山东省地下水漏斗区域综合治理示范项目.doc

山东省地下水漏斗区域综合治理示范项目青州市地表水分配改善工程移民安置计划（更新）青州市人民政府二一六年十一月31 / 37承诺函青州市人民政府为山东省地下水漏斗区域综合治理示范项目中的青州市地表水分配改善工程（以下简称“项目”）申请亚洲开发银行（亚行）贷款。项目的实施必须满足亚行的保障政策声明（）和对非自愿移民安置相关要求。为了更好地完成土地征用和移民安置工作，青州市人民政府按照亚行保障政策声明要求并遵守中华人民共和国、山东省、潍坊市和青州市有关法律、规定和政策编写了本移民安置计划。青州市人民政府，在此确认本移民安置计划的全部内容并保证在本项目实施期间，项目的征地和移民安置按本移民安置计划执行。本移民安置计划是基于项目可行性研究报告和初步社会经济调查数据编写的，青州市利用亚行贷款地下水漏斗区域综合治理示范工程暨亚行项目领导小组项目办公室（项目办）作为本项目的实施机构，负责本移民安置计划的具体实施，并向青州市人民政府和亚行报告实施进展。青州市人民政府（盖章） （日期）目录.项目概述项目内容项目征地拆迁影响.项目影响项目影响类别项目影响鉴别临时占地影响受影响地面附属物及基础设施需要更新移民安置计划.项目补偿标准的确定临时占地补偿标准地面附着物补偿标准临时占地和复垦补偿费其他费用预备费有关税费.安置措施弃土临时用地复垦管道临时用地复垦施工临时用地复垦基础设施及地面附属物恢复.公众参与和申述机制 项目准备期间公众参与 抱怨申诉.征地拆迁及安置预算征地拆迁及安置预算年度投资计划移民资金拨付流向.组织机构与职责移民行动相关机构机构资历及人员配备 各机构的职责分工移民机构能力加强措施.实施计划.监测评价内部监测外部监测附件：外部监测工作大纲（）前言本移民计划（）根据亚行批准的原始移民安置计划进行了更新。 在完成项目的详细设计后，根据施工图纸进行了详细测量调查（），以确定临时占地（）和地面附属物的详细影响范围。 根据调查结果，该项目管理计划已更新，并已在亚行批准子项目的土木工程合同之前提交给亚行进行审查和批准。由于管线挖掘宽度减小，移民影响的变化如下： （）项目影响：临时占地从亩减少到亩，影响到个村庄的户，而不是个村的户。 （）成本更新为万元。 （）实施进度和监测计划根据实际工作进行了更新。 项目设计和内容没有变化。这个没有其他变化。.项目概述项目内容1. 青州市地下水漏斗区域综合治理工程暨青州市地表水分配改善项目（项目）是利用亚洲开发银行（亚行）贷款山东省地下水漏斗区域综合治理示范项目组成部分之一，该项目包括四部分：（）仁河、黑虎山、七一水库三库串联向城区供水工程2. 三库串联供水工程共分两段，线路总长，包括（）仁河水库至黑虎山水库段供水工程（简称仁黑段），利用现状渠道长，沿石沟河河道新建供水管道长，共。（）黑虎山水库至七一水库段供水工程，全长，其中黑虎山水库至云门山望寿路公里管道已建成投入使用；自云门山望寿路（云门山龙潭湖景区内）至七一水库铺设钢管公里，通过瀑水涧河道流入七一水库。（）七一水库、尧王湖水库串联工程 3. 起点为七一水库，终点为尧王湖，新敷设一条的管道。（）北阳河生态治理工程4. 包括清淤疏浚与清障工程、防护工程、生态修复工程、交叉建筑物工程。（）引弥干渠向坝沟子水库供水工程5. 主要维修改造内容包括由（）现状土质梯形断面明渠改为浆砌块石暗渠；（）砼形渠道加盖盖板；（）渠道交叉建筑物拆除重建；（）新建建筑物主要包括座路涵、座渠道节制闸等；（）更换管道。6. 项目实施将涉及临时占地和地面附属物。本项目三份合同包已经签订，并已经采用配套资金，其他相关计划正在筹备中，同时本项目将于年开始建造土木工程，至年月结束。本合同包的临时用地已经完成，其他合同包的临时用地将于年开始，并于年月结束。已签署的合同包括临时占地亩，涉及户受影响家庭; 并在征地拆迁前根据征地补偿标准给予补偿后才开始土建工程，外部监测员将跟踪补偿使用和生计恢复情况。青州市政府组成的青州项目部是本项目的实施机构。