山东省小型农田水利重点县实施方案编制大纲(XXXX年度).doc

附件3：山东省*县小型农田水利重点县建设实施方案（2011年度）（编制提纲）*县财政局*县水利局二一一年 月37 / 40目 录1 项目概况11.1基本情况11.1.1自然条件11.1.2社会经济状况11.1.3水资源状况21.1.4自然灾害情况21.1.5农业生产现状21.2小型农田水利现状及存在的问题21.2.1小型农田水利现状21.2.2小型农田水利工程存在的问题42 建设的必要性和可行性42.1建设的必要性52.2建设的可行性53 建设目标与任务53.1 建设目标53.1.1 三年建设目标53.2.2 2011年度建设目标63.2 主要建设任务73.1.1 三年建设任务73.1.2 2011年度建设任务74 工程技术方案84.1规划设计依据84.2 建设范围和总体布局84.3 主要建设内容84.3.1中央小农水专项补助资金项目94.3.2 其他整合资金项目154.4 工程设计154.4.1工程总体规划154.4.2典型工程设计225 工程建设管理机制、运行管护机制235.1 工程建设管理机制235.2 工程运行管护机制245.3 小型农田水利工程农业水价综合改革方案246 投资概算、资金筹措及整合方案306.1投资概算306.1.1编制依据306.1.2定额采用316.1.3基础单价316.1.4投资概算326.2资金筹措、资金整合方案336.2.1 资金整合方案336.2.2资金筹措方案336.2.3资金筹措能力分析357 施工组织设计357.1施工条件分析357.2施工总体布置357.3施工排水357.4主体工程施工357.5施工进度安排357.6施工组织机构357.7工程临时占地范围及数量。358 预期效益358.1经济效益分析368.2社会效益368.3生态及环境效益36附件371 项目概况1.1 基本情况本章简述重点县2011年项目区的自然条件和社会经济状况。主要包括以下几个方面。1.1.1 自然条件（1）项目区地理位置与行政区划（2）项目区地形、地貌（3）水文气象（4）项目区工程地质与水文地质（5）项目区河流水系（6）项目区土壤与植被情况（7）其他1.1.2 社会经济状况简要说明项目区的社会经济状况。主要包括2010年项目区的人口与农村人口，国民经济和社会发展现状，一、二、三产业产值及结构比例，经济发展情况等；财政收支情况和农民人均纯收入等；农业、农村经济社会发展状况；交通、电力等基础设施情况。1.1.3 水资源状况叙述项目区水资源状况。全县、项目区水土资源总量，水土资源可利用量，开发利用程度，重点对开发利用潜力进行分析（从耕地面积、灌溉面积、水资源利用现状、可利用量等条件进行客观分析）。1.1.4 自然灾害情况项目区内自然灾害常发类型，洪涝、干旱等自然灾害对当地经济社会的影响。1.1.5 农业生产现状从项目区土地资源、灌溉情况、作物种植结构、水资源、劳动力、气候等方面结合农田水利工程现状，说明农业生产条件。1.2 小型农田水利现状及存在的问题注：本节介绍全县和项目区小型农田水利现状及存在的问题，包括小农水专项补助资金和其他涉农整合资金项目建设的小型农田水利工程现状，不必区分说明。1.2.1 小型农田水利现状主要从以下几方面说明：（1）项目区域内小型农田水利工程的类型、分布及完好程度。小型农田水利工程主要包括：水源塘坝（容积小于10万m3）、小型灌溉泵站（装机小于1000kw）、引水堰闸（流量小于1m3/s）、灌溉机井、雨水集蓄利用工程（容积小于500m3）等小型水源工程；大、中型灌区末级渠系（流量小于1m3/s）、小型灌区渠系、井灌区输水管道、高效节水灌溉工程；小型排水泵站（装机容量小于1000kw）、控制面积3万亩以下的排水沟道等。介绍全县和项目区小型农田水利工程现状情况，内容应包括：项目区及全县的耕地面积、有效灌溉面积、节水灌溉面积、高效节水灌溉面积（管灌、喷灌、微灌等）；水库灌区有效灌溉面积、引黄灌区有效灌溉面积、引河引湖灌区有效灌溉面积、纯井灌区面积；井灌区灌溉水利用系数，渠灌区灌溉水利用系数；全县粮食综合生产能力等（可辅助列表说明）。对应重点县三年建设方案（2011-2013年）确定的建设目标内容，核算出全县小型农田水利工程现状的经济技术指标。全县小型农田水利现状指标如下： 有效灌溉面积占耕地面积的比重为*%。节水灌溉面积占有效灌溉面积的比重为*%，高效节水灌溉面积占有效灌溉面积的比重为*%。