结社自由和组织权利保护公约.doc

第87号公约结社自由与保护组织权利公约国际劳工组织大会，经国际劳工局理事会召集，于一九四八年六月十七日在旧金山举行其第三十一届会议；经决定以公约形式采纳本届会议议程第七项关于结社自由和保护组织权利的某些提议；考虑到国际劳工组织章程的序言申明，“承认结社自由的原则”是改善劳动者的条件和保障和平的一种手段；考虑到费城宣言重申“言论自由和结社自由是不断进步的必要条件”；考虑到国际劳工大会第三十届会议曾经一致通过了应作为国际准则基础的各项原则；考虑到联合国大会第二届会议对于这些原则表示赞同，并敦请国际劳工组织继续努力，以期制订一项或几项国际公约；于一九四八年七月九日通过以下公约，引用时得称之为一九四八年结社自由和保护组织权利公约：第一部分结社自由第1条凡本公约对其生效的国际劳工组织会员国，承诺实行下列规定。第2条工人和雇主应毫无区别地有权不经事先批准建立和参加他们自己选择的组织，其唯一条件是遵守有关组织的规章。第3条l. 工人组织和雇主组织应有权制定其各自组织的章程和规则，充分自由地选举其代表，自行管理与安排活动，并制订其行动计划。2. 公共当局应避免进行任何旨在限制这种权利或妨碍其合法行使的干涉。第4条行政当局不得解散工人组织和雇主组织或中止其活动。第5条工人组织和雇主组织有权建立和加入联合会和同盟会，任何工人组织、雇主组织、联合会或同盟会，均有权参加工人的和雇主的国际组织。第6条本公约第2、3、4条的规定，适用于工人组织和雇主组织的联合会和同盟会。第7条对于工人组织、雇主组织、它们的联合会和同盟会获得法人资格的问题，不得以限制应用本公约第2、3、4条的规定为条件。第8条1. 工人、雇主及其各自的组织在行使本公约规定的各项权利时，应与其它个人或团体一样遵守本国的法律。2. 本国的法律及其实施方式均不得损害本公约所规定的各项保障。第9条1. 本公约规定的各项保障适用于军队和警察的程度，应由国家法律或条例予以确定。2. 依照国际劳工组织章程第 19 条第 8 款规定的原则，任何会员国对本公约的批准，不得认为可以影响已给予军队和警察人员本公约所规定的各项保障的现行法律、裁定、习惯或协议。第10条在本公约中，“组织一词，系指以促进和保护工人或雇主的利益为目的的任何工人组织或雇主组织。第二部分 保护组织权利第11条凡本公约对其生效的国际劳工组织会员国，承诺采取一切必要和适当的措施保证工人和雇主自由地行使组织权利。第三部分 杂项规定第12条1. 国际劳工组织每一成员国应在批准本公约时（或在批准后尽速）就经1946年国际劳工组织组织法修正书修正后的国际劳工组织组织法第 35 条所述领土（该条修正后第4款和第5款所述领土除外），向国际劳工局局长提出一份声明，说明(1) 该国承担不经修改地适用本公约规定的领土；(2) 该国承担在加以修改的情况下适用本公约规定的领土，以及这些修改的细节；(3) 不适用本公约的领土，以及不适用的原因；(4) 该国保留。2. 本条第款(1)、(2)两项所述的承担，应视为批准书的组成部分，具有批准效力。3. 任何成员国随时可以另具声明，全部或局部撤销它在原来声明里按本条第1款(2)、(3)、(4)项所作的任何保留。4. 任何成员国可以在按照第 16 条规定得退出本公约的时候，以声明送交局长，对任何以前声明里的条件，加以任何修改，并说明它现在对某些它可能指定的领土所持的立场。第13条1. 倘若本公约的主题属于任何非本部领土的自治权限范围，负责该领土国际关系的成员国可以在得到该领土政府的同意后，向国际劳工局局长提出一份代表该领土接受本公约义务的声明。2. 可以向国际劳工局局长提出接受本公约义务的声明的，还有下列情况：(1) 由国际劳工组织两个或两个以上成员国就它们共同管辖下的任何领土提出；(2) 由按照联合国宪章或其它规定负责管理任何领土的任何国际当局就任何这类领土提出。3. 在按照本条上述各款向国际劳工局局长提出的声明里，应说明本公约规定是否将不经修改地，或在加以修改的情况下，对有关领土适用；倘若声明里说明本公约规定将在加以修改的情况下适用，则应说明这些修改的细节。4. 有关成员国或国际当局可以随时另具声明，全部或局部放弃援用任何以前声明里所述的任何修改的权利。5. 有关成员国或国际当局可以在按照第 16 条规定得退出本公约的时候，以声明送交局长，对任何以前声明里的条件，加以任何修改，并说明它现在对本公约的适用所持的立场。第四部分最后条款第14条本公约的正式批准书应送交国际劳工局局长登记。第15条1. 本公约应只对曾经将批准书送交局长登记的那些国际劳工组织成员国有约束力。2. 本公约应于两个成员国将批准书送交局长登记之日起 12 个月后生效。3. 此后，本公约应于任何成员国将批准书送交登记之日起 12 个月后对该成员国生效。第16条1. 批准本公约的各成员国，可以在本公约首次生效之日起满 10 年后，退出本公约；退约时应以退约书送交国际劳工局局长登记。此项退约应于退约书送交登记之日起 1 年后方可生效。2. 批准本公约的每一成员国，如果在上款所述的 10 年时间满期后 1 年内，不行使本条所规定的退约权，即须再受 l0 年的约束，其后，可按本条规定的条件，在每 10 年时间满期时，退出本公约。第17条1. 国际劳工局局长应将国际劳工组织各成员国送交他登记的所有批准书和退约书通知国际劳工组织的全体成员国。2. 国际劳工局局长在将送交他登记的第 2 份批准书通知国际劳工组织各成员国时，应提请各成员国注意本公约生效的日期。第18条国际劳工局局长应按照联合国宪章第 102 条规定，将按上述各条规定送交他登记的所有批准书和退约书的全部细节，送交联合国秘书长登记。第19条国际劳工局理事会应于它认为必要的时候，向大会提交一份关于本公约实施情况的报告，并研究是否宜于在大会议程上列入全部或局部修正本公约的问题。第20条1. 大会倘若通过一个新的公约去全部或局部修正本公约，那么，除非此新公约另有规定，否则：(a) 任何成员国如批准新修正公约，则在该修正公约生