项目征地拆迁影响7. 本项目将涉及临时占地亩及地面附属物。本项目无永久征地，也不涉及住房拆迁。表:项目占地情况项目弃土区(亩)施工道路(亩)施工临时设施区(亩)管道(亩)占用期.仁河、黑虎山、七一水库三库串联年.七一水库和尧王湖串联工程*不适用.北阳河治理年.引弥干渠年合计总计*工程是对现有渠道改善，不涉及永久征地和临时占地。仁河、黑虎山、七一水库三库串联工程中的管道占地根据主体工程设计调整。青州市地下水漏斗区域综合治理示范工程项目区域图青州市地下水漏斗区域综合治理示范工程项目区域图.项目影响项目影响类别8. 根据现场调查分析，项目的影响类别主要包括以下方面：（）临时占地损失影响（）地面附着物的损失影响项目影响鉴别9. 本项目无永久征地，也不涉及住房拆迁。项目占地全部为临时占地。临时占地主要涉及施工临时道路、施工设施及生活区、弃土区占地。10. 本项目临时占地影响青州市的个乡镇，个村，详见表。表：项目临时占地影响的乡镇和村序号影响乡镇影响村村名影响村数量（个）庙子镇南富旺庄、北富旺庄、北李家庄、西滴水张庄、东滴水张庄王坟镇黄巢关、平安、石家湾、孙旺庄、党家庄、王家庄、马庄、王坟庄、涝洼村、阿陀村、庙头村、崮后村、郭庄村、大峪口村、西逢峪村王府街道朝阳社区、乐园社区、下圈村、温圈村、角楼村云门山街道云河村、赵小河村、坡子村、西建德村高柳镇北石塔村、南马兰村、苏家村、闻家村、西石塔村、后饮马村、李庄村、小冯村、牛家口村、郑家庄子村、桥里王村、兴刘村、高柳村、吴家庄村、崔家庄村、李家村益都街道徐王村、黑牛王村、苑上村、小魏家庄弥河镇增福寺村、西市村、北市村、石楼村、刘庄村、东南河村、三觉庙村、闵家庄合计11. 占地影响：项目临时用地合计为亩，包括耕地亩，林地亩，水域及水利设施用地亩。除了亩水域及水利设施用地水域及水利设施用地指的是河堤内或水库管辖范围内的内陆滩涂。这一土地具有集体土地属性，但归河道或水库管理部门管理，不属于任何农户的承包耕地。本项目这类土地上没有任何农民耕种，所以没必要支付任何青苗补偿。，其余全是集体农用地。12. 地面附着物影响：工程影响乔木棵，果树棵，苗圃亩等。临时占地影响13. 项目临时用地合计为亩。这将影响个乡镇，个村，户农户，平均每户受临时占地影响亩，占耕地的。14. 具体影响情况见表。表：项目临时占地影响农户及土地乡镇村受影响户数（户）临时占地（亩）庙子镇南富旺庄 北富旺庄 北李家庄 西滴水张庄 东滴水张庄 王坟镇黄巢关 平安 石家湾 孙旺庄 党家庄 王家庄 马庄 王坟庄 涝洼村 阿陀村 庙头村 崮后村 郭庄村 大峪口村 西逢峪村 王府街道下圈村 温圈村 角楼村 朝阳社区 乐园社区 云门山街道赵小河村 云河村 云门山街办 坡子村 弥河镇东南河村 三觉庙村 西市庄村 北市庄村 石家楼村 闵家庄村 刘庄村 增福寺村 高柳镇北石塔村 南马兰村 苏家村 闻家村 西石塔村 后饮马村 李庄村 小冯村 牛家口村 郑家庄子村 桥里王村 兴刘村 高柳村 吴家庄村 崔家庄村 李家村 益都街道徐王村 黑牛王村 小魏家庄 苑上村 合计 受影响地面附属物及基础设施15. 项目影响的地面其它构建筑物、附属物及基础设施拆迁，影响具体情况见。表:受影响附属物及基础设施序号项目单位数量权属（松柏）乔木棵个人（松柏）乔木棵个人（松柏以上）乔木棵个人盛果期果树（以桃树为主）棵个人苗圃（杨树）亩个人需要更新移民安置计划16. 临时占地将影响总共户农户，如表所示。.项目补偿标准的确定临时占地补偿标准17. 临时用地补偿按土地年产值和占用期计列。年产值标准参照近期实施工程，按元亩，即占用期一年，补偿标准为元亩。18. 根据青州种植玉米以及小麦的产值来看，每亩种植玉米和小麦的市场价约为元，年产值为元，扣除成本后每亩种植年纯收益为元亩。对比分析后可知，按照亩产值元亩的标准可以弥补农户的农业生产损失。临时用地补偿费将补偿至受影响人。地面附着物补偿标准19. 