在全州通信工作电视电话会议上的讲话.doc

在全州通信工作电视电话会议上的讲话此次会议的主要任务是，回顾总结近年来全州通信业发展情况，分析面临的形势，安排部署当前和今后一个时期全州通信工作。刚才，经信委何康军主任通报了全州通信建设情况，州旅发委、公安局和四家通信企业的负责人分别作了发言；大家讲得很实在、很具体，我都赞同。下面，我再讲四句话。一、成绩值得充分肯定州委、州政府高度重视信息产业和信息化发展，把“数字X”“智慧X”建设作为“五州战略”实施的重要内容强力推进。近年来，在省级四家通信企业的关心支持下，全州通信行业抢抓发展机遇，不断夯实通信基础，在改善民生、服务经济、维护稳定等方面取得了显著成效。第一，有力促进了民生改善。截至去年底，全州互联网出口带宽达80G，18个县城“全光网”覆盖率达100%；国道317、318线和主要旅游线路通信信号连续覆盖率达93%；325个乡(镇)手机信号覆盖率达100%、宽带覆盖率达86%，群众“打电话、发信息”更加方便快捷。依托通信基础建设，“智慧X”“光网X”“无线城市”等建设加快推进，教育、卫生等信息化建设成效明显。网上畅聊、网上购物、网上看电视、网上受教育，这些城里人的“时尚”正与边远农牧区“亲密”接轨。第二，有力服务了经济发展。2014年全州通信业实现主营业务收入8.4亿元，缴纳税收2958万元，较2012年分别增长44%、109%。通信业的快速发展，推动了全州电子商务加速发展，成功打造电子商务平台2个、注册资金百万元以上企业4家(其中500万以上3家)，2014年电商企业交易额达2194万元，网络营销产品涵盖旅游景区、住宿、餐饮、民族手工艺品及“酒、肉、果、蔬、茶、菌、药、水、粮、油”十大特色产品，初步形成传统经营与现代网络营销并存的多元发展模式，促进了传统产业加速转型升级。第三，有力保障了和谐稳定。近年来，通信企业围绕全州稳定大局，为应急管理指挥、公共安全领域、互联网监测、重大节庆活动等提供了畅通无阻的通信保障，对维护国家安全和社会和谐稳定发挥了举足轻重的作用。特别值得一提的是，去年“1122”康定地震发生后，全州通信企业第一时间赶赴现场、第一时间抢修受损设施，全力保通保畅通信，为抗震救灾取得全面胜利提供了有力支撑，做出了积极贡献。二、突出问题依然不少纵向比，全州通信发展取得的成绩是显著的；横向比，与发达地区的差距仍然很大，供需矛盾突出，难以满足群众日益增长的信息需求。具体讲，存在的突出问题可以概括为“五不”，即“地企认识不够、投资严重不足、网络覆盖不全、网络速度不快、要素保障不力”。“地企认识不够”主要表现在：地方与企业“两张皮”的现象突出。一些地方政府对通信工作的重要性认识不足，没有把通讯企业当作自己的企业来看待，重视、支持、服务通信企业不够；一些通信企业与地方政府主动沟通、汇报不够，不能及时地得到地方政府的支持。同时，通信建设缺乏统筹规划，重复建设、重复迁改、乱搭乱建现象突出，既破坏植被、影响美观，又未有效提高通信覆盖面。“投资严重不足”主要表现在：近三年，全州通信企业仅完成投资10.6亿元，全州建成通信基站共3883个，每平方公里仅0.26个，且50%以上的是2G基站，只能实现语音通信功能；17%的基站依靠太阳能、小水电和卫星信号保障通信，信号不稳定、质量差。“网络覆盖不全”主要表现在：目前，全州2069个行政村中，5%的不通手机信号，76%的仅有一种手机信号覆盖，82.2%的无互联网信号覆盖，边远地区群众“通讯难、上网难”的问题还很突出；国省干线和重要旅游公路沿线存在信号盲区147公里。