国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告.doc

某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 目目 录录 第一章 项目提要 1 1 1 项目立项背景 1 1 2 项目建设范围 规模 内容与工期 3 1 3 投资估算和资金筹措 4 1 4 效益分析 4 1 5 组织领导与管理 4 第二章 项目区概况 6 2 1 自然概况 6 2 2 社会经济状况 9 2 3 项目区农田基础设施现状 11 第三章 项目建设的必要性和可行性 12 3 1 项目区农业和农村经济发展的制约因素 12 3 2 项目建设必要性 12 3 3 项目建设可行性 16 第四章 水资源评价及供需平衡分析 19 4 1 项目区水资源概况 19 4 2 供需平衡分析 20 4 3 项目区现有水利工程可供水量 30 4 4 项目区设计水平年可供水量 需水量预测及供需平衡分析 32 4 5 灌溉水质分析 33 第五章 规划设计 34 5 1 指导思想 34 5 2 选项原则 34 5 3 建设标准 36 5 4 建设规模 38 5 5 规划布局 39 5 6 最佳方案选定 42 第六章 开发任务和建设内容 62 6 1 开发任务 62 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 6 2 主要建设内容 62 第七章 投资估算及筹资方案 63 7 1 工程概况 63 7 2 编制原则及依据 63 7 3 投资估算 66 7 4 资金筹措方案 70 7 5 资金使用和管理 70 第八章 综合效益分析 72 8 1 经济效益 72 8 2 社会效益 74 8 3 生态效益评价 74 第九章 组织实施和运行管护机制 76 9 1 组织机构设置 76 9 2 实施管理措施 76 9 3 运行管理与维护 78 第十章 环境影响评价 81 10 1 环境现状分析 81 10 2 项目实施对环境的影响 81 10 3 对策及措施 83 第十一章 结论和建议 85 11 1 可行性研究结论 85 11 2 问题与建议 86 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 附 录 一 附表 附表 1 2012 年国家农业综合开发项目概要表 附表 2 设计水平年水资源供需平衡表 附表 3 项目建设投资估算汇总表 附表 3 1 农业措施建设投资估算表 附表 3 2 林业措施投资明细表 附表 3 3 水利措施建设投资估算表 附表 3 4 工程建设其它费用投资明细表 附表 4 资金筹措表 附表 5 项目投资现金流量表 附表 6 项目区 剖面 土壤理化性状表 二 附图 附图 1 建设项目地理位置图 在云南省的位置图 附图 2 建设项目地理位置图 项目区的位置图 附图 3 项目区土地利用现状图 附图 4 项目区工程总平面布置图 附图 5 工程断面结构设计图 三 附件 附件 1 组织机构代码证 附件 2 其他相关证明 附件 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 板桥优质马铃薯基地地理位置图 图 例 省政府驻地 州 区政府驻地 县政府驻地 乡 镇所在地 铁 路 国道公路 320 省干道公路 河 道 省 界 地 州界 会泽 宣威市 富源 盘县 陆良 嵩明马龙 寻甸 沾益 罗平 东山镇 宜良 东川 曲靖市曲靖市 六盘水六盘水 兴义兴义 昆明市昆明市 师宗 巧家 威宁 革 香 河 马铃薯基地 324 南 盘 江 江 栏 牛 326 213 炎方 县 界 县乡公路 河 渡 可 104 105 103 104 105 103 26 25 26 25 1 1250000 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 1 第一章第一章 项目提要项目提要 为了全面贯彻落实科学发展观 切实加强和改善农业基础设施 建设优质玉米 基地 进一步提高农业综合生产能力 促进农民收入持续增长和生态环境的不断改 善 我们以 宣威市 2012 2013 年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目 规划 为编制依据 通过组织有关技术人员 对板桥镇板桥 西边 庄子村 0 67 万 亩土地进行了实地勘察 分析 论证 提出了宣威市 2012 年国家农业综合开发板桥 镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 请审查 审批 1 11 1 项目立项背景项目立项背景 宣威市位于云南省东北部 国土面积 6075 平方公里 东与贵州省盘县毗邻 南同曲靖市富源 沾益县接壤 西和会泽县隔牛栏江相望 北部 东北部与贵州威 宁 水城山水相连 处于云贵高原过渡地带 介于东经 103 35 30 104 40 50 北纬 25 53 30 26 44 50 之间 东西最大跨距 102 公里 南北最 大跨距 91 公里 板桥镇位于宣威市东南部 距市政府所在地 14 公里 位于东经 100 55 104 10 北纬 25 58 26 之间 东与东山乡 羊场镇交错 南与沾益县炎方 乡接壤 西与落水 板桥镇毗邻 北与虹桥街道相连 地处云贵高原乌蒙山系丘陵 地带 地势东南高 西北低 由山地槽谷和山间盆地组成高原台地复合地貌 海拔 1960 2300 米 全镇国土总面积 252 