大型商品粮基地建设项目可行性研究报告.doc

大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 1 大型商品粮基地建设项目大型商品粮基地建设项目 可行性研究报告可行性研究报告 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 2 目录目录 第一章第一章 总总 论论 1 1 1 项目名称与建设单位 1 1 2 可行性研究工作的组成 2 1 3 研究的依据与范围 2 1 4 项目概述 4 1 5 结论与建议 7 第二章第二章 项目背景和必要性项目背景和必要性 9 2 1 项目背景 9 2 2 项目实施的必要性 10 第三章第三章 市场分析与项目产品销售市场分析与项目产品销售 16 3 1 世界粮食市场供求现状及发展趋势 16 3 2 我国粮食市场供求现状及发展趋势 17 3 3 国内小麦市场分析 20 3 4 某市优质小麦生产与销售 22 第四章第四章 项目区概况与建设条件项目区概况与建设条件 25 4 1 项目区概况 25 4 2 项目建设条件 28 第五章第五章 项目的技术依托单位项目的技术依托单位 37 5 1 技术条件与技术服务任务 37 5 2 技术依托单位研究范围 39 5 3 设施条件 41 5 4 专家配备与分工 42 第六章第六章 项目建设指导思想与建设目标项目建设指导思想与建设目标 44 6 1 指导思想 44 6 2 建设目标 44 第七章第七章 产品方案 技术路线和运行机制产品方案 技术路线和运行机制 45 7 1 产品方案 45 7 2 技术路线 45 7 3 项目运行机制 47 第八章第八章 项目建设规模与内容项目建设规模与内容 47 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 3 8 1 良种繁育体系建设 47 8 2 农田水利基础设施建设 50 8 3 农技推广服务体系建设 54 第九章第九章 田间水利工程建设方案田间水利工程建设方案 58 9 1 设计依据 58 9 2 排水工程设计 59 9 3 斗农沟桥梁工程设计 61 9 4 农田防护工程 61 9 5 典型田块设计 61 9 6 灌溉工程方案 62 9 7 节水工程方案 63 9 8 总工程量 65 第十章第十章 项目区水资源供需平衡分析项目区水资源供需平衡分析 67 10 1 项目区现状水资源平衡分析 67 10 2 项目实施后水供需平衡分析 74 第十一章第十一章 农业生态环境的保护措施农业生态环境的保护措施 80 11 1 污染企业治理措施 80 11 2 化肥 农药污染防治措施 80 11 3 植树造林绿化措施 80 11 4 农 林 水 路综合治理措施 81 11 5 农业环境管理与自然生态保护措施 81 第十二章第十二章 组织机构 运行管理与实施进度组织机构 运行管理与实施进度 82 12 1 组织机构 82 12 2 运行管理 84 12 3 项目实施进度 86 第十三章第十三章 项目招投标方案项目招投标方案 88 第十四章第十四章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 90 14 1 估算编制原则与依据 90 14 2 投资估算 90 14 3 总投资 95 14 4 资金筹措 95 14 5 资金使用计划 96 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 4 第十五章第十五章 财务评价与效益分析财务评价与效益分析 97 15 1 财务评价 97 15 2 社会效益 99 15 3 生态效益 100 第十六章第十六章 结论与建议结论与建议 101 16 1 结论 101 16 2 建议 102 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 5 第一章第一章 总总 论论 1 1 项目名称与建设单位项目名称与建设单位 1 1 1 1 1 1 项目名称项目名称 国家大型商品粮基地建设项目 1 1 1 1 2 2 项目主管单位与项目负责人项目主管单位与项目负责人 项目主管单位 某市人民政府 项目负责人 xx 1 1 1 1 3 3 项目承办单位及项目负责人项目承办单位及项目负责人 项目承办单位 某市发展和改革委员会 项目负责人 韩道伟 主任 1 1 1 1 4 4 项目实施单位及项目负责人项目实施单位及项目负责人 项目实施单位 某市农业局 项目负责人 xx 局长 项目实施单位 某市水利局 项目负责人 xx 局长 项目实施单位 某市农科所 项目负责人 xx 所长 项目实施单位 某市国营民权农场 项目负责人 xx 场长 1 1 1 1 5 5 项目实施技术依托单位及项目负责人项目实施技术依托单位及项目负责人 技术依托单位 农科院小麦研究所 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 6 项目负责人 xx 副院长 技术依托单位 某市农科所 项目负责人 xx 所长 1 2 可行性研究工作的组成可行性研究工作的组成 工程咨询公司受某市发展和改革委员会的委托 承担某市国家大 型商品粮基地建设项目可行性研究报告的编制工作 通过组织专家现 场勘察 并与某市有关县区和部门领导充分交换了意见 某市发展和 改革委员会牵头组织某市农业局 水利局 农科所 水利堪测设计院 等单位 组织各单位的专家和技术人员 收集相关资料 对该项目进 行研究 论证 提出了编制项目可研报告必需的相关资料 包括田间 水利工程的规划设计 依据国家及省市有关文件 