附属设施、地面附着物补偿标准根据潍坊市人民政府办公室关于调整征地地面附着物和青苗补偿标准的通知（潍政办发号）规定执行。详见表。表:项目建筑物及附属设施、地面附着物补偿标准项目单位补偿标准（元）备注（松柏）乔木棵（松柏）乔木棵（松柏以上）乔木棵盛果期果树棵苗圃亩临时占地和复垦补偿费20. 项目将补偿临时占地损失和临时占地影响到的土地需要进行复垦的措施费。弃土临时用地复垦费支付给土地复垦实施单位进行土地复垦，其他临时用地复垦费支付给受影响人进行土地复垦。21. 耕地补偿费包括（）地力损失补偿费和（）恢复期补助费，支付给受影响人。地力损失补偿费是工程施工破坏了土地原有耕作层，由于施工过程中弃土占压、施工机械等对土地的破坏，使占用的土地在较长的时间内影响作物的产量，通过采取一系列的复垦措施，作物的产量会逐年提高，但恢复到原有水平需要一定的时间，一般来说，土地地力的恢复期为年。 22. 根据弃土、管线及施工临时用地将计列不同补偿标准，具体见表。表：临时占地、复垦及地力损失补偿标准序号项目单位弃土临时用地补偿标准（元）管线临时用地补偿标准（元）施工临时用地补偿标准（元）补偿对象临时用地补偿费亩受影响人。占地时间为一年。如果延长但少于年，费用要双倍。复垦费亩弃土给承包商或复垦专业单位补偿费地力损失补偿费亩受影响人恢复期补助费亩项目准备和相关管理费用23. 其他费用包括工前费，调查设计费，实施管理费等，按照“水利水电工程征地拆迁安置方案设计规范” （ ，国家工业标准）。预备费24. 基本预备费用基于的基本征地和其他费用。 不包括价格差异的偶然性。.安置措施25. 为了尽快提高或至少能恢复其原有的生产生活及收入水平，除对受影响村被占用的土地给予补偿外，项目办还在充分协商的基础上，根据受影响户的现状，制定了符合受影响户发展实际的生产恢复计划。26. 项目主要影响是临时占地。项目完成后，要对临时占地进行复垦。因此，复垦是一项恢复农业生产和收入的最重要的措施。对于临时占地将实施土地复垦规划以确保受影响人能够及时生产和生计。弃土临时用地复垦27. 对临时占地造成的生产和收入损失将提供现金补偿。受影响人尽管这期间不需要投入田地劳力，但仍给与补偿。此次项目临时占地最长期限为年，若超过年，青州市政府将根据施工实际占用的期限，按照临时用地补偿标准对受影响户进行足额补偿。28. 青州市人民政府是负责复垦实施的主体。项目办负责复垦的领导和实施。复垦实施要签订复垦任务投资包干协议，在施工单位交回临时用地后，组织土地复垦工作的实施，随收回随复垦。实施过程中根据当地作物种植习惯安排复垦工期，复垦后的土地分批次交回农户耕种。施工单位交回临时用地后，由青州市人民政府、施工单位、施工监理单位以及村级代表共同参与验收交地，若验收不合格，则由施工单位重新整理；同时，受影响户若对交地、复垦过程有抱怨及疑问，可以根据申诉机制向各级机构申诉咨询。29. 对土方弃置临时占地亩，全部为耕地。复垦分两个阶段，第一阶段是临时占地表层土（耕作层）的剥离、集中堆放、看护、回填和对表层土回覆等，本阶段内容由主体工程施工企业实施，投资计列在主体工程投资中。第二阶段是在第一阶段完成并交地的基础上进行的复垦，主要是临时占地的农田水利工程（小型桥、涵、闸，灌、排沟渠等）、田间道路工程等的恢复。土地复垦工期见表。表：土地复垦工期表序号措施及内容工期（天）备注一表层土挖运堆放、看护随工程施工一并实施二表层土回填整平三基础设施配套不同基础设施恢复可交叉进行排水设施排水沟（土质）涵管桥（直径)道路恢复田间生产道路(米宽灰土压实路面）田间生产道路(米宽泥结碎石路面）四生物措施随作物种植实施30. 复垦费：按照复垦设计工程量，典型地块复垦工程措施投资元亩。31. 恢复期补助费：本工程复垦田间措施施工期为个月（施工单位交地至土地复垦结束），将影响一季作物的产量，对复垦期内的作物损失按一季作物产值给予适当补偿，即元亩；弃土临时用地地力损失补偿费按年产值元亩计列。管道临时用地复垦32. 管线临时占地亩，属于村集体。33. 