定西市十三五科技创新发展规划.doc

定西市“十三五”科技创新发展规划（征求意见稿）定西市科学技术局年月目 录一、发展基础（一）“十二五”取得的主要成就 （二）“十二五”科技创新工作的主要特点（三）存在的主要问题和困难二、机遇与挑战 三、“十三五”科技创新发展的思路与目标 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）发展目标 四、科技创新的重点与任务 （一）推动现代农业发展 （二）全力助推精准脱贫 （三）加快发展工业科技 （四）助推战略性新兴产业 （五）加快发展现代科技服务业 五、实施科技重大项目 六、深化科技体制机制改革 （一）推进科技项目管理改革 （二）强化科技评估评价和奖励 （三）改革企业科技创新机制 （四）改革科技投入机制 （五）改革科技成果转化机制 （六）深化科技合作机制改革 七、保障措施 （一）强化统筹协调 （二）加强组织实施 （三）做好规划衔接 （四）抓好评估监测 - 17 - / 18定西市“十三五”科技创新发展规划“十三五”时期（年）是我市脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜阶段，也是实施创新驱动发展战略、建设创新型定西的关键时期。科学制定和有效实施定西市“十三五”科技创新发展规划（以下简称规划），对于新常态下坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用具有重要的现实意义。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。规划依据定西市国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要、甘肃省“十三五”科技创新规划和甘肃省中长期科学和技术发展规划纲要（年），是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实国家、省、市一系列重大决策部署和方针，落实科技创新工作新要求，指导未来五年全市创新驱动发展的纲领性文件，是建设创新型定西的宏伟蓝图。规划是定西市国民经济和社会发展“十三五”规划的重要组成部分，主要阐明了“十三五”时期全市创新驱动发展导向主要目标和实现目标的重点任务、重大项目，明确了政府管理工作重心和创新资源空间布局，是引导市场主体和创新主体行为的重要遵循。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。一、发展基础（一）“十二五”取得的主要成就“十二五”期间，全市科技工作在市委、市政府的正确领导和省科技厅的大力支持下，紧紧围绕打造“中国药都”、“中国薯都”和全省草牧产业大市，以建设创新型定西为目标，以提升科技创新能力为主线，以助推现代农业、优势产业和特色工业为重点，加大创新型定西建设力度，深化科技体制改革，全市的自主创新能力和科技综合实力进一步增强,科技对经济社会的引领支撑作用明显提升。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。.科技创新政策日趋完善。市委、市政府高度重视科技创新发展，把科技创新作为推动全市经济社会转型跨越发展的重要举措，修订了定西市科学技术奖励办法，出台实施了中共定西市委、定西市人民政府关于加强科技创新工作的意见、中共定西市委、定西市人民政府关于加快培育高新技术企业的意见、中共定西市委、定西市人民政府贯彻落实的实施意见等一系列支持科技创新、促进科技进步的政策措施，充分发挥科技政策的引导和调控作用，激发和增强了全社会的创新活力。陇西、安定、临洮、渭源、岷县县区先后跨入国家科技进步先进县区行列，漳县、通渭通过国家科技进步县考核。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。.科技创新能力明显提升。全市综合科技进步水平明显提升，科技对经济增长的贡献率由“十一五”的上升到“十二五”末的。实施国家、省级科技计划项目项，投入科技经费亿元，年均万元，平均支持强度万元项，比“十一五”期间项、万元增加项、万元，分别增长和。安排市级科技计划项目项，投入科技经费万元，比“十一五”增长。认定登记技术服务合同份，技术市场合同交易额累计达到亿元。取得各类科技成果项，评定市级科学技术奖项，项科技成果获省科技进步奖和专利奖。市级投入财政科技经费亿元，占财政一般预算支出的。全社会研究与试验发展经费() 投入达到亿元，占国内生产总值的，年均增长。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。.区域创新体系逐步健全。突出企业创新主体地位，加快创新平台和创新能力建设,创新创业环境进一步完善。全市拥有国家农业科技园区家、省级农业科技园区家、省级重点实验室个、省级工程技术研究中心个、市级工程技术研究中心个、生产力促进中心家，规模以上工业企业基本实现工程技术研究中心全覆盖。认定国家重点新产品项，高新技术企业达到家，圣大方舟荣获首届中国创新创业大赛成长企业组第二名。渭源科技特派员等个创新服务平台被认定为省级众创空间，陈耀祥等名创新创业人员被确定为省级创新创业导师。积极推进科技特派员基层创新创业行动，陇西中医药产业被认定为国家科技特派员创业链，甘肃定西国家农业科技园区被认定为国家科技特派员创业基地。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。. 科技扶贫工作取得实效。我市被列为全省首批民生科技试点市，共实施国家、省级民生科技计划项目项，投入科技经费万元。