计生集中服务活动方案 .doc

计生集中服务活动方案 为认真贯彻全县年度计划生育春季集中服务活动动员大会精神，全面提升计划生育优质服务水平，确保完成县级下达的各项目标任务，经乡党委、政府研究，决定从4月4日起，用近1个月时间，在全乡范围内开展计划生育集中服务活动。为使这次活动扎实有效地开展，特制定本实施方案。一、指导思想以中央关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定精神为指针，以实现一升三降为目标，以全面开展计划生育优质服务活动为抓手，突出抓好四术两检、性别比整治、社会扶养费征收和违法生育案件查处等重点工作，加强领导，强化措施，落实责任，务求实效，确保全面完成县生委下达的各项目标任务。二、工作目标1、按照对象就是任务的原则，认真抓好节育（补救）措施落实和环孕检到位。（1）以二女户结扎为重点，带动其他节育措施的落实。凡是应结扎和应上环的对象都必须在规定的时间内落实相应措施。要求落实率达到100%，及时率力争达到90%以上，确实因手术禁忌症的，必须由对象出具县级以上医疗机构证明。（2）凡计划外怀孕对象必须在期限内落实人流或引产措施。2、各村扎实抓好出生人口性别比综合治理工作，利用平时工作的便利，提高对两非案件的敏感性，发现线索后及时向乡计生办反映，力争在7月底前完成县下达我乡打击两非任务。三、实施步骤本次计划生育集中服务活动从4月4日至4月30日。总体要求是时间服从任务，做到管理到边，工作到位，落实到底。具体要求如下：一、摸清底数，重点排查以村干部为主体，乡蹲点干部配合的原则，逐组逐户进行大排查，重点排查历年及当年人口出生情况、四术、两检欠帐对象，以及有无两非现象。二、进村入户，扎实工作各村蹲点干部和村干部围绕本方案确定的工作目标，集中时间和精力，采取过硬措施，做好耐心细致的动员工作。三、攻坚克难，检查验收各村要集中精力，解决重点、难点，确保集中服务活动各项任务全面完成；集中服务活动结束后，乡计划生育领导小组将对各村活动开展情况进行验收评比，验收结果将作为年终评先、评优的重要考核依据。四、工作要求。（二）落实责任。蹲点干部及各村干部负责按时、保质地完成下达给本村的各项指标任务。（三）强化措施。要严格执行计划生育政策规定，完善措施，搞好服务，确保各项节育措施的落实。对四术两检对象未按规定时间落实相应措施的，要严格按照村规民约的相关规定予以处罚，对连续两季以上未接受环孕检的对象，要认真加以分析，如属计划外怀孕外出对象，要想方设法了解他们的行踪，不惜代价找回对象落实补救措施。要切实加大社会抚养费的征收力度，坚持不降标准、严禁说情的原则，提高征收效果。对于个别钉子户，乡计生办将坚决交于法院申请强制执行，以维护计划生育政策的严肃性和连续性。各蹲点干部要配合好村干部对近两年生育对象的排查工作，落实孕情跟踪服务制度，发现异常情况，立即展开调查，如属两非对象，及时地将情况反馈给乡计生办。（四）严格奖惩。1、奖励措施：（2）社会扶养费：活动月期间各村必须完成下达的征收任务数，完成后给予任务数的10%奖励，对于未完成的则在各村的转移支付中扣除；查字典（3）待全年集中服务活动结束后，乡政府将对各村在活动月期间的成绩进行排位，对排名在前两名的村，分别给予2000元、1000元的奖励；2、责任追究：（1）活动期间，对于弄虚作假、通风报信的乡、村干部将对其严肃处理；对凡涉及乡、村干部直系亲属或亲戚的对象，乡、村干部应积极主动带头落实任务，如由于他们的不主动、不配合在群众造成恶劣影响的乃至活动月工作难以推进的，将对当事人进行诫免谈话，对情节严重的，予以免职；（2）集中服务活动期间每周对各村进一次排名，对于连续两次排在最后一名的村，对其支部书记进行诫免谈话；（3）对未完成任务且排名在倒数第一的村，乡党委、政府也将对村支部书记及村委会主任进行诫免谈话，并取消年终评先资格。一、指导思想以三个代表重要思想为指导，以三个培养（把优秀致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员中的优秀致富能手培养成农村干部）为载体，以增强党的先进性为目标，以加快发展农村经济为落脚点，以强化选、育、用、管为基本手段，整体推进，重点突破，努力培养一支符合时代要求，能够担当时代重任的农村党员干部队伍，为建设经济强镇提供坚强的组织保证。