缙云县文化产业发展规划（2020） .doc

缙云县文化产业发展规划缙云县文化产业发展规划 2014 2014 20202020 中共缙云县委宣传部中共缙云县委宣传部 浙浙 江江 传传 媒媒 学学 院院 二二 一四年六月一四年六月 2 目目 录录 前言前言 4 4 一 发展基础与机遇挑战一 发展基础与机遇挑战 6 6 一 发展背景 6 二 现实基础 9 三 面临挑战 12 二 总体定位与发展目标二 总体定位与发展目标 1616 一 指导思想 16 二 总体定位 16 三 基本原则 21 三 发展目标 23 三 空间布局与规划区块三 空间布局与规划区块 2525 一 总体设想 25 二 空间结构 26 四 产业发展与重点行业四 产业发展与重点行业 3636 一 文化用品制造业 37 二 婺剧演艺业 38 三 文化会展业 40 四 文化休闲旅游业 42 五 石文化产业 44 六 影视服务业 45 七 印刷包装业 47 八 现代传媒业 48 3 五 五 保障体系与发展举措保障体系与发展举措 5151 一 组织保障体系 51 二 财税保障体系 53 三 人才保障体系 56 四 土地保障体系 58 五 环境保障体系 59 六 品牌保障体系 62 附图一 缙云县文化产业带布局图附图一 缙云县文化产业带布局图 6464 附图二 缙云县文化产业园区空间布局图附图二 缙云县文化产业园区空间布局图 6565 附表 缙云县文化产业部分重大建设项目表 附表 缙云县文化产业部分重大建设项目表 20142014 20202020 6666 4 前前 言言 文化产业是知识密集型 智慧主导型的战略产业 具有高成长 强融合 多创意 低污染的优点 发展前景明朗 盈利空间广阔 被誉为 21 世纪的朝阳产业 发展文化产业 是满足人民群众精神文 化需求的主渠道 是革新经济增长方式的助推器 是推动区域经济 科学发展的新引擎 是实现社会和谐的黏合剂 在文化经济日趋一 体化的今天 文化产业已经成为区域综合竞争力和文化软实力的重 要表征 从国际范围来看 美国 英国 日本等世界发达国家都将文化 产业的发展与国家竞争力紧密相联 将发展文化产业提升到国家战 略高度 在国内 北京 上海 广州 深圳等城市和地区也出台各 种文化产业扶持政策 建设了一批具有战略意义的文化产业园区 重点发展文化产业优势门类 取得了明显成效 浙江省政府和部分 市 县政府也出台了相关政策助力文化产业发展 2012 年全省文化 产业实现产值 1582 亿元 占全省国内生产总值的 4 5 在拉动经 济增长 增加财政收入和促进社会就业等方面发挥了重要作用 改 革开放以来 缙云经济发展迅猛 经济实力雄踞丽水市前列 尤其 是家用缝纫机 环形灯管 金属带锯床生产加工等在全国处于领先 地位 为文化产业发展奠定了较好的经济基础 黄帝文化 婺剧文 5 化和石头文化等独具特色的文化资源禀赋 为文化产业发展提供了 丰厚的历史人文资源 同时 缙云自然山水神秀 生态环境优良 为文化产业发展提供了独特的 绿色 优势 缙云加快文化产业发展 是深入贯彻党的十八大精神 紧扣十 八届三中全会提出的全面深化改革总要求 真正实现伟大中国梦的 重要举措 是深入实施省委 八八 战略和省文化产业发展 三大 战略 和 三化要求 的具体行动 是丽水 三市并举 发展战略 和 3 3 生态产业集群体系的核心组成部分 是全面实现 富民强 县 幸福家园 战略总要求 加快建设 生态富民 工业强县 的重要 抓手 为实现全县文化产业又好又快发展 推动全县经济 社会 文化 生态的协调发展 特制定本规划 本规划切实贯彻中共中央 关于全面深化改革若干重大问题的 决定 国务院 文化产业振兴规划 浙江省建设文化大省纲 要 2001 2020 浙江省推动文化大发展大繁荣纲要 2008 2012 和 丽水市文化产业发展规划 2013 2020 等 政策文件 以 缙云县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 