政策及行业规范 中国国际工程咨询公司邀请各方面专家对该项目进行可行性研究论证 后 形成此报告 1 3 研究的依据与范围研究的依据与范围 1 1 3 3 1 1 研究依据研究依据 1 中共中央 1 号文件 关于促进农民增加收入若干政策的意见 2 农业部 优势农产品区域布局规划 2003 2007 年 3 农业部 国家优质粮食产业工程建设规划 2004 2010 年 4 某省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要 草案 5 某市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要 草案 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 7 6 某省人民政府 关于某省农业结构调整的意见 7 某省农业厅 关于加快发展我省优质专用小麦生产的意见 8 某省农业厅 某省优势农产品区域项目建设规划 9 豫政 1999 32 号 某省人民政府关于小麦购销实行优质优 价的通知 10 优质专用强筋小麦品质国家标准 GB T17892 1999 及相 关行业标准 11 中国小麦品质区划方案 试行 12 某市农业自然资源及社会经济发展有关基础数据和资料 13 其它资料和数据 1 1 3 3 2 2 研究的范围研究的范围 根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和深度规定 在对项目的建设条件进行实地查勘的基础上 围绕农业结构进行战略 性的调整的要求和市场对优质小麦的需求 根据国家发改委对优质小 麦基地建设项目的指导原则 集中优势 因地制宜 科学规划 对项 目建设地点进行定性定位分析 按照国家发改委对优质小麦基地建设 项目可行性研究的范围和深度要求 紧紧围绕全市加快优质小麦生产 的步伐和国内外市场对优质小麦的需求 对某市的地理位置 交通优 势 自然资源条件 农业资源优势和社会经济发展状况进行了细致地 分析 着重论述了优质小麦良种繁育基地 大田生产基地 农田水利 灌溉保障体系 农业技术服务体系 土壤肥料体系 植物保护体系 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 8 农产品质量监测体系等建设内容 同时对项目区的农业生态环境保护 项目的组织管理和运行方式 投资估算与资金筹措及效益分析等方面 进行了研究和分析 1 4 项目概述项目概述 1 1 4 4 1 1 项目建设地点项目建设地点 某市所属睢阳区 民权县 睢县 柘城县 4 个县 区 的优质粮 产业区 1 1 4 4 2 2 建设内容与规模建设内容与规模 1 5 万亩优质小麦良种繁育建设 新打配机井 326 眼 修建井房 584 间 机井配套 342 台 套 地埋管道节水灌溉 5 万亩 洗修旧 井 66 眼 新修建筑物 254 座 新修及清淤排水渠道 15 395 万方 2 40 万亩优质小麦大田生产基地建设 新打配机井 2034 眼 机 井配套 2128 台 套 涂塑管道节水 12 万亩 洗修旧井 283 眼 新 修建筑物 1295 座 新修及清淤排水渠道 115 117 万方 3 育种繁育系建设 300 平方米小麦种子检测室建设 100 平方 米机库建设和仪器设备购置 100 平方米小麦品种加代室及配套 400 平方米育种家种子仓库 3000 平方米水泥晒场和良繁田基础设施等建 设 种子加工体系建设 4 农业技术推广体系建设 750 平方米种子质量检测室和购置 仪器设备 64 台 套 等种子质量检测体系建设 750 平方米病虫监测 预警与控制中心和购置仪器设备等植物保护体系建设 750 平方米土 壤肥料质量监测检验室和仪器设备等土壤肥料服务体系建设 750 平 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 9 方米测土配方数据分析监测检验室和仪器设备等测土配方施肥建设 1 1 4 4 3 3 项目管理与实施项目管理与实施 该项目由某市发展和改革委员会承办 为做好优质小麦生产基地 建设的前期工作 某市人民政府成立了 某市优质小麦生产基地建设 项目工作领导小组 主要负责项目的协调 设计 申报等工作 1 1 4 4 4 4 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 该项目总投资 7600 万元 其中 申请国家资金 5000 万元 地方 配套 2600 万元 中央与地方投资比例为 1 0 5 总体投资规划为 1 良种繁育体系投资 620 41 万元 占总投资 8 2 2 农业技术推广体系投资 721 82 万元 占总投资 9 5 其中种 子质量检验检测体系投资 147 2 万元 优质小麦土壤肥料服务体系投 资 180 6 万元 优质小麦植物保护体系投资 307 89 万元 测土配方 施肥建设投资 86 13 万元 3 农田水利基础设施投资 5877 77 万元 占总投资 77 3 其中 良种田基础设施投资 1390 17 万元 大田生产投资 4487 6 万元 4 项目前期费用及管理费 380 万元 占总投资 5 总投资合计 7600 万元 其中 申请国家资金 5000 万元 占总 投资的 65 79 省配套 1300 万元 市配套 650 万元 县配套 650 万 元 占投资的 34 21 该项目建设期 2 年 项目投资分年度进行 根据项目的实施需要 2006 年度投资 3848 06 万元 占总投资 50 6 2007 年度投资 3751 94 万元 占总投资 49 