47 平方公里 其中 坝区面积占土地总面积 的 26 山区 半山区占 64 项目区位于板桥镇 涉及板桥西边 庄子三个村委会 宣威是云南省的产粮大县 辖 26 个乡 镇 街道办事处 共 356 个行政村 居 委会 2860 个村 居 民小组 2010 年末总人口 142 06 万人 其中农业人 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 2 口 129 94 万人 市内生产总值 148 2 亿元 农业总产值 66 6 亿元 实现农业现价 总产值 57 88 亿元 农业增加值 32 5 亿元 粮食总产量 6 25 亿公斤 蔬菜 中药 材 花卉等特色产业产值 12 05 亿元 收购烟叶 76 18 万担 产值 5 8 亿元 粮经 比由上年的 56 44 调整为 54 46 畜牧产值 28 8 亿元 劳务产值 26 44 亿元 我市 被农业部列为全国 50 个现代农业示范区创建县之一 其中 玉米 2 95 亿公斤 占 47 2 宣威自然 社会 经济 资源条件优越 粮食增产潜力大 为进一步提高粮 食综合生产能力 促进农民增收 申报实施国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基 地建设项目 板桥镇是是一个以粮食 烤烟 畜牧 个体私营企业等为支柱的农业大镇和商 业重镇 随着农村经济的不断发展 农业生产有了长足的进步 但投入不足 基础 设施薄弱 运行能力下降的问题日益突出 影响了农业效益的提高 农民收入增长 缓慢 板桥镇 2012 年度农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地高标准农田示范工程涉 及三个行政村 规划优质马铃薯基地总面积 0 67 万亩 该项目区土地资源丰富 地 势相对平坦 集中连片 水资源丰富 农业发展历史悠久 农业基础设施具备一定 的基础 基层组织健全 干部作风过硬 发展农村经济思路清晰 群众对实施农业 综业合开发工作积极性高 当前存在的主要问题是旱 涝 慢 低 高地势地方干 旱问题比较突出 低洼地方经常遭遇涝灾 经济发展速度缓慢 群众经济收入低 田间及村内道路状况不良 随着国际经济形势的发展和气候变化的影响 保持粮食稳定增长的任务更加繁 重 保持农产品价格合理水平的难度更加凸现 保持农产品质量进一步提升和规避 经营风险的要求更加迫切 保持农民收入较快增长的制约更加突出 中央农村工作 会议强调 要加大对农业的投入 稳定发展粮食生产 推进全国新增千亿斤粮食生 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 3 产能力建设 以市场需求为导向调整农业结构 支持优势产区发展经济作物 加强 农业基础设施建设 建设高标准农田 多渠道促进农民增收 大力发展特色现代农 业 在全国农业综合开发工作会议上 回良玉副总理强调新时期农业综合开发要切 实做到 两个聚焦 资金安排要向高标准农田建设聚焦 项目布局要向粮食主产 区聚焦 同时明确要求农业综合开发要在高标准农田建设中发挥主导作用 集中力 量建设高标准农田 这是新形势下党中央 国务院赋予农业综合开发的一项光荣而 艰巨的历史性任务 开展高标准农田建设示范工程 是稳步提高农业综合生产能力 发展现代农业 建设社会主义新农村的现实要求 是进一步提升农业综合开发水平 和创新开发体制机制的客观需要 具有重大的现实意义和深远的历史意义 宣威市 2012 年国家综合开发优质马铃薯基地建设项目 以加强农业基础建设 为重点 着力改造农田水利设施和农业生产条件 建设优质马铃薯基地 发挥农业 资源潜力 以提高粮食生产能力 实现粮食规模化为目标 实行区域化种植 规模化 开发 达到经济 生态和社会效益协调发展的目标 实现农业效益的迅速提高 带 动当地农民收入的持续增长 1 21 2 项目建设范围 规模 内容与工期项目建设范围 规模 内容与工期 1 2 11 2 1 项目建设地点和规模项目建设地点和规模 建设地点位于宣威市板桥镇 涉及板桥 西边 庄子三个村 涉及 53 个村民 小组 现有农户 4989 户 总人口 16854 人 劳动力 11689 人 土地总面积 49 1 平 方公里 计划建设优质马铃薯基地 0 67 万亩 1 2 21 2 2 项目主要建设内容及工期项目主要建设内容及工期 主要是建设优质马铃薯基地 0 67 万亩 具体位置见附图 内容包括水利 农 业 林业 科技推广和其他工作措施五个子项 预定工期为一年 2012 年 主要工程量为 新建排灌沟 1416 6m 埋设 PE80 管道 10 64km 新建一个 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 4 1000m3的水池 安设 1 5m 1 5m 的闸门两道 新建鱼塘 47 个 新修田间干道 2 79km 购马铃薯良种 25 12 万 kg 1 31 3 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措 工程投资估算依据云南省水利厅 省发改委云水规计 2005 116 号文颁发的 关于下发 云南省水利工程设计概 估 算编制规定 试行 的通知及有关行业标 准计算 工程项目估算总投资 790 51 万元 其中 中央财政资金 494 万元 地方财政 配套资金 247 万元 自筹资金 49 51 万元 投工投投劳折资 49 51 万元 1 41 4 效益效益分析分析 2010 年度项目实施建成后 