在进行思想教育时与群众发生新的冲突，村干部应放下身份，不搞一言堂，要态度诚恳，设身处地、将心比心寻求共鸣，相互商讨、相互理解，才能让人心悦诚服。做到以上几点将会使思想政治工作由“说教式”、“号召式”向“引导式”、“启发式”转变，由“灌通式”向“互动式”转变，使广大群众入脑入心，心服口服。3.载体创新陈旧的、传统的思想政治工作载体已经不能够满足大众的需要，因此不断更新思想政治工作载体是提高村干部的思想政治工作实效性的必经之路。(1)创设文化宣传阵地。因受农村自身经济条件的制约，农村的文化宣传阵地寥寥无几，乡政府，应当积极创造条件，开辟宣传阵地，争取在有条件的乡村，想方设法办好文化室、娱乐休闲中心、广播站。利用好文化室开展“全民读书会”活动，普及道德教育、科普教育和法制教育等等，努力提高村民素质；利用好娱乐休闲中心组织各种球类、田径、健身操等体育活动，或者举办手工比赛、厨艺大赛、农作物成果竞赛、才艺比拼等各种友谊赛。有计划有组织地开展健康的有农村特色的舞蹈、音乐、戏剧等娱乐活动，使广大群众在紧张的劳动之余得到高尚趣味的精神享受，丰富农村文化活动。利用好广播站播放新闻热点话题、健康之声、励志歌曲、经典戏剧等等，充分把思想教育渗透到丰富多彩的广播时光中。（2）开辟新的大众传播工具。目前程控电话和移动电话遍布新塘乡，全乡实现了村村通广播电视，乡村电网也已改造完成。村干部应该利用好现有的条件，特别重视运用电话、电视、电影等现代艺术形式进行教育。现在村里连70多岁的老爷爷都在使用手机，说明农村使用手机的普及率也日益增加，有些条件比较好的家庭配备了计算机网络，村干部应该积极开发利用这两种新的载体，建立村干部与村民、村民与村民的联系通道，构建乡村思想政治工作网络阵地，借助各式各样的载体，尽可能最大化实现对村民进行思想政治教育的实效性。广播、电视、电影、文艺等，是群众喜闻乐见的宣传工具；报纸、刊物、出版物等，也是对群众进行思想政治教育的重要工具和有力武器；一条新闻、一出戏剧、一支歌曲、一部小说，往往也会产生不可低估的正能量。总之，凡是广大村民喜闻乐见的教育形式都应当采用，各村的思想文化阵地都应当积极占领，把村干部的思想政治工作寓于生动活泼的各种教育形式之中，寓于娱乐之中，寓于知识的传播之中，使之既能适应广大村民的特点和需要，又能达到宣传教育的目的。结束语增强村级领导干部的思想政治工作实效性是农村思想政治工作者所面临的急需解答的现实问题。因此探索思想政治工作实效性的可行对策值得我们认真对待，深入思考，努力钻研，以便尽快帮助村干部把握增强思想政治工作实效性的客观规律。目前村干部的思想政治工作实效性不够理想，需要从内部因素和外部环境来分析原因，针对这些原因结合实际问题，总结方法。增强村级领导干部的思想政治工作实效性，必须加强和改善党的领导，健全村干部队伍机制建设，重视提高村级领导干部自身的综合素质，创新思想政治工作技巧与方法。由于笔者学识有限，以上只是个人的管中窥豹之见，所提出的观点是否严密，是否站得住脚，期待大家给予批评指正。注释： 曹景文大众化视阈下的思想政治工作史研究M北京：光明日报出版社，2010：3 周跃锋，杨兴凯农村村务管理M大连：大连出版社，2009：153 沈壮海思想政治教育有效性研究（第二版）M武汉：武汉大学出版社，2008：11-16 中共中央宣传部政策法规研究室思想政治工作新特点新方法新内容研究M北京：学习出版社，2002：182 中共中央宣传部政策法规研究室思想政治工作新特点新方法新内容研究M北京：学习出版社，2002：183 王世官新农村基层组织建设与管理M上海：复旦大学出版社，2009：36 中共中央宣传部政策法规研究室思想政治工作新特点新方法新内容研究M北京：学习出版社，2002：28.参考文献：1 中共河北省委宣传部.