四川省第三轮敬老模范区工作情况汇报.doc

成都市金牛区创建四川省第三轮敬老模范区工作情况汇报金牛区创建工作领导小组（2011年10月25日）尊敬的检查组各位领导：2008年创建“四川省第三轮敬老模范区”工作启动以来，我区严格按照省、市政府的部署要求，深入开展“省级敬老模范区”创建活动，有效地促进了老龄事业加快发展。现将创建工作有关情况汇报如下：一、创建工作基本情况按照省政府关于第三轮创建敬老模范县（市、区）工作实施意见（川办函2009238号）的要求，我们将创建工作作为我区一项重要工作目标，高度重视、加强领导，切实做 到了“三个到位”。（一）领导重视，认识到位。区委、区政府十分重视“创建省级敬老模范区”工作，并将创建工作与创新社会管理、加强社会建设紧密结合起来，与构建“和谐金牛”紧密结合起来，与丰富老年人精神文化生活和提高老年人的生命、生活质量结合起来。“四川省第二轮敬老模范区”创建工作结束后，我区就着手对第三轮创建工作进行安排和动员，制定了金牛区创建第三轮省级敬老模范区工作实施方案（金牛委办发201058号），对创建工作的各项目标任务进行细化分解，并将创建工作纳入目标管理，确保形成整体合力。（二）机构健全，工作到位。我区成立了由区委副书记任主任，分管副区长任副主任， 32个涉老部门主要领导成员的老龄工作委员会，区老龄委下设的办公室编制有人员4名；各街道分别成立有老龄工作委员会，各社区成立有老龄工作领导小组。在此基础上，为加强对创建工作的领导，我区还专门成立了由区委副书记为组长、区政府分管领导为副组长、各街道及各成员单位主要领导为成员的创建工作领导小组。领导小组多次召开创建工作专题协调会，统筹解决创建工作中存在的突出问题，对创模的申报、检查、验收进行了专题安排布置。（三）氛围浓厚，宣传到位。为调动全社会广泛参与敬老模范区的创建，我们充分利用区内外媒体大力宣传老龄事业，努力营造尊老敬老的良好社会氛围。从2008年以来，区老龄办共编印老龄工作简报29期，新金牛每期都刊登一条以上涉老工作信息，区有线台每月都播出一条以上涉老工作报道。仅2010年，我区就在各级媒体上播出涉老电视新闻25组，刊登各类报刊新闻30余条，其中，生活在金牛区的老年人很幸福被中国老年报刊发，关于加快推进我区居家养老社会化服务的对策研究被四川老龄刊发，金牛区居家养老惠及全区老人被成都日报、晚霞报等报刊刊发。二、取得的初步成效（一）老龄事业经费持续增长。2007年以来，我区老龄事业经费逐年增长，今年区财政安排的各项老龄经费已增长达392万元；90岁及以上老年人的高龄补贴、节日慰问及居家养老服务站（点）建设等专项经费也全部纳入区财政预算；区财政按全区老年人总数人均3元的标准安排了老年体育活动专项经费。（二）社会保障覆盖面不断扩大。我区全面落实征地农转非人员社会保险办法，确保新征地农转非人员参保率达100%，并进一步扩大城镇职工社保覆盖面。截止2011年10月，参加城镇职工基本养老保险的退休人员23130人，月平均养老金为1153.5元；征地农转非领取养老金人员12002人，月平均养老金为1028.9元；纳入基本医疗保险的老年居民74695人。同时我区还大力完善老年医疗保健体系，全区有区级医院7家，社区卫生服务中心（站）22个。各社区卫生服务机构积极为65岁以上老年人开展免费体检，为60岁以上老年人建立健康档案。 (三)老年人优待力度不断加大。我区于2005年率先为100岁以上高龄老人发放100元/月的长寿津贴，2007年我区将高龄补贴范围扩大到90岁以上老年人。其中9099岁老年人的长寿津贴为100元/人月，并将100岁以上老年人的长寿津贴调整为200元/人月，2008年以来累计发放长寿津贴812.79万元。另外，各涉农街道还分别利用集体经济收入为60岁以上老年人，每月发给2050元不等的“茶水费”，节日发放80120元不等的“过节费”。同时，我区正在对80岁以上高龄老年人进行统计核实，力争实现为80岁89岁的高龄老人发放一定金额的高龄补贴。(四)困难老年人救助体系不断完善。我区将“三无”老人及最低生活标准线以下的贫困老人全部纳入低保和医疗救助范围，低保标准为人均330元/月，低保补差水平为人均247元/月。2011年19月发放低保金57374人次，1736.78万元，人均医疗救助标准达200元以上，“城镇孤老”供养标准已提高到7560元/年。