井灌区的管道输水灌溉、喷灌、微灌工程面积分别占该区节水灌溉工程面积比例为*%，灌溉水利用系数分别为*。高效农业区的喷灌、微灌工程面积占该区工程面积比例为*%。渠灌区灌溉水利用系数（大中型渠灌区斗口以下、小型灌区渠首以下）为*。全县粮食综合生产能力为*亿kg。现有小型农田水利工程实行小型农田水利工程产权制度改革的比例为*%，实行以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革的小型农田水利工程比例为*%，其中，农民用水合作组织管理的比例为*%。（2）大、中型灌区骨干工程改造及运行情况（可辅助列表说明）。主要说明项目区大、中型灌区续建配套与节水改造规划，已实施的工程及运行管理情况。（3）作为灌溉水源工程的水库运行状况。（4）现行小型农田水利工程管理体制与运行机制。（5）近年来（2006-2010）实施小型农田水利工程的投入及成效（可辅助列表说明）。（6）小型农田水利工程设计及施工等技术能力状况。1.2.2 小型农田水利工程存在的问题对全县和2011年度项目区，主要从工程现状、工程建设、运行管理、工程质量、工程效益、工程投入等方面进行分析。2 建设的必要性和可行性注： 对全县和2011年度项目区小型农田水利工程（包括重点县专项补助资金项目和其他涉农整合资金项目）建设的必要性和可行性进行分析。2.1 建设的必要性从促进农业增产、农民增收、农村生态环境改善等方面，分析重点县建设的必要性。2.2 建设的可行性从工作组织、项目区水源条件、资金筹措、技术力量、管护运行机制、项目区积极性等方面，分析重点县建设的可行性。3 建设目标与任务3.1 建设目标3.1.1 三年建设目标根据三年建设方案，叙述本县3年（2011-2013）的建设目标（包括重点县专项补助资金项目和其他涉农整合资金项目）。及10-2012974452运行管护、资金管理等方面拿出具体的经过三年（2011-2013）的建设（包括重点县专项补助资金项目和其他涉农整合资金项目），基本完成县域内主要小型农田水利工程配套改造，基本形成较为完善的灌排工程体系，基本实现“旱能灌、涝能排”，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。按照省里要求，各县根据本县小型农田水利工程建设的实际情况，提出经过三年工程实施拟达到的主要目标（参照以下指标确定）。有效灌溉面积占耕地面积的比重提高*%，或达到*%。节水灌溉面积占有效灌溉面积的比重提高*%，或达到*%，高效节水灌溉面积提高*%，或达到*。井灌区的管道输水灌溉、喷灌、微灌工程面积占该区节水灌溉工程面积比例达到*%，灌溉水利用系数达到*。高效农业区的喷灌、微灌工程面积占该区工程面积比例达到*%。渠灌区灌溉水利用系数（大中型渠灌区斗口以下、小型灌区渠首以下）达到*。全县粮食综合生产能力提高*%；缺乏灌溉条件的山丘区和灌区的高岗地，通过新建小型水源工程发展补充灌溉，当地的农业灌溉条件得到明显改善。着力推进工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革。规划建设的项目建立了完善的管护机制，工程管护主体在项目开工建设前就落实到位并参与项目建设监督，制定了工程管护体制机制改革方案，工程建成后全部由农民用水合作组织负责管理。3.1.2 2011年度建设目标根据三年建设方案，叙述2011年度建设目标（包括重点县专项补助资金项目和其他涉农整合资金项目）。建设目标应与重点县三年（2011-2013）建设方案中的2011年度目标一致。3.2 主要建设任务3.2.1三年建设任务根据三年建设方案，叙述本县2011-2013年主要建设任务（包括重点县专项补助资金项目和其他涉农整合资金项目）。3.2.2 2011年度建设任务根据三年建设方案，说明本县2011年度小型农田水利主要建设任务（包括重点县专项补助资金项目和其他涉农整合资金项目）。根据上述总体建设任务，单独说明由重点县专项补助资金项目的建设任务。如：建设、改造水源塘坝（容积小于10万m3）、小型灌溉泵站（装机小于1000kw）、引水堰闸（流量小于1m3/s）、灌溉机井的数量；建设雨水集蓄利用工程（容积小于500m3）*处，面积*万亩； 对*大、中型灌区末级渠系（流量小于1m3/s）进行配套改造，面积*万亩；新建、改造小型灌区渠系工程*处，面积*万亩；发展高效节水灌溉工程*处，面积*万亩；建设、更新改造小型排水泵站（装机容量小于1000千瓦）*座；整治改造控制面积3万亩以下的排水沟道*处，面积*万亩等。