建设高标准农田 0 67 万亩 增加示范推广马铃薯 标准化栽培技术 0 67 万亩 改善农田生态环境 改变目前的农业生产现状 实现资 源合理配置 形成综合性开发 产业化发展的新格局 预计项目实施完毕后 配套 水利工程可提高水资源的利用率 明显改善灌排条件 做到节水 增产 增收 节 地 省工 农业 林业 科技推广 其他工作措施可保证农作物的适时栽种 提高 抵御自然灾害的能力 基础设施的改善和先进农业科技的推广 将有效提高土地利 用率 推进农村产业结构调整 增加农民收入 项目建成后 年可新增粮食生产能力 227 8 万公斤 增加农民收入 227 8 万元 项目经济 社会 生态效益显著 该项目内部收益率为 18 53 大于基准收益率 8 投资回收期为 3 6 年 该项目在经济上合理可行 1 51 5 组织领导与管理组织领导与管理 为了切实加大农业综合开发力度 建成一流工程 样板工程 成立了以市级领 导为组长的建设领导小组 项目乡镇成立工程建设指挥部 明确各部门职责 分工 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 5 负责 协调配合 确保项目建设顺利进行 工程坚持完善农发项目 六制 规定和 工程前置审计 高起点 高标准 高质量对工程进行建设管理 项目建设完成后 根据受益范围和受益对象 合理确定工程管护主体 农发办 将项目形成资产交付管护单位管理使用 建立良好的运行机制 确保项目长期发挥 效益 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 6 第二章第二章 项目项目区概况区概况 2 12 1 自然概况自然概况 2 1 12 1 1 地理位置及范围地理位置及范围 宣威市位于云南省东北部 国土面积 6075 平方公里 东与贵州省盘县毗 邻 南同曲靖市富源 沾益县接壤 西和会泽县隔牛栏江相望 北部 东北部 与贵州威宁 水城山水相连 处于云贵高原过渡地带 介于东经 103 35 30 104 40 50 北纬 25 53 30 26 44 50 之间 东西最大跨 距 102 公里 南北最大跨距 91 公里 板桥镇位于宣威市东南部 距市政府所在地 14 公里 位于东经 100 55 104 10 北纬 25 58 26 之间 东与东山乡 羊场镇交错 南与沾 益县炎方乡接壤 西与落水 板桥镇毗邻 北与虹桥街道相连 地处云贵高原 乌蒙山系丘陵地带 地势东南高 西北低 由山地槽谷和山间盆地组成高原地 复合地貌 海拔 1960 2300 米 全镇国土总面积 252 47 平方公里 其中 坝区面积占土地总面积的 26 山区 半山区占 64 项目区位于板桥镇 涉及 板桥 西边 庄子三个村委会 2 1 22 1 2 水文气象水文气象 2 1 2 12 1 2 1 气候气候 宣威属北亚热带 南温带 中温带多种气候并存的低纬高原季风气候 冬 无严寒 夏无酷暑 春暖干旱 秋凉湿润 降水相对集中 干湿分明 年平均 气温 13 3 最冷月 1 月 均温 5 最热月 7 月 均温 19 4 平均无 霜期 216 天 年平均降雨量 986 毫米 日照时数 2068 小时 相对湿度 73 板桥镇坝区面积占土地总面积的 26 山区 半山区占 64 属南温带高 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 7 原季风气候 冬无严寒 夏无酷暑 年均日照 2071 小时 相对湿度 73 年平 均气温 13 4 年降雨量 934 毫米 2 1 2 22 1 2 2 水文水文 宣威境内河流分属长江流域金沙江水系和珠江流域西江水系及其支流 西 为长江流域金沙江水系 东为珠江流域西江水系 主要河流有三条 可渡河 属西江水系北盘江支流 发源于龙潭得基篾笆圈 全长 162 2 公里 境内集水 面积 1720 2 平方公里 河道平均坡降 7 5 有龙潭河 得禄河 倘塘河 梨 树河 文兴河等 7 条支流 河网迂回交错 切割强烈 峡谷险滩遍及 水土流 失极为严重 格香河 发源于市境以南的沾益县马雄山北麓 全长 157 3 公里 集水面积 2747 3 平方公里 支流有马场河 赤那河 羊场河 清水河 龙洞河 龙场河等 7 条 小江 属金沙江水系牛栏江支流 发源于西泽乡小竹箐 全长 63 3 公里 集水面积 1235 2 平方公里 河道平均坡降 10 流经板桥 西泽 务德三乡 镇 进入牛栏江 2 1 32 1 3 地形 地貌及土壤地形 地貌及土壤 宣威市地处乌蒙山横断山脉 地势西北高东南低 境内山峰突立 河谷切 割 沟壑纵横 海拔 920 2868 米 相对高差 1948 米 地质构造运动强烈 褶 皱断裂发育 山谷 坝子陷落与溶蚀性湖泊发育形成的零散小坝子相间 地形 复杂 土壤以红壤为主 间杂紫色土 板桥镇位于宣威市东南部 地处云贵高原乌蒙山系丘陵地带 地势东南高 西北低 由山地槽谷和山间盆地组成高原地复合地貌 海拔 1960 2300 米 地貌集喀斯特地貌 浸蚀湖盆地貌于一体 类型多样 是地块略向东南倾斜的 保存较为完整的高原地貌之一 土壤以红壤为主 2 1 42 1 4 水资源水资源 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 8 宣威市域内河流分属于长江流域金沙江水系和珠江流域西江水系及其支流 两江流域所占面积分别为 32 和 68 全市水资源总量为 25 82 亿立方米 其中 地表水 14 12 亿立方米 地下水 11 7 亿立方米 水域面积约 14 