国家科技惠民计划项目甘肃省定西市道地中药材产业化推广及惠民示范工程，中央财政支持资金万元。按照“一县一产业一项目”的布局和要求，投入科技经费万元，组织实施省科技惠民示范工程项目项，示范应用了一批先进实用技术，户参与农户新增收入万元，户均增收元。实施“”科技扶贫计划，全市科技特派员总数达到名，组建科技特派员服务团队个，实现全市贫困村科技特派员服务团队全覆盖。通过项目实施，结合“”扶贫攻坚、科技助推“双联”行动和精准扶贫精准脱贫，取得了显著的科技惠民效果。实施“三区”科技人员专项计划，加大“三区”科技人才选派力度，共选派名科技人才到基层开展科技服务，切实解决科技服务“最后一公里”问题。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。.知识产权工作稳步发展。深入实施知识产权战略，着力促进专利创造与运用，开展知识产权执法维权“护航”专项行动，查处专利侵权案件起，调处专利侵权纠纷案件起。积极开展知识产权优势企业培育，洮河拖拉机被确定为国家知识产权优势企业，中天药业、惠森药业、三牛农机、新农生态能源户企业被确定为甘肃省知识产权优势企业。全市专利申请受理累计件，授权累计件，其中发明件，专利申请量年均增长以上，万人发明专利拥有量达到件，专利申请和授权呈现出“结构趋于合理、发明专利明显增多、职务申请明显上升”的良好势头。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。.科技合作与交流取得突破。市上先后与中科院兰州分院、甘肃中医学院、西北师范大学等院所、高校建立了合作关系，通过产学研合作，实施各级各类科技合作项目项,投入科技经费万元,其中:国家项,投入专项经费万元;省级项,投入科技经费万元;市级项，投入科技经费万元。出台了关于推进科技合作模式改革实施方案，重点推行技术转让型、委托开发型、联合开发型、共建平台型、人才培养型五种科技合作模式类型，推动科技合作由政府主导为主向企业为主体转变，合作经费由政府投入为主向企业投入为主转变，合作领域由省内合作为主向国内、国际合作为主转变。市科技局与兰州大学药学院、中国农科院兰州牧药所、中科院兰州化物所签订了院地科技合作协议，引导巨鹏食品、大鑫铜业等多户企业同省内外多个科研单位、高等院校围绕中医药、畜草等领域开展深度合作。大鑫铜业与斯洛伐克祖力纳大学联合研发铜合金新产品，为企业开展国际科技合作发挥了示范带动作用。积极融入兰白科技创新改革试验区，为大鑫铜业、巨鹏食品、圣大方舟等家科技型企业争取省科技投资公司科技基金贷款万元。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。.科技综合服务水平显著提高。组织“科技三下乡”、科技活动周、知识产权宣传周等大型宣传活动场（次），开展送科技下乡集中活动次，发放各类科普宣传资料万份（册），受益群众达万人次。“定西科技活动周科普宣传活动”获年全国科技活动周优秀科普活动，市科技局被省科技厅评为年科技信息宣传工作先进单位。定西科技门户网站被市委办、市政府办评为年中国定西党政网优秀子网站，编发上网信息条，省科技厅门户网站采用条，访问量达万人次，开展专利检索服务多件，科技查新项。编发定西科技期万册, 刊登稿件余篇。编印农村实用技术选编、大宗药材标准化生产、初加工与贮藏保鲜和畜禽科学养殖与产品加工科技培训教材万册，有效服务全市“双联”和扶贫攻坚行动。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。专栏 “十二五”科技发展规划主要指标完成情况指 标单位年年“十二五”规划目标“十二五”平均增长（）全社会研发投入占生产总值的比重以上财政科技投入占本级财政支出的比重以上每万人发明专利拥有量件技术市场合同交易额亿元年均增长 以上高新技术企业户科技进步贡献率（二）“十二五”科技创新工作主要特点系统总结回顾“十二五”科技创新工作，主要呈现以下“六个”方面的显著特点：一是项目建设注重产学研对接。鼓励企业积极开展产学研合作，借助省内外高校院所的人才、技术、信息等资源优势，合作申报争取各级各类科技项目，联合攻关，破解产业发展技术难题，研发新产品，培养创新人才队伍，提升企业核心竞争力。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。二是研发平台建设注重培育创新动力。按照“有研发场所、有研发投入、有研发装备、有研发人员、有研发目标、有研发项目、有研发成果”的“七有”标准，重点在规模以上工业企业组建研发平台，切实提升企业的自主研发能力。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。三是科技合作注重深化模式改革。深化科技合作模式改革，加强企业与科研院所、高等学校紧密对接，加快新技术、新产品、新工艺、新设备的研发力度，积极推动科技合作由政府为主导向企业为主体转变，研发投入由政府投入为主向以政府引导、企业投入为主转变，全面激发企业创新活力。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。四是成果转化注重运用综合手段。完善促进科技成果转化的有效举措，综合运用投入、税收、金融、股权、人才等多种要素和手段，通过科技合作、产学研对接、技术转移等多种方式和途经，促进科技成果转化。不断探索拓展科技与经济紧密结合的路子,加快培育形成市场导向、企业主体、金融配套、政府服务的科技成果转化体系，推动科技成果向现实生产力转化。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。五是科技特派员工作注重管理创新。