4 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 10 1 1 4 4 5 5 效益效益分析分析 经初步分析 项目年均销售收入 31050 万元 比无项目增加销售 收入 5050 万元 全投资内部收益率 15 3 静态投资回收期 7 15 年 动态投资回收期 10 28 年 财务净现值 Ic 8 为 3295 万元 本项 目财务内部收益率高于行业基准值 有一定抗风险能力 项目在财务 上可行 本项目的建设具有显著的社会效益和生态环境效益 1 项目建成后 可进一步提高小麦品质 为社会提供大量优质 小麦良种和专用商品麦 部分替代进口 使农民增收 产生良好的社 会经济效益 2 农业服务体系完善后 检验 监测水平提高 植保手段增强 农化服务改善 为绿色优质专用小麦的标准化生产提供了可靠的保证 3 增产 本项目建成后 项目区小麦亩均增产 50 公斤 下茬作 物亩均增产 20 公斤 优质小麦良种覆盖区域亩均增产 20 公斤 通过 项目建设共可增产粮食 5 95 万吨 其中项目区优质小麦增产 2 25 万 吨 下茬作物增产 0 9 万吨 优质小麦良种覆盖区增产 2 8 万吨 3 节水 本项目实行管灌后 取消了垄沟 减少了渗漏 节水 效率可达 20 本项目共可节水 560 万立方米 本项目的社会效益明显 项目的实施 将加快某市的粮食产业化 步伐 提高优质小麦的商品率 劳动生产率 比较效益和规模效益 增强市场的竞争力 降低市场风险 增加农民收入 达到产量 质量 结构 效益的统一 实现农业的可持续发展 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 11 1 1 4 4 6 6 主要经济技术指标表主要经济技术指标表 主要经济技术指标表主要经济技术指标表 序号序号名名 称称单位单位数据数据备注备注 一优质原良种繁育基地万亩 5 二优质小麦生产基地万亩 40 三项目总投资万元 7600 1 良种繁育体系万元620 41 2 农田水利基础设施万元 5877 77 3 农业技术推广体系万元721 82 4 前期工作及管理费万元 380 四资金筹措 7600 1 中央投资万元 5000 2 地方配套万元 2600 五经济效益分析 1 年销售收入增量万元 5050 00 2 年增量总成本万元 4217 8 3 年增量经营成本万元 3593 34 4 新增税后利润万元 1456 66 5 财务净现值万元 3295 Ic 8 6 内部收益率 15 3 7 投资回收期年 7 15 静态 8 投资回收期年 10 18 动态 1 5 结论与建议结论与建议 1 1 5 5 1 1 结论结论 某市优质小麦基地建设项目符合国家产业发展政策和农业投资发 展方向 按照立足资源优势 优化农作物区域布局的要求 项目建设 地点位置优越 自然生态条件好 基础设施较为完善 建设和生产条 件具备 建设目标适中 定点定位准确 建设内容合理 方案设计科 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 12 学 针对性和可操作性强 项目实施后 可有效提高综合生产能力 提升小麦品质和产量 增加项目区群众收入 具有显著的经济 社会 和生态效益 该项目是可行的 1 1 5 5 2 2 建议建议 要制定一套较为完善的项目管理制度和办法 尤其是农田基本设 施的有效管理 保证工程完成后有良好的运行和管理 项目落实后 实施单位要加强组织 各项目区应成立相应的管理 机构 抓紧规划和设计 确保各子项目顺利实施 本项目生产的商品粮是优质专用小麦 小麦收购价格能否做到优 质优价 对项目的成败将产生至关重要的影响 因此粮食收购部门应 确定合理的优质小麦收购价格 积极推行优质优价 项目承办单位要加快前期工作 早落实 早开工 早见效 发挥 其应有的效益 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 13 第二章第二章 项目背景和必要性项目背景和必要性 2 1 项目背景项目背景 建设国家大型优质商品粮基地是确保国家粮食安全的战略选择 国家历年来极为重视粮食生产和粮食安全 国家在 关于制定 九五 计划和 2010 年远景目标建议 中提出 要有重点地选择若干增产潜 力大的地区 集中投入建立稳定的商品粮生产基地 国务院 2004 年 发布的 关于促进农民增加收入若干政策的意见 指出 以稳定全国 粮食大局和促进种粮农民增加收入为目标 集中力量建设一批国家优 质专用粮食基地 中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农 业综合生产能力若干政策的意见 中再次指出 实施优质粮食产业工 程 建设商品粮生产基地 推进优质粮食产业带建设 中共中央关 于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 中进一步提出 加快农业科技进步 加强农业设施建设 调整农业生产结构 转变农 业 增长方式 提高农业综合生产能力 稳定发展粮食生产 实施优质粮 食产业工程 建设大型商品粮生产基地 确保国家粮食安全 为提高我国粮食综合生产能力 保证国家粮食安全 国家在 九 五 和 十五 期间 择优在粮食主产省区集中力量启动实施了一批 国家大型商品粮生产基地和优质粮食产业工程 通过大力发展主产区 优质粮食生产 稳定增强粮食综合生产能力 遏制了耕地大量被占 粮食播种面积大幅度减少的势头 有效解决我国粮食生产连续多年下 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 