论建筑市场规范化管理T.doc

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肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁薆螀衿膀蚈薃膈腿莈螈肄膈蒀薁肀膇蚂袆羆膆莂虿袂膅蒄袅膀膅薇蚈肆膄虿袃羂芃荿蚆袈节蒁袁螄芁薃蚄膃芀莃羀聿艿蒅螂羅艿薈羈袁芈蚀螁腿芇荿薄肅莆蒂蝿羁莅薄薂袇莄芄螇螃莃蒆薀膂莃薈袆肈莂蚁蚈羄莁莀袄袀莀蒃蚇腿葿薅袂肅蒈蚇蚅羀蒇莇袀羆肄蕿蚃袂肃蚂罿膁肂莁螂肇肁蒃羇羃肁 湖北省高等教育自学考试本科毕业生 毕业论文 论文题目 姓 名：本科专业：本科班级：准考证号：指导老师： 任务下达日期：2013年7月1日设计完成日期：2014年2月1日1摘要论文的目的是探讨建筑市场规范管理的重要性以及凡是方法和途径。中国改革开以年来，。随着建筑市场的逐步规范，招投投标管理取得了长足的进步。建筑产品作为一种特殊的商品进入了市场，在市场中通过有序竞争，最终完成交易建筑业作为国民经济赖以发展的基础性先导产业，一直处于支柱地位。但是不规范因素太多，使得建筑市场出现很多腐败因素等不利于发展的因素和弊端无法做到规范管理。这需要法律的完善和健全的体制来管理，以及建筑业的自我整顿。 关键词：建筑市场 规范管理 经济 法规 弊端 整顿 2目录1前言12市场需求促进了我国建筑业的快速发展22.1经济腾飞带动了建筑业的蓬勃发展2.2建筑技术的发展，促使建筑业创造更高的经济价22.3工程总承包市场扩大，建筑业企业的市场竞争实力得到进一步增强22.4全球经济互动，国外市场的开阔23当前我国建筑市场存在的主要问题 .33.1是建筑市场混乱的现象还没有彻底根除. 33.2是依法许可与现行的行政管理体制之间矛盾较多 .33.3是建设工程项目管理体制还不能与国际全面接 .33.4是清理拖欠工程款和农民工工资问题的法律援助渠道和长效机制有待进一步完善33.5是随着经济全球化的发展和wto过渡期后的有关对策的出台落实 .4 4新时期建筑市场规范化管理与建筑业发展的趋势4.1首先要抓紧推进信用体系建设，建立推行工程担保制度.44.2要不断完善建筑市场监管体系，进一步规范工程招标投标工作44.3要尽快修订完善企业资质管理办法，改进建筑市场准入制度44.4要大力推进和建立工程咨询服务体系，促进建筑市场协调发展54.5加强两层建设，重在劳务管理，建立和规范劳务分包制度.54.6要加快建立职业经理人制度，全面推进建筑业企业职业化建设.5 5市场体制下存在的不规范表现65.1行贿发包人，造虚假招标.65.2招标人与投标人串标，造虚假招标.65.3投标人与投标人串通，造虚假招标.6 6建筑市场规范化管理工作取得了突破性进展76.1建筑法规体系逐步完善，建筑市场秩序日益规范.86.2加大了建筑市场违法违规行为的惩治力度.86.3加强招投标管理，保障了建设工程交易过程中的公开、公平和公正.86.4清欠工程款取得新的进展，预防新欠的长效机制开始建立。86.5积极履行入世承诺，引导中国企业开拓国际市场。.9 7结束语.10 参考文献11 31前言随着建筑产业和建筑市场的高速发展建筑市场的规范化管理日益值得重视。整顿建设交易市场秩序，需要许多部门协同配合，各级纪检监察部门牵头对建设项目的交易行为加大加强监督力度，严肃查处假招标行为，维护交易市场的正常秩序，规范交易市场行为随着改革的进一步深入，市场机制的进一步完善，维护市场交易秩序的工作也随着进步。减少商业腐败，实施“阳光市场”行为，既要对施工企业跟踪管理，又要对单个建设项目进行全过程监督管理。