认真贯彻定西市科技特派员考核管理办法，严格标准抓选派，明确职责抓管理，细化指标抓考核，紧紧围绕精准扶贫精准脱贫和科技助推“双联”，不断深化和拓展科技特派员服务领域，围绕特色优势产业开发、中小企业技术创新的技术需求，通过组建科技特派员基层服务团队、推广农村先进实用技术、建立科技成果转化示范基地、扶持科技创新型企业、培养农村科技致富能手等举措，切实提高科技特派员服务基层的能力和水平。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。六是知识产权工作注重创造与保护。全市专利申请、授权量较“十一五”期间的件、件分别增长、，发明专利较“十一五”期间的件增加件。积极开展知识产权执法维权“护航”专项行动，专利侵权案件、专利侵权纠纷查处调处工作量明显增多，公众的专利保护意识明显增强。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。（三）存在的主要问题和困难“十二五”时期，我市科技创新工作得到了长足发展，这是市委、市政府坚强领导和高度重视的结果，是上级业务部门大力支持的结果，是各县区、各部门和社会各界同力合作的结果，是全市广大科技工作者奋力拼搏的结果，凝聚着全市科技管理工作者的心血和汗水。在肯定成绩的同时，还要正视存在的薄弱环节和今后亟待解决的问题：蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。一是县区科技管理和服务能力仍然较弱。“十一五”时期，县区科技管理部门是政府一级局，“十二五”期间机构改革，县区科技管理部门由政府工作部门归并到教体局二级局，加之与科协、地震部门分家，导致人员少又老化，人才缺乏，培训提高滞后，管理和服务能力较弱，难以适应新常态下科技创新发展的需要。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。二是科技创新的多元化投入机制仍然不活。由于地方财力有限，各级财政科技投入与省内其他市州相比差距较大，一定程度制约着县域科技进步与创新。科技创新融资担保尚处于探索阶段，地方金融支持中小企业科技创新的门槛较高，企业无形资产包括知识产权等还不能用于银行质押贷款，企业科技创新对民间资本缺乏吸引力。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。三企业创新主体地位尚未真正确立。目前我市企业自主创新能力仍然较弱，的企业没有自主知识产权新产品，的企业缺少创新团队，已组建的省、市工程技术研究中心作用发挥不够明显。企业研发投入普遍偏少，高层次人才匮乏，产学研对接力度不够，没有真正凸显企业创新主体地位。相当一部分企业封闭、保守，传统的经营理念根深蒂固，依赖于政府的扶持，缺乏自主创新求生存发展的理念和能力。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。四是科技项目的潜力仍需进一步挖掘。个别企业、科研单位和县区科技管理部门抓项目的积极性不高，争取项目的主动性不强，市、县区联动抓项目的有效机制尚未真正形成。科技项目储备不够充分，可行性、贴现性强的项目比较少，缺乏能够进入国家和省上规划盘子的大项目。近年来，我市向上争取的科技项目数量和投资额度呈逐年增长趋势，但落地大项目少，能够支撑产业发展关联度高的精准项目更少。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。五是科技成果转化率仍然不高。大部分登记的科技成果来源于科研事业单位，企业自主研发和联合研发的科技成果较少。创新链、产业链和资金链结合不够紧密，技术转移服务机构和人才短缺，缺乏全面协调、科学规范的成果转化政策和配套措施。知识产权创造应用意识仍然不强，专利创造结构不尽合理，发明专利数量偏少，专利大户更少。大部分企业产品结构单一，档次低，科技含量不高，名牌产品数量少，产品竞争力弱。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。二、机遇与挑战科学技术是第一生产力，是提升一国国际竞争力的核心要素。“十三五”时期，科技改革发展面临新的机遇和挑战。从国际来看，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，发达国家在新的世界格局下推进高起点“再工业化”，随着经济全球化的不断深入，世界范围内的资源和市场竞争日趋激烈，世界上许多国家都在致力于科技创新，以推动本国产业变革和经济发展，提升国家竞争力，赢得未来国际竞争的先发优势。从国内来看，科技创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量，科技创新将成为“十三五”时期我国经济发展的战略基点,它将在促进产业结构优化、提高贸易科技含量、重塑发展方式等方面显著提升我国的国际竞争力。面对新一轮科技革命的蓬勃兴起和我国经济发展的现实约束，党的十八大明确提出要“实施创新驱动发展战略”，将科技创新作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑。党的十八届五中全会进一步提出“深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用”，把创新发展摆在国家发展全局的核心位置，并列为“五大发展理念”之首，创新发展俨然已成为提升我国“十三五”时期经济发展的战略基点。我国经过多年的改革开放，要素资源禀赋结构、比较优势都发生了深刻变化，经济发展必须加快从要素驱动向创新驱动转型。