市尧都区土地利用总体规划2020年.doc

临汾市尧都区土地利用总体规划（年）调整方案临汾市尧都区人民政府二一八年三月目 录前 言矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。第一章 规划调整的背景聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。一、自然与社会经济概况残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。二、年土地利用现状及存在的问题酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。（一）土地利用现状彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。（二）土地利用中存在的问题謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。三、经济社会发展形势厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。四、现行规划的实施情况茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。（一）现行规划基本情况鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。（二）现行规划的曾调整修改情况籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。（三）现行规划实施情况預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。（四）规划实施的成效渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。（五）规划实施存在的问题铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。五、规划调整的必要性擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。第二章 规划调整的指导思想、原则及依据贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。一、指导思想坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。二、基本原则蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。三、依据買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。第三章 规划调整完善的主要内容綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。一、规划目标的调整驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。二、土地利用结构调整猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。三、土地利用优化布局锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。四、中心城区和开发园区土地规划安排構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。五、建设用地管制与土地用途分区调整及管制规则輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。第四章 “三线”划定尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。一、永久基本农田保护红线识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。二、生态保护红线凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。三、城市开发边界划定恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。第五章 乡（镇、区）规划土地利用调控鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗。第六章 规划实施保障措施硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。一、加强整体控制阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。二、完善机制制度氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧。46 / 47前 言尧都区做为晋南区域中心城市和临汾市政府所在地，历史悠久、经济繁荣，在山西省及临汾市国民经济和社会发展中具有举足轻重的地位。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。“十三五期间”，根据临汾市委市政府确立的“以百里汾河生态经济带”建设为统揽，推进全市创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁、安全发展，把临汾建成中西部经济强市、旅游强市、生态强市的战略部署；紧紧围绕尧都区委区政府确立的“奋战五年，保持领先，全面建设实力尧都、创新尧都、魅力尧都、幸福尧都、清风尧都”宏伟目标，尧都区政府启动编制了临汾市尧都区土地利用总体规划（年）规划调整方案（以下简称方案），统筹解决“十三五”期间临汾城市建设、临汾经济技术开发区、尧都高新技术产业开发区以及交通、水利、生态修复治理、民生保障等诸方面重点项目用地需求，为尧都区实现“四个全面”奋斗目标奠定坚实土地基础。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。