要把招标投标做到完全公开、公平、公正，还要在市场外查处违规违法的工程行为，使市场内外互动，形成一个有机的整体。建设工程的招标管理工作是一项长期复杂和艰巨的工作，单单依靠以上办法是远远不够的，建筑市场的规范化管理要依据于建筑法，和社会规范。只有健康的市场秩序才能有长久的发展，建筑市场的飞速发展已经让建筑市场规范化管理到了个关键时刻，加快配套法规的建设，强化行政执法监督，从源头上遏止商业腐败，商业贿赂，才能防止假招标，保证招标投标工作健康有序发展，保障市场行为规范使得建筑市场健康持续发展。 42市场需求促进了我国建筑业的快速发展 改革开以来是我国国民经济增速较快的时期，同时也是国家基本建设投资规模加大，建设市场充满生机和活力的时期。在这一时期，建筑业顺应整个国民经济及社会发展的态势，一方面保持了产业的继续增长，规模达到历史新高，另一方面积极进行着产业、市场和企业发展战略的调整。 2.1经济腾飞带动了建筑业的蓬勃发展 从1988年到2004年的16年间，固定资产投资规模增长了10倍以上，2004年为70073亿元，比上年增长25.8。其中建筑业产业规模对于全社会固定资产投资具有决定性作用。2004年建筑业企业完成建筑业总产值27745.38亿元，比上年同期增长20.2。签订合同额43914.27亿元，比上年同期增长22.2。全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业53309家，实现利润621亿元，增长19.5，上缴税金959亿元，增长26.4。 2.2建筑技术的发展，促使建筑业创造更高的经济价值 近年来，在工程建设中，建筑业企业更加主动积极地追求科学管理和技术进步，抓住高、大、难、新工程的机会，展开科技攻关，重视技术引进、吸收、创新，自主研发了一批工程建设管理软件和工程软件包，在远程控制、集中决策、项目平台、零距离管理等方面积极运用信息技术，有力地促进了企业核心竞争力的提高，为中国建筑业的发展和建造最顶尖建筑和工艺技术创新创造了一个舞台。一大批投资规模大、技术要求高、举世瞩目的特大型建设工程相继落成或正在建设，如长江三峡二期工程、西气东输、西电东送、南水北调等能源及能源调度工程，青藏铁路、润扬、苏通长江大桥、上海磁悬浮轨道等交通工程、国家大剧院、奥运场馆项目、上海金茂大厦等工程，标志着我国建筑业的建造能力达到了一个新的管理水平。 2.3工程总承包市场扩大，建筑业企业的市场竞争实力得到进一步增强自80年代中期工程总承包试点以来，全国已有200多家建筑业企业开展了工程总承包业务。建筑业企业从开始单一的施工分包、施工总承包逐步发展到采购施工总承包、设计施工总承包和设计采购施工一体化总承包。随着我国加入wto和经济建设的快速发展，工程总承包和项目管理从技术性较强、工艺要求较高的石化、化工行业项目逐步推广到冶金、电力、铁道、机械、电子、建材、市政等行业和装饰装修、幕墙、消防等专业的工程。 2.4全球经济互动，国外市场的开阔 近几年来，我国对外建筑业企业工程总承包业务取得了突破性进展。已有多家企业进入美国本土和中东等国家市场，业务由1979年的3000万美元的劳务分 5包发展到2004年工程承包业务额年完成174.7亿美元，比上年增长26，新签合同额239.8亿美元，跃居世界建筑业国家承包出口服务前5强之列。目前，我们不但在国外承担了不少epc总承包项目，而且总承包合同额大幅度增长，最大的已超过10亿美元。