万亩 其中河 流 8 5 万亩 湖泊 0 6 万亩 水库 2 3 万亩 塘坝 0 6 万亩 滩涂 1 6 万亩 沟渠 0 4 万亩 境内现有建成投入运行的中小型水库 64 座 其中中型水库 3 座 小型水库 61 座 塘坝 381 个 蓄水总库容 10599 万立方米 兴利库容 7700 万 立方米 水利化程度为 38 水资源利用率为 17 全市水利基础设施严重滞后 水利化程度和水资源利用率较低 板桥水资源丰富 主要河流有珠江水系的东河 西河贯穿全境 西河上游 建有偏桥 新屯 羊过水 3 座中型水库 东河上游建有东屯中型水库 偏桥总 库容 3600 万 m3 羊过水总库容 3131 万 m3 新屯总库容 1325 万 m3 东屯总库 容 1080 万 m3 水域有润滇工程 羊过水水库 东屯水库 东屯水库和迤谷海 子 水利设施有 中型水库 2 件 库容 羊过水水库 3131 万 m3 东屯水库 1080 万 m3 小 二 型水库 3 件 库容 铜厂水库 34 6 万 m3 王子山水库 98 0 万 m3 歌乐水库 75 1 万 m3 小坝塘 19 件 项目区水资源总量 24801 万 m3 可 利用量 3552 万 m3 2 1 52 1 5 耕地种类 数量及开发潜力耕地种类 数量及开发潜力 宣威市现有耕地面积 218 88 万亩 土地详查数 其中水田面积 13 1 万 亩 占耕地总面积的 6 旱地面积 205 78 万亩 占耕地总面积的 94 主要 分布在板桥 榕城 来宾 板桥 宝山等几个坝子以及龙场 格宜 海岱 羊 场等槽坝和山区 半山区 其中 海拔在 1900 米以下的低热河谷槽区占 28 4 海拔 1900 2100 米的坝区 浅丘 半山区占 56 3 2100 2300 米的山 区占 13 7 海拔 2300 米以上的高山冷凉地区约占 1 6 现有耕地中 肥力较 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 9 高 亩均单产 400 公斤左右的高稳产农田 79 55 万亩 占 36 34 中低产田地 面积 139 33 万亩 占 63 66 开发潜力较大 板桥镇镇域面积 257 36 平方公里 耕地面积 124841 1 亩 其中水田 6038 9 亩 旱地 118402 2 亩 连片平地居多 土壤肥力相对较好 耕作层厚 度平均 20 厘米以上 光 热 温度 气候 积温等自然条件较好 有利于旱粮 作物 烤烟及其它农作物生长 开发潜力大 项目区共有耕地面积 0 67 万亩 以旱地为主 2 1 62 1 6 自然灾害自然灾害 影响宣威农业生产的主要自然灾害有低温冷冻 倒春寒 霜冻 干旱 洪 涝 冰雹等 其中低温冷冻 霜冻和干旱这三种灾害范围大 面积广 每年都 会给农业生产造成不同程度的危害 板桥镇自然灾害主要有霜冻 低温 干旱 冰雹 大风 洪涝等 旱灾 冰雹灾 霜冻属常发自然灾害 对农业生产造成不同程度的危害 2 22 2 社会经济状况社会经济状况 2 2 12 2 1 人口及劳力人口及劳力 板桥镇辖 13 个村委会 48 个自然村 184 个村民小组 总人口 66422 人 其中农业人口 16469 户 57670 人 非农业人口 11852 人 2 2 22 2 2 土地利用现状土地利用现状 宣威市土地总面积 911 25 万亩 其中耕地面积 218 88 亩 占 24 02 林地面积 463 万亩 森林覆盖率 50 8 园地面积 15 17 万亩 占 1 67 水域 面积 14 29 万亩 占 1 57 城乡 村庄 工矿用地面积 21 32 万亩 占 2 34 交通用地面积 8 06 万亩 占 0 89 未利用土地面积 143 万亩 占 15 69 其他用地面积 27 53 万亩 占 3 02 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 10 2 2 32 2 3 农业生产水平农业生产水平 2010 年全市农业现价总产值 57 88 亿元 农业增加值 32 5 亿元 粮食总 产量 6 25 亿公斤 蔬菜 中药材 花卉等特色产业产值 12 05 亿元 收购烟叶 76 18 万担 产值 5 8 亿元 粮经比调整为 54 46 畜牧产值 28 8 亿元 劳务 产值 26 44 亿元 2010 年板桥镇粮食产量实现 3880 万公斤 粮食总产值实现 7760 万元 烤 烟产值实现 7026 9 万元 蔬菜产值实现 7350 万元 畜牧业总产值实现 2 12 亿 元 万亩旱粮样板经专家组织测产 玉米高产创建复合亩产 百亩核心区 达 971 44 公斤 千亩核心区 达 850 8 公斤 万亩核心区 达 782 6 公斤 烤烟全镇共完成收购量 457 67 万公斤 实现产值 7026 9 万元 累计建成生猪养 殖园区 9 个和优良种猪扩繁场 3 个 年末生猪存栏 9 7 万头 肉猪出栏 15 7 万 头 实现畜牧业总产值 2 12 亿元 全年完成蔬菜种植 18000 亩 设施蔬菜 1500 亩 种植花卉 6000 亩 巩固发展水果 1 6 万亩 改造低产果园 4800 亩 种植杜仲 大麻等中药材 3600 亩 发展水产养殖 2000 亩 2 2 42 2 4 地方财政与农民收入地方财政与农民收入 2010 年全市生产总值 148 2 亿元 其中一产业实现 32 5 亿元 第二产业 实现 66 6 亿元 第三产业实现 49 1 亿元 比例分别为 22 45 33 财政总收入 20 3 亿元 其中地方一般预算收入 9 亿元 