为编制依据 与 缙云县文化体育事业发展 十二五 规划 等已 有规划相衔接 明确缙云县发展文化产业的发展背景 现实基础 总体思路 发展目标 重点行业 空间布局 保障措施和政策建议 6 是今后一段时期推动缙云县文化产业发展的指导性文件 本规划地 域范围覆盖全县 规划期限为 2014 2020 年 规划基期为 2013 年 一 发展基础与机遇挑战一 发展基础与机遇挑战 一 发展背景 一 发展背景 1 国内外文化国内外文化产业发产业发展提供新机遇展提供新机遇 近年来 创意经济的浪潮在世界范围内风起云涌 美国的版权产 业 日本的内容产业 英国的创意产业 韩国的文化科技产业 都 体现了这种趋势 文化产业在提升区域经济实力方面的作用 无论 是作为经济 硬实力 还是文化 软实力 其巨大潜能都正在彰 显 在国内 党的十六大以来 中央高度重视发展文化产业 提出 要 推进文化创新 增强文化发展活力 推动社会主义文化大 发展大繁荣 国务院 文化产业振兴规划 指出文化产业 正在 成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增 长点 将文化产业作为战略性 先导性产业提升到国家层面 文化部 十二五 时期文化改革发展纲要 提出 推动文化产业成 为国民经济支柱性产业 党的十八大则要求加速文化产业发展 提高文化产业规模化 集约化 专业化水平 浙江省十三次党代会 要求扎实推进 八八战略 和 创业富民 创新强省 总战略 努力积极 7 构建结构合理 竞争力强 富有浙江特色的现代文化产业体系 为 建设物质富裕精神富有的社会主义现代化浙江作出新贡献 省委省 政府多次强调要把发展文化产业摆上战略性 全局性位置 坚持先 进文化引领 找准工作着力点 齐心协力 真抓实干 把文化产业 发展成为支柱性产业 国内外文化产业蓬勃发展的良好形势和鼓励 文化产业发展的政策导向 为缙云大力发展文化产业指明了方向并 且创造了重要的战略机遇 2 浙江浙江经济创经济创新新发发展提出新要求展提出新要求 改革开放以来 浙江省 丽水市 缙云县的经济社会发展态势 良好 浙江省人均国内生产总值正向 10000 美元跨越的阶段 丽水 市和缙云县也正在向全面小康迈进 但是随着日趋紧张的要素掣肘 和环境约束 传统经济增长逐渐乏力 部分地区的支柱产业发展进 入平台期甚至瓶颈期 转型升级迫在眉睫 发展文化产业成为必然 选择 为此 省委省政府审时度势 全面贯彻落实科学发展观 深 入实施 八八战略 和 创业富民 创新强省 总战略 先后出台 浙江省推动文化大发展大繁荣纲要 2008 2012 浙江省 文化产业发展规划 2010 2015 和 关于进一步加快发展文化 产业的若干意见 2013 从全省范围内描绘了文化产业发展蓝图 也从资金 税收 土地 金融 人才和组织等方面给予了保障 文 化产业已然成为浙江经济转型升级的新引擎 文化产业规模日益壮 8 大 市场主体不断发展 产业集聚水平不断提升 尤其是广电传媒 新闻出版 影视服务 文化旅游 文化会展和文化用品制造等产业 基本确立了在全国的领先地位 杭州 金华 丽水等地市紧随省里 步伐作出一系列重大决策 着力推动产业结构实现从工业经济的 一级跳 到现代服务业的 二级跳 再到文化产业的 三级跳 转变 掀起了浙江文化产业发展 第二波 而以县 市 为主体 的文化产业发展 第三波 也已悄然兴起 杭州萧山 金华义乌 嘉兴南湖 宁波余姚等县市也对文化产业发展作了科学规划 排定 了发展进度表 3 缙缙云云经济经济 华丽转华丽转身身 的新契机的新契机 文化产业作为新兴的朝阳产业 具有能耗小 污染低 附加值 高 渗透性强等特点 在新一轮的区域竞争中占据着至关重要的位 置 缙云县具有文化资源禀赋和自然生态优势 为文化产业发展奠 定有利基础 可以激发欠发达地区的后发优势 实现 华丽转身 在丽水 三市并举 发展战略和 绿色崛起 科学跨越 的发展路 径中 3 3 