新增供水能力*万m3，新增节水能力*万m3,新增灌溉面积*万亩，改善灌溉面积*万亩。4 工程技术方案注：本章指2011年度重点县小型农田水利工程技术方案（包括重点县专项补助资金项目和其他涉农整合资金小农水工程项目）。4.1 规划设计依据相关的文件、规划、三年建设方案、规范、标准等。4.2 建设范围和总体布局 2011年项目区的范围和总体布局。必须统一进行规划，集中连片治理，确保形成规模效益。要提高工程标准和质量，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高小型农田水利工程的科技含量和技术水平。规划内容包括重点县专项补助资金项目和其他涉农整合资金小农水工程项目，要统筹规划、统一布局，保证能够达到年度建设目标。主要说明本年度小型农田水利工程的覆盖范围、工程类型、分布区域和工程地点等。其中，重点县专项补助资金项目和情况要作重点说明，整合资金项目可简要说明。两者分开分别说明。4.3 主要建设内容注：包括重点县专项补助资金项目和其他涉农整合资金小农水工程项目。重点县专项补助资金项目和其他涉农整合资金小农水工程项目分别独立说明，对于资金整合项目的建设内容可简要说明，重点对重点县专项补助资金建设的项目进行介绍。并分别注明重点县专项补助资金项目和整合资金项目。整合资金项目建设内容要与经县政府批准的整合资金方案一致。4.3.1 中央小农水专项补助资金项目4.3.1.1 大型（30万亩以上）、中型（1-30万亩）灌区末级渠系和田间工程建设与改造列出2011年度建设内容，其中重点县专项补助资金项目要详细进行介绍（文字叙述、详细列表），并具体到每处工程；整合资金项目可简要说明（灌区名称、工程名称、地点、主要内容、投资等）。并填写附表2。1）所在灌区名称、数量。2）项目区位置、名称、控制面积、涉及的村镇。3）规划灌区末级渠系项目区骨干工程改造情况，上级渠系名称、流量及防渗情况。4）规划灌区末级渠系（流量小于1m3/s）中各渠道的名称、数量、长度、渠道型式、设计流量，规划改造的形式（整理、衬砌）、数量（渠道整治长度、衬砌长度、衬砌型式，渠系配套建筑物名称、数量，测量水设施名称、型式、数量）。5）田间工程改造（渠道整治数量，土地整治数量，排水沟整治规格、数量、长度）。6）上述工程建设标准。7）农民用水合作组织建设（形式、名称、数量、管理面积）8）水价改革与水价测算（所有灌溉工程全部实行水价改革与水价测算）。9）主要工程量。包括土方、石方、砌石、混凝土、钢筋混凝土、闸门、启闭机、工日等。10) 工程投资。4.3.1.2 小型（1万亩以下）灌区配套与改造列出2011年度建设内容，其中2011年度重点县专项补助资金项目要详细进行介绍（文字叙述、详细列表），并具体到每处工程；整合资金项目可简要说明（灌区名称、工程名称、地点、主要内容、投资等）。并填写附表2。1）灌区名称、灌区类型（自流、扬水）、灌区位置、控制面积、数量、涉及的村镇。2）灌区固定灌溉渠系中各渠道（渠道流量小于1m3/s）的名称、数量、长度、渠道型式、设计流量，改造的形式（整理、衬砌）、数量（渠道整治长度、衬砌长度、衬砌型式，渠系配套建筑物名称、数量，测量水设施名称、型式、数量）。3）田间工程改造（控制面积3万亩以下的排水沟道整治规格、数量、长度，渠道整治数量，土地整治数量）。4）新建和改造输水管道（形式、数量）。5）上述工程建设标准。6）农民用水合作组织建设（形式、名称、数量、管理面积）。7）水价改革与水价测算（所有灌溉工程全部实行水价改革与水价测算）。8）主要工程量。包括土方、石方、砌石、混凝土、钢筋混凝土、闸门、启闭机、工日等。9） 工程投资。4.3.1.3高效节水灌溉工程建设1）工程名称、地点、控制面积、涉及的村镇。2）所属灌区，独立水源的名称。3）简述水源型式（水库、塘坝、机井、大口井、平塘、泵站，引黄、引河渠沟等）、数量、供水流量，在“4.3.1.4 小型水源工程建设”部分中详细规划 。4）地形特点、作物灌溉作物。5）节水灌溉型式：包括低压管灌、高压管灌、大田固定喷灌、半固定喷灌、卷盘式喷灌机喷灌、果树微喷、果树滴灌、果树小管出流灌、喷水带喷灌、大棚微灌等，以及控制面积，是否自动控制，采取的信息化技术等。6）田间工程改造（排水沟道整治规格、数量、长度，土地整治数量，田间配套的桥涵等配套建筑物数量）。7）上述工程建设标准。