财政总支出 33 8 亿元 农民人均 纯收入 3735 元 实现农业现价总产值 57 88 亿元 农业增加值 32 5 亿元 粮 食总产量 6 25 亿公斤 蔬菜 中药材 花卉等特色产业产值 12 05 亿元 收购 烟叶 76 18 万担 产值 5 8 亿元 粮经比由上年的 56 44 调整为 54 46 畜牧 产值 28 8 亿元 劳务产值 26 44 亿元 2010 年板桥镇工农业总产值 27 7 亿元 农村经济总收入 4 5 亿元 财政 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 11 一般预算收入 3085 万元 地方一般预算支出 4724 万元 农民人均纯收入 4931 元 2 2 52 2 5 农业科技服务体系状况农业科技服务体系状况 板桥镇农业技术服务中心现有专业技术人员 18 人 其中 农艺师 13 人 助理农艺师 4 人 村级农科员 13 人 农技服务体系已初步形成 基本能满足项 目区农技推广需要 2 32 3 项目区农田基础设施项目区农田基础设施现状现状 建国以来 虽已投入大量资金 形成一定规模的蓄 提 引和闸 涵 渠 系配套工程 但主要分布在坝区 山区甚少 而我市 80 的耕地在山区和半山 区 裸岩比重大 耕层瘦薄 耕地质量差 水利基础设施薄弱 水利化程度低 全市有效灌溉面积 83 万亩 仅占基本农田 185 88 万亩的 44 65 加之全市岩 溶地区范围广 河流深切地表 水资源开发利用难度大 开发利用率低 靠天 农业 传统农业仍占主导地位 基础设施落后导致农业抗灾能力弱 农业综合 生产能力不高 脆弱的农业基础设施急待加强建设 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 12 第三章第三章 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性 3 13 1 项目区农业和农村经济发展的制约因素项目区农业和农村经济发展的制约因素 3 1 13 1 1 自然条件差 项目区地处喀斯特地貌形成的山区小盆地 耕地分布在山 坡和小盆地内 农作物播种季节干旱缺水 而夏秋季节坝区相对平整的耕地 地 表水位高 田间排水不通畅 加之西河从项目区内经过 西河河道行洪能力有 限 形成内涝 洪涝灾害发生频繁 造成农作物受灾 农业生产效益低下 3 1 23 1 2 项目区农业基础设施与高标准农田的要求还有较大差距 水利化程度低 抵御自然灾害能力弱 3 1 33 1 3 田间道路通行能力差 农业机械化水平低 农户的劳动强度大 生产成 本较高 3 1 43 1 4 农业生产经营方式粗放 组织化程度低 产业链短 产品附加值低 市 场竞争能力弱 3 23 2 项目建设必要性项目建设必要性 3 2 13 2 1 优质马铃薯基地建设项目符合农业产业政策及区域发展规划优质马铃薯基地建设项目符合农业产业政策及区域发展规划 项目区位于板桥镇 多年来 板桥镇积极调整产业结构 大力发展优质高 效农业 以优质马铃薯生产为主 并不断发马铃薯良种产业 力争逐步形成产 供 销服务体系 优质良种普及率达到 95 以上 因此 项目的建设符合农业 产业政策及区域发展规划 3 2 23 2 2 优质马铃薯基地建设是保障粮食安全的战略需要优质马铃薯基地建设是保障粮食安全的战略需要 抓好农业综合开发优质马铃薯基地项目建设 是改善耕地质量 提高农业 综合生产能力 保证粮食安全 推进现代农业的重要战略基础需要 宣威市委 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 13 政府高度重视高标准农田建设工作 把加强农田水利基础设施建设作为提高农 业综合生产能力 建设现代农业 促进我市农村经济发展的中心工作来抓 全 市上下紧紧围绕省委 省政府的安排部署 大规模开展中低产田改造 建设高 标准农田 为产业结构调整 现代农业发展粮食增产和农民持续增收奠定坚实的 物质基础 3 2 33 2 3 农田水利设施现状需要建设优质玉米基地工程农田水利设施现状需要建设优质玉米基地工程 项目区水源丰富 但田间水利配套设施建设极为滞后 仅有几条小断面渠 道 远远不能满足作物生长灌溉需水要求 造成灌溉周期时间长 水利用率低 且浪费严重 导致部分区域经常因不能及时灌溉而减产 对农作物产量的提高 和高效农业的发展造成了严重影响 另外 西河从项目区内经过 西河河道行 洪能力有限 形成内涝 洪涝灾害发生频繁 造成农作物受灾 农业生产效益 低下 因此 加大水利设施配套 合理开发利用现有水资源 全方位建设优质 马铃薯基地尤为重要 3 2 43 2 4 优质马铃薯基地建设是夯实农业基础 推进农业可持续发展的需要优质马铃薯基地建设是夯实农业基础 推进农业可持续发展的需要 宣威市中低产田改造建设虽取得了阶段性成果 但我市中低产田面积仍有 139 33 万亩 占总耕地面积的三分之二 耕地土壤肥力质量较差 灌排基础设 施薄弱 耕作层浅薄贫瘠 坡度大 水土流失严重等 农业生产基本处于 雨 养农业 靠天吃饭 的状态 严重制约了我市农业和农村经济的快速发展 实 施高标准农田建设已迫在眉睫 加之已改造的耕地中 过去的投资少 建设起 点低 农田灌溉保证率 道路通行能力和土壤肥力等距高标准农田的要求还有 差距 随着工业化 城市化进程的推进和人口的增长 人多地少 耕地逐年减 少的趋势不可逆转 粮食安全 重要农产品有效供给受耕地资源约束的矛盾日 益加剧 加快高标准农田建设步伐 夯实农业基础设施 大力推广良种良法 