对于耕地，工程施工破坏了土地原有耕作层，将由土地所有者对土地自行精平并回复原有田埂复垦措施，临时占地费是元亩，工程措施费元亩。对恢复期内的地力损失进行补偿，管线临时用地地力损失补偿费按年产值元亩计列。施工临时用地复垦34. 本工程施工临时用地亩，主要包括场内施工临时道路用地、临设区临时用地。35. 办公及生活区是施工单位项目部日常办公、居住生活的区域，采取硬化或铺设碎石、砂及地砖等措施进行处理，土地容易板结；拌合站、综合加工厂及砼预制厂和油库主要用来进行堆放砂石料、混凝土搅拌、砼预制件加工及存放，土地易受砂石料及混凝土废液等污染。主体工程完成后，主体工程施工单位将施工临时占地上的临时建筑、土方、硬化地面、其他垃圾清理外运，污染土壤挖除换填，用旋耕犁松耕，并结合原有高程及坡向整平，同时恢复原有灌排系统及道路网络，并经相关单位验收后进行施工临时占地复垦。36. 本项目影响的所有设施，包括小型灌溉沟渠、道路、水井、供水管线、电力等，在项目实施期间都要保持充分的运行。必要的话，要建立受影响设施的临时系统，以维持正常的生产和生活条件。原有的设施将随后修复。土建承包商要负责这些设施的重建或修复，以及临时系统的建设。受影响人将用补偿款重新植树、修复影响的水井或建新井。37. 工程施工破坏了土地原有耕作层，将影响一定时间的谷物生长。受影响农民需要一定时间通过种植回复农业生产。由土地所有者对土地自行精平并回复原有田埂复垦措施，工程措施费元亩。对恢复期内的地力损失进行补偿，施工布置、临设区临时用地地力损失补偿费按半年产值元亩计列。基础设施及地面附属物恢复38. 受影响的基础设施和地面附属物由项目单位给产权单位补偿后，由产权单位恢复重建。项目影响的附属物将对受影响人进行足额货币补偿；项目不影响专业项目，因此无需进行专业项目复建。对被拆迁设施的恢复措施，必须预先计划布置，在实际操作中要根据现场情况因地制宜，做到安全、高效、及时、准确无误，尽量减少对附近群众造成不利影响。果树和苗圃的恢复39. 确定果树和苗圃损失及受影响家庭的详细数量，并将根据移民安置对受影响家庭给予补偿。 在临时占地使用之后，根据土地复垦计划将在恢复的土地上重新种植树木和苗圃。.公众参与和申述机制 项目准备期间公众参与40. 在项目前期准备过程中，项目单位及相关机构就项目相关影响与受影响人进行了座谈沟通和充分协商，使其充分认识考虑受影响的意见和建议。（）召开公众参与座谈会41. 召开受影响村村民座谈会，集中介绍了拟建设项目的基本情况，以及计划占地的范围，听取村民的意见和建议，并对他们提出的建议和意见做记录，并在实施中给予了考虑和关注。42. 咨询当地干部对项目实施的具体建议或意见，对工程范围内涉及的土地权属问题进行讨论。了解项目可能给村民带来的影响，结合当地的实际情况和村民的意见和建议，严格按照国家及潍坊市政策实施项目。项目准备期间主要会议如表所示。表：项目准备期间的主要公众参与位置 日期参与者人数主题青州市水利局受影响人、市水利局、设计人员、涉及乡镇及村庄负责人男性： 女性：项目相关信息的告知，对拟建项目征求意见青州市水利局市水利局、设计人员男性： 女性：了解移民现状，座谈移民情况青州市受影响乡镇、村庄首受影响人、设计人员、市水利局、涉及乡镇及村庄负责人男性： 女性：项目影响范围内的建筑及农作物的实物调查益都街道、冉家村、弥河镇冢子村市项目办、涉及乡镇及村委负责人、亚行专家、省项目办人员、受影响人男性： 女性：社会经济调查：了解项目区内居民的生产生活状况、项目将对他们的影响以及他们对项目设计、实施的态度与看法；项目相关信息的告知；对拟建项目征求群众意见。青州市水利局市水利局、设计人员男性： 女性：了解移民现状，座谈移民情况所有受影响村庄年月日受影响村的代表、高密水利局（）项目范围内的实物指标调查所有受影响村庄年月日受影响村的代表、高密水利局（）地面附着物的相关要求（）影响调查43. 在可行性研究报告的基础上获得人口、土地、设施、受影响人群；了解受影响地区在人口、社会、文化等方面的特征，项目可能给当地群众带来的正面影响和负面影响以及他们对项目的建议。