ga38《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》 .doc

银行营业场所风险等级和防护级别的规定中华人民共和国公共安全行业标准ga38-2004 代替ga38-1992 regulations on level of risk and classification of protection for banking business place 2004-09-22发布2004-12-01实施 中华人民共和国公安部发布 前 言本标准的全部技术内容为强制性。 原标准仅要求在现金出纳柜台上方设置金属或其他材料的坚固防护栏，本标准要求安装具有防弹、防暴、防爆功能的透明防护板。透明防护板可以是防弹复合玻璃，也可以是其他材质; 原标准对业务库未予明确定义, 本标准引用了jr/t0003-2000中业务库的定义。 本标准自实施之日起，同时代替ga38-1992。 本标准由中华人民共和国公安部治安管理局提出。 本标准由全国安全防范报警系统标准化技术委员会(sac/tc 100)归口。 本标准由公安部治安管理局、公安部第三研究所、全国安全防范报警系统标准化技术委员会秘书处、中国人民银行保卫局、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、上海迪堡安防设备有限公司、上海三利数字技术有限公司共同起草。 本标准主要起草人：谢平、袁鹤、顾岩、鲍世隆、施巨岭、杨兰平、史奇中、刘玉成、邓慕琼、熊自立、徐志伟、滕云海。 1 范围本标准对银行营业场所的风险等级及其相应的防护级别作出了规定，是确定银行营业场所风险等级和采取相应防护措施的依据。 本标准适用于新建、改建和扩建的银行、信用社、邮政储蓄营业场所。其他金融机构的营业场所可参照执行。 规范性的引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误内容)或修订版均不适用于本标准;然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是未注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准： gb 17656 防盗安全门通用技术条件 ga/t73 机械防盗锁 ga165 防弹复合玻璃 jr/t0003-2000 银行金库 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。 1 银行营业场所banking business place 各银行机构办理现金出纳、有价证券业务、会计结算业务的物理区域。包括营业厅(室)、与营业厅(室)相通的库房、通道、办公室及相关设施。 2 风险等级level of risk 银行工作人员、现金、有价证券、重要凭证及相关设施等在营业场所环境中可能受到的危害程度。 3 防护级别classification of protection 为保障银行工作人员、现金、有价证券、重要凭证及相关设施等的安全，银行机构对不同风险等级营业场所采取的相应安全防范措施的程度。 4 透明防护板transparency bulletproof flat 以各种满足防护要求的透明板材或其组合构成的、限制尺寸的平板，用以组成防护屏障的透明部分。 5 业务库commercial vaults 指银行机构为办理日常现金收付业务而设立的现金保管库房。其保管的现金是为保证正常营业的准备金，是银行营运资金的组成部分。它经常处于有收有付的周转状态，属于流通中货币的一部分。 6 自动柜员机(简称atm)automatic teller machine 银行提供给客户用于自行完成存款、取款和转帐业务的设备。 7 自动存款机(简称cdm) commercial deposit machine 银行提供给客户自行完成存款业务的设备。 8 自动存取款机(简称crs)commercial reverse system 银行提供给客户自行完成存、取款业务的设备。 9 自助银行self service bank 银行机构设立的电子化无人值守营业场所。由客户使用银行提供的自动柜员机、自动存款机等自助设备，通过计算机、网络通信等信息技术支持，客户可自行完成取款、存款、转帐、和查询等金融服务。 