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 14 进一步提高粮食产量和质量 利用边角地块 辅以特色经济作物 既可大幅提 高粮食产量 又有利于农村产业结构的调整 解决山区 半山区农户的缺粮问 题 增加农民收入 实现我市经济 社会 生态 资源 环境协调可持续发展 3 2 53 2 5 农业新技术的推广需要建设高标准农田示范工程农业新技术的推广需要建设高标准农田示范工程 项目区农户科学种田水平不高 化肥农药盲目使用 导致土壤有机质含量 偏低 农产品市场竞争力不高 种植效益低下 影响了农民收入的提高 市场 信息不灵 技术手段缺乏 种植品种老化 效益低 也急需进行品种的更新和 观念的更新 因此 有必要建设优质马铃薯基地建设项目工程 对农民群众在 观念上 技术上进行科技培训和引导 3 2 63 2 6 优质马铃薯基地建设项目是推进社会主义新农村建设的需要优质马铃薯基地建设项目是推进社会主义新农村建设的需要 社会主义新农村 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 的总体目标 生产发展摆在了第一位 只有实现生产发展 增加农民收入 其 他目标才有实现的经济基础 建设优质玉米基地项目 改善农业基础设施 推 广良种良法 调整农业产业结构 提高农业综合生产能力 为新农村建设奠定 坚实的物质基础 3 2 73 2 7 当地经济发展和农民增收需要建设优质马铃薯基地建设项目当地经济发展和农民增收需要建设优质马铃薯基地建设项目 实施优质马铃薯基地建设项目工程 水土林田路山综合治理 改善农业资 源利用现状 加强农业基础设施建设 进一步优化种植结构和品种结构 改善 生态环境 实现农业的可持续发展 有利于提高项目区农业生产效益 增加农 民收入 促进当地粮食产业的壮大和农业农村经济持续快速发展 因此 项目 建设已显得十分迫切和必要 3 2 83 2 8 优质马铃薯基地建设项目是加速我市山区农业开发的迫切要求优质马铃薯基地建设项目是加速我市山区农业开发的迫切要求 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 15 在科学发展观和建设和谐社会的理念下 耕地数量不可能增加 但是可通 过加强农业基础设施建设 改善农业生产条件 促进农业综合生产能力来提高 土地产出率 只有改变农业基础设施长期薄弱的局面 加快土地治理项目建设 才能保障农业持续 健康发展 宣威市 80 的耕地在山区和半山区 加强中低 产田改造 加快土地治理项目建设 夯实农业基础设施 调整产业结构 是促 进我市山区发展 确保粮食安全和重要农产品有效供给及农民收入持续增长的 战略需要 是发挥我市资源优势 发展现代农业的根本需要 是贯彻落实云南 省委 省政府关于加快山区综合开发 加速山区群众脱贫致富要求的迫切需要 3 2 93 2 9 优质马铃薯基地建设项目是我市建设经济强市 发展现代农业的需要优质马铃薯基地建设项目是我市建设经济强市 发展现代农业的需要 建设经济强市 必须建设农业强市 而农业的发展 水利是关键 水资源 的供需矛盾又制约着水利产业的发展 只有在适当开源的同时 通过节水工程 充分提高灌溉保证率 才能达到这一目的 改革开放 30 年来 我市抓住了 西部大开发 长江流域 珠江流域自然 保护区项目实施的历史机遇 实施了烟农田建设 高稳产农田建设 土地开发 整理 农业综合开发 以工代赈 退耕还林基本农田建设等项目 建设和改造 了大批旱涝保收的基本农田 但受投资控制 项目建设解决了部分问题 尚有 大量落后的基础设施 灌排设施和田间道路等设施标准不高 等级不够 党的 十七大和十七届三中全会把发展现代农业建设摆在了国民经济发展的重要位置 加大对农业基础设施建设的投入力度 高标准农田建设示范工程从发展 优质 高产 高效 生态 安全 的现代农业出发 大力加强农业基础设施建设 改 善农业灌排设施 田间道路 推广良种良法 为现代农业发展奠定了良好基础 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 16 实施优质马铃薯基地项目建设 对改善农业生产条件 加快农业结构战略 性调整步伐 提高农业综合生产能力 促进农民持续增收 推进社会主义新农村建 设 实现农业可持续发展具有十分重要的意义 3 33 3 项目建设可行性项目建设可行性 3 3 13 3 1 项目建设符合国家产业政策 是未来十年内重点建设的方向项目建设符合国家产业政策 是未来十年内重点建设的方向 以人为本 改善民生 没有农业的现代化 就没有中国的现代化 没 有农田的设施化 也就没有农业的现代化 党的 十七大 以来 各级党委 政府都把农田基础设施建设作为主要工作来抓 土地治理 是改善耕地质量 提高农业综合生产能力 保证粮食安全 推进现代农业的重要战略需要 符合 国家产业政策 云南省委 省政府提出了到 2020 年改造 2000 万亩中低产田地 使全省高产稳产农田达到 5000 万亩的目标任务 宣威市规划到 2020 年改造中 低产田地 100 万亩 建成高产稳产农田 180 万亩 未来十年 高标准农田建设 是农业基础设施建设的重点 3 3 23 3 2 项目区建设基础条件好 示范效果更直接 项目区建设基础条件好 示范效果更直接 总体来说 项目区县乡四级油路通达项目区 交通条件好 能够满足建筑 材料的运输要求 水利骨干工程具备 田间道路已有框架 项目区的农业用电 电力和通信能力已可以满足项目实施要求 项目区砂石料等土产材料储量丰富 