在水电、火电、公路、石油、有色金属等行业建成了一批具有可观盈利前景的工程项目 5、项目管理在建筑业企业广泛应用，形成了较为科学系统的中国工程项目管理基本框架体系 中国工程项目管理在建筑业企业中的应用，只用了不到20年的时间就走过了欧美及日本等发达国家近40年的路程，且无论在理论研究的深度上，还是在实践探索的广度上都有了长足的进步和发展，并形成了中国工程项目管理的基本框架体系。3当前我国建筑市场存在的主要问题 我国当前正处于建设高峰时期，不仅建设规模大，工程建设的复杂程度也远远超过以往，建筑市场的发育尚不完善，体制和机制等方面还未完全理顺，市场主体的信誉观念和履约意识还较为薄弱，综合执法体系有待进一步改进，市场违规行为和工程质量安全事故时有发生，致使建筑市场的风险因素大大增加，制约了建筑业的健康发展。 3.1是建筑市场混乱的现象还没有彻底根除。市场各方主体行为不规范问题还大量存在，其中业主行为不规范问题还较为突出，承建单位自律努力差，工程监理、造价等咨询机构发育不完善，市场中介环节还很薄弱，治理拖欠、转包、挂靠、虚假招标、阴阳合同等问题在管理体制、运行机制等方面都存在不少问题，信用体系不健全，工程风险制度尚未建立，难于发挥经济手段调控或约束作用。 3.2是依法许可与现行的行政管理体制之间矛盾较多。建筑市场准入制度不健全，涉及建筑市场准入资质许可的程序、条件、标准等同市场和企业的需求还有一定距离，需要认真研究不断改进。比如政府取消企业资质年检和项目经理资质行政审批后，对企业动态监管和项目经理的培养监管缺少相应的手段，致使一些地方出现大量伪造和复印项目经理资质证书的现象。 3.3是建设工程项目管理体制还不能与国际全面接。，尤其是工程咨询业管理粗放，水平低下，政府投资工程建设组织实施方式的改革推进缓慢，与国家投资体制改革相适应的鼓励和发展工程总承包和项目管理的市场准入机制还处于探索阶段，相关配套政策和措施远不能满足市场和国际化发展的需要。 3.4是清理拖欠工程款和农民工工资问题的法律援助渠道和长效机制有待进一步完善。特别是在规范业主行为上没有形成经济的、法律的、行政的手段相互制约的局面，在短期内靠政府行政手段解决问题的方式还将继续存在。 63.5是随着经济全球化的发展和wto过渡期后的有关对策的出台落实。 国际跨国公司和工程承包商将更实质性地进入中国建筑市场开展业务，中国建筑企业将面临国内市场和国际高端市场的激烈竞争和严峻挑战。 4新时期建筑市场规范化管理与建筑业发展的趋势 今后十年，我国国民经济仍将保持持续稳定增长，工程建设和建筑业需求旺盛，建筑产品成为城乡居民消费主流产品、城市化快速推进，城乡基础设施建设需求巨大，我国建筑业仍然具有广阔的市场空间。所以我们一定要针对国内建筑市场存在的问题，加大改革力度，积极完善建筑市场监管，规范建筑市场秩序，进一步促进中国建筑业的发展，以保证中国建筑业在激烈的国际市场竞争中立于不败之地。 4.1首先要抓紧推进信用体系建设，建立推行工程担保制度。 建筑市场信用体系建设工作经过多年的努力和推动，已取得了实质性的进展，去年建设部将建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见印发全国，并正式启动长三角地区信用平台的建设和试点工作。可以说，目前大力推进建筑市场信用体系建设工作的时机和条件已经成熟。所以我们一定要坚持“政府启动、市场运作、权威发布、信息共享”的原则，通力协作，充分发挥政府、行业协会、企业等各方面的积极作用，为尽快建立一个“统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用法规体系、统一的信用奖惩机制”的中国建筑市场信用体系而努力工作。 在工程建设中实行工程担保是一种国际通行做法。