10 安全柜员系统(简称sts) security teller system 柜员和客户间采用音视频技术和安全传递装置，完成银行业务交易的一套综合安全设施。 11 数字录像设备(简称dvr)digital video record equipment 利用标准接口的数字存储价质，采用数字压缩算法，实现视(音)频信息的数字记录、监视与回放，并可带有系统控制功能的视频设备或视频网络传输与监控的设备。 风险等级4.1 风险等级的划分 营业场所风险等级分为三个级别，由低到高为：三级风险，二级风险，一级风险。 4.1.1具备下列条件之一的营业场所定为三级风险单位： a)设在乡、镇(村庄)、农牧区、山区或机关、院校、部队、工厂等企事业单位内部的营业场所; b)现金出纳柜台不超过2个(含2个)的营业场所; c)设有现金保管点，存放现金5万元(含5万元)以下的营业场所。 4.1.2 具备下列条件之一的营业场所定为二级风险单位： a)设在县(含县)以上城市、城乡结合部的营业场所; b)与业务库相连，库存现金余额不足80万元的营业场所; c)现金出纳柜台不超过5个(含5个)的营业场所。 4.1.3 具备下列条件之一的营业场所定为一级风险单位： a)与业务库相连，库存现金余额80万元(含80万元)人民币以上的营业场所; b)现金出纳柜台6个(含6个)以上的营业场所。 4.1.4 风险部分 a) 离行式atm、cdm、crs等; b)离行式自助银行。 防护级别1 防护级别的划分银行营业场所安全防护的级别分为三级，由低到高为：三级防护、二级防护、一级防护。 2 防护级别的确定5.2.1 防护级别的确定，原则上应与风险等级相对应。即三级风险单位应达到三级防护要求;二级风险单位应达到二级防护要求;一级风险单位应达到一级防护要求。 5.2.2 银行机构也可根据安全防护的需要，结合营业场所的营业规模、现金收付量、周边治安环境、公安机关应急能力等因素对防护级别进行高配，即对风险等级低的营业场所配备高于其对应防护级别的防护设施。 3 三级防护要求5.3.1 银行营业场所与外界相通的出入口应安装坚固的金属防护门或防盗安全门，防盗安全门应符合gb17656的要求。金属防护门的锁具应符合ga/t73的要求。 5.3.2 银行营业场所二层(含二层)以下窗户应安装金属防护栏等防护设施。 5.3.3 银行营业场所外围有围墙的，应设置防止爬越的障碍物或周界报警装置。 5.3.4 现金出纳柜台应采用砖石或钢筋混凝土等结构。柜台高度应800、宽度应500。 5.3.5 现金出纳柜台上方应安装透明防护板，其宽度应1800，高度应1500，单块面积不大于4mm2。透明防护板以上未及顶部分应封至顶部或封至离地3500mm处。采用二块透明防护板错位交接时，外层朝下，交接部位长度应100mm，两块透明防护板的间隙应20。透明防护板不允许开孔，柜台内外需要通话时可加装通话设施。 5.3.6 现金业务柜台的台面应设置300mm(长)200mm(宽)150mm(高，以槽底计算)底部为弧形的收银槽。 5.3.7 现金业务区的出入口应安装防尾随用缓冲式电控联动门。门体上有透明屏障的，应采用透明防护板。安装防弹复合玻璃的，防弹复合玻璃应符合ga165的相关要求。门体上的锁具应符合ga/t73的要求。 5.3.8 现金业务区应安装不少于2路独立防区的紧急报警装置。紧急报警装置应能立即向公安110报警服务台报警，同时应启动现场声、光报警装置。紧急报警装置应安装在隐蔽位置，且便于操作和维修。 5.3.9 紧急报警线路上一般不应挂接电话机、传真机或其它通讯设备。如挂接此类设备，系统须具有抢线发送报警信号的功能。 5.3.10 实行安全柜员制的营业场所应安装视频安防监控装置，应能实时监视、记录现金支付交易全过程，回放图像应能清晰显示柜员操作及客户脸部特征。视频安防监控装置还应能够实时监视营业场所内人员的活动情况，回放图像应能清晰辨别进出人员的体貌特征。安防系统记录资料的保存期不应少于30天。 5.3.11 现金业务区采用安全柜员系统时，安全柜员系统的视频部分应符合5.3.10的要求。 5.3.12 银行营业场所应设卫生设施，配置自卫器材、消防器材和自动应急照明设备。 4 二级防护要求二级防护除应满足 5.3 的相关要求外， 还应满足以下要求: 5.4.1 营业场所与外界相通的出入口应安装视频安防监控装置， 能够监视营业场所大门外人员往来情况及出人营业场所人员情况。