摆脱长期依赖的原有经济发展模式，加快科技体制改革和创新发展，通过科技创新能力的提升，培育发展新动力，推动经济发展方式的快速转变，极大地增强我国各领域在国际舞台上的竞争实力。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。“十三五”时期，全省面临着由加快经济发展速度向加快发展方式转变、由规模快速扩张向提高发展质量和效益转变的重要机遇期。在经济新常态下，科技创新发展也具有新的阶段性特征，增长动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转换，改革、开放和创新“三大动力”将促进“三驾马车”的稳定性、均衡性、协同性和可持续性；信息技术开启的“互联网”共享经济模式改变了传统产业的生态环境，也在催生出新的商业模式。服务业主导经济格局的客观基础正在形成，科技服务业正在成为围绕创新全链条发展的新兴业态；科技进步水平逐渐趋同，科技合作和竞争更为明显，科技创新将成为“一带一路”黄金段与跨省跨国开展协作的助推器。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。对定西而言，我市工业基础薄弱，科技含量低，传统农业竞争力不强，战略性新兴产业发展缓慢，科技创新“软肋”突出，尤其需要在创新人才、资金投入以及成果转化等方面需要下大力气寻求破解方略，谋求新突破、达到新水平。“十三五”时期是我市脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜阶段，也是实施创新驱动发展战略、建设创新型定西的关键时期，科技创新发展环境趋好，科技创新的机遇与挑战并存。我市区位优势、资源优势进一步凸显，各种政策效应加速释放，同时面临发达地区在人才、技术、市场方面的激烈争夺和挤压，在精准扶贫、精准脱贫、加快经济转型升级的关键时期，在发挥比较优势的同时，需要自我加压、奋力赶超、缩小差距。定西已进入创新驱动发展战略的窗口期、科技体制改革的攻坚克难期、区域创新体系建设的发力期。加快推进工业发展倍增计划，全力推动中医药、马铃薯产业转型升级和草食畜牧业、蔬菜产业发展壮大，促进经济发展方式转变，迫切需要加快推进自主创新，使自主创新成为经济社会健康发展的内生动力，使科技创新在转方式、调结构、惠民生、促和谐中发挥核心作用。扶贫开发、民生改善、生态文明建设等任务繁重艰巨，促进传统产业转型升级、培育战略性新兴产业、发展现代服务业，迫切需要科技创新引领与强力支撑。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。三、“十三五”科技创新发展的思路与目标（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕市委、市政府的战略部署和总体要求，深入实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，以提高自主创新能力为核心，加快培育企业技术创新主体地位，加强产学研协同创新，完善区域创新体系建设，推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，着力营造大众创业、万众创新良好环境，促进科技成果转移转化，推动产业优化升级，识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力、研发人员创新劳动同其利益收入对接，实现科技需求侧同技术研发侧、成果转化侧有效贯通，为经济发展新常态和确保全面建成小康社会提供科技支撑。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。（二）基本原则坚持需求导向，培育新增长点。紧扣全市经济社会发展重大需求，把科技需求侧同技术研发侧、成果转化侧有效贯通起来，着力打通科技成果向现实生产力转化的通道，着力破除科技人员、企业家、创业者创新的障碍，全力解决要素驱动、投资驱动向创新驱动转变的制约，让创新真正落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。坚持人才为先，激发创新活力。把人才作为创新的第一资源，更加注重培养、使用、吸引各类人才，促进人才合理流动、优化配置，创新人才培养方式；更加注重强化激励机制，给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励；更加注重发挥企业家和技术技能人才队伍创新作用，充分激发全社会的创新活力。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。坚持遵循规律，营造创新氛围。遵循科学研究规律，为科研人员潜心研究、发明创造、技术突破创造良好条件和宽松环境；遵循技术创新的市场规律，让市场成为优化配置创新资源的主要手段，让企业成为技术创新的主体力量，让知识产权制度成为激励创新的基本保障；大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。坚持全面创新，实现协同发展。把科技创新摆在全市发展全局的核心位置，统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进引进来与走出去合作创新，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。（三）发展目标到年，体制机制改革取得显著成效，政府支持、市场主导、企业主体、科研院所积极参与、政产学研用结合的创新体系基本形成，激励自主创新的体制机制和政策体系进一步完善，创新环境更加优化，各类创新主体的能力显著增强，创新服务能力明显提升，全市主要创新指标力争实现“二个增长”、“三个提升”、“二个接近”和“一个缩小”。