现行临汾市尧都区土地利用总体规划（年）（以下简称规划）实施中，随着临汾经济技术开发区扩区、尧都高新产业技术产业开发区可研及规划申报、涝巨河综合生态区与汾河的全面贯通、采煤沉陷区及地质灾害治理搬迁深入开展、交通、水利、生态修复、民生工程的用地需求，使规划遇到了新的形势和挑战，已不能适应尧都区经济社会快速发展需要。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾。根据中华人民共和国土地管理法、国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理办法的通知（国土资发号）、山西省国土资源厅关于市县级土地利用总体规划评估修改工作的指导意见（晋国土资发号）和国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知（国土资厅函号）、山西省国土资源厅办公室关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知（晋国土资办发号）等法律法规和文件精神，在完成规划实施评估更新报告基础上，以临汾市土地利用总体规划（年）调整方案的主要用地指标目标为指导，结合本区实际，编制本方案。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹。方案是在祥实全面的用地需求分析、科学评价年规划的实施情况，分析尧都区土地利用现状、存在问题及土地利用面临的机遇与挑战基础上，阐明规划的土地利用战略、总体目标和完成总体目标需着力开展的各项工作，确定各业用地结构与布局优化调整方案，划定土地用途管制分区及其管制规则，并提出规划实施的保障措施。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。方案的规划基期年和规划目标年分别为年和年（与原规划相同），重点反应年各类土地的有关调整结果情况，规划涉及范围为尧都区行政辖区内的全部土地。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择。第一章 规划调整的背景一、自然与社会经济概况（一）自然资源概况临汾市尧都区地处山西省中南部临汾盆地中央，东与浮山接壤，西与蒲县、吉县毗邻，南同襄汾、乡宁交接，北与洪洞为界。地理坐标介于东经，北纬之间。所辖区域东西长约公里，南北宽约为公里，土地面积为平方公里。本区地理位置优越，是临汾市政治、经济、文化、商贸和交通的中心。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛。地形地貌：本区境内东为太岳山脉，西为吕梁山余脉，中部为汾河谷地平原。汾河贯穿南北，将全区分为汾河以西、汾河以东两个基本对等的部分，形成东西两山夹平原的盆地地貌。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這。气候资源：属于暖温带大陆性季风气候区，多年平均气温在度之间，全年相对湿度为，无霜期天，多年平均降水量毫米。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜。地质构造：东部地势平缓，垣面开阔，为黄土丘陵区；西部山峦重叠，沟壑纵横，为土石山区；中部是汾河河谷平原。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報。水文资源：境内水资源比较丰富。其水系主要为汾河及其一级支流涝河、巨河、岔口河等，另外还有流入黄河一级支流昕水河，其余均为季节性河流。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨。土壤资源：从平川到东西山地、丘陵依次分布着浅色草甸土、碳酸盐褐土、褐土性土、山地褐土、山地淋溶褐土，由平川到丘陵、山地顺序分布着的土壤与其所在地区外部条件构成不可分割的统一体。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫。矿产资源：主要分布在西部、东部山区，主要有山西式铁矿、磁铁矿、硫铁矿、高岭土、耐火粘土、铝土矿、石灰岩、白云岩、石膏、煤、硅石等。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲。生物资源：地处临汾盆地中央，主要植被类型有落叶阔叶林、针叶林、针阔叶混交林和次生灌丛、草丛、果园和农田植物。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰。（二）社会经济概况行政区划：全区现辖镇乡、个街道办事处和临汾经济技术开发区，个行政村，个居委会。具体为：建制镇个（尧庙镇、屯里镇、乔李镇、大阳镇、县底镇、刘村镇、金殿镇、吴村镇、土门镇、魏村镇）；乡个（段店乡、贾得乡、贺家庄乡、一平垣乡、枕头乡、河底乡）；街道办事处个（解放路、鼓楼西街、水塔街、南街、乡贤街、辛寺街、铁路东、车站街、汾河街道办事处、滨河办事处）；临汾经济技术开发区。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧。人口状况：据年统计，全区常住人口为人，其中城镇人口为人，农村人口人，城镇化率为。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅。社会经济发展状况：年，全区生产总值累计完成亿元，按可比价格计算，同比下降，降幅比同期低个百分点，比前三季度收窄个百分点。其中，第一产业亿元，下降；第二产业亿元，下降；第三产业亿元，增长。居民消费价格比上年上涨 ，人均国内生产总值为元，城镇居民人居可支配收入完成元，同比增长，农村居民人均可支配收入完成元，同比增长。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈。二、年土地利用现状及存在的问题（一）土地利用现状年，全区各类土地利用现状情况为：、农用地农用地面积为公顷，占土地总面积的。包括：耕地：面积为公顷（其中水田公顷、水浇地公顷、旱地公顷），占农用地面积的，主要分布在枕头乡、土门镇、大阳镇等乡镇。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧。园地：面积为公顷（其中果园公顷、其他园地公顷），占农用地面积的，主要分布在土门镇、县底镇、贾得乡等乡镇。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓。林地：面积为公顷（其中有林地公顷、灌木林地公顷、其他林地公顷），占农用地面积的，主要分布在河底乡、一平垣乡、枕头乡等乡镇。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊。牧草地：面积为公顷，占农用地面积的，主要分布在尧庙镇。其他农用地：面积为公顷（其中设施农用地公顷、农村道路公顷、坑塘水面公顷、沟渠公顷、田坎公顷），占农用地面积的，主要分布在枕头乡、一平垣乡、土门镇等乡镇。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞。、建设用地建设用地面积为公顷，占土地总面积的，包括：城乡建设用地：面积为公顷，占建设用地规模的。其中：城镇工矿面积公顷（城镇用地公顷、采矿用地公顷），占城乡建设用地的，农村居民点用地公顷，占城乡建设用地的。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦。交通水利及其他建设用地：面积为公顷，占建设用地规模的，其中：交通水利用地面积公顷（交通运输用地公顷、水利设施用地公顷），其他建设用地公顷。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍。、未利用地未利用地面积为公顷，占土地总面积的。包括：水域面积公顷、其他草地公顷，分别占未利用地面积的和。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅。（二）土地利用中存在的问题、耕地质量总体质量差、产量低，年全区耕地面积由公顷减少至公顷，旱地占耕地面积的比重相对较高，为。主要原因是由于规划实施中一些建设项目占用耕地时，采取了易地补充耕地的模式。受自然条件的限制，部分山区的耕地质量较差，不能满足生产生活的需要。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞。、建设用地节约集约程度相对较低。年全区建设用地总面积由公顷增加至公顷。年全区人均建设用地面积为平方米人，高于国家标准最高值平方米人；村庄用地占建设用地总面积的，且点多面广；另外，工业建设项目布局分散，截止年底，全区工矿废弃地面积为公顷，导致全区土地节约集约利用水平相对较低。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘。、山地丘陵区水土流失严重，土地生态环境条件脆弱。本区矿产资源较丰富，由于长期的矿产开采及其相关的洗煤、选矿、炼焦、炼铁等行业的发展建设，从而在枕头、河底、一平垣、土门、刘村、金殿等部分乡镇造成土地被挖损、塌陷、压占，以及地下水疏干、土地和水资源污染等问题，城镇化、工业化、农业污灌等引起的土地质量退化现象对人居环境构成威胁，加剧了水资源紧缺、水土污染、植被退化、生物多样性减少等区域生态问题。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳。此外，尧都区作为临汾市市政府所在地，具有独特的区位优势的同时，人地矛盾、耕地占补平衡面对巨大挑战，城镇周边大量优质耕地被产业占用等问题也凸显出来，急需得到缓解及进一步解决。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸。三、经济社会发展形势（一）经济发展形势“十三五”是我区在全市率先全面建成小康社会的关键期，也是加快资源型经济转型发展的攻坚期。必须深刻把握发展机遇，深度谋划战略布局。从宏观形势看，国家加快实施“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展三大战略和“大众创业、万众创新”、中国制造、“互联网”等行动计划，省委深入实施转型综改试验区建设和深化沿黄经济带协作，市委全力推进“百里汾河生态经济带”建设和临汾入围全国个区域级流通节点城市，这些都为我区加快产业转型升级提供了难得的历史机遇和重大政策利好。我区将认真贯彻省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，按照市委“”发展战略和市政府“”主要工作任务，紧紧围绕“五个尧都”建设目标，着力推进产业现代化、城镇新型化、发展绿色化、治理法治化、民生普惠化，率先全面建成小康社会。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼绋。（二）土地发展态势坚持“放大优势，补齐短板，突出产业，精准发力”的原则， 立足尧都土地资源的深度开发利用，积极承接国际国内产业转移，改造提升传统产业，大力发展新兴产业，将尧都区建成具有影响力的全国文化旅游胜地、黄河金三角现代服务业中心、全省精密铸造、现代工业和现代农业基地。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛恽。全国文化旅游胜地。深度挖掘帝尧文化优势，依托尧陵、尧庙、姑射仙洞、华门等重点景区，着力塑造帝尧文化品牌，集中展示尧都博大精深的帝尧文化、源远流长的戏曲艺术和神奇秀丽的自然风光。搭建文化交流平台，扩大对外影响，让尧都走出山西，走向全国，建设全国文化旅游胜地，促进尧都旅游产业的跨越式发展和经济社会全面进步。规划期间重点解决仙洞沟景区、尧陵祭祀广场、尧庙尧陵旅游公路、仙洞沟旅游公路、南太涧明清民居修复、石门景区乡村旅游等重点项目建设用地需求。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥鯊。黄河金三角现代服务业中心。抓住黄河金三角合作区域上升为国家战略的机遇，依托区位、人文、交通优势，加快区域间交流合作，借势发展文化旅游、商贸、物流和电子信息产业，把我区建设成为黄河金三角现代服务业中心。规划期间重点解决临运物流、平安物流、恒安昌物流及临汾空港区划入临汾经济开发区扩区范围物流用地需要。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎輪。全省精密铸造、现代工业和现代农业基地。坚持目标导向，发挥比较优势，依托现有现代企业、园区和基地，引进战略合作伙伴，突出抓好贾得工业园区、大阳精密铸造基地建设，推进产业向中高端发展，打造全省精密铸造、现代工业和现代农业基地。规划期间重点解决尧都区贾得工业园区、新兴产业园、云商产业园、大阳铸造产业基地等重点工业区用地需求。