农业保险财政补贴的绩效评估分析.doc

农业保险财政补贴的绩效评估分析我国中央财政从2007年开始对农业保险给予补贴，其中2007年补贴了21.5亿元.10亿为种植业保险补贴，11. 5亿元为养殖业保险补贴)，全年保费收入为51. 8亿元，保险赔付32. 83亿元;2008年补贴了60. 9亿元，全年保费收入为110. 7亿元，保险赔付69. 09亿元;2009年补贴了90亿元，全年保费收入133. 93亿元，保险赔付101. 89亿元;2010年保费收入135. 86亿元，保险赔付100.69亿元。可以看出伴随着中央财政的补贴，我国农业保险取得了快速发展，在农业生产中的作用也越来越大。一、文献回顾与研究基础(2002)则考察了1996年到2000年间在密西西比州，农业保险对棉花种植的影响。他们使用一个单一方程，模型化了棉花种植面积是棉花与其主要竞争作物的大豆之间每英亩的期望回报的一个方程。基于他们的估计，结果显示平均来看，每上升1%的农业保险期望收益，会使棉花面积以0. 036%的比例上升，而棉花期望市场回报每上升1%，却会导致棉花种植面积上升0. 222%。这意味着每英亩从市场因素中获得的相对更大的收益相比从保险中获得的收益，对棉花种植的增加有更大的影响力。基于政策模拟，他发现明显的保费费率下降大体上影响保险参与，但保费费率下降却并不能解释棉花种植面积的变化。R. Tronstad and R. Bool(2010)利用1995一2005年美国农业保险的面板数据发现，诸如每单位生产的补贴等更高的保险收益，将鼓励农业保险的参与，并促进额外的棉花种植。那些相对低产量的县相比高产量的县，更愿意参保农业保险。二、模型构建与数据来源面板数据波动性加大会导致变量间更大的洞察力，而且会扩大样本信息，增加自由度，减少变量之间的共线性，能更好地识别和度量单纯的时间序列模型和单纯截面数据模型所不能发现的影响因素，进而提高估计的效率。最重要的是，与时间序列数据与截面数据不同，面板数据控制了个体异质性，并可以更好的动态调整分析，有助于建立和检验更负责的行为模型。三、农业保险与农业种植结构的实证分析1.考察农业保险与农业种植结构的关系一年农作物产量的增加可能更多的会抑制农业保险需求;除玉米的收入系数为负之外，其他农作物的收入系数均为正，显示上一年农作物种植收入的增加使得农户有更强的购买力，从而在下一年增加农业保险的购买;而对于产量波动方差的系数来看则是三正三负，水稻、油料、棉花的产量波动系数为正，显示其产量波动增大时会刺激农业保险需求，而小麦、玉米、豆类的产量波动系数为负，显示其产量波动增大时会抑制农业保险需求;水稻与小麦的种植面积系数为负，显示水稻与小麦种植面积的增加反而会抑制农业保险需求，这可以反映出水稻与小麦的规模化经营本身就是一种风险分散方式，而其他农作物的种植面积系数为正，则显示这些作物种植面积的增加后会刺激农业保险需求。2.考察各类作物种植面积对农业保险赔款的反应效果为各农作物面积对该作物上年市场价格、产量、近五年来产量波动的方差、上年收入及该险种保费补贴等变量所做的回归分析。四、结论与启示1.在有财政补贴的情况下，水稻产量、水稻种植收入、水稻产量波动、小麦价格、小麦种植收入、玉米产量、玉米种植面积、豆类价格、豆类种植收入、豆类种植面积、油料种植收入、油料产量波动、油料种植面积、棉花种植收入、棉花产量波动、棉花种植面积等会促进农业保险保费收入的增长。2.在有财政补贴的情况下，水稻单价、水稻种植面积、小麦产量、小麦产量波动、小麦种植面积、玉米价格、玉米种植收入、玉米产量波动、豆类产量、豆类产量波动、油料价格、油料产量、棉花价格、棉花产量等会抑制农业保险保费收入的增长。3.农产品价格上升与产量波动增大时可能更多地会抑制农业保险需求;农业种植面积及种植收入的增加会刺激农业保险需求。而财政补贴保费确实会刺激农户增加被补贴作物的种植面积。四、总结为更好地发挥政策性农业保险的稳定器与助推器功能，要切实将农业保险与灾后救济相挂钩，通过利益诱导机制引导农户自觉自愿投保，而不是简单地在灾后等、靠、要;采取多种措施不断增加农民收入，提高农户的种粮积极性和保险认知度，继续通过保费补贴的形式刺激农户投保，通过对不同作物实施差异化的补贴形式来引导农户