生态产业集群体系中明确了文化产业的独特地位 文 化强市建设和文化产业大繁荣大发展已经成为丽水经济 社会 政 治 文化 生态的协调发展必由之路 2009 年之后缙云县产业结构 步入了调整 转换和升级的阶段 2011 年 缙云县国民经济和社 会发展第十二个五年规划纲要 中提出 富民强县 幸福家园 的 9 总目标 生态富民 工业强县 的战略思想和 经营乡村 行动 计划 把文化发展提升到了一个新的高度 成为加快转变经济发展 方式和产业转型升级 提升综合竞争力 促进经济社会可持续发展 的不二选择 缙云县 2013 年人均国内生产总值已经达到 7802 美元 在 三县三城联创 和建设浙江省文化先进县的背景下 文化日益 成为新的消费热点 人民群众自发主动参与文化活动的热情不断高 涨 文化经济正处在发展黄金时期 近年来缙云在推进文化产业多 元化发展 文化产业品牌化包装和文化旅游一体化等措施中已经尝 到文化的 甜头 正在形成以文化休闲养生 生态旅游和影视拍 摄等为支柱的文化产业发展格局 二 现实基础 二 现实基础 1 地理区位 地理区位优势优势 缙云地处浙江省中南腹地 东临仙居 永嘉 南连青田 西邻 莲都 武义 北接永康 磐安 背靠中国生态第一市丽水 是丽水 市的 北大门 是承接永康的科技五金业和横店影视产业外溢的 桥头堡 距离丽水 35 公里 距离金华 80 余公里 距离台州 160 公里 距离温州 176 公里 是四个地级市的交汇中心 连通浙 西 浙中 浙南三大经济板块 居金衢丽产业带的核心地段 是浙 中城市群新的增长极 距离省城杭州只有 2 5 小时车程 杭长高铁 10 和金丽温高铁建成后到上海也仅需 1 5 小时 是长三角经济圈的后 花园 同时面朝温台沿海经济圈 是长三角经济圈 温台沿海经济 圈和海西经济圈产业溢出 要素互动的重要承载地 境内有 330 国 道 金丽温高速公路和金温铁路纵横南北 台金高速公路贯穿东西 金丽温快速铁路也已投入建设 交通四通八达 2 自然生 自然生态优势态优势 缙云地属东南部丘陵 以 八山一水一分田 的山区独特环境 著称 拥有大量的优质自然山水景观资源 境内好溪 新建溪 永 安溪分属瓯江 钱塘江 灵江三个水系 好溪为县内最大的河流 左出大盘山 右靠清明尖 绿水逶迤去 青山相向开 高岩壁立 景致迷人 山脉大致以好溪为界 东部为括苍山脉 西部为仙霞岭 余脉 群峰崛起 地势高峻 奇幻可观 主要有仙都景区和黄龙景 区等 2 个国家 4a 级旅游区 仙都景区山水神秀 有 九曲练溪 十 里画廊 的美景 也有 天下第一笋 之称的鼎湖峰 集首批国家 aaaa 风景名胜区 国家重点文物保护单位 全国摄影创作基地和浙江省 十大休闲度假胜地于一体 黄龙景区主打时尚旅游 以探奇闻胜 朝佛进香 休闲观光和运动娱乐为主 此外 括苍山森林公园和大 洋山国家地质公园 是难得的避暑胜地 全县大部属亚热带气候 四季分明 温暖湿润 林地面积达 180 万亩 活立木蓄积达 442 万 立方米 森林覆盖率达 75 2 城区负氧离子高达 4600 个 立方厘 11 米 大洋山等区域负氧离子最多时高达 40000 多个 立方厘米 素有 天然氧吧 之称 生态环境质量位居全国第 37 位 荣获全国 最 佳生态旅游县 称号 是镶嵌在 浙江绿谷 中国生态第一市 丽 水市中的璀璨明珠 亦是不可多得的长寿之乡和养生福地 缙云境 内沸石 珍珠岩等矿物资源贮量丰富 其中天然沸石探明贮量 1 3 亿吨 居全国首位 水力资源总蕴藏量 8 3 万千瓦 造就了联合国 开发计划署命名的 小水电之乡 3 人文底 人文底蕴优势蕴优势 缙云得名于中华民族人文始祖轩辕黄帝的姓氏 美丽传说可追 溯至上古时期 建县始于唐万岁登封元年 公元 696 年 具有近 1400 年历史 文化积淀丰厚 黄帝文化 婺剧文化和石头文化是缙 云地方文化的三张金名片 缙云是 南方黄帝祭祀中心 和 南方黄帝 文化辐射中心 1998 年重修黄帝祠宇 恢复每年重阳节与清明节公 祭 民祭黄帝活动的传统 