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為練。四、现行规划的实施情况（一）现行规划基本情况临汾市尧都区土地利用总体规划（年）（以下简称规划）于年月经山西省人民政府关于临汾市尧都区等十七个县（市、区）土地利用总体规划（年）的批复（晋政函号）文件批准实施。全区个乡镇（办）的乡级土地利用总体规划也已于年月经临汾市人民政府关于尧都区乔李镇等十八个乡镇土地利用总体规划（年）的批复（临政函号）批准实施。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹戀。（二）现行规划的曾调整修改情况规划实施以来，全区先后次对土地利用总体规划进行调整修改，具体情况如下：、尧都区年先后对乔李镇、屯里镇、金殿镇、贾得乡、尧庙镇、魏村镇个乡镇乡级土地利用总体规划进行调整，调整面积公顷，其中，指标允建区与有条件建设区调整面积公顷，挂钩建新区与有条件建设区调整面积公顷，允许建设区内部调整公顷。规划调整方案通过省国土资源厅审核，批复文号分别为山西省国土资源厅关于局部调整临汾市尧都区乔李镇等个乡镇土地利用总体规划（年）的复函（晋国土资函号）、山西省国土资源厅关于局部调整临汾市尧都区尧庙镇、魏村镇土地利用总体规划的复函（晋国土资函号）。通过调整，全区建设用地规模和新增建设用地指标均保持不变；耕地保有量比调整前增加公顷。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊鲟。、尧都区年对中心城区、屯里镇、县底镇、吴村镇、金殿镇、尧庙镇、刘村镇、贾得乡、段店乡、大阳镇等个乡镇土地利用总体规划进行调整，调整规模公顷，其中，指标允建区与有条件建设区调整面积公顷，挂钩建新区与有条件建设区调整面积公顷，允许建设区内部调整面积公顷，土地整治复垦区调整公顷，规划调整方案通过省国土资源厅审核，批复文号为山西省国土资源厅关于局部调整尧都区土地利用总体规划（年）的批复（晋国土资函号）。通过调整，建设用地总规模比调整前减少公顷；新增建设用地指标保持不变；耕地保有量比调整前增加公顷。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階躜。、年对贾得乡土地利用总体规划进行调整，调整规模公顷，其中，允许建设区内部调整面积公顷，指标允建区与有条件建设区调整公顷，批准文件为临汾市国土资源局关于局部调整临汾市尧都区贾得乡土地利用总体规划（年）的批复（临政国土函号）。通过调整，全区建设用地规模和新增建设用地指标均保持不变，耕地保有量比调整前增加公顷。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃纸。、年对金殿镇土地利用总体规划进行修改，调入面积公顷，调出面积公顷，批准文件为临汾市人民政府关于尧都区金殿镇土地利用总体规划（年）修改方案的批复（临政函号）。通过调整，全区建设用地规模比调整前减少公顷，新增建设用地指标比调整前比调整前减少公顷，耕地保有量比调整前增加公顷。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚怃。、年对全区土地利用总体规划进行修改，批准文件为山西省人民政府关于临汾市尧都区土地利用总体规划（年）修改方案的批复（晋政函号）。通过调整，全区建设用地规模和新增建设用地指标均与调整前一致，耕地保有量比调整前增加公顷。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转鮭。通过调整修改，到年，全区建设用地总规模为公顷，城乡建设用地规模为公顷，城镇工矿用地规模为公顷，新增建设用地规模为公顷（其中，上级下达新增建设用地指标为公顷，“挂钩”等指标为公顷），新增建设占用耕地面积为公顷（其中，上级下达新增建设用地指标占用耕地为公顷，“挂钩”等指标占用耕地公顷），土地整治补充耕地面积为公顷（其中，上级下达土地整治补充耕地任务公顷，“挂钩等复垦补充耕地面积为公顷），全区耕地保有量目标为公顷。通过调整修改，中心城区建设用地规模和新增建设用地指标保持不变，分别为公顷和公顷。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍蹤。（三）现行规划实施情况、规划耕地保有量截止年底，全区耕地保有量实际为公顷，比规划目标多公顷，耕地保有量实现程度较好。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍純。、规划基本农田保护情况规划实施至年，全区实有基本农田公顷，比规划基本农田保护目标公顷多公顷。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥徑。、建设用地总规模年，全区建设用地规模、城乡建设用地规模、城镇工矿用地规模、交通水利及其他建设用地规模分别为：公顷、公顷、公顷、公顷，比其相应的年规划规模分别少公顷、公顷、公顷、公顷。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾鱿。、规划新增建设用地规划指标及剩余情况年，全区使用新增建设用地指标公顷（其中占耕地公顷），包括：上级下达新增建设用地指标公顷（其中占耕地公顷），“挂钩类”指标公顷（占耕地公顷）。期间，全区矿业用地整合实施方案、复垦设计已获得山西省国土资源厅、临汾市国土资源局批准，复垦工作正在实施过程中，建新区尚未申报，剩余矿业用地整合建新指标公顷。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋跄。截止年底，全区规划新增用地指标尚剩余公顷（其中占耕地公顷），包括：上级下达指标公顷（占耕地公顷）；增减挂钩指标公顷（占耕地公顷）。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣纥。、规划土地整治补充耕地情况年，尧都区共完成上级下达土地整治补充耕地面积公顷，执行情况良好；其中，土地开发和整理分别补充耕地面积公顷和公顷，土地复垦补充耕地公顷，全部为城乡建设用地增减挂钩复垦用地补充耕地。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊弯。、中心城区规划实施情况到年底，中心城区已批准和使用建设用地指标公顷（全部为上级下达新增建设用地指标），剩余新增建设用地指标公顷（全部为上级下达新增建设用地指标）。