项目可能给当地群众带来的正面影响： 工程实施后，经相关配套工程可改善农灌条件，有效恢复灌溉面积，方便当地群众每年浇水，减少种植劳动力投入。 通过河道疏浚、岸坡整治、水系连通、生态修复等措施，可改善水生态环境，减少各种传染性疾病和水源性疾病的发病率，提高项目区群众的生活质量和健康水平。 改善区域的生态环境，实现生态综合修复，提升区域内地表水、地下水水质，减少地下水的开采。项目可能给当地群众带来的负面影响： 本工程场内施工道路、施工总布局等均有可能与当地已有的基础设施相冲突。 施工生活区及活动带来的污染。 施工过程中大规模机械作业，会产生大量的噪音，将可能干扰周围范围内居民的正常生活。 临时用地补偿费、施工临时用地复垦费、地面附着物补偿等均根据国家相关规范规定计列。但如果工程实施过程中没有与群众充分沟通，补偿程序没有做到透明、公开化，容易引起不必要的误解。44. 要尽可能减少负面影响。本项目的环境管理计划有详细的措施。当地群众对项目的建议： 保证在产生影响前，支付临时占地和地面附属物补偿款。 临时占地后对土地及时进行复垦，保证完全恢复，满足到原来的或更好的耕作条件。 希望工程建设的同期和后期做好环境保护工作，以减轻和消除工程建设带来的负面影响，符合本项目环境影响评估环境管理计划。 抱怨申诉45. 受影响人对于项目工程占地、设施破坏或其他问题有抱怨及疑问，可以采取多种途径进行申诉。申诉系统详见图 。基本申诉渠道如下: 途径：受影响人如果对占地、土地恢复或设施恢复感到不满，可以向村委会乡镇或街道政府提出口头或书面申诉。村委会乡镇或街道政府应在周内给予解决。 途径：受影响人若对村委会乡政府的处理决定仍不满意，可以在收到决定后，受影响人可以国土局提出申诉，国土局征地拆迁办应该在周内作出处理决定。 途径：受影响人若对国土局的决定仍不满意，可以在收到决定后，受影响人可以向青州市项目办提出申诉，项目办应该在周内作出处理决定。 途径：受影响人若对项目办处理决定仍不满意，可以向山东省项目办提出申诉，山东省项目办应该在个月内作出处理决定。46. 受影响人也可以根据民事诉讼法，在任何时间向县人民法院提起行政诉讼。47. 在上述每一阶段，负责机构在收到申述后要复制一份提交到山东省项目办用于讨论，使任何抱怨尽可能在底层解决。每一阶段的全部抱怨和申述都要记录并保留。山东省项目办在半年监测报告中要向亚行报告收到的抱怨和解决情况。48. 另外，申述人可以向亚行的项目团队提出抱怨以求解决问题。如果仍未解决，也可以以报告不符合亚行的行为 政策并对受影响人造成伤害为理由，向亚行的责任机制（） /Accountability-Mechanism/default.asp.提出抱怨。49. 受影响人可以针对征地的任何方面提出申诉，包括补偿标准等。上述申诉途径应通过会议和其它方式告知受影响群众，使其充分了解自己具有申诉的权利。同时利用传媒工具加强宣传报道，并将各方面对受影响人提出的意见和建议整理成信息条文，由各级相关机构及时研究处理。各机构免费接受申诉人的抱怨和申诉，在整个项目建设期间，这些申诉程序一直有效，以保证受影响人员能够利用它们来处理有关问题。受影响户青州法院青州项目办亚行青州纪检部门青州信访局青州国土局村乡镇政府山东省项目办50. 各机构将免费接受受影响人的抱怨和申诉，由此发生的合理费用将由项目不可预见费中支付。在整个项目建设期间，这些申诉程序一直有效，以保证受影响人员能够利用它们来处理有关问题。图：申诉与抱怨程序图51. 根据项目小组的调查，受影响人对于自己的权利以及申诉抱怨渠道都比较清楚。为了方便受征地影响村集体成员及时反馈自己的抱怨，在各级申诉机构都确定了联系人及其申诉联系方式。表：申诉机构联系方式申诉机构负责人联系方式山东省项目办刘凯庙子镇政府牟永臣王坟镇政府姜立新弥河镇郭福万云门山街道办事处杨长春王府街道办事处张同友益都街道办事处郑建民高柳镇政府闫金国青州市项目办彭友钦.