能够满足项目建设的需要 同时 根据水源条件分析 项目区水资源较丰富 项目区土地集中连片 有较好的水利配套设施建设条件 建成后能够保障项目 区灌溉所需 项目区粮食面积占 80 以上 通过工程的实施 农田设施条件得 到全面改善 能够直接大幅度提高作物的产量和质量 生产效益将普遍提高 农民增收的示范效果显得更为直接 3 3 33 3 3 党委 政府重视 领导重视 群众积极性高党委 政府重视 领导重视 群众积极性高 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 17 宣威市委 市政府十分重视农业综合开发工作 作为一项切实的惠民工程 同时也是一项复杂的系统工程 土地治理项目建设涉及的项目建设内容多 政 策性 技术性 综合性相对较强 项目镇党委政府也成立了相应的领导机构和 工作机构 确保各项具体工作的顺利开展 市农业综合开发工作领导小组 经 常协调研究开发工作情况 分管领导在项目建设期间 经常深入项目区视察项 目建设情况 实行现场办公 财政局积极筹划 确保配套资金及时足额到位 其他各部门都积极配合 项目镇都积极争取农业综合开发项目 镇负责人亲自 抓 分管领导靠上抓 同时从市直农口部门 项目实施乡镇 村等抽调相关人 员 组成强有力的工作队伍 各司其职 分工负责 力促项目早申报 早启动 早见效 形成上下一心 同心合力建项目 促项目的良好氛围 宣威市农业综合开发在基层群众中具有较深的群众基础 通过切实有效的 宣传动员 项目区群众精神振奋 一致认为高标准农田建设是合民心 顺民意 的民心工程 纷纷表示在项目建设中一定听从指挥 按有关规定积极筹资投劳 广大农民对高标准农田工程建设思想上接茬 行动上积极 投入上自愿 特别 是随着种植结构的调整和高效精准农业的发展 广大农民对建设高标准农田的 要求更加强烈和迫切 希望能够促进工程的顺利进行 确保工程如期完成 高 标准农田建设项目的实施 将为广大农民发展粮食生产 提高粮食产量奠定良 好的基础 项目利民功能明显 支农表现突出 深受农民群众的拥护和支持 3 3 43 3 4 建设方案符合当地实际 合理可行建设方案符合当地实际 合理可行 土地治理项目建设的原则是统筹规划 突出重点 新建与完善配套并重 因地制宜 远近结合 合理确定工程方案 建管并重 强化管理 扶持引导 多方筹资 工程建设的方案是 依托水源建农田 围绕农田抓配套 项目的工 程布局 设计标准 建设计划 投资与工期等 与项目区的土壤 水源 种植 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 18 技术相适应 符合项目区实际和土地治理项目标准的要求 3 3 53 3 5 有一定的项目开发经验和基础有一定的项目开发经验和基础 近几年 我市多次实施省 市下达的农业综合开发 吨粮田开发 一优双 高开发等农业项目 通过项目实施 当地农业生产条件有所改善 市乡 镇 政府积累了一定的项目开发经验 群众科技素质普遍较高 对新品种 新技术 接受能力强 学科技 用科技的要求迫切 为土地治理项目建设奠定了一定基 础 3 3 63 3 6 项目互适性强项目互适性强 项目建设对当地农业生产以及各项事业的发展都会起到积极的推动作用 对当地不会产生不利影响 当地环境也不会对项目建设产生不利影响 项目建 设和本地的各项事业发展具有较强的互适性 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 19 第四章第四章 水资源评价及供需平衡分析水资源评价及供需平衡分析 4 14 1 项目区水资源项目区水资源概况概况 项目区所在流域属属北盘江上游盘龙河干流 盘龙河发源于沾益县境内的 马雄山北麓 与南盘江同源一山 流向相反 故分其南北盘江 自马雄山由南 向北流经磨脚 而后进入偏桥水库 由偏桥水库起由南向北流经小洞 石缸 在距偏桥水库直线距离 9 5km 处的归沙河村进入伏流 以上段称归沙河 经约 1km 的暗河后在韩家村复出地表 后进入羊过水水库 自羊过水库后流经岔河 兴学 李家湾 穿过 326 国道进入钱屯水库库区 以上段统称西河 西河上游建有偏桥 新屯 羊过水 3 座中型水库 偏桥水库控制径流面积 91 0km2 总库容 3600 万 m3 兴利库容 2700 万 m3 死库容 20 万 m3 偏桥水库 主河道长 12 9km 河网发达 河流呈扇状分布 流域平均宽度 8 0km 主河道 平均坡降 7 2 偏桥至羊过水坝址区间径流面积 不包括封闭径流区迤谷海 子 80 5km2 区间流域呈狭长形 主河道长 17 0km 平均坡降 2 04 流域 平均宽度 5 3km 河流多呈 U 形 两岸多为旱地 羊过水径流面积 194km2 多年平均径流 4120 万 m3 总库容 3131 万 m3 兴利库容 2280 8 万 m3 死库容 140 36 万 m3 在羊过水坝址上游约 6 6km 处 为迤谷海子排洪隧洞出口 刚好 位于暗河出口左岸冲沟 来水没有经过暗河而是直接进入羊过水 迤谷海子系 一单独的地表径流封闭区 控制径流面积 173km2 每年的汛期蓄集大量洪水 再经地下暗河进入羊过水水库 由于洪水排泄不畅 淹没大量土地 约 2 万亩 1985 年建成了迤谷海子至西河的排洪隧洞 隧洞全长 2 5km 设计过流量 20 4m3 s 进口设有闸门控制 在迤谷海子上游沾益县炎方乡境内建有新屯中 型水库 该水库径流面积 59 5km2 设计总库容 1325 万 m3 兴利库容 855 万 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 