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼驤。、重大工程建设项目落实情况规划期间尧都区共涉及重点建设项目个，规划新增建设用地指标公顷。其中，国家重点项目个，规划新增建设用地指标公顷，目前均已实施；省重点项目个，规划新增建设用地指标公顷，目前已开工项目个，新增占地面积公顷；市重点项目个，规划新增建设用地指标公顷，目前已开工个，新增占地面积公顷；区重点项目个，规划新增建设用地指标公顷，目前已实施个，新增建设用地指标公顷。镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻贏。（四）规划实施的成效现行规划落实了上级规划下达主要用地指标，根据当时的经济社会发展要求，配置了各类用地结构和布局。规划实施以来，全区土地规划的调控作用得到明显加强，土地节约集约利用水平显著提高，重点项目建设用地得到保障，对于促进全区经济社会的快速发展发挥了重要作用。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼糝。、耕地和基本农田保护得到了进一步加强在规划实施的过程中，通过耕地保护措施和划定基本农田保护区，签订保护责任书，把保护基本农田的成效作为政府领导政绩考核的目标之一；积极调整农用地利用结构及粮食作物内部比例；加大水土流失治理力度；实行土地用途管制以及落实耕地“占一补一”的政策等，基本农田保护工作得以加强，达到了规划保护目标。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结廢。、土地集约利用水平和利用效益明显提高随着规划的实施，有效地控制了建设用地规模，有力地促进了建设用地内部挖潜和存量的盘活。尽管还存在着一定的违法用地现象，但通过执法查处，总体上使土地利用方式发生了明显的改善，土地利用由传统的粗放利用逐步向集约利用转变。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励骝。、保障了重点工程项目建设用地规划实施期间的编制和实施均优先、合理安排了基础设施等用地，保证了重点建设项目的用地需求，为全区社会经济的发展奠定了良好的基础。大西高铁、中南铁路、临午线、西南环、张台铁路、临汾机场、临夏线、长临高速、变电站、加气站等重点项目的实施对改善交通条件、提升环境质量、支撑经济发展起到了重要的推动作用。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛赘。（五）规划实施存在的问题本轮规划实施以来，促进了土地资源可持续利用，有力地推动了全区社会经济的可持续发展，但仍存在着一些问题和不足，主要是农村居民点集约程度低，建设用地空间布局不合理。劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯簖。、农村居民点集约程度低截止年底，农村居民点用地面积为公顷，超出规划目标年公顷。主要原因是农村户籍人口增加对宅基地的需求及城郊区域城中村改造变更为国有村庄用地和乡镇企业低效用地未能得到有效整治。臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮广。、建设用地空间布局不合理规划期间，全区各类建设用地指标均在规划确定控制指标范围内。由于规划期间重点建设项目的实施促进了地区基础设施的完善和社会经济的发展，随着“十三五”期间各行业规划的相继出台，社会经济发展面临着新的机遇和挑战，社会经济发展对建设用地的需求不断增加，建设用地增长规模呈现加速发展状态。原规划建设用地布局与现行社会经济发展有较大偏差。鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈騍。本次规划调整完善，尧都区政府多次组织有关部门、乡镇及社会有关方面对接沟通，征集分析用地需求，以保证建设用地布局合理、符合尧都区实际情况。穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇賭。五、规划调整的必要性十三五期间，尧都区面临的经济形势发生了重大变化，山西省委省政府提出坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合的要求，强力推进开发区建设和深化沿黄经济带协作，开发区成为全省十三五期间经济发展的主引擎和主战场；同时，国家加快实施“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展三大战略和“大众创业、万众创新”、中国制造、“互联网”等行动计划，临汾市委全力推进“百里汾河生态经济带”建设和临汾入围全国个区域级流通节点城市，这些在为尧都区区加快产业转型升级提供了难得的历史机遇和重大政策利好的同时，也提出了严峻的挑战。隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧籜。尧都区在聚焦 “五个尧都”推进过程中，产业现代化、城镇新型化、发展绿色化、治理法治化、民生普惠化各战略都有一些重点项目需要落地实施，但是，由于规划已实施至中后期，新增建设用地指标相对较少、土地利用空间布局前瞻性不足、各行业“十三五”规划相继出台，急需与各部门衔接，现行规划已经不能很好的满足全区转型综改发展的战略需要。因此规划调整完善势在必行。浹繢腻叢着駕骠構砀湊農瑤帳。第二章 规划调整的指导思想、原则及依据一、指导思想认真贯彻落实党中央、国务院以及省党委政府新时期下的新要求，全面贯彻落实尧都区“经济强区、旅游强区、生态强区”发展战略，正确处理经济社会发展与土地利用方面的关系，在扶贫攻坚、项目推进、城市建设、安全稳定等几个方面实现新突破，保持全区经济平稳较快发展和社会和谐稳定。依据第二次土地调查成果、尧都区年土地利用变更数据库、规划实施评估成果，在“大稳定、小调整”原则指导下调整完善尧都区土地利用总体规划，重点调整完善耕地和基本农田保护目标，强化耕地和基本农田保护，进一步优化土地利用结构和空间布局。鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏骆。二、基本原则（一）依法依规，严格控制在符合中华人民共和国土地管理法基本农田保护条例等法律法规的前提下，对现行规划的各项指标和土地利用布局进行调整完善。