对“沈城联创”下路边摊问题初步调研方案.doc

对“沈城联创”下路边摊问题初步调研方案 导读：龙源期刊网 对“沈城联创”下路边摊问题初步调研方案作者：张鹤楠 刘嘉楠 来源：新生代下半月2019 年第 03 期【摘要】：对路边摊是“封杀”还是解禁。在去年“沈对“沈城联创”下路边摊问题初步调研方案龙源期刊网 对“沈城联创”下路边摊问题初步调研方案作者：张鹤楠 刘嘉楠 来源：新生代下半月2019 年第 03 期【摘要】：对路边摊是“封杀”还是解禁。在去年“沈城联创”的一年中路边摊”问题已经成 为沈城上下一同关注的身边热点问题。为此我们进行了问卷的设计调查并实地走访沈城各大街 道的路边摊。通过调查走访我们发现，路边摊的相关问题不仅关系到路边摊小商贩的利益，而 且关系到沈城人民的生活环境和社会的协调，是一项重要的民生研究。【关键词】：社会工作 路边摊 民生问题 调研方案1 国内外路边摊的相关研究动态1.1 国内：以沈阳市为例，2017 年，沈阳成功蝉联全国文明城市，彰显了城市力量。为巩固这一成 果，打造东北亚国际化中心城市，同时提升城市的内在形象、优化营商大环境、增强城市综合 实力、提高市民的生活质量，沈阳市踊跃参与创建国家卫生城市、国家健康城市以及国家食品 安全示范城市。2018 年 2 月 28 日，沈阳市政府新闻办召开新闻发布会，由多个部门共同推进城市综合环 境的提升。为争取早日完成“三城联创沈阳市政府加大了对路边摊和小吃街的整改力度。可是 由于政府治理手段及力度都较强硬，这使得执法人员与路边摊主、周边居民等利益相关群体冲 突事件时有发生。这种矛盾的加剧也给城市管理建设带来了巨大的阻力。1.2 国外：通过查找资料，我们发现西方发达国家在其发展过程中也存在路边摊问题，对此各个国家 的治理方式也不盡相同。法国首先由经济学家、社会学家、社会调查统计部门通过调查和核实来了解路边摊的相关 问题，然后提出对其的解决方案及立法管理路边摊的大纲，之后再由政府提出路边摊的法案交 由立法机构讨论成法，或者是在原有法律的基础上实施修改与补充。美国对各类街头小贩管理也异常严格，除了必须要取得营业执照外，政府对营业时间、地 点和方式也都有着明确的规定。与以上两个国家不同的则是韩国，韩国政府对路边小摊的管理大体上采用的是区域管理办 法。即政府将市区划分为三类，分别是绝对禁止区域”、“相对禁止区域”以及“诱导区，路边摊 只能在这些地方摆摊设点，并且对营业时间和经营范围也有严格规定。龙源期刊网 2 问题的提出路边摊是一种非正规、非职业、非专业性的就业。路边摊就业的特点是投资少，获利大， 这给了一些无法找到体面且高收入工作的人群以及下岗职工等提供了就业机会。2007 年中国两会期间路边摊”问题很快成为全国政协委员讨论物权法时的热点话题。 同时在 2018 年沈阳提出了“三城联创”的政策，即创建“全国文明城市”、“国家卫生城市”和“国 家环保模范城市”。这一政策提出以后，在政府的干预下，路边摊几乎在一夜之间消失不见。 这种情况不仅给路边摊主带来经济上的损失，同时也给一些居民们的生活带了不便，最重要的 是加剧了人民温暖与政府之间的矛盾。对此，政府相关部门应该积极介入，主动作为，放低自己的身段，秉承以人为本的信念， 坚持以严格细致的法律规范和灵活的管理手段来打破僵局，用平等文明的方式与小商贩进行协 商并正确引导，这种引导既包括合理布局城市经营地区、减少有关税收、保护城市环境，也包 括完善相关法律、与商贩共同承担有关责任。3 关于路边摊的初步调研方案3.1 调研对象3.1.1 政府有关管理部门：路边摊小商贩的管理通常是由多个部门互相配合共同承担的。这些部门多少都与路边摊小 商贩有直接的接触，政府的相关部门的介入给路边摊小商贩们带来不小的压力。近年来，有关 与摊贩之间的“恩怨情仇”常见诸报端，与路边摊摊主的矛盾也始终没有缓和。所以政府相关部 门人员也是我们调查对象之一。3.1.2 路边摊小商贩：路边摊小商贩作为本次调查的重点对象。路边摊小商贩在选择位置时存在很多的讲究。由 于路边摊小商贩自身也有很大的压力，比如生存上的压力、政府当面施加的压力、同业之间竞 争的压力等原因，路边摊主的摆摊地点往往是人群密集而又不引人注目的地方。3.1.3 居民：俗话说“民以食为天”。路边摊虽小，但却关系着大民生。路边摊小商贩们的主要服务对象 是社区居民，因此他们对路边摊的存在与