14 降 国内粮食库存减少的问题 提高国内粮食产品的市场竞争力 促 进农业增效和农民增收 抓好粮食生产 必须以高产 稳产 优质的大型商品粮基地为依 托 2 2 项目实施的必要性项目实施的必要性 党的十六大报告指出 加强农业基础地位 推进农业和农村经 济结构调整 保护和提高粮食综合生产能力 健全农产品质量安全体 系 增强农业的市场竞争力 国家在 优势农产品区域布局规划 2003 2007 年 国家优质粮食产业工程规划 2004 2010 等文件中进一步阐述了新时期粮食产业发展的特点 突出改善基础条件 加快科技进步 强化服务功能和加工转化能力 全面增强我国粮食产业市场竞争力 实现保护和提高粮食综合生产能 力的目标 确保国家粮食安全 这一系列重要指示充分体现党中央 国务院对我国农业现代化和粮食生产的高度重视 一 项目建设是国家粮食安全和提高粮食综合生产能力的 一 项目建设是国家粮食安全和提高粮食综合生产能力的需要需要 粮食是定天下 安民心的特殊商品 特别是在我们这样一个拥有 十三亿人口的发展中大国 粮食安全涉及国家安全和社会经济稳定的 大局 上世纪 90 年代 我国粮食供需逐步由短缺转为总量基本平衡 丰年有余的格局 1999 年开始 粮食连续减产 2003 年以后粮食生 产只是出现了恢复性增长 详见下表 1996 年 2004 年我国粮食产量情况 单位 万吨 年份199619971998199920002001200220032004 产量4941751229550839462184526445711430604352946950 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 15 从今后发展来看 人口的不断增长 消费水平的逐年提高 无论 口粮 还是饲料和加工用粮 都将保持长期增长态势 又因耕地的逐 年减少 水资源短缺趋势很难逆转 未来粮食供求形势仍将呈紧缺状 态 粮食安全问题必须引起足够的重视 粮食综合生产能力主要决定于耕地数量及基础地力 增产潜力 科技支撑 装备水平 防灾抗灾与资源环境保障等 同时也受粮食流 通 营销和加工转化等市场因素影响 近年来 我国粮食综合生产能 力呈现下降趋势 一是耕地面积和粮食播种面积大幅度缩减 2003 年 比 1996 年净减少 1 5 亿亩 耕地质量也出现不同程度的下降 二是 粮田抗灾能力减弱 20 世纪 90 年代旱涝成灾面积和造成的粮食损失 分别比 70 年代增加了 2 3 倍和 1 9 倍 生态环境仍在弱化 三是优 质粮食新品种科研储备不足 配套集成技术及推广应用严重落后 基 层农业科技推广体系非常薄弱 四是农业机械化装备水平差 从事粮 食生产主要劳动力综合素质下降 因此 我国解决粮食安全问题的核 心是通过政策扶持和产业拉动 提高粮食产量和生产经营的经济效益 调动粮食主产区农民发展粮食生产的积极性 保护和提高粮食综合生 产能力 进而持续可靠地保证国家粮食安全 在我国人增地减农业资 源有限的情况下 项目建设重点围绕粮食主产区和优势产业带 增强 基本农田保护 提高土地资源利用率 二 二 是发展优质小麦 调整产业结构的需要是发展优质小麦 调整产业结构的需要 小麦是我国最主要的粮食作物之一 常年种植面积 4 5 亿亩左右 产量和消费量约占全国粮食总量的 1 4 近年来 由于生产条件的改 善和科技水平的提高 目前我国小麦生产总量基本满足消费需求 对 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 16 社会稳定和经济发展起到了重要的作用 但由于品种结构不合理 中 间类偏多 而适宜加工面包的强筋小麦品种较少 不能满足国内食品 加工的需求 所以 我国每年都要大量进口国外的优质专用小麦 是 世界上第二大小麦进口国 随着社会的进步和全面建设小康社会奋斗 目标的实施 人们的膳食结构也从过去追求温饱型向追求营养 追求 质量的转变 因此 社会对优质面粉 特别是高筋力的面包和饺子粉 的需求量越来越大 粮食制品业对优质专用小麦的需求也日益紧迫 特别是加入世贸组织以后 对小麦生产有较大冲击 因此 尽快提高 我国优质小麦的生产能力 有效提高农民收入成为当前所面临的重要 问题 国家发改委 农业部 水利部为了认真贯彻落实国民经济和社会 发展 十五 计划和 2010 年远景目标的建设以及 中共中央国务院关 于促进农民增收若干政策的意见 和中央农村工作会议精神 决定在 全国重点商品粮基地选择若干小麦集中产区建立国家优质小麦生产基 地 实行优质优价购销政策 以地 市 为单位 通过国家专项投资 改善农业水利基础设施和生产条件 提高优质小麦产量 促进人民生 活质量的提高 农业部于 2003 年 2 月发布了 优势农产品区域布局规划 在全 国范围内划定了 35 个优势区域 重点发展专用优质小麦等 11 种优势 农产品 在小麦生产上是按照 抓两头 带中间 的思路 重点发展优 质强筋小麦和弱筋小麦 稳定发展中筋小麦 确保国内市场需求 积 极争取出口 重点建设黄淮海 长江下游和大兴安岭沿麓等 3 个专用 小麦带 其中黄淮海优质强筋小麦带主要布局在河北 山东 某 陕 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 17 西 山西 江苏 安徽等 7 个省 其发展目标是到 2007 年全国专用 小麦面积占小麦总面积的比例达到 40 左右 比 2001 年提高 20 个百 分点左右 其中 3 个专用小麦带发展的优质小麦强筋和弱筋小麦面积 占全国专用小麦面积的比例达到 40 以上 比 2001 年提高 5 个百分 点以上 实现基本满足国内需求 力争向东亚国家或地区出口的目标 