8）农民用水合作组织建设（形式、名称、数量、管理面积）。9）水价改革与水价测算（所有灌溉工程全部实行水价改革与水价测算）。10）主要工程量。包括土方、石方、砌石、混凝土、钢筋混凝土、工日；首部枢纽、管道数量、灌水器等。填写附表4。11） 工程投资。4.3.1.4 小型水源工程建设列出2011年度建设内容，其中2011年度重点县专项补助资金项目要详细进行介绍（文字叙述、详细列表），并具体到每处工程；整合资金项目可简要说明（工程名称、地点、主要内容、投资等）。并填写附表3。注：小型水源工程为上述灌溉工程提供水源的，应与上述项目名称相对应，并注明为*工程的水源。1）塘坝（容积小于10万m3）建设与改造工程名称、型式（主要指坝型）、地点、汇流面积、规模（设计库容）、数量、工程建设标准、建设任务（供水任务与目标）、主要工程量（土方、石方、砌石、混凝土、钢筋混凝土、工日；闸门、启闭机等）、工程投资、管理组织与形式、水价改革与测算。2）小型引水堰（闸）（流量小于1m3/s）建设与改造工程名称、型式（主要指堰（闸）的型式）、地点、规模（蓄水能力、供水流量）、数量、工程建设标准、建设任务（供水任务与目标）、主要工程量（土方、石方、砌石、混凝土、钢筋混凝土、工日；闸门、启闭机；机井和水泵数量等）、工程投资、管理组织与形式、水价改革与测算。3）小型灌溉泵站（装机小于1000千瓦）建设与更新改造工程名称、泵站型式、地点、设计流量、泵站更新机组的数量、改造装机功率、数量、工程建设标准、建设任务（供水任务与目标）、主要工程量（土方、石方、砌石、混凝土、钢筋混凝土、工日；闸门、启闭机；水泵数量等）、工程投资、管理组织与形式、水价改革与测算。4）灌溉机井建设与改造工程名称、地点、机井数量、配套功率、工程建设标准、建设任务（供水任务与目标）、主要工程量（土方、石方、砌石、混凝土、钢筋混凝土、工日；机井和水泵数量等）、工程投资、管理组织与形式、水价改革与测算。4.3.1.5 小型雨水集蓄利用工程（容积小于500m3）建设列出2011年度建设内容，其中2011年度重点县专项补助资金项目要详细进行介绍（文字叙述、详细列表），并具体到每处工程；整合资金项目可简要说明（工程名称、地点、主要内容、投资等）。并填写附表3。工程名称、建设型式（改造、新建）、地点、数量；各工程集雨场面积、水窖（水池）规模和数量、补充灌溉的形式和面积，工程建设标准、管理组织与形式。土方、石方、砌石、混凝土、钢筋混凝土、工日；首部枢纽、管道数量、灌水器等。工程投资等4.3.1.6 小型排涝工程建设与改造列出2011年度建设内容，其中2011年度重点县专项补助资金项目要详细进行介绍（文字叙述、详细列表），并具体到每处工程；整合资金项目可简要说明（工程名称、地点、主要内容、投资等）。并填写附表5。1）控制面积3万亩以下的排水沟道建设、整治，土地整治工程名称、地点、控制面积、沟道名称、级别、新建或疏浚整治长度，工程建设标准、数量，平整土地面积。2）小型排涝泵站（装机容量小于1000kw）建设与改造工程名称、泵站型式、设计流量、地点、泵站更新机组的数量、改造装机功率，数量、工程建设标准、建设任务（排水任务与目标）、主要工程量（土方、石方、砌石、混凝土、钢筋混凝土、工日；闸门、启闭机；水泵数量等）、管理组织与形式。3）小排水闸建设与改造工程名称、型式（主要指闸的型式）、地点、规模（设计排水流量）、数量、工程建设标准、建设任务（排水任务与目标）、主要工程量（土方、石方、砌石、混凝土、钢筋混凝土、工日；闸门、启闭机等）、管理组织与形式。4）控制面积上其他沟系建筑物建设与改造工程名称、地点、型式、设计流量、规模尺寸、工程建设标准、数量。5）主要工程量土方、石方、砌石、混凝土、钢筋混凝土、工日；闸门、启闭机；水泵数量等。6） 工程投资。4.3.2 其他整合资金项目参照“4.3.1中央小农水专项补助资金项目”节中所列重点县小农水专项补助资金项目建设内容，简述整合资金建设内容，主要包括项目名称、所属部门、工程位置、控制面积、工程形式、建设标准、主要建设内容、工程量、投资等。4.4 工程设计 注： 本节只对重点县专项补助资金项目进行工程设计，不包括整合资金工程项目。4.4.1工程总体规划注：对每一项重点县专项补助资金项目工程均应进行规划，按典型设计对每一项工程进行规划说明。对于小水源工程（塘坝、堰闸、大口井、平塘、泵站、机井等）、渠道、排水沟、道路和渠系建筑物及灌溉给水栓等均需统一编号。