即：科技投入和专利创造实现较快增长；创新环境、创新体系、创新能力显著提升，综合科技进步水平、科技进步贡献率接近全省平均水平，逐步缩小与全省先进地区的差距，初步建成创新型定西。全社会研发经费占国内生产总值比重力争达到;市、县区财政科技投入分别占同级财政支出的比重争取达到、；规模以上工业企业都有稳定的研发活动，设立研发机构的达到;年专利申请受理量和授权量分别达到 件和 件以上,每万人口发明专利拥有量达到件；科技进步贡献率达到以上。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。专栏“十三五”时期科技创新发展主要指标指 标单位年实际年预期属性全社会研发投入（）占生产总值的比重预期性财政科技投入占本级财政支出的比重预期性每万人发明专利拥有量件预期性技术市场合同交易额亿元预期性高新技术企业数家预期性科技进步贡献率预期性四、科技创新的重点与任务根据全市“十三五”经济社会发展对科技创新的现实需求，未来五年科技创新工作要按照市委、市政府的决策部署，树立三个坚持，即坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持创新是引领发展的第一动力，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技指导方针；突出一条主线，即以深入实施创新驱动发展战略为主线，以深化科技体制机制改革为动力，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，全力助推精准脱贫和特色优势产业转型升级，全面推进大众创业、万众创新；强化六个着力，即着力增强自主创新能力，着力加强知识产权保护，着力促进科技成果转化，着力强化创新平台建设，着力提升科技合作水平，着力建设创新型人才队伍。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。围绕上述总体考虑，未来五年全市科技工作要紧紧围绕实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新在推动精准脱贫和促进特色产业转型升级中的核心作用，加快构建以企业为主体、以市场为导向、以应用为目的的区域创新体系，积极融入兰白科技创新改革试验区，加强技术研发侧和成果转化侧结构性改革，建立从试验研究、中试到生产无缝对接的创新链条，培育发展新动能，改造提升传统动能，依靠创新驱动促进发展，促进产学研一体化，实现经济和科技发展的良性循环。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。（一）推动现代农业发展主动适应经济发展新常态，围绕保障粮食等主要农产品有效供给、促进农民增收和农业可持续发展的战略目标和工业化、城镇化、农业现代化同步推进的重大部署，以提升现代农业技术水平、构建现代农业产业科技创新体系为目标，支持农业生物工程、现代农业装备、智能农业、全产业链食品安全保障等关键技术创新，开展种养加复合型现代农业技术集成研究与示范、高产优质新品种高效生产技术研发、先进农业装备设施技术集成与研发，在现代种业、智能农业、现代农业装备、生态环保等领域取得重大突破，促进农业科技创新向集约化、规模化、精准化、可控化、绿色化发展，支撑农业可持续发展。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。专栏 推动现代农业发展.支持农业科技园区建设。围绕“中国薯都”战略目标，按照“一区四园”的功能布局，依托我市马铃薯产业优势，支持甘肃定西国家农业科技园区充分发挥辐射带动作用，示范推广先进技术，开展农村实用技术培训，孵化产业化龙头企业，发展农业生态与观光旅游，提升园区建设水平。推进以陇西县中医药产业园和渭北现代农业示范区为基础的省级农业科技园区建设，推行以市场为导向、以科技为支撑、以企业为主导的现代农业建设新模式，把园区建设成为农业先进适用技术集成应用载体、农业科技成果推广示范基地、人才培养和技术培训的基地、市场与农户连接纽带、现代农业科技信息的辐射源。积极培育临洮长平农业科技园区省级立项。.开展关键技术集成研究与示范推广（）优势特色产业关键技术开发示范与产业化马铃薯主粮化新品种选育。在采用常规育种技术的同时，开展愈伤组织培养、花药培养等生物育种技术试验研究，引进高淀粉和含耐旱基因材料进行定向组配，致力于高淀粉高耐旱新品种的选育研究，筛选出马铃薯优质杂交实生组合培育多用途优质专用新品种。 中药材优质新品种选育。引进中药材种质资源，采用组培快繁、辐照育种、细胞筛选、有效药用成分定向调控等现代生物育种技术，筛选培育优良新品种。在药用野生动植物资源分布较为集中的区域，开展濒危和紧缺中药材资源保护和野生中药材驯化、人工栽培。（）草牧业良种繁育与健康养殖技术示范开展畜禽优良新品种引进选育和标准化养殖关键技术与产业示范，提高畜牧养殖的专业化、规范化水平。研发示范畜禽安全环保健康养殖和重大动物疫病防控技术，推广应用畜禽生产、养殖场生物安全标准体系，养殖环境控制与废弃物处理技术及装备，开发新型饲料及饲料添加剂、兽药、疫苗等产品，从源头上保障畜产品质量安全。（）农产品精深加工与贮运保鲜技术研究与产业化针对中药材、马铃薯、畜牧、蔬菜等主要农产品贮藏加工特性，开展高值化加工技术及资源综合利用研究，示范应用农产品精深加工技术、产品及装备，冷链流通贮运及采后保鲜技术、产品及装备，开发高品质、高附加值功能食品与传统食品；研发农产品与食品质量安全控制技术、标准及快速检测设备，生鲜农产品与食品冷链物流、农产品数字化配送与交易技术及装备，加快农产品加工与资源综合利用技术的产业集成、示范和应用，促进现代农产品加工、物流和消费体系的有效衔接和可持续发展。