某位于黄河中下游 平原面积大 占全省土地面积的 55 7 气候和土壤等生态条件均适宜种植小麦 是我国小麦的重要发源地 多年来 某小麦总产和播种面积一直处于全国首位 小麦的种植面积 是全国的 1 6 总产量约占 1 5 是我国重点商品粮基地调出省之一 某省省委 省政府提出在 十五 期间把某省建成全国重要的优质小 麦生产和加工基地的发展目标 并且各级政府形成一致的发展思路 都把它作为振兴农业和农村经济的大事来抓 因地制宜制定了发展规 划 各级农业 粮食 计划 经贸 财政 金融 等部门 积极行动 搞好配合 形成了有利于加快优质小麦生产和加工基地建设的良好氛 围和工作机制 省政府先后出台了 优质小麦优质优价收购 重点扶 持小麦加工转化企业 等政策 在新技术推广 基地建设 优质小麦 产销衔接 农产品加工转化等方面给予重点支持 每年拨出专项经费 1000 多万元 重点扶持发展优质小麦生产示范县的建设 从 2002 年 开始 省政府又拿出 5000 万元农业结构调整资金 把小麦质量监测 检验体系建设 种子工程和信息网络体系建设作为投资重点 各级金 融部门还为扶持小麦加工企业注入了大量资金 全省从政策 资金等 方面形成了良好的发展氛围 有力促进了全省优质小麦生产的发展 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 18 某市作为某省重要的小麦生产基地 经过多年的发展 具备了良 好的发展基础 并形成了一定的发展规模 2005 年全市小麦面积 800 万亩 产量超过 32 亿公斤 平均亩产 400 公斤 已经实现了由过去 的中低产阶段向中高产阶段的历史性跨越 小麦面积占全省总面积 1 9 而总产量占全省总量的 1 8 2005 年夏收优质小麦面积 400 万亩 优质麦产量达到 16 亿公斤 占总产量的 1 3 小麦生产总量由长期短 缺变为平衡有余 因此 为了进一步调整当地的农业生产结构 提高 小麦生产的科技含量 增强市场竞争力 促进小麦生产持续 稳定地 发展 某市提出了本项目的建设 三 是提高某市优质小麦生产能力的需要 三 是提高某市优质小麦生产能力的需要 根据农产品市场的发展 某市积极引导广大农民群众调整种植结 构 通过近几年的努力 已经建立了 400 万亩的优质小麦生产基地 取得了良好的效果 但目前还存在许多问题和制约因素 首先 现有的生产基地是在千家万户分散经营的农村经济体制下 建立的 加之缺少必要的投资 不利于大面积落实统一供种 统一机 械作业 统一连片种植 统一技术指导 统一购销 致使规模化生产 水平较低 难以实现规模效益 其次 缺乏有力的技术保障支持体系 由于投入不足等多种因素 目前全市推广的优质小麦品种的产量 品质需要进一步改进和提高 缺乏综合性状突出的后备苗头新品系 同时缺乏有效差异的优异麦栽 培技术体系 大田生产条件下指标差异较大 不稳定 混种 混收 混储现象严重 生产加工粗放 严重影响优质小麦的市场竞争力 不 利于农业健康发展和农民收入的提高 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 19 其三 缺少系统的优质化栽培研究 目前土壤肥料和植物保护体 系建设与此不相适应 市 县 乡三级技术服务网络不够健全 手段 落后 缺乏必须的基础设备和监测仪器 难以实现大面积优质高产 直接影响农民种植优质小麦的效益提高 其四 全市现有的农业生产基础设施较差 某市旱灾发生比较频 繁 特别是小麦生产季节 降雨量小 蒸发量大 必须规划建设完善 的水利设施 但项目区的农田水利工程 有相当一部分由于建成时间 较长 损坏比较严重 且标准低 配套差 难以达到节水灌溉 项目 区机耕 机播 机防 机收 秸秆还田等农业机械化水平还不够高 难以实现统一组织生产 限制了小麦生产效益的进一步提高 四 是提高农民收入的需要 四 是提高农民收入的需要 改革开放以来 某市农业和农村经济建设取得了巨大的成绩 形 成了以粮油生产为主 农 林 牧 副协调发展的农村经济体系 广 大农民已基本解决了温饱 正在向小康生活过渡的过程中 也面临诸 多困难 其中农副产品由卖方市场向买方市场 人们消费由追求数量 型转向高档化 传统的品种和种植结构已经无法满足当前农产品市场 的需求 成为阻碍农业和农村经济进一步可持续发展的重要因素之一 必须尽快走出一条农业优质化的新路子 我国小麦生产出现了品种结构性过剩 普通小麦积压严重 某省 目前普通小麦库存 200 亿公斤 造成财政负担过重 农民收入下降 然而 随着人们消费水平和食品加工对小麦品质要求提高 国内市场 对优质小麦需求却在不断增加 目前国内的优质小麦产量还满足不了 市场的需求 缺口较大 因此 以发展优质小麦为重点 形成农科教 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 20 相结合 产供销一条龙 农工贸一体化的小麦产业化经营格局 全面 推进农业向优质 高效 特色方向发展 符合当前我国农业和农村经 济所面临的实际情况 也是某市农业和农村经济自身发展的内在需求 综上所述 为加快农业结构调整 促进农村经济发展 切实提高 农民收入 必须根据某市当前小麦生产种植现状 建设保障体系完善 的优质小麦生产基地 优质小麦基地的建设有利于增强小麦的市场竞 争力 有利于中小型水利基础设施建设和中低产田改造 实现优质小 麦的统一供种 统一连片种植 统一技术指导 统一购销 实现规模 效益 才能提高小麦的品质 才能增加农民收入 提高农民的生产积 极性 因此 某市优质小麦生产基地的建设是十分必要的 第三章第三章 市场分析市场分析与项目产品销售与项目产品销售 3 1 