4.4.1.1 大、中型灌区末级渠系和田间工程建设与改造 应包括如下内容： （1）各灌区名称（2）各灌区骨干工程续建配套与改造现状：干支渠数量、规划改造数量，已改造数量等。（3）本年度项目中各灌区规划的末级渠系改造工程位置（地点、位于哪条渠道控制范围），工程所有末级渠道名称、流量、长度、现状，需要改造的末级渠道名称、流量、长度、型式，渠系建筑物、排水沟、道路、测量水设施等（4）各末级渠系改造工程的末级渠系灌溉制度、工作制度（5）各末级渠系改造工程的末级渠系流量（6）各末级渠系改造工程的末级渠道的横断面型式与尺寸（7）各末级渠系改造工程的末级渠道的衬砌型式：浆砌石（砖）、混凝土现浇、预制、u型槽、地下管道化。（8）各末级渠系改造工程的田间管灌、喷灌、微灌工程（9）各末级渠系改造工程的排水沟及沟渠系建筑物（10）各末级渠系改造工程的测量水设施（11）管理运行组织规划（12）水价（13）附图：绘制各灌区末级渠系改造工程的渠系规划布置图（包括渠道、建筑物、测量水设施、排水沟、道路的布置），渠道、建筑物、测量水设施、排水沟、道路设计图、末级渠道标准断面图等。4.4.1.2 小型灌区配套与改造应包括如下内容：（1）各灌区名称（2）各灌区固定渠道数量、现状，已改造数量等。（3）本年度项目中各灌区规划的工程位置，新建与需要改造的渠道的名称、流量、长度、型式，渠系建筑物、排水沟、道路、测量水设施等（4）各灌区水量平衡分析（5）各灌区工程的灌溉制度、工作制度（6）各灌区工程的渠系流量（7）各灌区工程的渠道的横断面型式与尺寸（8）各灌区工程的末级渠道的衬砌型式：浆砌石（砖）、混凝土现浇、预制、u型槽、地下管道化。（9）各灌区工程的田间管灌、喷灌、微灌工程（10）各灌区工程的排水沟与沟渠系建筑物（11）各灌区工程的测量水设施（14）各灌区管理运行组织规划（15）水价（16）附图：绘制各灌区渠系改造工程的渠系规划布置图（包括渠道、建筑物、测量水设施、排水沟、道路的布置），渠道、建筑物、测量水设施、排水沟、道路等设计图、渠道的标准断面图等）。4.4.1.3 小型水源工程建设应包括如下内容：（1）塘坝（容积小于10万m3）建设与改造1）各塘坝工程名称、地点（流域、行政区地点）2）各塘坝工程所属流域名称，水文、地质情况3）各塘坝工程任务4）各塘坝工程规模确定5）坝址选择、坝型确定，坝长、坝高确定，大坝规划6）溢洪道、水闸7）安全监测、无人值守系统8）附图：各塘坝流域范围、平面布置图、大坝纵横剖面图，泄洪闸、溢洪道图纸。（2）小型引水堰（闸）（流量小于1m3/s）建设与改造1）各引水堰（闸）工程名称、地点（河沟名称、行政区地点）2）各引水堰（闸）工程所属流域名称，水文、地质情况3）各引水堰（闸）工程任务4）各引水堰（闸）工程规模确定5）堰坝址选择、坝型确定，堰坝长、堰坝高确定，堰坝规划6）引水闸7）安全检测、无人值守系统8）附图：各引水堰（闸）工程平面布置图图、堰坝纵横剖面图，引水闸图纸。(3）小型灌溉泵站（装机小于1000kw）建设与更新改造1）各小型灌溉泵站工程名称、地点2）各小型灌溉泵站工程任务3）各小型灌溉泵站工程规模4）各小型灌溉泵站土建工程（引水渠、前池、泵房、出水池）5) 各小型灌溉的水泵、动力、首部枢纽、出水管道6）各小型灌溉配电7）附图：各小型灌溉泵站工程平面布置图、纵横剖面图，首部枢纽图。（4）灌溉机井建设与改造1) 各灌溉机井工程名称、地点2）各灌溉机井工程区水文、水文地质情况3）各灌溉机井工程的机井型式确定4）各灌溉机井工程任务5）各灌溉机井工程的单井出水量6）各灌溉机井工程的单井控制面积、井深、井距7）各灌溉机井工程的单井结构设计、井房设计、配套水泵、动力和配电8）各灌溉机井工程的单井数量。9）附图：机井纵横剖面图。4.4.1.4 高效节水灌溉工程建设应包括如下内容：（1）各项目区工程名称、地点、控制面积、涉及的乡镇和自然村。（2）所属灌区，独立水源情况（简述高效节水灌溉水源型式（水库、塘坝、机井、大口井、平塘、泵站，引黄、引河渠沟等）、数量、供水流量，在“4.4.1.3 小型水源工程建设”部分中详细规划），各项目区总体基本情况。（3）节水灌溉型式选择：包括低压管灌、高压管灌、大田固定喷灌、半固定喷灌、卷盘式喷灌机喷灌、果树微喷、果树滴灌、果树小管出流灌、喷水带喷灌、大棚微灌等，以及控制面积，是否自动控制，采取的信息化技术等。