对散居孤老、高龄空巢及其他特殊困难老人还采用“政府购买服务”的方式为他们开展福利居家养老上门服务，并按照“三免一送”的方式为他们安装“求救求助呼叫器”（即“一键通”）309户，建有老年救助信息平台44个。（五）老年维权网络不断健全。区级各部门、各街道高度重视老年人的来信来访，区老龄办、区法院、区司法局、区公安分局等重点老年维权单位常态化开展老年法律维权咨询。区法院涉老合议庭对涉及老年人的赡养、人身损害、财产纠纷等案件，优先立案、优先审理、优先执行，办结率达100%。区法律援助中心在各街道分别建有维权工作站，并在区老协专门成立有老年维权工作站，老年维权工作站建有区、街道、社区三级老年维权网络。2008年以来，全区共开展老年维权知识讲座576场，发放老年人维权指南6000余册，为老年人开展法律咨询服务8052人次。（六）养老服务体系不断健全。我区为构建“以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为补充”的新型社会化养老服务体系，采用“政府倡导鼓励、社会力量兴办、多元化投资”的思路，引进社会力量兴办社会化养老服务机构。全区已建有民办养老院6家，公办养老院1家；依托社区，积极引进社会力量兴办居家养老服务站（点）。对社会力量兴办的居家养老服务站（点）按3万元/个的标准给予财政补贴，现已试点建立5个社区居家养老服务站，到2012年，我区将在每个街道建立1个以上的居家养老服务站（点）。（七）老年群众组织蓬勃发展。我区现已成立有区老协、区老科协、区老体协等各类老年群众组织。区老协有会员单位68个，社区老协分会106个，“老年人之家”活动基地4个，各级会员5万余人。区老科协有会员单位12个，有各类行业退休专家81人，从2008年以来共开发有科技成果37项。今年，全区15个街道分别成立了老体协，进一步推动了老年体育活动的开展。（八）老年人广泛参与基层民主建设。通过社区民主选举，一些老同志成为了我区社区基层民主建设、促进健全社区自治机制的中坚力量。在社区居民自我服务上，老年人主动参与社区文化活动、环境卫生、治安防范等工作，提升了社区自治组织的自我服务水平。同时，老年人还积极担任楼栋长，调解邻里纠纷，开展邻里互助和结对帮扶。我区现有106个社区约2000余名老年人参与到社区各类公共事务管理，在健全社区治理机制、促进城乡社会建设中发挥了积极作用。（九）现代养老服务产业加快发展。为建设“世界现代田园城市”，我区依托两河森林片区的良好区位优势和自然生态条件，已规划了中国西部首个集养老、休闲、康复、医疗、生活、娱乐为一体的综合性高端养老产业示范区。示范区主要把居家养老、社区养老和机构养老结合起来，有效满足新形势下老年群众的现代养老服务需求。示范区分为康体养生中心、老年文化中心、老年产业研究推广园区等六大功能板块。项目完成后，将成为全市乃至全省老龄产业发展的新名片。（十）老年群众精神文化生活不断丰富。我区现有各类老年活动场地178处，室内外面积达17.52万平方米。其中区老年大学有教学场地2500平方米，开设有书法、文学欣赏、舞蹈、电脑、摄影等课程16门，学期学员达1200余人。区老年大学2006年被评为四川省老年大学示范校，2009年被评为四川省A级老年大学，天回镇街道老年学校2009年被评为四川省B级老年学校。全区现有344支老年文体队伍，常年开展丰富多彩的老年文体活动，2011年110月参加活动人数累计达9.8万人次。三、下一步工作打算我区老龄人口不但基数大，比例高，且增长迅速，高龄化形势十分严峻，加上家庭规模的日趋小型化以及生活方式、养老观念的转变，传统家庭养老功能不断弱化，独自居住的空巢老人越来越多，给社会保障、医疗服务、公共管理等都带来了巨大压力。下一步，我们将严格按照省、市部署和检查考评组提出的要求，进一步增强做好老龄工作的责任感和紧迫感，以加强城乡居民生命全过程的关爱和服务为主线，以积极有为、高度负责的态度，努力应对人口老龄化带来的严峻挑战，重点从以下几个方面加强老龄工作。一是健全完善养老服务体系。以加强社区老龄服务建设为重点，加快培育基层老年群众组织，大力发展养老事业和养老产业，构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。二是切实维护老年人合法权益。进一步完善城乡一体的养老保险体系，努力实现人人享有基本养老保险，不断促进我区高质量地实现全区老年人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老