世界粮食市场供求现状及发展趋势世界粮食市场供求现状及发展趋势 根据联合国粮农组织 FAO 近期发布的 世界粮食展望报告 和美国农业展望委员会 WAOB 发布的 世界农产品供需形势展望报 告 提供的 2004 年全球粮食产量 22 4949 亿吨 比上年增产 2 0754 亿吨 增长 10 2 世界谷物产量 20 2087 亿吨 创历史新高 其中 小麦 6 2219 亿吨 大米 4 0213 亿吨 玉米 7 02 亿吨 其它粗粮 2 9455 亿吨 分别占谷物总产量 30 8 19 9 34 7 14 6 谷 物比上年增产 1 6873 万吨 增长 9 1 其中小麦 大米 玉米 其 它粗粮比上年分别增产 0 6936 亿吨 0 1286 亿吨 0 7994 亿吨 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 21 0 0657 亿吨 分别增长 12 5 增长 3 3 12 9 1 1 分别占谷 物增产总量 41 1 7 6 47 4 3 9 可见 谷物产量增长主要得 益于小麦和玉米产量的大幅度增加 2004 年世界粮食生产得到了较快的恢复 主要因素是 一是粮食 价格上涨对生产者的激励作用逐步显现 2002 年以来 由于国际市场 粮食供给偏紧 价格止跌回升并持续走高 生产价格相应上涨 粮食 生产者收益增加较多 提高了粮食生产者的积极性 二是美国和中国 等主要生产大国的粮食播种面积扩大 2004 年美国玉米播种面积比上 年增长 2 9 稻谷面积扩大 10 9 三是 2004 年世界粮食主产区气 候条件普遍好于上年 粮食受灾面积小 单产增幅较大 随着世界人口增长 城市化进程加快 人们收入增加和生活方式 与膳食结构的变化 带来对食品需求变化 畜牧业和食品加工业的发 展 全球粮食需求将持续增加 据预测到 2020 年世界粮食总需求量 为 24 87 亿吨 粮食直接消费将逐渐减少 间接消费将逐渐增加 也 就是口粮消费量调减 饲料消费量增加 这是工业化带动城镇人口增 加的必然结果 也是世界性趋势 3 2 我国粮食市场供求现状及发展趋势我国粮食市场供求现状及发展趋势 一 我国粮食市场供求现状 2004 年全国粮食总播种面积 152409 万亩 比上年增加 3294 万亩 增长 2 2 其中谷物 119025 万亩 豆类 19198 5 万亩 薯类 14185 5 万亩 分别比上年增加 3810 万亩 148 5 万亩 367 5 万亩 分别 比上年增长 3 3 0 8 2 6 在谷物播种面积 119025 万亩中 稻谷 42568 5 万亩 小麦 32439 万亩 玉米 38169 万亩 其它粮食作 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 22 物 5848 5 万亩 分别占谷物总播种面积的 35 8 27 2 32 1 4 9 在谷物作物播种面积比上年增加 3810 万亩中 其中稻谷 小麦 玉米 其它粮食作物分别增加 2806 5 万 亩 475 5 万亩 2067 万亩 507 万亩 分别占谷物增加播种面积 73 7 14 6 54 2 13 3 谷物作物播种面积比上年增长 3 3 其中稻谷 小麦 玉米 其它粮食作物分别增长 7 1 1 7 5 7 8 2004 年全国粮食总产量 46947 万吨 比上年增加 3877 4 万吨 粮食增产量创历史新高 增长 9 其中夏粮 10104 万吨 早稻 3208 万 吨 秋粮 33635 万吨 在粮食总产量 46947 万吨中 其中谷物 41157 2 万吨 豆类 2232 1 万吨 薯类 355 7 万吨 分别比上年增加 3728 5 万 吨 104 6 万吨 44 4 万吨 比上年分别增长 10 4 9 1 3 在 谷物产量 41157 2 万吨中 其中稻谷 17908 8 万吨 小麦 9195 2 万吨 玉米 13028 7 万吨 其它粮食 1024 5 万吨 分别占谷物总产量 35 8 27 2 32 1 4 9 在谷物产量比上年增加 3728 5 万吨中 其中稻谷 小麦 玉米 其它粮食分别增加 1843 2 万吨 546 4 万吨 1445 7 万吨 106 8 万吨 分别占谷物增加产量 49 4 14 7 38 8 2 9 谷物产量比上年增长 10 其中稻谷 小麦 玉米 其它粮食分别增长 11 5 6 3 12 5 9 4 粮食 增产主要是粮食价格强劲回升拉动 粮食播种面积扩大 气候条件普 遍好于上年 单产增幅较大等因素共同作用形成的 2004 年我国粮食生产总量 46947 万吨 粮食进口总量 2998 万吨 比上年增加 716 万吨 出口 586 万吨 比上年减少 1740 万吨 粮食 进出口由上年的净出口 44 万吨转为净进口 2412 万吨 进出相抵增加 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 23 国内粮食供给 2456 万吨 2004 年我国粮食需求 49000 万吨 供需差 额 359 万吨转为库存 受粮食供给增长的影响 农户存粮显著增加 2004 年末农户存粮人均 546 公斤 比上年增加 40 公斤 增长 7 9 中央和省级粮食储备占全国商品消费量的比重超过 18 的粮食安全标 准 国家粮食储备充足 2005 年我国仍继续实行粮食适量进口以弥补 国内粮食短缺品种的政策 粮食库存下降的压力大为缓解 二 二 国内粮食市场进一步和国际粮食市场接轨 进出口规模进 一步扩大 2004 年谷物进口规模激增 出口规模缩小 主要谷物品种 成净进口状态 小麦及小麦粉进口 726 万吨 同比增加 15 倍 大米 进口 