征地拆迁及安置预算征地拆迁及安置预算52. 在征、占地和安置过程中所发生的费用列入本项目总预算。安置资金全部来源于国内资金。本项目安置费用总计万元，详细情况见表。这个预算不包括在土建合同中。 临时占地：万元（占总费用的）; 地面附着物：地面附着物补偿费为万元，占总费用的 其他费用：包括勘察设计费，实施管理费，外部监测费，技术培训费等合计万元，占总成本的 应急费用：万元，占总费用的。表：青州市利用亚行贷款地下漏斗区域综合治理示范工程征地补偿投资预算表序号项目单位单价（万元）数量投资（万元）第一部分农村移民安置补偿费 临时用地补偿费 （一）.弃土临时用地补偿费亩耕地亩 .复垦费亩 .地力损失费亩 .恢复期补助费亩 （二）管道临时用地亩 耕地亩 林地亩 水域及水利设施用地亩 交通运输用地亩 其他土地亩 .复垦费亩 .地力损失费亩 （三）其他临时用地补偿费亩 耕地亩 园地亩 林地亩 水域及水利设施用地亩 交通运输用地亩 其他土地亩 .复垦费亩 .地力损失费亩 二地面附着物 乔木 （）棵 （）棵 （）棵 （）棵 果树 盛果期棵 苗圃亩 第二部分其他费用 一前期工作费 二综合勘测设计科研费、 三实施管理费、 四实施机构开办费 五技术培训费 六监督评估费、 第一至第二部分合计 第三部分预备费 第四部分有关税费森林植被恢复费 总投资 年度投资计划53. 项目移民资金来源为地方财政拨款。在项目建设前或实施过程中，为了不影响拆迁征地户生产和生活条件，投资计划分阶段进行，移民投资计划详见表。表：移民投资计划年份年年年年拨付比例()移民资金拨付流向54. 本项目在实施过程中将按照移民安置计划确定的补偿政策和补偿标准，由青州市政府将各项补偿资金支付给有关单位或个人。资金流程如下图所示：市财政拨款庙子镇、王坟镇、王府街道、云门山街道、高柳镇、益都街道、弥河镇受影响人各村委会图：移民资金流向图55. 为保证移民资金能够及时、足额到位，保证受影响户生产生活及收入水平恢复，青州市项目办将采取以下措施： 所有与征地补偿有关的费用均将计入项目总概算中。 土地补偿费、青苗费应在征地前全部支付完成，以保证所有受影响村集体成员收入没有损失。 为保证征地及移民安置能顺利实施，将建立各级财务及监督机构，以保证所有资金按时下拨到位。56. 预算是移民安置成本估算，由于项目范围内的实际变化，补偿修改及通货膨胀等因素影响，费用会有所增加，但青州市项目办将保证及时调整和支付补偿费。预算考虑不可预见费，并根据需要使用和修改，并载入最终移民安置计划报告当中，或在监测报告中反应出来。.组织机构与职责移民行动相关机构57. 在项目实施中，对项目移民安置活动的计划、管理、实施和监测负责的机构有： 青州市利用亚行贷款地下水漏斗区治理示范工程项目管理办公室（简称项目办） 青州市国土局 相关乡镇街道 社区村委会 设计院 外部监测和评估单位青州市利用亚行贷款地下水漏斗区域综合治理示范工程项目办公室负责本项目临时占地和恢复活动的领导、组织协调、移民安置计划审定和实施内部监督检查。定期向亚行汇报项目情况。青州市国土局负责监督临时占地符合相关规定，并确认农田已经恢复到原来或更好的耕种条件。受影响乡镇街道为项目具体实施机构，负责社会经济、实物量调查和辅助编写移民安置计划，协助项目办、乡镇街道和受影响村委会实施开展移民安置各项具体工作。负责配合项目办调查工作，与项目办签定临时占地拆迁协议，实施临时占地等具体工作。受影响村负责提供土地承包资料、配合各项调查工作、提供受影响弱势群体工作。村委会负责动员宣传、陪同相关技术人员完成测量、协议签署谈判、提供受影响弱势群体名单。设计院 负责工程项目设计及具体影响范围的确定。外部监测和评估单位负责移民安置计划的实施进行独立监测和评估，并向项目办提交外部监测报告。机构资历及人员配备58. 青州市参与项目移民工作的人员由青州市政府相关职能部门组成。该团队成员具有丰富的临时占地工作经验，基本都参与过青州市多项市政工程涉及征地与移民安置工作。