（4）低压管灌、高压管灌、大田固定喷灌、半固定喷灌、卷盘式喷灌机喷灌、果树微喷、果树滴灌、果树小管出流灌、喷水带喷灌、大棚微灌工程规划：各个工程的名称，水源名称、规模，灌溉制度、工作制度、首部枢纽，管网布局、管道材料、管道长度、流量、规格、工作压力，灌水器的名称、工作压力、性能以及数量等，电力设施。（5）管理运行组织规划（6）水价（7）附图：绘制各项目区高效节水灌溉工程的规划布置图（包括水源、管网的布置）。4.4.1.5小型雨水集蓄利用灌溉工程（容积小于500m3）建设应包括如下内容：1）各小型雨水集蓄利用灌溉工程名称、地点、范围与控制面积2）各小型雨水集蓄利用灌溉工程流域植被、水文、地质、水文地质、作物情况3）各小型雨水集蓄利用灌溉工程建设任务4）各小型雨水集蓄利用灌溉工程建设规模5）各小型雨水集蓄利用灌溉工程的集雨场：集雨材料、集雨形式、集雨面积，集雨水量。6）各小型雨水集蓄利用灌溉工程的蓄水：水窖（水池）规模、数量，规格。7）各小型雨水集蓄利用灌溉工程的补充灌溉：补充灌溉制度、灌水量、灌溉形式、面积。8）附图：各小型雨水集蓄利用灌溉工程平面布置图，集雨区、蓄水建筑物、灌溉工程平面布置图、剖面图等。4.4.1.6 小型排涝工程建设应包括如下内容：（1）控制面积3万亩以下的排水沟道工程1）各排水沟道工程名称、位置2）各排水沟道工程控制面积3）各排水沟道工程现状:排水沟数量、规模、排水能力；沟道淤积、建筑物配套、排水泵站、排水闸现状及排水能力；需要改造的工程沟道、建筑物数量、名称等4）各排水沟道工程建设任务5）各排水沟道工程规模确定和确定工程的排水流量。6）各排水沟道工程的排水沟、建筑物排水流量7）各排水沟道工程的排水沟横断面与沟系建筑物（2）小型排涝泵站（装机容量小于1000kw）建设与改造1）各小型排涝泵站工程名称、地点2）各小型排涝泵站工程任务3）各小型排涝泵站工程规模确定4）各小型排涝泵站土建工程（引水渠、前池、泵房、出水池）5) 各小型排涝泵站水泵、动力、首部枢纽、出水管道6）各小型排涝泵站配电（3）小排水闸建设与改造1）各小型排水闸工程名称、地点2）各小型排水闸工程任务3）各小型排水闸工程规模确定4）各小型排水闸土建工程（进口、闸室、下游消能防冲）5) 各小型排水闸闸门、启闭机6）各小型排水闸配电7）附图：绘制各小型排涝工程的控制范围、排水沟系规划布置图（包括排水沟、沟系建筑物、排水泵站、排水闸、道路）排水沟、沟系建筑物、排水泵站、排水闸、道路设计图、各级排水沟道的标准断面图等）。4.4.2 典型工程设计根据工程类型和规模，对每一类工程，根据规模大小，选取典型工程进行规划设计，以便计算单位工程量和单位工程投资。根据本县2011年度项目区工程实际，进行典型工程设计：注意：以下各典型设计必须完整，有典型代表性，应有典型设计说明、附表、附图和投资概算。典型设计要求达到初步设计的深度！（1） 水源塘坝（容积小于10万m3）工程典型设计（2）小型灌溉泵站（装机小于1000kw）工程典型设计（3）引水堰闸（流量小于1m3/s）工程典型设计（4）灌溉机井工程典型设计（5）雨水集蓄利用工程（容积小于500m3）典型设计（6）大、中型灌区末级渠系（流量小于1m3/s）工程典型设计（7）小型灌区渠系改造工程典型设计（8）高效节水灌溉工程典型设计（9）小型排水泵站（装机容量小于1000kw）工程典型设计（10）控制面积3万亩以下的排水沟道工程典型设计5 工程建设管理机制、运行管护机制5.1 工程建设管理机制工程建设要积极推行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，组织专业技术队伍，科学规划设计、精心施工，加强资金监管，做到专款专用，确保工程质量。本小节要说明工程建设中采取的主要措施，小型农田水利重点县建设资金必须实行县级财政报账制。5.2工程运行管护机制工程建成后，要明晰产权，进行工程产权移交。积极推动市场化运作的供水协会、农民用水户合作组织。形成以用水户管护为主、基层水利服务组织指导为辅的工程管护机制，实现工程的长期高效运行。要全面推行工程建设、用水户协会、水价改革“三位一体”的建管模式。本小节要提出工程管理的方式（包括选择大户、经合组织、用水户合作组织、分散农户、农业生产公司、村集体管理、乡镇水利站管理、县直管、灌区管理单位管理、专业化灌溉公司管理等方式），以及各种管理方式的个数等，每项工程成立的管护组织的名称、地点、型式、管理的工程名称、面积、规模，以及协会章程、运行管理制度等。