回放图像应能清晰分辨出人人员的体貌特征。 5.4.2 运钞交接区应安装视频安防监控装置， 对运钞交接全过程进行实时监视、 记录， 回放图像应能清晰显示整个区域内人员的活动情况。 5.4.3 现金业务区应安装视频安防监控装置， 应能实时监视、 记录现金支付交易全过程， 回放图像应能清晰显示柜员操作及客户脸部特征。 5.4.4 非现金业务区应安装视频安防监控装置， 应能够实时监视营业室内人员的活动情况， 回放图像应能清晰辨别人员的体貌特征。 5.4.5 银行营业场所内设置的自助机具( 指 a t m, c d m, c r s等) 应安装摄像机， 在客户交易时进行监视、 录像， 回放图像应能清晰辨别客户面部特征， 但不应看到客户密码。对装填现金的操作区应安装摄像机进行实时监视、 记录。 5.4.6 枪弹库、 计算机室等部位的出入口应安装防盗安全门、 与 1 1 0 报警服务台相连的紧急报警装置及入侵报警装置. 能准确探测报警区域内门、 窗、 通道等重点部位的入侵事件。 5.4.7 监控室应具备有线和/ 或无线通讯方式向 1 1 0报警服务台紧急报警。 5.4.8 视频监控系统应采用视频安防监控数字录像设备。 5.4.9 业务库防护除应符合j r / 0 0 0 3 -2 0 0 0的要求外， 还应符合以下要求: a ) 库区应安装2种以上探测原理的入侵探测器， 应能准确探测报警区域内门、 窗、通道等重点部位的入侵事件。应安装与110报警服务台相连的紧急报警装置。启动紧急报警装置时应同时启动现场声、 光报警装置。 b ) 业务库清点室应安装视频安防监控装置， 应对复点、 打捆等操作的全过程进行实时监视记录，回放图像应能清晰显示工作人员的操作情况。 c ) 业务库守库室出入口应安装防盗安全门和可视/ 对讲装置。守库室内应安装视频安防监控装置， 对守库人员的活动情况进行记录。 d ) 无人值守的业务库应全方位防护。报警系统应具有红外报警、 振动感应报警、 视频移动侦侧报警等多种功能的报警设备， 并应有声音复核装置。安防系统应能实现远程报警、 图像、 声音等信息的传输监控。 5 一级防护要求一级防护除应满足5.4的相关要求外， 还应满足以下要求， 建立全方位防护体系: 5.5.1营业场所与外界相通的出入口应安装入侵报警设施， 并应能与照明、 视频安防监控及声音复核等设备联动。入侵报警设施应能准确、 及时报告入侵异常事件， 即应在向安防监控中心值班人员发出声光报警信号的同时， 清楚显示事件发生的部位、 性质( 抢劫、 盗窃、 故障等) ， 准确记录报警时间、 位置等信息，并能够详细查询、 打印以上内容。 5.5.2 代保管箱库的防护可参照 5.4.9 执行。但安装的摄像机不应看到用户密码。 5.5.3 现金业务区应安装出入口控制装置， 只允许授权人员在规定时间内进出并记录所有出人人员、 出人时间等信息。 5.5.4 现金业务柜台应安装声音复核装置， 并能连续记录交易过程的对话内容。 5.5.5 监控中心内应安装安全管理子系统， 并应设有线和无线两种通讯联络方式。 5.5.6 安全管理子系统应采用计算机网络技术， 以实现对安全防护其他子系统的控制与管理。 5.5.7 监控中心、 守库室应设卫生设施。 6 风险部位的防护要求5.6. 1 离行式 a t m, c d m, c r s等的防护应满足以下要求: a ) 应安装报警装置， 对撬窃事件进行探测报警， 并应具备报警联动及报警联网功能; b ) 应安装视频安防监控装置， 对操作人员进行监视、 记录， 回放图像应能清晰显示操作人员的面貌特征 。 5.6.2 离行式 自助银行的防护应满足以下要求: a ) 应安装入侵报警装置， 对装填现金区发生的入侵事件进行探侧， 并应具备入侵报警联动功能; b ) 应安装视频安防监控装置， 对进人自助银行的人员进行监视、 记录， 回放图像应能清晰显示进出人员的体貌特征， 但不应看到客户密码; c ) 应安装出入口控制设备， 对装填现金操作区出入口实施控制; d ) 应能实现远程报警、 图像、 声音等信息的传输监控。下面是赠送的励志文档需要的朋友可以好好欣赏，不需要的朋友可以下载后编辑删除！谢谢！不想穷，就好好读懂这些话！一言惊醒梦中人！ 1、成功的人，就是那种能用别人扔向他的石头来铺设路基的人。