77 万吨 同比增加近 2 倍 小麦及小麦粉出口 108 9 万吨 同比 减幅达 49 87 大米出口 91 万吨 同比减幅达 65 3 玉米出口 232 36 万吨 同比减幅达 85 83 三种粮食品种中小麦和大米均由 上年的净出口转为净进口 玉米的出口量也不足上年的 1 7 2004 年粮食进出口情况 万吨 大米玉米大豆 进口726770 252023 比上年 15 倍 196 3 5 出口108 991232 3634 86 比上年 49 8 65 3 85 83 净出口 646 8514232 11 1988 14 三 我国粮食供需发展趋势 三 我国粮食供需发展趋势 据有关专家预测 到二十一世纪 30 年代我国人口将增至 16 亿人 新增人口 3 亿人 需新增粮食供给 2250 亿斤 相当于 2004 年粮食总 需求的 23 可见 随着我国人口的刚性增长 粮食需求将逐年增加 而粮食供给能力逐渐弱化 粮食产需缺口将逐年拉大 水稻将是库存 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 24 下降最大的品种 口粮需求的刚性特点对短缺十分敏感 一旦出现短 缺 将会危及粮食安全 今后一个时期缺粮省份将继续增加 2003 年全国缺粮省份由 1998 年的 14 个增加到 18 个 广东 福建 浙江等省份的粮食自给率 已经降到 50 以下 这些缺粮省份多是沿海经济发达地区 不仅有粮 食输入的巨大需求 也有较高的支付能力 对粮价上涨起着发动机的 作用 粮食库存将集中在少数省份 2004 年 黑龙江 吉林 某三省 的库存量占全国库存总量三分之一 另有 9 个省份占全国库存总量三 分之一 其余省份占全国库存总量三分之一 在粮食库存极不均衡的 情况下 进行省际间调剂 不仅给本已很紧张的运力带来更大压力 也势必更加强化卖方市场 拉大产销区的差价 3 3 国内小麦市场分析国内小麦市场分析 一 生产与贸易情况 2004 年小麦播种面积 32996 万亩 比 上年减少 3 3 小麦生产量 9195 2 万吨 比上年增产 6 31 详见 下表 1996 2004 年小麦生产变化情况 万公顷 万 吨 年199619971998199920002001200220032004 面积2961 13005 72977 52885 42665 32466 42390 82199 7 2126 6 比上年 10 231 5 1 0 3 1 7 63 7 5 3 1 7 15 3 3 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 25 总产量11057 012328 710972 611387 99963 79387 69029 08648 89195 2 比上年 8 1711 5 11 03 78 12 5 5 2 3 92 4 2 6 31 2004 年小麦进口数量大大增加 累计进口 723 万吨 同比增长 15 倍 累计出口 78 4 万吨 同比减少 65 小麦经过 2002 2003 年 两年短暂净出口阶段 转为 2004 年净进口的境况 1996 2004 年进出口情况 单位 吨 年份小麦进口小麦出口净出口 19968245961000 8245961 19971860611709 86 1859901 199814894036020 3 1483382 7 1999448121204 29 447916 71 20008800002500 877500 2001690050450000 240050 200260457068762083050 200342418022374801813300 20047233150783930 6449220 二 消费 我国小麦主要用于口粮消费 在国内一直成刚性增 长 但近两年随着国民生活水平的提高 人均主食消费下降 制粉消 费总量保持基本平稳 饲料用消费下降 工业用途增加 2004 2005 年度小麦总体消费 1 05 亿吨 净进口 645 万吨 供需缺口 600 多万吨 较 2003 年年缺口 2000 万吨大幅减少 载至 2004 年 我国小麦已连 续 5 年出现当年产不足需的局面 从目前情况来看 我国小麦特别是库存小麦的总体品质不高 需 要大量的强筋小麦来作配粉 因此 仍需大力发展强筋小麦 据农业 部信息中心的分析 全国全年约需面包专用小麦 360 万吨 加工饺子 粉和方便面用小麦 1200 万吨 加工饼干和糕点需用弱筋小麦 600 万 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 26 吨 三项共计 2160 万吨 国家粮油信息中心对我国优质小麦需求和 综合平衡分析认为 目前一般意义的优质小麦生产量已突破市场需求 量 高强筋小麦因品种资源和生产管理技术限制 还不能满足需要 弱筋小麦因适宜种植地域及土壤条件的限制 生产发展较慢 市场缺 口还比较大 从产需总量看 全国真正优质强筋小麦生产还不能完全 满足食品加工的需求 缺口需靠进口和释放库存及其它方法解决 3 4 某市优质小麦生产与销售某市优质小麦生产与销售 一 某市优质小麦产销情况 一 某市优质小麦产销情况 某市是我国小麦主产区 全市耕地面积 1080 万亩 小麦常年种 植面积 800 万亩左右 属冲积平原潮土类型区 土层深厚 地势平坦 浅层地下水资源较为丰富 土壤肥沃 主要土壤类型以潮土为主 潮 土占总土壤面积 94 2 左右 某年平均气温 14 左右 元月份平均气 温 0 5 0 9 小麦全生育期 0 以上的积温 1900 2100 度 日 冬 季负积温 88 0 106 度 