（）农业先进适用技术集成创新与示范推广旱作农业技术。依托市农科院、临洮农校等单位，重点创新生物育种技术，培育一批优质马铃薯、粮油作物、杂交玉米等重要农作物良种，以全膜玉米双垄沟播技术、黑色地膜全覆盖栽培马铃薯和全膜覆土穴播小麦等旱作农业技术为重点，引进适合全膜覆盖的新品种及配套栽培管理的新技术，开展一膜两年用、秸秆覆盖、膜侧种植、不同区域覆膜的时间方法、品种布局、种植密度、施肥数量、不同作物的轮作模式等研究，探索总结适合当地实际的生产技术体系和技术规程，实现旱作农业技术的不断创新和推广应用。研发示范节水高效农业生产技术、设施及装备。设施农业技术。开展特色优势蔬菜、果品、花卉品种引进选育，筛选出适宜不同地域早春栽培、夏秋栽培和冬春反季节栽培的高产优质和适销对路的蔬菜优良品种；大力示范推广以日光温室、塑料大棚为主的保护地栽培技术以及与之相适应、相配套的蔬菜、果品、花卉等优良品种。农业机械化技术。发挥三牛、洮河拖拉机等农机制造企业的带动作用，强化与科研院所的技术合作，加快马铃薯、中药材、玉米等主要农作物生产关键环节的机械装备研发，注重引进开发和示范推广适宜广大山区的深耕深松、播种、施肥、覆膜、喷药、中耕、收获等小型农机具以及铺膜播种收获联合作业农机具，促进农机技术与农艺措施的结合。研究机械化技术与作物品种、栽培制度等集成融合的技术路线和模式，形成市内主要区域农业机械化生产技术体系，加快实现农作物生产从种植、耕作、施肥与施药到收割、初加工等过程的全程机械化，不断提高特色优势产业和旱作高效农业关键环节的机械化水平。病虫害综合防治技术示范。针对病虫害发生的区域性、集季节性等特点，着力完善植物病虫害预测预报体系，研究开发生物农药、生物肥料、绿色植物生长调节剂等绿色农用生物产品，推进生物农药、绿色生物制剂的示范应用。（）农村清洁能源及资源循环化利用技术加快沼气科技创新，开展沼气原料多元化、以沼渣沼液为纽带的循环农业技术研发及示范；开展农业秸秆、畜禽粪便及尾菜等资源化利用技术研究，加快农业资源高效利用；开展农田残膜回收技术示范，加快农业面源污染治理。大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，微生物有机肥和新型农药制剂等一批成熟先进实用技术。研发农村能源新技术、新产品、新材料。（二）全力助推精准脱贫聚焦精准脱贫、医疗保健、生态环境和公共安全等重大民生科技需求，积极开展科技创新，全面提升科技服务民生的能力，让科技创新成果惠及百姓生活。加强公益性关键技术研发和推广应用，重点面向基层开展先进适用技术综合集成与示范，以及具有导向作用的先进技术成果转化应用，提升技术的实用性和产业化水平，推动先进适用技术在基层的转化应用，建立一批农村民生科技示范乡镇和可持续发展实验区，催生一批民生科技产业。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。一是发展科技扶贫适用技术。围绕发展中药材、马铃薯产业、绿色无公害蔬菜、草牧业及特色经济林果等特色优势产业，开展先进适用技术、产品及装备的集成示范和推广应用。培育科技扶贫产业，支持科技项目和科技人员进村入户，提供政策咨询、信息服务、科技推广、技能培训等服务。启动实施“星创天地”农村众创空间建设工作，全面提升农村信息化水平。充分发挥科技特派员服务团的作用，加大农业科技培训力度，对乡村干部、科技示范户、农村经纪人、农民专业合作组织领办人进行农业科技知识培训和技术指导服务，普及农业实用先进技术，提高农民科技文化素质和生产技能，增强依靠科技增收致富的能力。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。专栏 科技扶贫重点任务.开展科技精准扶贫工作。围绕贫困地区保障和改善民生的重点任务，继续争取实施“一县一项目一产业”科技惠民示范工程项目，建立一批民生科技综合试验示范基地，突破一批核心关键技术，推广普及一批实用技术成果，培育发展一批农村科技新兴产业。.实施科技扶贫“”工程。为每个贫困村选派个科技特派员服务团，帮助每村建立个科技成果转化示范基地，每社培养名农民技术员、发展户科技示范户，实现贫困户户均名科技明白人。.全面推进“三区”人才支持计划科技人员专项计划工作。以提高全市科技支撑能力和科技服务体系为着力点，以科技特派员创业链和创业培训基地建设为重点，每年选派一批科技人员到“三区”提供科技服务、开展农村科技创新创业和技术培训。.深入实施科技特派员基层创业行动。推进科技特派员社会化管理工作。鼓励科技特派员以技术入股等形式领办创办专业合作社或农业企业，建立科技特派员创新创业基地和培训基地，鼓励科技人员深入农村流通领域开展科技创业，完成推动农村科技创新和全面推进新型农业社会化科技服务。.实施“星创天地”农村众创空间建设工作。以农业科技园区、科研院所、涉农企业、科技特派员创业链和服务站、农村专业合作组织等为载体，由政府引导支持，企业和社会按照市场机制运作，利用线下孵化载体和线上网络平台，为科技特派员、农村中小微企业、返乡农民工、大学生等提供创业创意空间、创业实训基地，构建科技咨询、质量检测、科技金融、创业培训辅导等新型科技服务体系，发展农村众创空间，完善信息服务体系。二是发展医疗保健普惠技术。支持慢性非传染性疾病防治和诊疗、重大传染病防控、地方病防控、中医适宜技术、生殖健康及妇幼保健、医疗器械及康复器材、远程诊疗及低成本医疗、中（藏）药材种植（养殖）与加工等技术的转化应用。