组织召开多届黄帝文化学术研讨会 成 立缙云黄帝文化研究会 巩固了 北陵南祠 的黄帝文化中心地位 缙云是婺剧之乡 拥有民间职业婺剧团 30 多个 从业人员 1500 多 人 常年活跃在浙 闽 赣三省 40 多个县市 年均演出近万场 年 收入达到 4000 多万元 缙云也是全国著名的石头城 石房 石路 石桥构成独特的文化景观 石头雕刻 丹玉加工 火山球石加工和 石头写生等形成石头文化产业新业态 缙云工艺美术学校是浙江省 12 高中段美术教育中级别最高 设施最齐全 规模最大的美术专业学 校之一 可以提供工艺美术实用人才保障 缙云是黄帝飞升之地 人文荟萃 耕读传家 崇学重教 蔚然成风 有浣溪 越王庙 越 王山等越文化遗迹 养育了佛教天台六宗法华尊者智威 中国第一 部武侠小说 虬髯客传 的作者杜光庭 新华 辛亥革命元老与处 州首任都督吕逢樵 现代中国画人物画奠基人李震坚和詹度 郑汝 壁 施化麟等历朝名将 同时 计倪 王羲之 谢灵运 葛洪 陆 修静 陶弘景 李白 李阳冰 白居易 沈括 朱熹 刘基 徐霞 客 袁枚等历史文化名人都在此留下踪迹 写下华章 全县登录文 物点共 1466 处 有仙都摩崖石刻和河阳古民居 2 个国家级文保单位 黄帝祭典 张三寨七七会和迎罗汉 3 项国家级非物质文化遗产 还 有壶镇九进厅 道门游击府 练溪汀步桥 黄龙寺 法华寺和括苍 古道等省市级文物保护单位若干 相关数据均居全市前列 4 先先发产业优势发产业优势 缙云是丽水市经济发展基础最实 生长潜力最大 人力资本最 优的县市区之一 年生产总值超过 100 亿元 2012 年达到 156 12 亿元 居全市前列 尤其是家用缝纫机 环形灯管 金属带锯床等 三大行业产业基础扎实 研发技术力量雄厚 配套生产企业齐全 居全国前列 是全县支柱产业 在缙云工业经济带动下 印刷包装 石雕炭雕 休闲车制造 艺术品制造 文教用品制造 灯具生产 13 装饰用灯 影视舞台灯 等文化产业门类已经初具规模 2012 年 丽水市文化产业情况统计显示 全县共有文化文化产业法人单位 325 家 除莲都区外排在第三位 文化经营总投资约 3 亿元 从业 人员 3500 多人次 年产值 7 5 亿多元 创税 1500 多万元 三 面临挑战 三 面临挑战 1 产业产业意意识识滞后 缺乏科学系滞后 缺乏科学系统规统规划划 文化长期以来被单纯地认为是一种 意识形态 其经济功能与 经济效益被忽略 对发展文化产业的必要性和重要性认识不到位 当前文化产业还存在多头管理 协同不够的弊病 相关部门在各自 的管辖范围内就某个领域进行规划 但尚缺乏大文化产业的全局整 合 各自为战 缺乏全面的 科学的 系统的文化产业发展规划 使得全县许多文化资源开发利用还不充分 文化资源开发与文化产 业发展两张皮现象明显 文化产业发展成果也没有惠及全县经济和 百姓生活 2 整体整体实实力力较较弱 面弱 面临竞临竞争格局加争格局加剧剧 缙云文化产业虽然门类较齐全 但文化企业低小散弱现象突出 整体实力和综合竞争力比较弱 大多数以服务本地低端市场为主 发展层次较低 缺乏文化产业领军企业 规模 限额 以上文化企 业只有 11 家 且大部分集中在一般性文化制造业 从整个丽水市文 14 化产业横向比较来看 全县文化企业数量仅占全县企业总数的 6 6 低于丽水市平均值 2 4 个百分点 排在云和 龙泉 莲都和 青田之后 在旅游服务 影视拍摄等传统优势行业中遭遇了激烈的 竞争 缙云文化产业面临 逆水行舟 不进则退 的竞争压力 3 资资源整合力不源整合力不够够 缺乏品牌核心 缺乏品牌核心竞竞争力争力 发展文化产业 必须发挥优势 突出特色 打造文化品牌 用 特色提升知名度 以品牌赢得竞争力 缙云虽然一直在致力于文化 品牌的培育 但总体上还过于依赖资源禀赋 走文化资源消耗型 劳动密集型的粗放式发展 缺乏自主创新和研发能力 很难做大做 强 例如 石头产业作为缙云文化产业的三大品牌之一 产值早已 过亿 也成立了观赏石协会 