“网络速度不快”主要表现在：目前，全州建成的通信基站中，3G、4G分别占34.7%和14.5%，3G网络优势发挥欠佳，4G网络建设受阻；宽带覆盖率低，加之网络终端共享推进不力，全州行政村通宽带率仅19.5%，大多数农牧民群众被排除在“互联网 ”范围之外。“要素保障不力”主要表现在：一些地方为通信企业协调服务不到位，导致用地、用电等方面的问题突出。一是占地补偿过高，建设一个40平方米的基站，有的高达10万元；二是用电价格过高，个别地方通信基站引入市电时须缴纳“搭伙费”方能供电，要价高达1.5万元；三是设施保护不力。对地处偏远的通信设施管护不到位，盗窃、破坏现象时有发生。三、形势倒逼通信发展近年来，随着信息技术的快速发展，新型信息终端不断涌现，信息服务内容日益丰富多彩，信息消费呈现爆炸式增长。可以说，信息就如身边的空气，无影无踪，但又无所不在，无时不用；信息与我们的工作、生活息息相关、密不可分。第一，数字时代的到来。今年五月，李克强总理在国务院常务会上强调，要加快推进光纤到户和宽带乡村工程，缩小城乡“数字鸿沟”。根据国家信息中心发布的中国数字鸿沟报告2013显示，2012 年底，中国网民规模达 5.64 亿人，互联网普及率达42.1%。但是，城乡数字化差距依然存在。综合城乡互联网、计算机、固定电话、移动电话、彩色电视机五个普及率相对差距指数，2012年中国城乡数字鸿沟总指数为0.44，即农村信息技术应用总体水平落后于城市44%，这充分表明城乡之间仍存在着明显的数字鸿沟。这样的数字鸿沟，必然导致技术鸿沟和知识鸿沟，将把城乡差距越拉越大。作为民族地区，我们与发达地区之间、州内城乡之间的数字鸿沟更为明显、更为可怕。第二，新常态下的新机遇。本届中央政府提出了建设新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，提出“中国经济更多依赖国内消费需求拉动”，在此背景下将信息消费提到了前所未有的战略高度，将其作为拉动消费增长的重要支撑点，并印发了关于促进信息消费扩大内需的若干意见。李克强总理强调，要部署推进消费扩大升级，促进经济提质增效，重点推进移动互联网和物联网等六大领域消费，提升宽带速度，支持网购发展和农村电商配送。中央第六次西藏工作座谈会明确提出，要统筹推进四省藏区协调发展，统筹解决交界地区突出问题，中央将制定交界地区专项规划，实施特惠支持政策。要加快推进农牧区宽带建设，扩大和完善移动通信网络覆盖。我们要从思想上去争取项目(通信是交流交往交融的重要平台)，从重点上去争取项目(国家重点倾斜民族地区的通信政策)，从差异性中争取项目(国家更加重视交界地区的发展和稳定)。近日，国务院印发三网融合推广方案促进大数据发展行动纲要，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，促进消费升级、产业转型和民生改善。新常态下，随着中国经济进入新一轮增长，信息服务业必将成为未来最重要的消费热点和消费增长点之一，具有巨大的市场空间。因此，今后一个时期将是我州通信业发展的重要机遇期和黄金期。第三，发展升级的必然选择。李克强总理在今年政府报告中提出了“互联网 行动计划”，7月初国务院出台的关于积极推进“互联网 ”行动的指导意见明确指出：“推进互联网 发展就是打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务的双引擎，主动适应和引领经济发展新常态，形成经济发展新动能，实现国家经济提质增效升级”。6月中旬省政府出台2015年“互联网 ”重点工作方案，明确将在“互联网 ”制造等13个方面实现重点突破，加快推动“互联网 ”尽快形成我省经济增长新动力。