2、批评你的人是你今天的敌人，明天的朋友；吹捧你的人是你今天的朋友，明天的敌人。3、nothing is impossible、只要选择了目标，不要再想太远，每天脚踏实地，风雨兼程。生命不息，战斗不止。4、你和你的朋友会一起在将来打造一个可能很辉煌的事业。很好听是吗？记住，你们都要努力。 5、后悔是一种耗费精神的情绪，后悔是比损失更大的损失，比错误更大的错误，所以不要后悔。6、别怕丢人，追求丢人是一种成功的尝试，至于为此笑话你的人，你可以把他们从你将来人生对手的名单中排除了，你也要为每一位上台唱歌的人鼓掌。7、人生在世，需要不断地为心灵除尘，自省、自责、自悟、自重。8、永远不要对可能是坏事的事好奇，否则可能要了你的命。永远不要在痛苦的时候做决定，否则你以后一定会后悔。9、别为你自己和别人下定论，你所看到听到的可能只是一面。10、如果周围有人嫉妒你，那么你可以把他从你的竞争者之列排除了。11、很多事情别人通知你了，要说谢谢，没有通知你，不要责怪，因为那些事你其实应该自己弄清楚。12、一个人最大的痛苦，莫过于被圈在自己设定的圈子里出不来。就像一只蚕，丝吐的越多，对自己捆绑得越紧，直到最后完全把自己包上，想出也出不来。13、善良是一种智慧，是一种远见，一种自信，一种精神力量，是一种文化，一种快乐。14、一个人的脚步再大，也永远无法丈量完脚下的道路。人生有限，道路无限，要想在有限的生命中多走一程，就时刻别停下脚步，别浪费分秒时间。15、遇到再大困难的时候，不要惊慌，千万要学会冷静；不要去想着求别人，以前有家人帮你，现在需要你一个人面对挑战，从绝望中寻找希望，人生终将辉煌。16、学会说谢谢，但谢谢并不是随便敷衍，是对别人帮助的肯定和回报；更要学会说对不起，但对不起不是借口，是对自己过错的弥补和内疚。17、处事不必求功，无过便是功；为人不必感德，无怨便是德。18、有时你的快乐是你的微笑之源，但是有时候你的微笑却可能是你的快乐之源。19、不论男人还是女人，如果还把容貌当作重要的东西而过分重视的话，可能不会吃亏，但是早晚会吃亏、可能，很可能。20、放假的时候，要么留在家里多陪陪父母，帮他们做点事，远走高飞的你能像以前天天守在他们身旁的时间已不多；要么多去社会中体验生活，因为你不但要懂得生活，还要学会如何去生活。21、心烦意乱或者无聊闲着的时候，多到图书馆去泡泡，书中有现实中难得的纯明和清静；多看些书，生活会渐渐少一些迷茫，多一些追求。22、一个人如果心中时刻能够想着别人，别人也一定会时刻想着你。多替别人着想，就等于给自己铺设一条道路。你付出的越多，你得到的也会越多，这就叫做感情投资或感情积累。23、你可输给任何人，但不能输给自己。24、经常给家里打个电话，即使嘴上都说不想对方，其实内心早已情动于中；有了女（男）朋友，也不能忘了爹和娘。25、多笑笑，会慢慢让自己真的快乐起来。26、好好利用公开场合锻炼、展示自我，哪怕只是一次课堂上的发言，别怕尴尬，更别怕丢人，也不要笑话在公众面前丢脸的人。27、小的眼睛里没有君子，君子的眼睛却可以识破小人。28、屈原说：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”这种精神可贵，但在现实之中却很少有人能这样执着了。如果有人能够做到，他一定会是最成功的人。29、永远别渴望做个任何人都不得罪的人，有人反对有人支持然后自己做出决定是精彩的人生。30、一个生命完结，另一个生命诞生，世界就是在这种循环中得到永恒。用不着为死去的过于悲哀，也用不着为新生的过分高兴。生命都是一种相同的过程，关键在于能否使它辉煌。如果一个人能活得无愧无悔，坦坦荡荡，虽未轰轰烈烈，但这仍可算作是伟大的一生。31、后悔是一种耗费精神的情绪、后悔是比损失更大的损失，比错误更大的错误、所以不要后悔。32、你的确要学的有心计，但是记住，永远记住，在社会上要胜利的唯一的方法永远只是一个，那就是实力，永远不用怀疑。34、人生百态，不要对新的看不惯的东西生气，无所谓的。35、我们确实活得艰难，一要承受种种外部的压力，更要面对自己内心的困惑。在苦苦挣扎中，如果有人向你投以理解的目光，你会感到一种生命的暖意，或许仅有短暂的一瞥，就足以使我感奋不已，所以我们要学会感激。36、冷静，有大事时，能安静并能快速想出办法的人，很厉害。37、社会充满竞争，赢得竞争靠的是自己的实力。