举办多次研讨会和交流活动 但是在 市场上的品牌力还有较大提升空间 另外 缙云民俗文化丰富多彩 但是真正能给人印象深刻的品牌节庆活动却不多 这些都影响制约 了缙云文化产业做大做强 究其根本原因在于资源整合力不够 文 化品牌打造乏术 4 产业产业聚集度不高 聚集度不高 产业规产业规模效模效应应不明不明显显 文化产业聚集是指具有共性或互补性并相互联系的文化企业依 托相关的功能服务平台支撑 在地理上的相对集中 实现文化要素 自由流通 文化生产消费一体化 形成强劲 持续竞争优势的文化 经济群落 这是文化产业发展壮大成熟的重要标志 具有良好的规 15 模效应 缙云目前只有一些初具文化产业聚集区雏形的园区 但产 业聚集度不高 园区内聚集的企业数量少 规模小 或者只是具有 空间上的集中 没有产业要素的融合和产业链的延伸 在形成集聚 优势 塑造集聚品牌 打造集聚竞争力上还有很大的提升空间 5 产业链产业链尚未形成 尚未形成 产业竞产业竞争力争力难难以以发挥发挥 2012 年全县文化产业增加值仅占全县总产值的 2 91 尚没有 形成以创意为龙头 以内容为核心 带动产品的创造与营销 并通 过后续衍生产品的开发 形成上下联动 左右衔接 一次投入 多 次产出的完整产业链 大部分企业处于产业链低端的制造环节 原 创性不足 在上下游产业链整合等方面与国内先发地区差距较大 众多原创企业无法通过合作开发 专利技术或者版权转让形式 把 创意的核心价值扩散到周边关联产业中 形成长线生产能力 从而 无法通过创意的 价值扩散 来扩大产业规模 实现效益最大化 6 优优秀秀创创意人才短缺 人才机制不意人才短缺 人才机制不够够完善完善 文化创意人才是文化产业最核心的生产要素 他们的数量和质 量决定了文化产业发展的规模和质量 目前我县相关部门中能够担 负起指导和引导 统筹协调 科学管理全县文化产业发展的专业人 才不足 同时文化产业链中的创意 技术 营销等人才也相对短缺 加之科研机构较少 制约了文化产业人才的培养和集聚 另一方面 16 创意人才的引进 培养机制还远远落后于发展的需要 很大程度上 制约了缙云文化产业整体水平的提高 17 二 总体定位与发展目标二 总体定位与发展目标 一 指导思想 一 指导思想 以科学发展观和十八大精神为指导 深入贯彻省委 八八战略 和市委 三市并举 发展战略的部署 紧紧围绕 富民强县 幸福家园 的总目标和 生态富民 工业强县 的战略决策 结合 三县三城联 创 遵循 生态缙云 养生仙都 的总体定位 以文化资源为依 托 以生态建设为基础 以业态组合为主线 以园区项目为载体 以机制创新为保障 按照 11258 一脉一核两带五区块八产业 的 产业布局思路 加快产城融合 推进城乡一体 提高文化产业发展 的规模化 集约化 专业化水平 提升其对经济社会发展的关联度 和贡献率 使文化产业成为推动区域科学发展的新引擎 转变经济 发展方式的助推器 满足人民精神文化需求的主渠道 实现社会和 谐的粘合剂 二 总体定位 二 总体定位 抓住文化大发展大繁荣的战略机遇 充分发挥缙云独特的生态 人文优势 按照 黄帝文化有形化 婺剧文化产业化 石头文化市 场化 耕读文化时代化 影视文化基地化 养生文化专业化 的发 展思路 加强资源挖掘整合 注重创意科技提升 突出功能差异定 18 位 以黄帝文化打造品牌 以生态养生集聚人气 以文化制造创造 财富 将资源优势转变为产业优势 将区位优势转化为竞争优势 打造 黄帝故里寻根 仙都生态养生 缙云文化制造 三大文化产 业发展品牌 支撑 生态缙云 养生仙都 的总体定位 1 南方黄帝文化溯源地南方黄帝文化溯源地 缙云黄帝文化源于华夏始祖轩辕黄帝在鼎湖峰炼丹升天的古老 传说 史传 5000 年前缙云氏族南迁浙江缙云山 在这里形成黄帝铸 鼎炼丹 驾龙飞升的传奇神话 缙云祭祀黄帝的传统源远流长 当 地百姓在夏商周时期就将鼎湖峰作为轩辕黄帝进行祭拜 东晋时在 鼎湖峰旁建缙云堂 使这里成为黄帝三大行宫之一的三天子都 唐 朝初年设县时以缙云为名 