由于该团队成员来自各级政府和各职能部门，在征地和移民安置工作中可以起到很好的组织和协调作用。 各机构的职责分工（）青州市利用亚行贷款地下水漏斗区治理示范工程项目管理办公室 委托设计单位测定项目影响范围 组织社会经济基线调查 组织和协调移民安置计划的编制 执行移民安置计划的政策 根据项目建设的时间表确定和协调移民安置计划的执行 拨付资金并上报移民安置资金计划并督促资金的支付 指导、协调、监督项目建设和临时占地实施活动及进度 组织和实施内部监测，负责内部监测报告所需各种资料的收集和整理 决定外部独立监测机构，协调配合外部监测活动 审阅监测报告 协调和处理占地实施中的纠纷和上访申诉事件 负责本项目移民安置档案的管理 定期向亚行报告占地和恢复进度、资金使用及实施质量等情况 准备阶段和实施阶段负责亚行移民安置专家的工作接待 负责移民安置实施过程中与外部监测机构的沟通工作。 进行占地和地面附属物实物登记、调查摸底 组织公众参与活动 贯彻执行国家有关项目建设用地管理政策法规 根据政策制定占地和恢复方案和补偿标准，报有关部门批准 办理项目土地使用报批手续，申请土地使用规划许可证和土地使用建设许可证 会同受影响道办受影响农户签订临时占征地补偿协议 与被用地单位签定临时占地补偿协议 检查占地、地面附属物及恢复实施情况 移民安置活动信息管理 向山东省项目办提交外部监测报告，山东省项目办向亚行提交外部监测报告 培训移民安置工作人员（）相关乡镇（街道）59. 由分管领导牵头、党政办、土管所等单位及各社区主要干部组成。其主要职责为： 参与实物量详细测量调查，并协助移民安置计划的编制； 组织公众参与，宣传移民安置政策； 实施、检查、监测和记录管辖范围内所有的移民安置活动； 负责土地补偿资金的支付与管理； 监督占地以及签订协议； 向国土局、项目办移民安置办公室报告占地、地面附属物及恢复的情况； 协调处理工作中的矛盾和问题、受影响人的抱怨与申诉。（）社区村委会60. 由社区村委会主要干部组成。其职责为： 参与社会经济及项目影响详细调查； 组织公众协商，宣传占地政策； 负责受影响户资金管理与拨付； 向有关上级部门反映移民的意见和建议； 向项目办报告移民安置实施进度； 配合上级单位的其它占地相关工作； 处理安置过程中移民的抱怨与申诉。（）设计院 通过优化设计减少工程占地和地面附属物影响； 确定占地影响的范围。（）外部监测和评估单位 在移民安置计划实施期间，对移民安置的实施活动进行跟踪监测评价，对项目移 民安置进行每年两次的定期跟踪监测； 对移民安置的进度、质量、资金进行监测，并提出咨询意见； 对内部监测报告反应的数据和结论进行核实； 每半年向山东省项目办提交监测评估报告。移民机构能力加强措施61. 为了移民安置实施工作的顺利开展，必须对移民及移民工作人员进行培训，制订培训计划，该培训计划由青州市项目办组织。62. 为了更好地落实移民安置计划，确保项目影响人受益，满足工程进度的总体规划，建设局将采取以下措施来加强组织机构的能力，建立青州市、乡镇街道、村社区各级移民机构的人员培训和人力资源开发体系。培训工作拟采取专家讲座、各单位设技术培训班、去其它移民工程进行参观学习以及技术与管理人员现场培训等多种形式。培训内容包括： 亚行移民安置的原则与政策 国家征地拆迁政策的最新变化及移民安置工作经验 移民实施规划设计 移民实施进度管理与工作程序 移民安置实施过程中注意的问题 移民财务管理 移民工程质量控制 管理信息系统 移民监测评价63. 其它措施包括：（）领导负责制：实行由市政府分管领导牵头，政府相关部门领导组成的强有力的领导集体。