基层思想政治工作问答M河北人民出版社，19832 谢德民思想政治工作实例析评M新华出版社，19913 张蔚萍思想政治工作新课题与热点难点问题讲座M北京：中国方正出版社，20014 沈壮海思想政治教育有效性研究（第二版）M武汉：武汉大学出版社，20085 曹景文大众化视阈下的思想政治工作史研究M北京：光明日报出版社，20106 王世官新农村基层组织建设与管理M上海：复旦大学出版社，20097 周跃锋，杨兴凯农村村务管理M大连：大连出版社，20098 中共中央宣传部政策法规研究室思想政治工作新特点新方法新内容研究M北京：学习出版社，20029 唐志龙思想政治工作思维方式导论M上海：汉语大词典出版社，200110 武磊县区级地方服务型政府建设研究：以河南省焦作市解放区为个案M北京：中国社会出版社，201111 戴福发改进方式、创新载体增强农村思想政治工作的针对性和实效性J福建理论学习，200812 邹东武新时期如何增强思想政治工作的针对性和实效性J内江科技，2005(04)13 李中东关于增强思想政治工作实效性的几点思考J滁州职业技术学院学报，2004，3(04)14 周宏军，陈登科十一届三中全会以来我党增强思想政治教育工作实效性成功探索，J湖南省环境生物职业技术学院学报，2011，17(03)15 徐建成对增强基层思想政治工作实效的思考J中共山西省委党校学报，2003，26(05)16 陈玲，黄军容北流市镇级基层干部思想政治工作的调查与思考J传承，201217 董 繁，刘辽军对增强基层思想政治工作实效的再思考J军队政工理论研究，2005(05)18 龙秀雄，郭真明新时期党的干部思想政治教育工作面临的问题及对策J中共云南省委党校学报，2011(02)19 向群英发扬创新精神，增强思想政治工作的实效性J理论与改革，2001(03)20 张聚民构建政治工作新格局增强思想政治工作实效性J理论学习与探索， 2005(06)21 封福霖，许佳君当前对农村基层干部的思想政治工作初探J江苏省社会主义学院学报，2005(01)22 沈壮海努力增强思想政治工作的实效性-学习邓小平、江泽民同志的有关论述J思想理论教育导刊，2001(04)23 陈敦山新世纪以来党的思想政治工作特点、经验及其启示J宁夏党校学报，2010(04)24 马冰星，林建成思想政治工作创新研究述评J国际会议，201125 梁金和建立健全政治工作创新运行机制J政工学刊，2002(10)26 谭学君新时期农村思想政治工作研究D三峡大学，200727 李晓荣社会主义新农村建设中的思想政治教育研究D中国矿业大学（北京）201028 饶武元社会稳定视角下的思想政治工作创新研究D南昌大学，201229 康建军新时期农村思想政治工作创新研究D电子科技大学，200530 陈亮农村思想政治工作机制创新研究D兰州商学院，2010Exploring effectiveness of ideological and political work to strengthen village-level leading cadres to:A case from town of Xintang the city of GuigangMajor：Ideological Education Supervisor：Wei FuAbstract It is very important to enhance the ideological and political work of leading cadres at the village level effectiveness. Over the years, it has achieved effectively that the village-level leading cadres of the ideological and political work, and promoted other aspects of rural work smoothly. The same time, there are many problems in the ideological and political work of village-level leading cadres, especially the four out of touch is quite prominent. To enhance the effectiveness of ideological and political work of the village-level leading cadres, we must strengthen and improve the Partys leadership, perfect the construction mechanics of the village cadres, it is important to improve their overall q