缙云氏为轩辕黄帝别名 彼时黄帝祠 宇盛极一时 白居易诗誉鼎湖峰为 黄帝旌旗去不回 片云孤石独崔 嵬 与陕西黄帝陵共同形成 北陵南祠 的格局 成为南方黄帝 文化的祭拜流传中心 宋朝时建成皇家道观玉虚观 盛极一时 明 末毁于战火后祭祀黄帝的民间传统仍绵延不断 1998 年重新建成黄 帝祠宇并恢复公祭轩辕黄帝典礼 2011 年缙云轩辕祭典成功入选国 务院第三批国家级非物质文化遗产名录 经过 5000 年演变 缙云形 成了兼收并蓄 系统性与特色性俱佳的黄帝文化 其精髓已经渗透 进民风民俗 宗教 饮食 建筑 教育等方面 成为缙云乃至丽水 的首要文化品牌 但黄帝文化开发的集约性与关联度较低 需要按 19 照 挖掘纵深内涵 延伸产业链条 抓住重要节点 完善服务功能挖掘纵深内涵 延伸产业链条 抓住重要节点 完善服务功能 的思路 挖掘黄帝文化资源的战略潜能 将黄帝养生之源向内挖掘 民间艺术之宝向外整合 寻根问祖之地向深体验 拍摄制作影视作 品和婺剧曲目等文化产品进行黄帝故事的大众传播 推进仙都旅游 的品牌包装与转型升级 使缙云仙都成为南方各省尤其是华东地区 华夏儿女寻根溯源的圣地 为此 既要挖掘黄帝祠宇 摩崖石刻 史迹展览 仙都丹玉等物质文化资源 也要挖掘道教文化 养生传 统 姓氏溯源 民俗表演 传统小吃等非物质文化资源 在此基础 上形成涵括养老养生 文化休闲娱乐 影视戏剧 艺术品经营 节 庆会展 教育培训等产业门类在内的黄帝文化产业链 以寻根溯源 旅游为主线 形成以生态养老养生为主题的核心产业 配套产业和 衍生产业 抓住清明 重阳等时间节点开展主题祭祀活动 举办包 括祭祀典礼汇演 黄帝文化研讨 姓氏溯源体验 孝文化教育 数 字娱乐复原 民俗表演 特色小吃等在内的节庆活动 让陌生的远 古文化鲜活起来 与亲近的姓氏文化结合起来 形成 一条主线 一条主线 两种基地 三项功能 四种体验两种基地 三项功能 四种体验 的黄帝文化发展格局 即 打通 黄帝文化与寻根溯源的内在逻辑 将仙都建成为黄帝文化传播基地 和仙都生态养生福地 精心设计黄帝文化所承载的寻根问祖 生态 养生 旅游休闲的复合体验功能 形成老年人生态养生 中年人文 20 化养心 青少年生命教育 全家人田园度假的家庭旅游集约解决模 式 实现 黄帝文化有形化 2 仙都生仙都生态态养生体养生体验验地地 缙云地处金丽温台四市交汇的浙中南腹地 周边三小时高铁圈 内大中城市密布 工业经济发达 城镇人口密集 向往静谧自然与 原生态田园的文化休闲需求旺盛 缙云具有发展文化产业得天独厚 的地理区位 缙云具有独特的火山地貌 绝佳的自然生态 醇厚的 农耕民俗 古朴的田园风光 可在整合山 水 人 文上下功夫 打造三种独特的文化体验 成为集聚周边大中城市人气的特色资源 一是仙都山水体验 一是仙都山水体验 仙都成型于亿万年前的火山运动 江南罕见的 火山喷发形成火山口 石笋 石球 石窟 陡岩 洞壑等火山流纹 岩地貌 成就兼具 桂林之秀 黄山之奇 华山之险 的 天然摄 影棚 景观 构成不同凡响的远古火山地质构造 赋予 仙人荟萃 之都 的神奇色彩 可对峰岩奇绝 飘逸神秀的仙都山水资源进行 整合开发 形成集休闲度假 科普探险 寻根怀古于一体的山水体 验 二是生态养生体验 二是生态养生体验 缙云地处 浙江绿谷 前沿 背靠 中国 生态第一市 丽水 空气清新 水质甘冽 森林广布 农产品丰富 高寿老人聚居 生态环境质量位居全国第 37 位 拥有国家级生态示 范区和中国最佳生态旅游县的金字招牌 因此 要主打 秀山丽水 养生福地 长寿之乡 的区域品牌 吸引长三角的都市人群来缙云 21 体验生命的品质 推进 养生文化专业化 实现 黄帝怀古 仙 都禅修 温泉沐暖 形神兼养 的一站式生态养生体验 三是田园三是田园 民俗体验 民俗体验 缙云境内山水飘逸 云雾缭绕 古迹满目 民俗独特 自然风光旖旎 乡土气息浓郁 秀丽景区与古韵小镇交替 田园风 光与人文史迹交融 传统的耕读文化与现代的影视文化共荣 因而 