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。专栏：医疗保健的重点任务.重大疾病。支持开展重大多发病、传染病、地方病的预防控制、临床综合诊断和治疗康复关键技术研究，提高疾病防治水平。加快中成药新产品、中药制剂、配方颗粒、饮片加工和养生健康产品等领域中医药产品、新型医疗器械研发，推进国家中医药产业发展综合试验区先行先试。.优生优育。支持开展生殖健康适宜技术、出生缺陷与遗传病防控筛查、诊断和治疗技术研究，研发推广更加安全、有效的避孕节育、优生优育、生殖保健新技术、新产品，提高人口调控、优生优育和生殖健康技术水平。.保健养生。立足定西中药材资源优势，支持中药治疗与保健养生研究以及中医药保健品、功能食品和药膳汤料等产品研发、道地中药材品种选育，推进中药材标准化生产基地建设，构建中医药大健康产业链，实现中药保健食品产业化、系列化。三是发展生态环境保护技术。落实绿色生态发展理念，支持生态保护和环境治理，发展循环经济，开展生态环境预警、治理与恢复、生态修复与保护、水土流失治理及水土保持、饮用水安全保障、大气土壤等污染控制、废弃物资源化利用、节能环保等技术转化应用，提高生态环境承载力。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。专栏 生态环境的重点任务.围绕渭河源生态保护区修复与综合治理、水土流失综合治理及水土保持、气候变化等，开展生态环境承载力评价、退化生态系统修复、生态系统风险监测和趋势预测、草原恢复保护、荒山荒坡治理、水资源利用和生态环境污染防治等科学研究和技术集成。.开展洮河、渭河等重点流域水环境治理以及饮用水源地保护、农村人饮工程水质监测、地下水污染防治、城市大气污染防治、工业污染治理、城镇污水处理、土地污染治理与修复等关键技术研究，加快科技成果面向新型城镇化的示范应用。增加微生物全降解农用薄膜的使用比例，有效缓解农业面源污染。.支持圣大方舟、晓铃商贸等企业，重点发展马铃薯、玉米等高附加值生物转化产品加工生产和农业废弃物生物综合利用技术产品。推进生物制造产品在环保、食品、轻工、化工、纺织等领域的应用。开展新型节能环保建材、节水节肥节约型农业、资源循环利用无害化处置、草食畜牧业养殖废弃物和加工副产物资源化利用等关键共性技术研究和示范推广，利用节能环保技术改造传统产业，推进节能环保和资源循环利用。重点做好餐厨垃圾、尾菜处理、废旧地膜、畜禽粪便、废渣废液等废弃物转化利用，推广应用先进节能工艺技术和装备。四是发展公共安全技术。围绕食品药品安全、生产安全、社会安全、地质灾害防治、国家安全等领域的重大科技需求，支持防灾减灾及重大自然灾害预警、食品安全检测预警、重大生产事故预防安全生产、消防安全保障装备、重大突发事件应急等方面新技术、新成果的引进、研发和转化应用，加强公共安全领域科学技术攻关，提高科技支撑公共安全的能力。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。专栏 公共安全的重点任务.支持开展食品药品安全监控、应急与中毒控制等关键技术研发与转化应用，建立快速、简便、高准确度、高灵敏性食品中真菌毒素的快速检测技术，采用安全有效的处理技术降解食品中真菌毒素的污染。落实药品、规范标准和医疗器械质量管理规范。.支持开展重大生产事故防治、监测预警、应急救援、高危职业危害预防控制、事故隐患排查治理等技术攻关和成果转化，加强安全生产监管信息化建设。健全抗震救灾、气象灾害救援、防火救灾和地质灾害治理等为重点的防灾减灾救灾体系，增强现场勘查检验、突发社会安全事件应急指挥和处置技术。.支持智慧城市建设，开展数字社区及管理服务、便民惠民公共服务、绿色建筑、新能源与可再生能源利用等技术转化应用，加强城市公共安全监管。（三）加快发展工业科技结合工业发展倍增计划，针对工业发展技术需求，重点围绕生物与新医药技术、电子信息技术、新材料技术、高新技术改造传统产业、新能源及节能技术等国家重点扶持的高新技术领域，组织开展科研攻关，用高新技术改造提升现有企业技术水平。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。专栏 加快发展工业科技.强化企业创新主体地位。营造公平竞争的市场环境，综合运用科研资助、贷款贴息等方式，支持科技型中小微企业创新活动，激励科技型中小微企业增加研发投入，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，发挥企业在创新目标、资源配置和组织实施中的主导作用，确立企业技术创新主体地位。发挥企业在创新目标、资源配置和组织实施中的主导作用。培育企业自主创新内生动力，建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制。鼓励支持有条件的企业建立研发机构和中试基地，开展研发活动，掌握自主知识产权和核心专利，提升企业的项目带动、产学研合作和创新示范能力。重点培育家创新能力强、成长性好的科技“小巨人”企业。.加大高新技术企业扶持培育。支持和引导创新要素向企业集聚，促进企业研发新产品、新技术、新工艺、新材料。重点围绕马铃薯、中医药、畜草等特色优势产业及生物与新医药技术、电子信息技术、新材料技术、高新技术改造传统产业、新能源及节能技术等国家重点扶持的高新技术领域，积极支持符合条件的高新技术后备企业申报各级各类计划项目，落实高新技术企业税收优惠政策，开展科技攻关,掌握一批核心技术,造就一批具有自主知识产权的企业和较强竞争力的自主品牌,形成完善的产业链和创新能力较强的产业群。“十三五”末，高新技术企业总数达到家。.建立产学研用协同创新机制。