严格按照临汾市土地利用总体规划（年）调整方案下达的耕地保有量、基本农田保护目标、建设用地总规模、城乡建设用地规模、城镇工矿用地规模等各项指标对现行规划进行调整完善。惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷赃。（二）严格保护耕地，特别是基本农田除根据国家统一部署纳入生态退耕计划和根据国家和省相关规划需要占用的耕地以外，均予以保护；优质耕地除实施国家和省重大发展战略、“十三五”重点项目难以避让的以外，均划入永久基本农田，实施永久保护。贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮戗笾。（三）坚持节约集约用地，提高土地利用效率坚持把节约集约用地放在首位，合理控制新增建设用地规模，转变用地方式，提高用地效率；通过土地综合整治，加快实现各类用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效利用向集约高效利用的转变，以土地利用方式转变促进经济增长方式转变。杜绝土地浪费，为经济及社会发展提供土地资源保障，推动区域经济结构调整和经济发展方式的转变。嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯鑭嵝。（四）坚持统筹各类用地，保障经济发展用地按照科学发展观的发展要求，统筹城乡发展和各业各类用地，严格控制城乡建设用地增量，优化土地利用结构和布局，引导人口、产业和生产要素的合理流动，科学合理地协调城乡、区域和行业之间的用地矛盾。落实国家区域发展总体战略的部署，加大产业结构调整力度，优化用地配置，保障城乡统筹和区域协调发展。薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违紗駑。（五）加强土地生态保护把保护和改善生态环境提高到与保障经济社会发展同等重要的位置，按照统筹兼顾的要求，充分协调土地利用与生态环境保护的关系。合理安排生产、生活和生态用地；树立科学的土地资源利用观念，加强对具有重要生态价值用地和重要的自然、人文遗产用地的保护；实现经济社会和生态环境的良性互动，走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展道路；改善和保护土地生态环境，协调人口、资源、环境与发展的关系，建设环境友好型社会。协调眼前利益与长远利益的关系，统筹经济社会和生态发展用地，保证土地资源可持续利用。齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡減貽。三、依据（一）法律法规类、中华人民共和国土地管理法（年月日中华人民共和国主席令第号）。、中华人民共和国土地管理法实施条例（年月日国务院令第号）。、山西省实施中华人民共和国土地管理法办法（年月日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）。绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃贿豎。、基本农田保护条例（年月日国务院令第号发布）。、山西省基本农田保护条例（年月日山西省第九届人民代表大会常委会第十三次会议通过）。饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗橥峽。（二）政策文件类、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发号）。、国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知（国土资发号）。、国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知（国土资厅函号）。烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫飭驴。、山西省国土资源厅关于新一轮土地利用总体规划实施管理有关事项的通知（晋国土资发号）。鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺脈贲。、山西省国土资源厅关于市县级土地利用总体规划评估修改工作的指导意见（晋国土资发号）。撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復堝穷。、山西省国土资源厅关于印发山西省土地利用总体规划调整完善工作方案的通知（晋国土资办发号）。踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃钆岖。、关于印发山西省市县两级土地利用总体规划实施评估报告编制技术要点（试行）和山西省市县两级土地利用总体规划修改方案编制基本要求（试行）的通知（晋土院字号）。婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞设犹饌。、生态保护红线划定技术指南（环发号）。、国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（国土资厅函号）。譽諶掺铒锭试监鄺儕泻濰鴇貪。、山西省国土资源厅关于加快推进土地利用总体规划调整完善工作的通知（晋国土资函号）。俦聹执償閏号燴鈿膽賾劳覡祕。、临汾市土地利用总体规划（年）调整方案。（三）规程规范类、县级土地利用总体规划编制规程（ ）。、县级土地利用总体规划制图规范（ ）。、县级土地利用总体规划数据库标准（ ）。、乡（镇）土地利用总体规划编制规程（ ）。、乡（镇）土地利用总体规划制图规范（ ）。、乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（ ）。（四）其他有关资料类、尧都区国民经济和社会发展第十三个五年规划（年）纲要。、临汾市尧都区土地利用总体规划（年）。、尧都区历年土地利用总体规划调整修改方案及批复文件。、尧都区年土地利用现状变更数据库。、尧都区社会经济统计资料。、尧都区土地利用总体规划（年）实施评估成果。、尧都区永久基本农田划定成果。、尧都区城建、林业、城镇等相关部门规划。、尧都区生态保护红线。、尧都区“十三五”期间退耕还林还草需求。