注意： 管护形式要具体，要具体到工程、管护的面积，管护组织的形式、个数，职责等要明确，不得泛泛几句笼统带过。5.3 小型农田水利工程农业水价综合改革方案 （1）指导思想小型农田水利工程必须改革农业用水管理体制，加快完善小型农田水利基础设施建设，建立科学合理的终端水价制度，形成良性的农田水利工程运行管护机制，以促进农业节水，切实降低农民用水成本，保障国家粮食安全。 （2）总体水价改革思路小型农田水利工程，通过推进农民用水合作组织规范化建设，建立以农民用水合作组织为主要形式的新型农业供水管理体制，全面推行农民用水自治；以灌区末级渠系节水技术改造、高效节水灌溉工程、小水源工程等小型农田水利工程奖补机制为激励，建立完好的农田水利基础设施；建立“产权明晰、责任明确、管理民主”的小型农田水利工程产权制度；积极推进农业水价改革，科学测算农民水费承受能力，推行农业终端水价制度，完善计量设施，推行计量收费，整顿水价秩序，降低农民用水成本。通过这些政策措施，逐步建立农田水利良性运行机制，进而实现保障粮食安全、促进农业节水、减轻农民负担、工程良性运行的改革目标。（3）水价改革的主要任务与内容1） 组织建设农民用水合作组织规范化建设按照“政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作”的原则，培育以农民用水户协会为主的农民用水自治组织，承担小型农田水利工程的维修、使用和管理职责。建设内容： 用水户协会的规模建设：协会的设置，协会的分布状况及其管辖边界范围，管理的灌溉面积与参与会员的人数及比例等。协会的管理范围应按水系、渠系与行政区域相结合、民主协商的原则确定。用水户协会的组织建设：硬件建设，包括办公场所、办公设备、量水设备等；组织设立，括宣传发动、民主选举、建章立制、注册登记、开设银行账户等.用水户协会的能力建设: 人员素质组织。政府及有关部门加强对农民用水户协会的指导和扶持，做好用水户协会培训（培训主体、对象、时间等），以提高协会执委会成员组织协调、业务技能等综合素质。规章制度建设:包括协会章程以及供水管理、工程维护责任、水费收缴、财务管理等规章制度和办法。已有相应规章制度但不完善的要进行修订。工程管理:包括小型农田水利工程产权制度的建立（资产移交及管理台账），工程管护制度，运行管理经费来源，管护周期及组织方式等。灌溉服务:包括与水管理单位供用水合同的签订，灌溉制度制订、灌溉组织方式等。水量确认与水费计收:包括与水管理单位水量计量，农户水量计量确认（确实不能计量的，不同农户间水量分配方式与程序），水费计收周期与方式，水费专用票据的开立，农户用水量与水费计收台账的建立等。用水户协会的运行和监督管理:协会运行:根据测算的小型农田水利工程水价及工程运行管理的需要，测算协会运行管理状况。公示制度:包括小型农田水利工程建设方案，农民投工投劳状况，农户水量、水价、水费，用水户协会财务收支等内容，明确公示方式、周期等。监督管理:包括政府相关部门及水管理单位对协会的监督管理制度与执行。2)工程建设规划建设的小型农田水利工程。3)机制建设农业终端水价改革积极推进农业终端水价制度，完善计量设施，推行计量收费，改革水费计收管理体制，形成灌区良性发展机制。A、改革目标包括小型农田水利工程水价的核定、计量设施的设置与计量收费的实施范围、水费计收管理体制改革、农民亩均用水量与用水成本等目标。小型农田水利工程均应实行农业终端水价，推行计量收费。B、改革内容选用灌溉定额：小型农田水利工程灌溉定额m指小型农田水利工程完成后的定额，包括充分灌溉定额和非充分灌溉定额（节水灌溉定额）两种，单位采用m3/亩。缺水地区一般可采用非充分灌溉定额，丰水地区一般可采用充分灌溉定额。灌溉定额应根据灌区种植的农作物种类、田间灌溉方式和复种指数综合确定。没有颁布灌溉定额的，应参考同类地区确定。设置计量设施，明确计量方式：根据示范区内农民耕地分布、灌溉方式、小型农田水利工程改造建设状况等，提出小型农田水利工程计量设施设置的原则、类型、布局等，最大可能地划小计量单元。根据计量设施的设置，明确小型农田水利工程农民用水的计量方式，包括协会与水管理单位间和协会内部与农民间的计量方式。因灌溉方式、水源和工程条件确实不能计量到户的，要提出不同农户水量的分配与确认方式。测算小型农田水利工程终端水价：终端水价P包括国有水利工程供水价格P1和田间小型农田水利工程水价P2，单位为元/m3。测算国有水利工程供水价格。短期内难以调整国有水利工程供水价格的按现行价格水平确定。