建设部已把大力推行工程担保制度作为整顿规范建筑市场经济秩序工作中的一项重要措施来推行。按照建设部主管司的要求将由行业协会参照国际惯例，结合我国国情，尽快建立起工程担保制度，改变长期以来习惯于采用行政的办法和手段监管建筑市场的方式，逐步学会运用经济的办法和法制的手段约束建筑市场各方主体行为。 4.2要不断完善建筑市场监管体系，进一步规范工程招标投标工作。工程招标投标活动中仍然存在着一些不容忽视的问题，如行业垄断、地区保护；项目业主逃避招标，投标人串通投标，招标代理机构不依法开展招标活动等。所以必须继续强化对工程招标代理机构的监督管理，尽快建立适应市场要求的准入和清出机制，加快建立和完善工程招标投标行业自律机制。当前重点是要全面贯彻落实国办发200221号文件关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知的精神，加强有形建筑市场的建设与管理，进一步规范其运作程序和工作制度，充分发挥和拓展有形建筑市场发布工程建设信息、为工程承发包交易活动提供服务、集中办理工程建设有关手续等功能作用，为建设行政主管部门规范工程分包活动、遏制转包和违法分包等行为提供优质服务。 4.3要尽快修订完善企业资质管理办法，改进建筑市场准入制度。7建设部黄卫副部长在去年接见国际杰出项目经理时强调，今后要结合贯彻实施行政许可法，对勘察、设计、施工、监理、招投标代理等企业机构的建筑市场准入法规和相应的资质标准进行修订和完善。在修改中，要采取“两淡化”“两突出”的措施，以淡化企业资本金和设备，突出企业专利，专有技术为原则，希望通过市场调节手段弥补资质涵盖不到的地方，引导企业按市场机制进行结构调整。我们应认真贯彻落实，真正制定出能够反映企业发展实际状况的新资质标准，以适应市场竞争和宏观调控的需要，促进企业竞争能力的提高，拓宽企业经营发展空间，鼓励大型企业做大做强，小企业向精、专方向发展，减轻企业申报资质负担，最大限度的实现以市场为导向，以政府宏观调控为手段新的资质管理办法。 4.4要大力推进和建立工程咨询服务体系，促进建筑市场协调发展。随着中国加入wto，国际工程承包对工程咨询行业提出了新的更高要求。所以建设部自2002年开始着手下气力抓这方面的工作，提出了要大力推进工程咨询服务体系的建设，将工程咨询服务业纳入现行的法规调整范围。首先是在贯彻实施政府投资项目中，加快项目管理公司的培育，组建一批具有“代建制”管理能力的项目管理专业组织，规范工程服务业的发展。制定出台了关于培育发展工程总承包和项目管理的指导意见和建设工程项目管理试行办法，并委托中建协项目管理委员会修订了建设工程项目管理规范，从政策法规上积极引导和发展一批工程咨询与项目管理公司，健全完善市场中介服务机构，不断促进市场中介组织的发育和完善。 4.5加强两层建设，重在劳务管理，建立和规范劳务分包制度。 我们一定要进一步统一思想、提高认识、广泛宣传，积极引导和扶持劳务分包企业发展，特别是要通过制度建设，一方面加强对农民工的培训教育，维护农民工合法权益；另一方面，加强市场监管，严厉查处违法违规行为，建立健全建筑劳务分包管理体系。当前重点要强化对劳务分包制度的建设，注重制度的落实，力争在3年内，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度和建筑劳务分包交易规范、透明、公正的市场环境。 4.6要加快建立职业经理人制度，全面推进建筑业企业职业化建设。尽快培养造就一支合格的建筑企业的职业经理人才队伍，并使建筑企业的经理人才合理、有序的流动，同时建立起与市场体制相配套的职业经理人的行业标准，人才管理的运行机制，是当前进一步建立和完善现代企业制度和改革企业领导体制的关键和迫切需求，有利于建筑企业全面、协调、可持续发展。