第三章 规划调整完善的主要内容一、规划目标的调整根据本次规划调整完善中临汾市土地利用总体规划（年）调整方案下达尧都区至年的耕地保有量、基本农田、建设用地总规模、城乡建设用地规模、城镇工矿用地规模、新增建设用地规划指标等指标对现行规划的主要调控指标进行调整，情况如下：缜電怅淺靓蠐浅錒鵬凜锩惡層。（一）切实加强耕地保有量和基本农田保护规划期间尧都区稳定提高粮食生产能力，大力开展土地开发整理工程建设，落实最严格耕地保护制度，守住基本农田保护红线，确保规划目标年耕地保有量和基本农田面积不低于上级下达的控制目标。骥擯帜褸饜兗椏長绛粤藎锾馆。到年，全区规划的耕地保有量目标保持在公顷以上，规划期间，通过大阳镇、金殿镇的土地整理重点区域，贾得乡、大阳镇、县底镇的土地开发重点区域，水土流失治理等方式补充耕地面积公顷以上。癱噴导閽骋艳捣靨骢鍵桧篓贡。到年，全区规划的基本农田保护面积达到公顷。尧都区将在规划期内严格实施基本农田保护条例，严禁其他用地占用基本农田，以确保本次规划期末基本农田保护面积不减少，质量有提升，在保障面积规模的同时，注重全区耕地质量的提升，通过大阳镇、段店乡、县底镇的高标准基本农田建设，促进耕地和基本农田的质量提高与改善。鑣鸽夺圆鯢齙慫餞離龐東偿祷。（二）严格控制建设用地规模，确保重点项目必要用地、严格控制建设用地规模到年，建设用地规模、城乡建设用地规模、城镇工矿用地规模分别控制在公顷、公顷、公顷以内。榄阈团皱鹏緦寿驏頦蕴釙負寿。通过对下达的控制目标进行分解、落实、再综合汇总，结合产业结构调整，依托市中心城区、均衡发展，以纵贯南北的汾河、南同蒲铁路为界，将汾河以西城市规划区界定为西城区，将南同蒲铁路以东界定为东城区，中间地带以鼓楼东西大街为界以北为北城区、以南为南城区，形成以汾河生态廊道为轴的带状布局结构；小城镇建设，要按照“统一规划、合理布局、改建结合、保证质量”的建设方针，分步实施，打造精品；企业用地向产业集聚区集中的原则进行布局，优化资源、集聚要素、形成规模充分利用闲置和抵效土地，优化城镇工矿用地布局，提高土地利用效率，继续推进土地利用向集约型利用方式转变，促进土地利用模式创新和土地集约利用水平提高。逊输吴贝义鲽國鳩犹騸缋樣餃。、科学保障社会经济发展所需的建设用地需求年，合理安排规划新增建设用地指标公顷（其中占耕地公顷）。包括：增量指标公顷（其中占耕地公顷）；流量指标公顷（其中占耕地公顷），其中复垦类流量指标公顷（其中占耕地公顷），增减挂钩复垦类流量指标公顷（其中占耕地公顷）。此外通过存量建设用地挖潜（规划期间安排公顷），提高土地利用集约水平和生产效率。幘觇匮骇儺红卤齡镰瀉戲颖譎。本次规划调整，保障了临汾机场飞行区扩建、长临高速连接线、屯里桥加宽和滨河东西路互通、滨河东路和南环路立交桥工程、临吉高速连接线、龙子祠水源地生态保护工程、临汾市射击飞碟靶场、殡仪馆搬迁、污水处理厂等“十三五”期间重点项目的落地，保障了省市重点建设项目以及城镇和产业园区发展建设的必要用地。誦终决懷区馱倆侧澩赜鱺罢礙。（三）加强土地生态建设，促进生态环境条件改善规划期间，因新增建设用地占用园地、林地，需进一步调整和优化农业产业结构调整，针对山区坡度大于度的耕地实施生态退耕，并加大对未利用土地的开发，将不宜开发成耕地的荒草地和荒山荒坡等水土流失严重的地区进行开发成园地和植树造林。到规划期末，园地面积调整为公顷，林地调整为公顷，增加林草植被覆盖，使生态环境得到明显改善。医涤侣綃噲睞齒办銩凛赝嚣審。切实搞好水土保持，充分发挥自然修复能力，加强对水土流失严重的西部山区及东部丘陵区的综合治理，水土流失重点防治区达到初步治理标准。“十三五”期间，水土流失治理面积达到公顷。舻当为遙头韪鳍哕晕糞窶適饮。二、土地利用结构调整到年，全区各类土地的调整结果及有关情况为：（一）农用地农用地面积调整为公顷，占土地总面积的，比原规划减少公顷。“十三五”期内，因土地整治和农用地结构调整分别增加农用地公顷和公顷，合计增加农用地公顷，因建设占用和农用地结构调整分别减少农用地公顷和公顷，合计减少农用地公顷，增减相抵，期内净增加农用地公顷。鸪凑鸛齏嶇烛罵奖选锯宫煬谩。耕地：面积调整为公顷，占农用地总面积的，比原规划减少公顷。“十三五”期内，因土地开发、整理、复垦分别增加耕地公顷、公顷、公顷，合计增加耕地公顷，因建设占用、生态退耕、农用地结构调整分别减少耕地公顷、公顷、公顷，合计减少耕地公顷，增减相抵，期内净减少耕地公顷。筧驪鴨栌怀鏇颐嵘悅废颛鲷砺。园地：面积调整为公顷，占农用地总面积的，与原规划一致。“十三五”期内，因土地开发和农用地结构调整分别增加园地公顷、公顷，合计增加园地公顷，因建设占用减少园地公顷，增减相抵，期内净增加园地公顷。韋鋯鯖荣擬滄閡悬贖蘊詡蝉嬷。林地：面积调整为公顷，占农用地总面积的，比原规划减少公顷。“十三五”期内，因土地开发、生态退耕和农用地结构调整分别增加林地公顷、公顷、公顷，合计增加林地公顷，土地开发新增的林地主要分布在东部丘陵区的大阳镇和贺家庄乡，生态退耕主要集中在东部丘陵区的大阳镇和西北部山区的一平垣乡，因建设占用减少林地公顷，增减相抵，期内净增加林地公顷。涛貶騸锬晋铩锩揿宪骟状张飢。牧草地：面积调整为公顷，占农用地总面积的，比原规划少公顷，规划期内因建设占用净减少牧草地公顷。钿蘇饌華檻杩鐵样说泻嘆錒謖。其他农用地：面积调整为公顷，占农用地总面积的，比原规划增加公顷。“十三五”期内，因土地开发复垦分别增加其他农用地公顷、公顷，合计增加其他农用地公顷，因建设占用和土地整理减少其他农用地公顷和公顷，合计减少公顷，增减相抵，期内净增加其他农用地公顷。戧礱風熗浇鄖适泞嚀贗鏃窮磯。（二）建设用地以严格控制建设用地总规模、新增建设用地规模来控制建设用地的低效扩张，促进土地利用模式创新和土地集约利用水平提高。購櫛頁詩燦戶踐澜襯鳳虚傘媧。建设用地规模调整为公顷，占土地总面积的，比原规划增加公顷。“十三五”期内，因新增建设用地指标增加建设用地公顷，因土地复垦减少建设用地公顷，增减相抵，期内净增加建设用地公顷。其中：嗫奐闃頜瑷踯谫瓒兽粪斃谙飑。城乡建设用地：面积调整为公顷，占建设用地总规模的，比原规划增加公顷。“十三五”期内，因新增建设用地指标增加城乡建设用地公顷，因土地复垦减少城乡建设用地公顷，增减相抵，期内净增加城乡建设用地公顷。虚龉鐮宠確嵝誄祷舻鋸伟杀谗。城镇用地：面积调整为公顷，比原规划增加公顷，“十三五”期间增加的城镇用地主要用于于中心城区的发展，期内净增加公顷。與顶鍔笋类謾蝾纪黾廢钺韜眯。农村居民点用地：面积调整为公顷，比原规划增加公顷。“十三五”期内，因采煤沉陷区搬迁安置和异地扶贫移民安置增加农村居民点用地公顷，因空心村复垦减少农村居民点用地公顷，增减相抵，期内净减少农村居民点用地公顷。