38、一种对工作和学习的冲击力及持久力会让你有特殊的魅力和个人实力。39、父母给我们生命，生活给我们智慧。智慧产生于社会实践，这是千真万确的真理。因此，不仅要珍惜生命，珍视生活，更要重视社会实践。不经历风雨就无法见到彩虹，没有实践就无法得到智慧。40、积水成渊，积土成山。不积跬步无以致千里，做事万不可心急，必须从一点一滴做起，必须从每一件小事做起。现在的人常是小事不做，大事做不来，到头来空活一场，空耗一生。41、水涨船高，勿怕他人强于己。水落石出，别羡乌云压枝低。42、你可以选择坚持，也可以选择放弃。没有对错。我是说对爱情来说，但是重要的是坚持你的选择。43、如果老是去琢磨哪些人你讨厌，哪些人与你志趣相投，那么你就大错了，要想着如何让别人接纳你，而不是你能接受什么样的人。44、对陌生人，或者把对方当做一张白纸，或者把对方当你的朋友，总之别当做敌人，即使你听到再多的关于他（她）的不好的传闻。45、爱你的人，不管你接不接受，你都应该感谢对方，这是对他们的尊重。46、坚持在背后说别人好话，别担心这好话传不到当事人耳朵里，有人在你面前说某人坏话时，你只微笑。47、抽时间出来锻炼身体。48、不管现在你对未来多困惑，多迷茫，都不要忘了树立一个目标。一个人过去或现在的情况并不重要，将来想要获得什么成就才最重要。除非你对未来有理想，否则做不出什么大事来。49、不要把过去的事全让人知道，尊敬不喜欢你的人。50、成大事的方法多种多样 ，别不接受你看不惯的方法。51、一切以健康为中心,遇事潇洒一点，看世事糊涂一点。52、气不鼓不能前进，气太足可能爆胎。53、三个忘记：忘记年龄，忘记过去，忘记恩怨。54、乐观的人看见问题后面的机会，悲观的人只看见机会后面的问题，机会是从来不会主动敲响你的门，无论你等待多少年。它也只会如一阵风一样拂面而过，需要你的反应能力和追随速度。朝着一个目标前进，尽量使用你的潜能，才华横溢的你会发现机会的存在。风虽然没有颜色，可是拂过之后却是绿意一片。55、很多事情当你再回忆时会发现其实没什么。所以，不管当时你多么生气都告诉自己不必这样，你会发现事实真的没啥大不了。56、人生唯一不会落空的等待是注定的死亡，世间唯一保持恒久不变的就是变化。57、最难战胜的敌人，是自己；最可怕的敌人，是朋友；最防不胜防的敌人，是欲望；最迷惑人的敌人，是感情。58、生活是一种经历，也是一种体验；生活是一种感受，也是一种积累。生活没有答案，生活不需要答案。当生活即将不属于你时，你才会发现:生活仅仅是一个过程，而这个过程无论多么复杂，最终结局都是一样的。生活注重的是过程，而不是结局。59、奋斗人生的诀窍就是经营自己的长处。经营自己的长处能给你的人生增值。经营自己的短处必然使你的人生贬值。自己的路自己走自己的路自己走，谁都无法代替你，无论别人如何成功你如何失败。即使是一个失败的自己你也要好好的珍重自己的失败，因为这是你人生的经验，是你来到这世界上的你全部的报偿和收获。我们也可以说适合自己的就是最好的，你之所以这样做之所以这样走到今天，一定是有你的理由和依据。人与人没有可比性关键是要找到自己。我曾经以为自己已经找到了自己却发现寻找的工作还是要一直继续下去，活一天就得去寻找一天。追求是要追求的哪怕这样的追求显得是很虚弱很无力很无奈，甚至它像是一块遮羞布但是我仍然需要它，因为只有这样才能看见自己感觉到自己。人生的路曲曲弯弯已经走成了这样，墓志铭已经提前写就。失败已经注定但追求的脚步并没有停下，内心的不屈渐渐已成为一种信念，成为自己人生的支撑。孤独人生里，无尽天涯路，始终不放弃自己的努力，自己的路走成了自己，这或许也是值得自己自豪的吗?或许也不敢这样说，因为现实是残酷的，生存是艰难的，我们身上的力量也是有限的，不会无止境的挥洒下去，总有油灯熬过的一天。唯一能告慰自己的就是没有放弃自己，一直以来坚守了自己，哪怕是一个晦暗的失败的自己。努力可以，但已看不到成功的希望了，内心的欲望也在渐渐变得虚无。在平凡的生活中，走完自己平凡的一生，风雨中，小草也可以纪念自己，因为你曾经为自己的生命不屈歌吟过，你也为自己的人生努力拼搏过，在你的身上留有伤痛的记忆和烙印，在你的眼神里有沉郁和悲伤，在你的心志里还有不屈的火种，自己的生命随时准备为它点燃。精神越孤寂，就越需要支撑，需要理想、热情、力量和信念的支持。别无选择，既然生活这样选择了你，你也只能成就这样的自己。别无退路，只