日 小麦生育期内日照时数 1500 1600 小时 抽穗到成熟日照时数 320 小时左右 5 月份平均日较差 12 5 左右 小麦全生育期内降水 300mm 左右 5 月份平均降水 60mm 左右 非常适 宜种植小麦 是某省主要的小麦商品粮产出地之一 1989 年在某省农 科院的主持下 完成了某小麦品质区划研究 就小麦营养品质而言 确立了某市属豫东潮土中筋小麦适宜生态区 部分高水肥地适宜种植 强筋小麦 部分沿黄砂土及轻质砂壤土适宜种植弱筋小麦 随着中国 经济的快速发展 近年肥料投入的增加 某的土壤肥力大为提高 有 机质由过去的 1 08 左右 提高到现在有 1 2 以上 部分区域提高到 1 5 左右 土壤有效磷由过去的不足 8ppm 提高到现在 20 个 ppm 左右 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 27 土壤速效氮提高到现在 50ppm 以上 小麦产量也由上世纪的 300 公斤 提高到现在的 400 公斤左右 当前的土壤肥力及气候非常适宜种植强 筋 中筋小麦 2002 年经国家品质区划研究确定某为强筋 中筋小麦 适宜种植区 某省优势农产品区域项目建设规划 2003 2007 年 中 某市被确定为强筋小麦优势区 某市由于降水 温度 日照 纬度 土壤类型 质地 肥力水平等条件最适合种植优质强筋小麦 生产的 优质小麦质量在全国最好 主要种植品种为 周麦 18 新麦 9 号 新 麦 18 豫麦 34 郑麦 9023 豫麦 47 某市现有国有粮食购销企业 43 个 其中国家粮食储备库 9 个 省级粮食储备库 33 个 完好仓储容量 11 亿公斤 全年小麦购销 20 亿公斤左右 近年来某市积极发挥粮食部门 基层组织和农村经纪人 三个销售主渠道作用 多方联系 主动与外地厂商开展合作 搞好销 售 进一步采取有效措施 完善订单操作规程 促进优质强筋小麦订 单合同向规范化方向发展 全市 400 万亩优质强筋小麦 80 实现了订 单生产 多渠道开展优质强筋小麦的信息交流 电子商务 市场宣传 千方百计搞好产销衔接 贸易遍及某 河北 北京 天津 山东 山 西 广东 江苏等 20 多个省 市 区 二 某市优质小麦项目产品销售渠道和方式 二 某市优质小麦项目产品销售渠道和方式 2005 年 项目区商品粮 62 13 万吨 商品率达 53 57 其中上 交国家 5 9 万吨 议价销售 41 7 万吨 加工销售 10 7 万吨 项目区 留 39 14 万吨 其中种子 1 402 万吨 口粮 37 738 万吨 项目区生产的优质强筋小麦产品在上交国家原粮基础上 一是提 供给项目区加工龙头企业作为原料 销售由龙头企业负责 加工企业 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 28 保证收购项目区生产的优质强筋小麦 目前 全市大大小小的粮食加 工企业 500 余家 年加工粮食 70 万吨 项目区省级龙头企业神人助粮油公司年加工能力 10 万吨 可牵 动全市 14 万亩优质强筋小麦生产的发展 某市项目区及部分周边地 区生产的优质强筋小麦将由项目区内龙头企业全部就地转化加工和销 售 二是议价销售给甘肃 河北 山西 山东 湖南 江苏 广东 北京 福建等 12 个省市的 34 家面粉加工企业 某市商品粮基地项目区历年优质小麦销售留用情况表某市商品粮基地项目区历年优质小麦销售留用情况表 单位 万吨 其 中其中 项 目 小麦总产量小麦商品粮上交国家议价销售加工销售商品率 项目区留粮 种子口粮 2000 年84 93 36 778 119 87 643 29 40 8961 526 39 37 2001 年 94 638 959 621 37 341 17 41 071 49839 572 2002 年 87 3740 83925 16 546 73 34 391 632 79 2003 年 92 8544 0810 324 2847 47 35 711 49234 218 2004 年 108 551 948 5529 39 447 87 40 961 59339 367 2005 年 115 9762 135 941 710 753 57 39 141 40237 738 十五 年均 6 43 11 06 6 14 16 067 08 大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 29 第四章第四章 项目区概况与建设条件项目区概况与建设条件 4 1 项目区概况项目区概况 一 项目区选择 一 项目区选择 项目区选择的原则 一是坚持突出特色 统一规划 择优选定 集中连片的原则 充分发挥优质粮食品质特征 对基地做到统筹安排 集中规模推进 以期形成规模经济 实现规模效益 二是选择以平原 区为主 便于集中连片开发 三是选择经济基础较好 财政收入相对 较强的地区 以保证地方配套资金及时足额到位 四是坚持选择水利 交通有一定基础 土壤条件较好 投入较少资金就可以产生最大效益 的区域 使基地快速发挥作用 五是在同等条件下 选择基层干部组 织能力强 群众积极性高的区域 以期形成国家 地方 个人三者齐 心协力建设基地的氛围 根据以上原则 经实地踏勘 本项目拟安排在某市的睢阳区 柘 城县 民权县 睢县等县 区 实施 二 区位条件 二 区位条件 某市地处黄淮海平原腹地 位于某省最东部 地理位置优越 北 接齐鲁 南据江淮 东临沿海 西扼中原 地处豫 鲁 苏 皖四省 交界处 是我国中西部地区与东南沿海地区的结合部 某市距省会郑 州 200 公里 距北京 700 公里 地理座标为北伟 33 43 34 52