可对摩崖石刻 河阳古民居 岩下石头村 阳弄生态古村落 独峰 书院 括苍古道等古迹和影视拍摄 蔬果采摘等基地进行路线整合 揉入婺剧演艺 迎罗汉等民俗表演和怀旧复古等创意设计 结合传 统小吃 土面制作等乡土元素 开发演艺观摩 古道穿越 烽岩攀 爬 水道漂流 摄影制作 民俗互动等田园体验项目 为现代都市 人提供体验农耕 感悟文化的独特经历 引领集吃住行游购娱元素 于一体的 田园消费 热潮 实现 耕读文化时代化 与 影视文 化基地化 3 浙西南文化制造集聚地浙西南文化制造集聚地 近年来 通过 生态富民 工业强县 战略的成功推进 依托于 永康五金制造业的产业溢出 缙云制造业正逐步成长为浙西南区块 和丽水市工业发展的品牌 当前 缙云文化用品制造业已经初显雏 形 印刷包装 石雕炭雕 休闲车制造 艺术品制造 文教用品制 造 灯具生产 装饰用灯 影视舞台灯 等已经初具规模 但多数 尚处于低小散乱的发展阶段 与区域特色文化结合度不高 产业发 22 展的集聚度较差 规模以上文化企业较少 产品的技术附加值较低 因此 亟需按照 融入创意元素 注重技术提升 加强品牌推广 融入创意元素 注重技术提升 加强品牌推广 促进产业集聚促进产业集聚 的转型升级思路 引导文化企业从注重生产加工环 节的 橄榄型 向注重研发设计和品牌营销的 哑铃型 转变 走技术专 业化 规模集聚化 与周边地区错位发展的新型工业化道路 即通 过融入创意元素的工业产品设计和视觉形象设计 将黄帝文化 婺 剧文化和石头文化的创意元素融入旅游衍生产品和工艺品开发中 创新产品样态 推进产业融合 实现 黄帝文化有形化 婺剧文化 产业化 石头文化市场化 通过技术改造 节约材料 改进外观 提升现有文化产品的技术附加值 使印刷包装业等能够满足云和木 制玩具等浙西南区块文化市场发展的需求 通过包装设计 广告设 计 传播设计 企业形象设计等外延性设计门类 强化产品品牌与 企业形象 推动休闲车制造 文教用品制造 灯具生产等文化用品 制造业的主导业态从贴牌生产商 oem 向原始设计商 odm 升级 再形成自有品牌生产商 obm 跃迁 以政府扶持提升和市场配置引 导相结合 创新公共服务平台 变更企业注册登记 加快推进黄帝 文化温泉谷 石文化产业园等文化产业园区落地建设 促进业态融 合与园区集聚 使文化用品制造业成为创造财富 增加税收 实现 就业的重要渠道 23 三 基本原则 三 基本原则 1 坚坚持生持生态优态优先 保先 保护护性开性开发发 发挥文化产业节能低耗 低碳环 保的比较优势 科学筛选重点文化产业门类 加强节能减排 发展 文化经济 对缙云人文生态资源进行保护性开发 将绿水青山转换 成金山银山 使文化产业成为 绿色崛起 科学跨越 的抓手 2 坚坚持三力合一 持三力合一 产业产业化整合 化整合 整合政府主导力 企业主体力与 市场配置力 按照 黄帝文化有形化 婺剧文化产业化 石头文化 市场化 耕读文化时代化 影视文化基地化 养生文化专业化 的 产业化整合思路 科学规划布局 提升产业层次 推动错位发展 着力解决缙云文化资源开发与文化产业发展关联度较低的问题 3 坚坚持两持两带齐飞带齐飞 专业专业化化带动带动 推进文化制造产业带与文化休闲 产业带的两带齐飞 通过文化用品制造业 文化会展业 石文化产 业 印刷包装业等生产性文化产业发展 推动文化产业与制造业的 双向驱动 融合发展 通过文化休闲旅游业 婺剧演艺业 影视服 务业 现代传媒业等生活性文化产业发展 丰富公共文化消费 提 升人民生活品质 满足本地和外地两类文化市场需求 4 坚坚持突出重点 集聚化持突出重点 集聚化发发展 展 加强产业集聚的政策引导 注重 发挥重大项目对全局发展的带动作用 通过招商引资与本地培育 精选一批重点行业 重点园区和重点项目 以点带面 梯度开发 24 集聚发展 按照 一核五组团 错位齐发展 的思路 以黄帝文化 打造品牌 以生态养生集聚人气 以文化制造创造财富 在集聚化 发展中创造缙云文化产业的品牌 人气和财富 