結释鏈跄絞塒繭绽綹蕴網縉妫。采矿及其他独立建设用地：面积调整为公顷，比原规划减少公顷，“十三五”期内采矿及其他独立建设用地净减少公顷。减少的采矿及其他独立建设用地主要为工矿废弃地复垦和矿业整合复垦。餑诎鉈鲻缥评缯肃鮮驃换嚨顢。预测到年全区城镇人口为万人，到年，全区城镇工矿用地面积调整为公顷，全区人均城镇工矿用地调整为平方米人，比原规划减少平方米人。爷缆鉅摯騰厕綁荩笺潑鸟辏諫。交通水利及其他建设用地：面积调整为公顷，占建设用地总规模的，比原规划减少公顷。“十三五”期内，因新增建设用地指标净增加交通水利及其他用地公顷，增加的交通水利用地主要为临汾机场飞行区扩建、长临高速引线、临吉高速引线、龙子祠水源地保护工程等重点交通水利建设项目。锞炽邐繒萨蝦窦补飙赝轤湿皺。（三）其他土地其他土地面积调整为公顷，占土地总面积的，比原规划增加公顷。“十三五”期内，因建设占用和土地开发分别减少其他土地公顷和公顷，期内净减少其他土地公顷。曠戗輔鑽襉倆瘋诌琿凤纣鱟奐。水域：面积调整为公顷，占其他土地总面积的，比原规划减少公顷。“十三五”期内，因建设占用和土地开发分别减少水域公顷和公顷，期内净减少水域公顷。轉厍蹺佥诎脚濒谘閥糞嶁藹颔。其他草地：面积调整为公顷，占其他土地总面积的，比原规划增加公顷。“十三五”期内，因建设占用和土地开发分别减少自然保留地公顷和公顷，期内净减少自然保留地公顷。嬷鯀賊沣謁麩溝赉涞锯餓嶁谅。三、土地利用优化布局（一）耕地布局优化“十三五”期内全区增加的耕地主要分布于东部丘陵山区的大阳镇、县底镇，中部盆地区的金殿镇和西部山区的枕头乡，面积公顷，增加的耕地来源主要为土地整治补充的耕地；结合尧都区实际情况并与林业部门沟通对接，对一平垣乡、枕头乡、大阳镇的度以上且质量较差的耕地进行生态退耕，面积公顷，对枕头乡、河底乡、段店乡污染严重的耕地和部分河道淹没灾毁区域进行结构调整，面积公顷，因重点建设项目占用耕地公顷，主要集中在乔李镇、金殿镇、尧庙镇、段店乡、贾得乡。讯鎬謾蝈贺綜枢辄锁廪谕铱瘗。通过实施保护性耕作技术，坚持良种推广，扩大科学种植面积，稳定粮食生产，建设万公顷优质小麦生产基地，建设万亩高标准基本农田建设项目，重点以吴村、魏村、土门、金殿、县底、段店、大阳、贾得等乡镇为主，建设优质粮食基地。以屯里、尧庙、乔李、段店等乡镇为主，以绿色无公害为发展方向，大力发展蔬菜基地。兒躉讀闶軒鲧擬钇標藪疇础处。此外积极探索“提质改造、补改结合”的新举措，通过针对现有劣质、等级低的耕地，通过改善土壤，同时结合“十三五”期间金殿镇、刘村镇、县底镇、屯里镇的小型农田水利设施工程（更新改造泵站处，铺设管道千米，改善灌溉面积公顷）、世尊山、卧虎山农田水利基础设施建设项目（新打机井眼，铺设管道千米，改善灌溉公顷）、末级渠系配套改造工程项目（涉及涝河、洰河、神刘三个灌区，改善灌溉面积公顷）等水利工程，通过改造农田水利等设施，将旱地改为水浇地，促进高标准农田建设，促进改善农业生态环境，强化耕地数量、质量和生态保护，有利于农业可持续发展。繅藺詞嗇适篮异铜鑑骠喷丽頡。为严格保护耕地,各类新增建设用地按照不占或少占耕地的原则布局，占劣不占优，严格控制耕地面积减少和质量降低; 因选址确需占用耕地的，在建设项目用地预审和审查报批前，应重点对选址方案等进行充分论证听证；按照国家和山西省的规定，合理引导农业内部结构调整，尽量减少对耕地耕作层的破坏。鮒簡觸癘鈄餒嬋锵户泼阂諏誹。（二）基本农田布局优化、全域基本农田划定情况到年，全区基本农田保护面积调整为公顷。全区共调出基本农田公顷，主要包括东城教育园区、浮山连接线、临汾市尧都区贾得工业园区、临吉高速连接线，乔李空港区机场大道两侧商务起步区及东南部工业起步区、尧都区仙洞沟旅游公路（快速通道）等“十三五”重点项目占用基本农田；另外包括部分不符合永久基本农田划定要求的耕地，主要分布于东部丘陵区的贾得乡和中部盆地的乔李镇；调入基本农田公顷，主要分布于中部盆地区的屯里镇、金殿镇、刘村镇、尧庙镇，此次调入的基本农田现状均为耕地，均落实到了图斑和地块。眯毆蠐謝银癩唠阁跷贗襝攖癰。基本农田划定前全区的已有基本农田的耕地平均质量等别为等，划定后全区基本农田的耕地平均质量等别为等，划定前后全区基本农田的耕地平均质量不变。保证了全区基本农面积不减少的同时，全区基本农田质量不降低。闵屢螢馳鑷隽劍颂崗鳳测际塤。、城市周边基本农田划定情况根据尧都区永久基本农田划定成果，省、市下发尧都区城市周边核实举证任务，涉及未划入基本农田的耕地面积为公顷，范围涵盖汾河办事处、刘村镇等八个乡镇、办事处。檁傷葦开阈灯伞馑諧粮茲绷颀。本次城市周边永久基本农田划定尧都区共划入基本农田公顷，加上中心城区范围内原划定的基本农田，本次划定后尧都区中心城区基本农田面积达到公顷，占该区城市周边内耕地总面积公顷的。鄭饩腸绊頎鎦鹧鲕嘤錳鉻厩说。规划期内中心城区基本农田质量有所提高，新划入的基本农田耕地质量平均等别是等。水浇地面积由公顷增加到公顷；度以下的耕地由公顷增加到公顷。弃铀縫迁馀氣鰷鸾觐廩脱轉畲。尧都区城市周边基本农田质量进一步提高，耕地集中连片程度也得到提高。中心城区城市形态得到优化。划定后城市周边永久基本农田与河流、绿化等生态屏障共同形成城市开发实体边界，强化永久基本农田对城市用地空间刚性约束，约束城市空间格局。调谇續鹨髏铖馒喪劉薮顯澮垆。（三）建设用地布局优化、城乡建设用地优化布局规划期间，尧都区以建设晋南中心城市核心区为目标，优化城乡空间布局，健全城乡发展一体化体制机制，提升新型城镇化发展质量，推动城乡协调发展。推进尧庙、段店、刘村、屯里、汾河办五个乡镇同城化发展；依托贾得工业园区、空港经济区，建设乔李、贾得、金殿三个卫星小城镇；把生态条件较好的贺家庄、大阳、县底、吴村、土门、魏村六个乡镇建成以绿色农业为主的特色城镇；把矿产、生态资源丰富的河底、枕头、一平垣、土门四个乡镇建成资源开发与生态保护并重的特色城镇。厲耸紐楊鳝晋頇兗蓽驃鶚骓頇。坚持以城带乡、协调发展，以河西新城、新东城建设为重点，形成两翼齐飞的城市建设新格局，到年，全区城乡建设用地规模调整为公顷，城镇工矿用地规模调整为公顷，全区人均城镇工矿用地调整为平方米。苧瑷籮藶黃邏闩巹东澤达药誣。提升东城新区集聚水平。按照东城“一轴两翼”发展规划，构建“五纵六横”交通网络，培育六大战略功能区，完成涝洰河生态建设工程实现与汾河生态功能区的贯通，打造集生态宜居、产业集聚、配备完善的新东城。鴿摄禱鋅儀憚銼嚕缗赞綁尘瑤。加快沿汾中部区域发展。以百里汾河生态经济带建设为契机，依托