本届州委、州政府在深化州情认识的基础上，作出了“五州战略”“一优先、二有序、三加快”产业发展思路和“三化”联动发展路径的重大抉择。前不久，我们印发了X州20152016“互联网 ”智慧X工作重点方案，对“互联网 教育”等16个重点领域作出了安排部署，目前各部门正在抓紧制定具体实施方案。通信及相关信息产业在“三化”联动、“互联网 ”行动计划中具有基础性、先导性的战略地位，是一个完全可以做大乃至实现跨越赶超的大产业。当前，全州通信产业发展面临“传统话音”的加速衰退期，“流量经营”的黄金期，“数字化服务”的窗口期，“改革创新”的攻坚期。信息时代的到来，形势倒逼通信业发展。各级各部门和通信行业一定要从战略的高度，切实增强抓好通信工作的使命感、责任感和紧迫感。四、工作还需加倍努力通信建设既是一项基础工程，又是一项民生工程，事关全州经济社会发展大局和广大农牧民群众的切身利益。全州各级各部门和通信行业要抓住用好机遇，加快通信设施建设，为“互联网 ”行动计划的顺利实施夯实基础，为全面建成小康社会提供强有力支撑。第一，明确“一个目标”。按照“三年见成效，五年奔小康”的目标，至2018年全州通信完成投资27.51亿元，实现县城、乡镇、行政村、国道317(318)及主要交通干线、机场、A级以上景区通信信号“六个全覆盖”，其中国道317(318)沿线及主要交通干线、机场、3A级以上景区必须在2016年前实现全覆盖；行政村基本实现通宽带，城市和农村家庭宽带接入能力分别达到100兆和20兆，网络和信息安全全面加强，互联网应用全面普及，信息服务业迈入高速发展阶段，城乡数字鸿沟明显缩小。第二，抓好“一个规划”。就是要抓紧制定全州通信发展的专项规划和实施方案。按照“吃在嘴里、盯住碗里、看到锅里”的原则，通过与中央第六次西藏工作座谈会精神、“十三五”规划、精准扶贫、四川藏区通信业发展规划等方面对接，抓紧编制X州“十三五”通信建设规划，全面推进X州2016-2018年通信建设攻坚实施方案。要把通信建设规划融入全州国民经济和社会发展规划中，做到统筹安排、协调同步。第三，推进“三个一批”。一是加快新建一批。在重要的旅游景区、交通干线的信号盲点和不通信号的村寨加快建设一批通信基站。二是加快提升一批。在已有通信基站、通信信号的基础上，利用技术手段对基站进行提升，争取已有通信信号覆盖的地方同时具备互联网络覆盖。三是加快改造一批。对通信信号差、覆盖率低、设施设备落后和依靠小水电、太阳能供电保障传输信号的基站进行技术、设备改造。第四，突出“三个优先”。一是旅游优先。重点抓好海螺沟、稻城亚丁等重点景区，国道317、318沿线(隧道)等主要交通干线和机场的通信网络建设。景区的通信铁塔、杆线等设施建设要做好与自然景观、生态环境的和谐相融。二是民生优先。探索通信设施资金投入、建设任务、资源共享等新机制，加快推进通信基础设施延伸覆盖。同时，积极引导群众运用互联网信息技术，拉近与内地、与世界的空间距离。三是共享优先。要按照国务院三网融合推广方案，加快推进电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现“三网”互联互通、资源共享。要坚持共建共享的原则，推进通信设施建设，到2018年所有的通信基站、传输光网、信息平台等都要实现完全共享。第五，强化一个保障。各级各部门要加强组织领导，强化责任落实，做好统筹部署，为全州通信建设提供组织保障。一要组建工作机构。就是要组建州县通信建设推进办公室，结合精准扶贫工作，把所有的要素保障部门纳入推进办，并建立一套推进机制和考核机制，列出作战图、拿出时间表，定期完成目标任务。二要培养一批人才。要制定全州通信人才培养计划，采取订单定向等办法，培养一批用得上、留得住的通信人才