20 m3 死库容 20 万 m3 4 1 14 1 1 水资源总量及可利用量水资源总量及可利用量 根据 偏桥水库工程初步设计报告 新屯水库工程初步设计报告 2009 年 4 月曲靖能阳水利水电勘察设计有限公司所做的 西河防洪治理工程可 行性研究报告 及 2002 年 4 月曲靖能阳水利水电勘察设计有限公司所做的 羊 过水水库工程初步设计报告 计算成果 现将西河上游的偏桥 新屯 羊过水 3 座中型水库及西河的径流调节计算成果见表 4 1 1 已建水库径流调节计算成果表 单位 万 m3 m km2 表 4 1 1 径流量用水量 库名 平均值 P 75 农业城乡工业合计 偏桥 4277337922467963042 新屯 2572198056811141682 羊过水 4120225013808702250 西河 135001012536533653 合计 24469177344194796563710627 由上表可以看出 项目区水资源十分丰富 但水资源利用率低下 严重 制约了项目区人民群众生产生活条件的改善 成为当地社会经济健康持续发展 的瓶颈因素 经综合分析计算 项目区水资源总量 24801 万 m3 其中地表水 24469 万 m3 地下水 373 万 m3 重复计算量 41 万 m3 水资源可利用量 14179 万 m3 现已 利用 10627 万 m3 项目区可利用水资源 3552 万 m3 4 24 2 供需平衡分析供需平衡分析 4 2 14 2 1 项目区农作物种植情况项目区农作物种植情况 项目区共有耕地面积 0 67 万亩 以旱地为主 主要作物为玉米 烤烟 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 21 马铃薯 夏蔬菜 小麦 蚕豆 萝卜 冬蔬菜等 基地建设项目种植比例调整 见表 4 2 1 板桥镇优质玉米基地建设项目种植比例调整表 表 4 2 1 大春小春 农作物 玉 米 烤 烟 马铃薯夏蔬菜 小 麦 绿 肥 蚕 豆 萝 卜 冬蔬菜 2010 年 50409152231113 种 植 作 物 2020 年 6034422549103151 板桥镇优质马铃薯基地建设项目种植比例调整表 表 4 2 1 大春小春 农作物 玉 米 烤 烟 马铃薯夏蔬菜 小 麦 绿 肥 蚕 豆 萝 卜 冬蔬菜 合计 2010 年 3741201104432122 种 植 作 物 2020 年 15246012261083149 为适应节水型社会建设和可持续利用水资源的需要 缓解水资源供需矛盾 合理配置水资源 实行计划用水 总量控制 定额管理 提高用水效率 保护 水环境 项目区灌溉用水定额参照云南省质量技术监督局颁布的 云南省地方用水 定额标准 DB53 T168 2006 再根据调查当地群众经验对灌水时间 灌溉次 数 灌水定额 灌水方式 作物组成 生长规律和邻近灌区的灌溉定额等确定 设计灌溉制度 1 玉米是灌区大春主要旱地粮食作物 一般 4 月中旬为播种期 5 月为幼 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 22 苗期 6 月初至 7 月中旬为拔节抽雄期 7 月下旬至 8 月中旬为灌浆期 9 月为 成熟期 全生育期 160 天 由于玉米生长时期正处于雨季 蒸发量相对小一些 但经常出现雨季来迟或间歇性干旱 这种情况必须灌溉 才能保证玉米正常生 长 例如 在 5 月初或 6 月上旬 降雨相对较少 就需要灌溉 以保证玉米出 苗和幼苗的正常生长 在抽穗开花和灌浆时期 如果遇上较长的间歇性干旱 也需要灌溉 否则对产量将有较大的影响 典型年玉米定额为 120m3 亩 2 烤烟 烤烟是灌区内主要的经济作物 其产量和质量直接影响到当地的财政及老 百姓的收入问题 烤烟的灌溉主要是大田期移栽前 灌水时间为 5 月上旬 大 田阶段分为还苗期 团棵期 现蕾期和成熟期 7 月开始采摘烟叶 全生育期 为 138 天左右 这段时间共耗水 92m3 亩 3 小麦 小麦一般 11 月播种 12 月返青 2 月初拔节 3 月抽穗 4 月底成熟收割 全生育期 158 天左右 灌水定额为 80m3 亩 4 马铃薯 灌溉定额取值为 80 m3 亩 5 蚕豆 一般 11 月上旬播种 2 月开花 3 月下旬成熟 4 月上旬收割 全生育期 172 天 灌溉定额取值为 80m3 亩 6 蔬菜 分为夏蔬菜和冬蔬菜 夏蔬菜灌溉定额取值为 215 m3 亩 冬蔬菜灌溉定额 取值为 210m3 亩 7 萝卜 某国家农业综合开发板桥镇优质马铃薯基地建设项目可行性研究报告 23 灌水定额取值为 110m3 亩 4 2 24 2 2 万亩综合用水过程线万亩综合用水过程线 根据灌区现状调查 结合灌区气候特点及种植区划 拟定现状及设计水平 年农经作物种植比例 见表 4 2 1 设计水平年复种指数为 1 22 万亩综合灌 溉净用水量 122 0 万 m3 万亩灌溉毛用水量 179 4 万 m3 灌区 0 67 万亩耕地 用水量 120 2 万 m3 用水过程线表见表 4 2 2 4 2 3 2020 年复种指数为 1 49 万亩综合灌溉净用水量 122 0 万 m3 灌溉水利用系数为 0 75 万亩灌溉 毛用水量 179 4 万 m3 计入输水损失后 灌溉设计保证率 P 75 时 农业灌溉 共需毛用水量 120 2 万 m3 在时间分布上 4 5 6 7 月份是用水高峰期 4 月份农业毛用水量为 38 4 万 m3 5 月份农业毛用水