武昌区人民调解工作经费及人民调解员报酬以奖代补工作方案.doc

武昌区人民调解员以奖代补实施办法（讨论稿）为认真贯彻落实武汉市人民调解条例，积极探索我区人民调解员奖励办法，充分调动广大人民调解组织和人民调解员的工作积极性，落实省政法委十项主要任务中关于以奖代补工作要求，结合实际，制定本实施办法。一、指导思想以化解社会矛盾纠纷、促进平安创建、维护社会稳定为目标，以健全人民调解组织为前提，以保障人民调解组织工作经费和人民调解员报酬为抓手，通过开展积极有效的人民调解工作，为加快武昌经济、社会、文化建设，推进武昌各项事业发展，营造和谐、稳定、良好的法制环境。二、奖励范围以奖代补的奖励对象为武昌区人民调解委员会及其工作人员、社区人民调解信息组长、信息员。三、奖励类别（一）基本奖励。民调员受理登记并口头调解成功的，按5元件的标准给予奖励。（二）等级奖励。根据调解矛盾纠纷案件难易程度，分一、二、三、四和特等奖，分别按501000元/件标准给予奖励。（三）综合奖励。对全区年终综合考评前20名的基层调委会，给予每个调委会2000元-5000元的综合奖励。四、经费列支以奖代补实施办法所需经费由区财政列支。五、奖励申报（一）基本奖励1.申报基本奖励，应认真填写人民调解委员会工作登记簿（台账），字迹清晰、内容全面、能充分反映整个调解过程；2.社区人民调解委员会应填写奖励申报表,每季1-3日（重大节日、特殊情况顺延）将申报表和前一季度调解纠纷登记簿报送司法所;3.街道司法所应在3日内核对情况,给出审核意见，报送区司法局基层工作科；4.区司法局应在5日内终审确定金额，按季发放奖励；5.调委会应如实申报基本奖励，不得虚报。如有发现，一经查实，通报批评，取消该调委会全年评奖资格。（二）等级奖励申报等级奖励的卷宗除应符合武汉市司法局统一印制的人民调解卷宗要求外，还应符合以下要求：1. 卷宗应当记录纠纷当事人真实有效的身份证明和联系方式，事实清楚、证据充分，适用法律、法规正确，签名、捺印、印章规范，涉及给付条款的，必须有即时清付的证据材料；2.应认真填写武昌区调解民事纠纷奖励申报表，基层司法所应给出具体评奖意见；3.卷宗装订顺序：卷宗（封面）、目录、调解申请书、民间纠纷受理调解登记表、人民调解委员会调查笔录、人民调解委员会调解笔录、人民调解委员会笔录（附页）及相关证据、人民调解协议书、人民调解协议书送达回证、回访记录、人民调解结案小结、武昌区调解民事纠纷奖励申报表、卷宗（封底）；4.等级奖励由调处该纠纷的调解人员在调处结束后15日内自行申报填表，报送其所在的街道司法所（以回访记录日期为准，超过15日申报不予受理）；5.街道司法所应在3日内负责初审评定奖励等次、统一编号，报送区司法局基层工作科；3.区司法局应在5日内终审确定等次，按等次每月集中发放奖金。六、奖励标准（一）有下列情形之一的，给予四等奖（奖金50元）：1.赔偿额达2000元-1万元的民事纠纷；2.纠纷当事人达6人以上的群体性民事纠纷；3.工伤、医疗、道路交通事故引发的民事纠纷；4.区级相关部门交办的民事纠纷；5.社区调委会调解成功、达成调解协议、制作成卷宗的民事纠纷。（二）有下列情形之一的，给予三等奖（奖金100元）：1.赔偿额达1万元-5万元的民事纠纷；2.市级相关部门交办的民事纠纷。（三）有下列情形之一的，给予二等奖（奖金200元）：1.赔偿额达5万元-10万元的民事纠纷；2.纠纷当事人达12人以上的民事纠纷；3.省级相关部门交办的民事纠纷。（四）有下列情形之一的，给予一等奖（奖金500元）：1.赔偿额达10万元-30万元的民事纠纷；2.意外事故造成3-5户受灾或造成人员重伤引发的民事纠纷；3.非正常死亡引发的民事纠纷，赔偿额在5万以下的；4.国家级相关部门交办的民事纠纷。（五）有下列情形之一的，给予特等奖（奖金1000元）：1.赔偿额达30万元以上的民事纠纷；2.意外事故造成5户以上受灾或造成人员死亡引发的民事纠纷；3.非正常死亡引发的民事纠纷，赔偿额达5万以上的；4.对社会稳定有重大影响的民事纠纷；5.突发的群体性矛盾纠纷；6.其他经区大调解工作领导小组研究认可的民事纠纷。七、年终综合奖励考评标准（一）机构队伍建设（16分）人民调解组织建立健全，人员落实到位（5分），人民调解工作纳入社区各项工作考评重要内容（3分），调委会建立健全并正常运作（3分），居民小组有设立信息员（2分），调解奖励落实到人（3分）。（二）办公场所设施（6分）人民调解委员会有固定的规范的调解场所（3分），有安排调解员接待群众来访并形成记录（3分）。（三）规范化建设（40分）1、调解工作制度化（16分）矛盾纠纷有按要求登记（5分），矛盾纠纷相关统计报表有按要求及时上报司法所（4分），重大疑难纠纷及时向上级报告（4分），对重大纠纷调解有及时回访并进行回访登记。（3分）；2、调解室建设标准化（10分）调解委员会实现“五有”：即有牌子、有印章、有独立的调解室、有台帐、有文书（5分），按要求达到明示组织建设、明示工作职责和范围、明示工作纪律、明示工作程序、明示当事人权利与义务（5分）。3、调解工作规范化（14分）调解方式、程序要符合人民调解的公正性、严肃性和群众自治性（5分），调解协议内容、形式符合武汉市司法局规定的要求（9分）。（四）工作成效（38分）辖区内民间纠纷受理率100%（5分），调解成功率96%以上（5分），复杂疑难矛盾纠纷调解成功、群众满意、社会反响良好（5分），实现小纠纷不出社区、大纠纷不出街道目标（5分），无群体性上访事件（3分），无群众性械斗伤亡事件（3分），无民转刑事件（3分），无调解不力、矛盾激化造成伤亡事件即无民间纠纷激化引起的自杀、凶杀事件（3分），无重新犯罪（3分），有典型案例上报（3分）。（五）绩效考核（加分项）纯居民社区调委会年完成纠纷调解超过30件（3分），超过50件（5分）；获奖卷宗一件一分（最高5分）。小区型社区调委会年完成纠纷调解超过15件（3分），超过25件（5分）；获奖卷宗一件一分（最高5分）。（五）考评期内所获荣誉情况（含集体和个人）（加分项）部级荣誉（6分）；厅级荣誉（4分）；市局级荣誉（2分）；区级荣誉（1分）。八、本实施细则在实行中发现有不可操作性时可以进行修订，所修订的条款作为本细则的补充条款，具有同等效力。九、本实施细则由区大调解工作领导小组办公室