如在未来几年内预计有调整计划或空间的，可按照水利工程供水价格管理办法进行测算。供水量按节水改造后亩均用水定额核定。测算小型农田水利工程水价。在严格控制人员、约束成本以及清理、取消不合理收费的基础上，按照补偿小型农田水利工程运行管理和维护费用的原则核定。小型农田水利工程水价原则上由合理的管理费用、供配水人员劳动补贴、小型农田水利工程维修养护费用等三部分构成。小型农田水利工程水价中应包括用水户协会为农民提供灌溉服务所需要发生的所有合理支出，小型农田水利工程水价核定后，除工程重大毁损需要通过“一事一议”由农民投入外，不得再向农民收取任何与灌溉用水有关的费用。测算小型农田水利工程终端水价。在确定国有水利工程供水价格与小型农田水利工程水价后，测算终端水价P。终端水价等于国有水利工程供水水价与小型农田水利工程水价之和除以终端计量点计量的水量，计算公式如下：（3-1）式中：W1国有水管单位计量点计量的水量；W2终端计量点计量的水量。改革水费计收管理体制：水量计量与确认。根据计量设施的设置，由协会与水管单位在国有水利工程出口处共同计量和确认供水量，由协会与农民在终端计量点共同计量和确认农民实际用水量，不能计量到户的按照已确定的分配方式进行分配，并由协会与农民共同确认。水费计收管理：协会按照确认的水量和终端水价，计算农民应缴水费并提前公示。协会应建立农民用水和水费台账，计收水费时必须向农民开具水费专用票据。国有水利工程水费应足额缴纳给灌区管理单位，小型农田水利工程水费留归协会使用管理。除协会外，任何单位或个人不得再以任何名义向农民收取与灌溉用水有关的费用。测算农民水费承受能力：以水费占亩均产值V的一定比例R、占亩均纯收益B的一定比例r测算农民水费承受能力范围，单位为元/亩。计算公式如下： （3-2）亩均产值和亩均纯收益根据作物种植制度和复种指数综合确定。测算时要详细列出作物投入产出实测或调查数据。6 投资概算、资金筹措及整合方案6.1 投资概算注：2011年度项目投资概算包括重点县专项补助资金项目和其他涉农整合资金项目，但整合资金项目的投资概算可简单些：主要给出项目总投资数即可。计算出重点县专项补助资金项目总投资后，与其他涉农整合资金项目总投资相加之和，为重点县2011年度项目总投资。 重点县专项补助资金项目的投资概算按如下方法：根据各类小型农田水利工程的主要建设内容和主要工程量，进行小型农田水利工程的投资估算。对全县各类小型农田水利工程的费用汇总，计算总投资。6.1.1 编制依据（1）山东省水利厅“鲁水定字20001号文”关于颁发和（试行）的通知；（2）山东省水利厅“鲁水定字20001号”关于颁发的通知；（3）山东省水利厅“鲁水定字19983号”关于颁发的通知；（4）山东省水利厅“鲁水定字20002号”关于颁发的通知；（5）山东省水利厅“鲁水定字20013号”山东省水利厅关于颁发的通知；（6）水利水电工程工程量计算规定（SL3282005）；（7）国家、主管部门颁发的有关条例、规定等。6.1.2 定额采用（1）建筑工程采用2001山东省水利水电建筑工程预算定额（上、下册）；（2）安装工程采用2000山东省水利水电安装工程预算定额（电气安装工程）和1998山东省水利水电安装工程预算定额（水力机械、金属结构安装工程）；（3）施工机械台班采用2001山东省水利水电工程施工机械台班费定额；（4）以上定额不足部分，参照其他有关现行定额及规定补充。6.1.3 基础单价（1）根据山东省水利厅“鲁水定字20081号文”规定，人工预算单价采用44.1元/工日。（2）主要材料预算价格主要是参考了山东建筑工程造价信息及地方物价管理部门、招投标部门类似工程提供的有关价格信息等。水泥、钢筋、木材、柴油、汽油等主要材料根据所在地区市场价加计运杂费和采保费计列；碎石、砂、块石等地材按从料场价加计运杂费和采保费计列。碎石、块石预算价格超过40元m3，料石（含条石、方块石）预算价格超过60元m3的，分别按照40元m3、60元m3计入单价，超过的部分计取税金后列入相应部分之后。其他次要材料价格按当地市场价，另计5运杂费。6.1.4 投资概算重点县专项补助资金项目工程总投资由各单项工程的建筑工程费、机电、金属结构设备及安装工程费、临时工程费、独立费和预备费等部分组成。本小节需说明重点县专项补助资金项目工程投资、其他涉农整合资金项目投资以及重点县2011年度小型农田水利工程项目总投资（重点县专项补助资金项目工程投资与其他涉农整合资金项目投资之和）