5市场体制下存在的不规范表现建设工程招标投标制度已经实行了20多年，在我国社会主义市场经济中占有重要地位，是市场经济发展的一种竞争形式。随着建筑市场的逐步规范，招投投标管理取得了长足的进步。建筑产品作为一种特殊的商品进入了市场，在市场中通过有序竞争，最终完成交易。在这交易中，招标投标工作发挥了积极的作用， 8这些年通过招标投标，节省了工程造价，缩短了建设工期，工程质量有了显著提高，通过招标投标实践，完善了各项法律、法规和规章及招标投标程序，工程招标运作规则和操作规则日渐规范，也为招标投标工作步入规范化、法制化轨道，提供了宝贵的经验。但是，目前建设工程招标投标中依然存在着一些弊端，招标投标中的不正当交易，弄虚作假现象也时有发生。如何规范招标投标行为，是各级政府及各管理部门对工程建设监督首当其冲的工作。笔者对假招标略有见解，以期和更多人探讨。虚假招标问题历来是招标投标制度中腐败问题的核心，这种现象的存在践踏了法律的尊严，侵害了其它竞标者及招标人的合法权益，严重违反了“三公”原则，扰乱了市场秩序，对进入市场的建设工程质量，从前期就埋下了隐患，为杜绝这一现象，各级管理部门，想了不少办法，也出台了不少条例，实施办法和规章制度，但各种管理办法也都不能杜绝不同目的的各种假招标问题，造成招标工作只是一种简单确定建设工程承包人的手段，无法发挥其作为一种市场竞争方式的作用。这种现象是由于市场的主体招标人、投标人法律观念淡薄，甘冒违反法律、法规之风险，以谋求个人私利，就其特点。有以下几种方式：5.1行贿发包人，造虚假招标某些招标人通过前期贿赂发包单位负责人，达成私下协议，结果项目在招标前就已经确定了施工队伍，公开发布招标公告，公开招标只是为骗过监管部门的一个幌子，这种方式的表现为，这个搞行贿的投标人拿几个施工企业手续报名，结果在企业资格预审时，其它不明真相报名的施工企业全部被排除在外，只留该投标人报名的几个企业；做标书时，原预定的中标施工企业标书远比陪标施工企业的标书内容全面、详实，报价也是最适中的，这样即使专家长了“火眼睛睛”也无法分清这真正的“妖魔”，专家实际上明白这是串标，但苦于无证据，无法揭穿这种把戏，这种现象中，中标单位不是凭借自身实力中标，中标后能否有能力履约，成为该建设工程质量保证的悬念。5.2招标人与投标人串标，造虚假招标招标人与投标人串通，通过不正当手段竞标或者受委托招标代理机构与投标人串通，这种情况比较特殊，由于招标代理机构是专业从事招标投标中介组织，因此招标代理机构熟悉招标投标活动中的每一个细节问题，而且经常和专家库的成员打交道，这样就给违法操作提供一个平台，某些意志不坚定，原则性不强的专家在利益的驱动下，公然给招标代理机构暗示的企业加分，致使招标投标成为一个过场，这种操作因其比较秘密，很难被外人看穿插，即使泄漏，由于标书技术含量高，仁者见仁，智者见智，执法者也很难确定其是否作弊。5.3投标人与投标人串通，造虚假招标投标企业与投标企业串通，这种情况多发生在区域较小，建设项目较少施工企业数目少的地区。招标人规范操作，某些投标企业根据区域特点，与其它招标企业串通、哄抬，压低标价或者让其它企业为其陪标，以达到中标目的。等下一个工程，则又轮到下一个企业中标，这们轮流重标，严重违反了市场公平竞争机制，只能使企业竞争力日趋下降。同时，侵害了招标人的利益，使招标人在不知不觉中被蒙弊，未能按预期招到合适的工程竞标者。以上是招标投标常见的假招标方式，这三种方式中，第一种和第二种方式较相似，它们的共同之处是投标者和招标者都是前期串通