行政复议知识问答.doc

行政复议知识问答更新日期：2008/10/22 12:15:31索 引 号：000000-007181-20081022-0012名 称：行政复议知识问答 一、 什么是行政复议？答：行政复议是指行政复议机关根据申请人提出的复议申请，对被申请人作出的具体行政行为是否合法和适当进行审查，并作出复议决定的活动。二、 对行政机关的哪些行政行为可以申请行政复议？答：根据中华人民共和国行政复议法第六条规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。三、对行政机关的哪些行为不能提起行政复议？答：有两类行政机关作出的具体行政行为不能申请行政复议：（一）人事处理决定根据中华人民共和国行政复议法第八条第一款规定“不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。”（二）行政机关对民事纠纷的处理根据中华人民共和国行政复议法第八条第二款规定“不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。”四、申请行政复议的期限是多长时间？答：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请，但是法律规定的申请期限超过六十日的按法律规定。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。五、有权申请行政复议的公民出现死亡或者无民事行为能力等情况怎么办？答：根据中华人民共和国行政复议法第十条第二款的规定，有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代表人可以代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或其他组织可以申请行政复议。六、当事人向哪一级行政机关申请行政复议？答：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。但对工商、药监、质监、国土、人行、地税、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，只能向上一级主管部门申请行政复议。对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。七、复议机关应在多长期限内作出复议决定？ 答：行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。八、复议申请人在行政复议中有那些权利？答：主要有：（1）依法选择复议机关的权利；（2）获得告知的权利，如告知是否受理以及不予受理的理由和法律依据等；（3）查阅被申请人提出的书面答复，作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的权利；（4）对复议法第七条所列有关规定的审查申请权；（5）向复议机关陈述意见，提供证据的权利；（6）聘请复议代理人的权利；（7）撤回复议申请的权利；（8）请求行政赔偿的权利；（9）对复议决定不服提起诉讼的权利等等。九、公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不受理的，怎么办？ 答：根据中华人民共和国行政复议法第二十条的规定，公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。十、对复议决定不服怎么办？答：除法律规定终局的复议外，申请人对复议决定不服的，可以接到复议决定书之日起十五日内，或者法律、法规规定的其他期限内向人民法院起诉。十一、行政复议期间行政机关作出的具体行政行为是否停止执行？答：行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（一）被申请人认为需要停止执行的；（二）行政复议机关认为需要停止执行的；（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（四）法律规定停止执行的。十二、行政复议是否收费？答：根据中华人民共和国行政复议法第三十九条规定，行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。十三、行政复议机关受理后超过行政复议期限不作答复怎么办？答：行政复议机关受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或其他组织可以自行政复议期满之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。十四、可以以哪些方式申请行政复议？答：申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。十五、申请行政复议应当符合什么条件？答：云南省行政复议规定第八条 规定：申请行政复议应当符合下列条件： (一)申请人具有独立主体资格，符合行政复议法规定的申请条件； (二)有明确的被申请人和具体行政行为； (三)有具体的行政复议请求事项和相应的事实和理由； (四)属于行政复议法规定的行政复议范围； (五)在申请行政复议的期限内提出； (六)属于受申请的行政复议机关管辖； (七)未向其他有管辖权的行政复议机关申请； (八)未向人民法院提起诉讼或已向人民法院起诉但被人民法院裁定不予受理，以及当事人经人民法院同意，已自行撤回起诉的。十六、申请人申请行政复议应当提交哪些材料？ 答：根据云南省行政复议规定第九条规定申请人申请行政复议应当以书面形式提交下列材料：(一)行政复议申请书一式二份。被申请人是两个以上的，每增加一个应当增加一份行政复议申请书；(二)申请人的身份证明。申请人是公民的，提交身份证复印件，申请人是法人的。提交营业执照复印件、法定代表人身份证明，申请人是其他组织的，提交有关机关批复成立该组织的文件和负责人的身份证明； (三)被申请人作出的所申请行政复议的具体行政行为或行政不作为的证明材料； (四)申请人委托代理人参加复议的，应当提交有效的委托代理文书、委托代理人的身份证明，并载明委托代理权限。前款第(二)、(三)项材料，如果由于客观原因，申请人不能自行提供的，可以向行政复议机构书面说明情况，由行政复议机构调取有关材料。十七、云南省行政复议证据规则中所指的证据有哪些？答：云南省行政复议证据规则第三条规定：本规则所称的证据是指一切能够证明案件真实情况的，客观形成的物证、书证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、听证笔录、勘验笔录和现场笔录。十八、申请人对哪些事实应当承担举证，并在提交行政复议申请时提交相应的证据？答：云南省行政复议证据规则第九条规定：申请人对下列事实应当举证并在提交行政复议申请时提交相应的证据： （一）被申请行政复议的具体行政行为是客观存在的事实；（二）申请人的合法权益受到该具体行政行为侵犯的事实； （三）超过行政复议时效提出行政复议申请的，申请人还应当提供知道该具体行政行为时间的证据；（四）申请人一并要求行