健全创新创业政策体系，完善配套服务体系，支持众创空间等新型创业服务平台发展，营造良好的创新创业环境，激发全社会创新创业活力，产生一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间。根据我市产业布局和经济社会发展需求，围绕中医药、马铃薯、草食畜、蔬菜等特色优势产业，有效利用高校院所的创新资源和优势，对接企业需求，引导支持有条件的企业主动寻求科技合作，共建重点实验室、产学研用协同创新中心、重大科技成果转化基地、中试基地及孵化器创新创业团队等创新服务平台，实现技术转移、成果转化、资源开放共享和优势互补，协同推进关键技术突破和产业发展。培育国家级工程技术研究中心家，省级工程技术研究中心和重点实验室达到家、市级工程技术研究中心家、科技企业孵化器 家。（四）助推战略性新兴产业根据战略性新兴产业的特征，立足市情和科技、产业基础，加强新能源、生物医药、文化旅游、现代物流等战略性新兴产业领域的关键共性技术突破和集成应用，组织开展重大技术攻关，不断提升全市战略性新兴产业发展层次和水平。探索科技支撑战略性新兴产业发展的新模式、新路径，努力形成有利于科技和经济相结合、科技链与产业链相衔接、产学研相融合的创新机制，提升战略性新兴产业的自主知识产权和自主品牌产品的研发能力，引领新兴产业倍增发展。到年，力争取得一批具有牵动性、集成性和标志性的产业和科技成果，企业自主创新能力大幅提升，科技开发及成果转化能力显著提高。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。专栏 助推战略性新兴产业.生物医药。充分发挥我市中药材产业发展基础和比较优势，依托重点企业和科研院所，组织实施产业化专项，集中力量进行重点突破。加强中药材资源保护，加大中药材种植技术指导和服务，建设大宗道地药材规范化种植基地，大力发展中药精制饮片和大宗中药材提取物，支持扶正、金羚、岷海等企业加大研发投入和行业整合力度，产学研用相结合，加快开发中药新产品。支持聚信等企业与中国农科院兰州牧药所等院所合作开展动物血清、中兽药、兽用新制剂等生物制品、生物创新药及新型诊断试剂研制。.现代物流。以重点龙头企业为载体，开展生鲜农产品运输合理化、仓储自动化、包装标准化、装卸机械化、加工配送一体化、配送与交易数字化、信息管理网络化等现代冷链物流、特色农产品流通和农村电商体系关键技术集成与示范、电子商务与现代物流技术研究开发与应用。.文化旅游。围绕建设陇中特色文化大市，以先进技术支撑文化装备、软件、系统研制和自主发展，提高科技对打造文化精品、建设公共文化服务体系、发展文化创意产业的支撑能力。围绕临洮马家窑、陇西李氏、通渭书画、岷县洮砚等文化产业园区建设，推进以文化和科技融合示范基地建设。围绕丝绸之路重点文物和土遗址科技保护技术与修复工艺，文物及重要典籍综合保护修复和数字化技术，非物质文化遗产保护传承技术，文化创意产品、动漫产品，石窟、土遗址等文化遗产保护技术，重点支持历史文化遗产和民俗文化传承与保护等研究，非物质文化遗产保护传承技术及产业化开发，特色文物资源的挖掘与开发利用关键技术研究，为我市实施文化旅游产业提升工程提供科技支撑。 . 新能源。加快新能源基地建设，着力突破核心技术，推动风能、太阳能、生物质能等新能源产业快速发展，重点开展生物质能非粮原料生产燃料乙醇、废渣废料生产天燃气、风力发电、太阳能光热集成技术研究，节能建筑技术研发及试验示范，可再生能源技术及装备研究开发，太阳能光伏、太阳能光热、风力发电、天然气利用相关技术研究及产品开发。（五）加快发展现代科技服务业围绕“”项目工程、战略性新兴产业攻坚任务和传统产业提质增效，以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，统筹科技资源，培育形成一批覆盖科技创新全链条的科技产业集群，推动现代服务业创新发展，加快发展科技服务业，促进传统服务业优化升级。重点开展研究开发、技术转移、第三方检验检测认证、创业孵化、知识产权服务、科技咨询、科技金融、科学技术普及等科技服务专业化、市场化改革和发展，壮大技术交易市场，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。专栏 加快发展现代科技服务业加强研究开发及其服务。鼓励研发类企业专业化发展，支持产业联盟开展协同创新，推动产业技术研发机构面向产业集群开展共性技术研发。支持发展产品研发设计服务，促进研发设计服务企业积极应用新技术提高设计服务能力。探索运用“互联网”统筹推进院所高校和企业的国家、省、市级重点实验室、工程技术研究中心、研发机构的科学仪器设备设施和各类信息文献资源向社会开放共享。发展多层次技术转移服务。探索基于互联网的在线技术交易模式，推动全市技术交易市场发展。依法保障为科技成果转移转化做出重要贡献的人员、技术转移机构等相关方的收入或股权比例。推动高校、科研院所、产业联盟、工程技术研究中心、众创空间、科技创新服务平台等面向市场开展中试和技术熟化等集成服务。建立企业、科研院所、高校良性互动机制，促进技术转移转化。加快发展第三方检验检测认证服务。推进检验检测认证机构市场化运营，培育第三方检验检测认证服务，提升专业化服务水平，培育和壮大一批与我市重点产业关联紧密的检验检测认证机构。加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的观测、分析、测试、检验、标准、认证等服务。支持标准研发、信息咨询等服务发展，构建技术标准全程服务体系。加快构建公共检验检测服务平台，完善公共检验检测服务体系。加强创业孵化服务。加快科技企业孵化器建设。以财政资金为引导，带动地方和社会投入，鼓励民营科技企