（）明确职责：根据亚行要求及国家的有关法律、法规，明确各级移民机构组织的责任和职责范围，加强监督和管理；（）配备高素质工作人员：逐步充实各级移民机构力量，特别是专业技术力量，各类人员必须具备一定专业水平及管理素质，要求具备较强的全局观念，政策水平、专业能力，特别是群众工作经验，并加强其技术装备如电脑、监测设备、交通工具等；（）严格选拨工作人员，加强业务技术培训，对各级移民机构的管理人员和技术人员进行培训，以提高业务能力和管理水平；（）适当配置妇女干部，发挥妇女在移民实施过程中的作用；（）建立数据库，加强信息反馈，使其从上到下、从下到上的信息畅通，重大问题由移民安置领导小组决策解决；（）加强报告制度，强化内部监测，发现问题及时解决；（）建立外部监测评估机制，建立预警系统；（）发挥群众和舆论监督作用：所有安置的资料向群众和社会公开，随时接受群众和舆论的监督。.移民实施计划64. 根据项目实施进度的计划安排，已经签订三个合同包，配套资金已经投入; 其他包装正在招标。已签订的合同即将完成，其他合同的临时占地计划于年开始。已签订的合同涉及亩土地的临时占地，涉及户受影响的家庭。并根据征地拆迁补偿标准在临时占地和工程实施前向他们提供补偿; 外部监测机构将跟踪补偿使用和生计恢复65. 项目办将会根据项目建设征地拆迁补偿与移民安置准备与实施活动进度，拟定本项目移民安置总进度计划。具体实施时间可能会因项目整体进度有偏差而作适当调整，详见表。表：移民安置实施及监督计划序号任务对象负责机构时限.咨询及公布移民安置计划草稿发布及认可所有受影响人和村项目办、市政府，受影响乡镇街道年月日（已完成）移民安置计划咨询草案受影响村和人项目办、水务局、县临时占地办年月日（已完成）在亚行网站发布移民安置计划草案所有登陆亚行网站的人项目办和亚行年月日（已完成）披露更新的移民计划，包括在亚行网站上发布以及在本地分发受影响人群的公示项目办和亚行年月.详细实物量调查和更新移民安置计划详细的实物量调查所有受影响的土地和附属物项目办、国土局、临时占地办年月基于详细实物量调查的移民安置计划更新项目办年月.签订占地补偿协议同临时占地影响户签订补偿协议所有受占地影响人项目办、国土局年月年月支付土地补偿所有受占地影响人项目办、国土局年月年月.占地和恢复占地开始所有受影响人项目办、所有各级临时占地办年月占地结束所有受影响人项目办、所有各级临时占地办年月.能力建设建立各级移民安置办公室项目办、乡镇街道、村项目办年月各安置办能力建设 名工作人员项目办、咨询专家年月.监测和评价建立内部监测系统项目办年月签订外部监测合同项目办年月基线调查外部监测机构年月内部监测报告半年报项目办年月直到项目实施结束外部监测报告半年报外部监测机构年月然后每年的月和月移民安置完工报告外部监测机构、项目办年月.监测评价66. 为了确保安置计划顺利实施，实现妥善安置的目标，本项目按亚洲开发银行的移民政策的要求，将对占地工作安置活动的实施进行定期内部监测和评估，包括内部监测和外部监测。内部监测目的67. 内部监测的目的是使各级移民安置机构在项目实施过程中能保持良好职能，对移民安置准备和实施的全过程进行内部监督检查，随时掌握移民安置进展状况，确保临时占地工作能按本移民安置计划如期如质完成，促进工程建设的顺利进行。机构与人员68. 本项目移民安置内部监测机构为项目办，涉及其他相关部门（如水利局、受影响的镇街道办等），这些机构将配有专职领导负责本项目有关的临时占地问题。该领导人应具备丰富的临时占地工作经验和工作权威，可协调移民安置工作中牵涉的各个部门。该机构成员也应具有处理临时占地工作和社会问题的知识，以便能够执行它的责任。内部监测内容69. 项目办将为项目征地及移民安置事宜准备一个详细的内部监测计划，其监测内容包括：（）临时占地、地面附属物和恢复补偿经费的支付、及实施进度；（）临时占地实施过程中受影响人及实施机构存在的主要问题的调查、协调和建议；（）确保受影响人收入没有损失；（）耕地恢复、地面附属物及基础设施重建或修复。内部监测报告70. 项目办将每季度向亚行提交半年期的内部监测报告。报告需要用表表明过去六个月的统计数字，通过对比实际的和计划的征地、移民安置及赔偿资金的使用反映进度。表提供了一个格式。表Error! 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