二、培养目标（一）致富能手培养目标致富能手培养目标，即新发展党员标准，概括为：四个好：1、政治素质好。带头履行公民义务，拥护党的纲领和章程，愿意加入党组织，入党动机端正，模范遵守国家法律、法规。2、奉献精神好。有集体主义观念，心系群众，积极为群众办实事，热心公益事业，不图名利。3、帮带作用好。有带领群众共同致富的愿望好决心，有帮助群众共同致富的具体行动和成效。4、群众评价好。经民主测评推荐，群众满意率达到60%以上。（二）党员培养目标党员培养目标，即选拔干部标准，概括为五个有：1、有坚强党性。政治立场坚定，思想和行动同党中央保持一致，模范执行党的路线、方针、政策，讲学习，讲政治，讲正气，无违法违纪行为。2、有自富能力。有商品经济意识和较高的经营管理才能，带头致富，所从事的经营项目或企业规模和效益在村中处于领先水平，致富思源，富而思进。3、有带富行动。事业心和责任感强，积极为群众致富提供资金、信息、技术等方面的扶持、帮助，有带领群众共同致富的办法、措施和效果。4、有组织才能。组织协调能力较强，善于运用民主的、法律的、行政的、经济的多种手段，解决群众生产、生活中的矛盾和问题，工作有思路、有方法，具备农村干部所具备的素质。5、有群众基础。为人正直，处事公道，有严谨的工作作风和务实的工作态度，群众公认。三、途径及步骤（一）把优秀致富能手培养成党员在坚持党员标准的前提下，优先在致富能手中培养入党积极分子和发展党员。具体步骤是：1、群众推优。采取党员和村民代表民主推荐的方式，按村规模大小和经济发展状况，取前1-3名致富能手，纳入乡村两级党组织视野。2、考察确定。根据推荐结果，采取个别走访、座谈等方式，对推荐出的优秀致富能手作进一步考察。在此基础上，召开党员大会，及时把那些思想素质好、入党愿望强、愿意在党组织中经受锻炼和考验的优秀致富能手确定为培养对象。3、定向培养。主要采取集中培训和个别培养两种方式。充分利用乡村党员活动阵地，对确定的培养对象进行集中培训，加强党的基本路线、基本理论和基本知识教育，端正他们的入党动机，使他们尽快在政治上成熟起来。同时，采取乡村两级干部与重点培养对象结对子、帮思想以及谈心等方式，进行重点培养。4、适时发展。对经过培养，确实具备党员条件的应及时发展，并按要求进行公示，吸收优秀致富能手入党，不受发展比例限制。（二）把党员培养成致富能手。1、解放思想，更新观念，通过走出去、请进来等途径，开阔视野，强化党员的市场意识、竞争意识，树立敢为人先的思想观念，大胆投身改革开放发展实践。3、发挥组织优势，提供扶持帮助。党组织对培养对象要在致富上帮助、政策上倾斜、舆论上支持，鼓励他们勇于承担风险，在发展个体私营企业，调整农业产业结构等方面当好带头，为群众闯出一条致富路。4、培育典型，搞好示范。注重发现和培养带头致富的党员典型，发挥他们的示范、辐射、带动作用。（三）把党员中的优秀致富能手培养成农村干部1、明确专人培养。对既有全局观念，又有组织才能的党员要进行重点培养，并确定专门培养人，采取一帮一或多帮一结对子的形式，传经验、教方法，进一步提高他们的综合素质。2、有针对性地培训。通过让一些农村工作经验丰富的党员干部经验介绍，组织农村政策法律、市场经济知识讲座等途径，有针对性地进行政策法律、工作方法、领导艺术等方面的知识培训，使其素质适应农村干部岗位要求。3、提供锻炼机会，扩大在群众中的影响力。党组织要有意识地分配给培养对象一定的工作任务，让他们参与村务管理，在工作实践中进一步提高群众公认度。查字典(FAN)4、鼓励参与竞选。适应农村党支部两推一选和村委会公推直选的选举机制，党组织要积极引导和鼓励培养对象积极参与竞选，通过法律程序使他们走上农村领导岗位。四、加强领导，健全机制，确保三个培养有序、有效推进。实施三个培养战略，使我镇加强农村党员干部队伍建设的一项重要举措，是提高农村党组织凝聚力和战斗力、促进农村经济发展的重要途径。三个培养工作的进展和成效，作为创建农村基层组织建设先进乡镇党委活动的一项重要内容，镇党委成立领导机构负责此项工作的领导和指导。各村党支部要把三个培养作为一条主线，贯穿于党支部建设的全过程，有领导、有步骤、有计划地推