5 坚坚持持强强化两化两头头 规规模化推模化推进进 文化产业发展关键取决于文化企 业 为此 需坚持抓大不放小 一手抓铺天盖地的小微型文化企业 以其为活力之源 营造 遍地绿荫 的局面 一手抓顶天立地的大 中型文化企业 以品牌企业为发展引擎 树立 参天大树 的标杆 全面推进缙云文化产业上规模 上水平的发展 四 发展目标 四 发展目标 按照 超前谋划 高点定位 突出时序 错位发展 的思路筛 选重点产业 既重视文化产业规模的扩张 更重视文化产业结构的 优化 效益的提升和功能的发挥 加快形成 高增值 强辐射 广 就业 的文化产业发展体系 通过七年 2014 2020 的建设 力争实现文化产业增加值年均 占比 1 的增长目标 到 2020 年实现文化产业增加值占全县国内生 产总值比重的 10 实现文化产业与工业 农业 社会公共事业的 良性互动发展 优势产业影响力逐步提升 重点项目 重点企业和 重点品牌的影响力显现 全面完成南方黄帝文化溯源地 仙都生态 25 养生体验地和浙西南文化制造集聚地的文化产业发展目标 具体目 标如下 1 总总量目量目标标 产值总量明显提高 文化产业总产出 文化产业增 加值的年均增长速度明显高于同期经济增长速度 力争实现文化产 业增加值年均占比 1 的增长目标 新增文化企业数和文化投资额明 显提高 2020 年全县实现文化产业增加值占国内生产总值比重达 10 2 结结构目构目标标 优化提升文化休闲旅游业 婺剧演艺业 石文化产 业等发展基础较好的优势产业 积极发展文化用品制造业 文化会 展业和印刷包装业 加快培育影视服务业和现代传媒业等新兴产业 逐步优化以八大产业为主体的文化产业结构 3 布局目布局目标标 根据现有发展文化产业的资源条件 基础现状和产 业走向 启动一批重点文化项目建设 一核五园区基本建成 形成 中心城区带动 区域延伸辐射 全县联动发展的文化产业发展格局 4 效益目效益目标标 文化产业对国内生产总值贡献度和吸纳就业能力得 到明显提高 文化产业增加值占国内生产总值比重 文化产业从业 人员占全社会就业人员比重稳中有进 产品原创能力和技术创新能 力得到显著增强 居民公共文化消费生活水平得到稳步提升 26 三 空间布局与规划区块三 空间布局与规划区块 一 总体设想 一 总体设想 按照 缙云县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 和 缙云县县域总体规划 2006 2020 及相关规划对区域功能定 位和产业布局要求 以缙云县深厚的自然人文底蕴和得天独厚的区 位优势为依托 结合缙云文化资源分布和文化产业发展现状 遵循 生态缙云 养生仙都 的总体定位和 以黄帝文化打造品牌 以 生态养生集聚人气 以文化制造创造财富 的规划思路 确定 1125811258 一脉一核两带五区块八产业 一脉一核两带五区块八产业 的布局思路 形成一脉贯通一脉贯通 好溪山水人文脉 一核引领一核引领 仙都文化产业基地 两带齐飞两带齐飞 27 文化制造产业带与文化休闲产业带 五园区呼应五园区呼应 壶镇文化科 技产业园 新建新碧文体休闲产业园 大洋山生态能源产业园 东 渡印刷包装产业园 石艺文化产业园 八产业提升八产业提升 文化用品制 造业 婺剧演艺业 文化会展业 文化休闲旅游业 石文化产业 影视服务业 印刷包装业 现代传媒业 的文化产业发展格局 推 动黄帝温泉谷 影视城产业园区 石艺文化产业园 仙都摩崖题记 修复工程等重大项目的落地 实现文化产业的区域协调发展 充分发挥好溪山水人文脉与仙都文化产业基地对全县文化产业 的联动与核心作用 大力发展好溪两岸的文化制造产业带与文化休 闲产业带 辐射周边地区 由两大产业带串起各具特色的文化产业 园区 以园区整合文化资源 统筹城乡文化产业发展 构筑城乡协 同发展 人民群众满意的现代化城乡文化产品生产与服务体系 二 空间结构 二 空间结构 1 一脉一脉贯贯通 打造好溪山水人文脉通 打造好溪山水人文脉 好溪源头来自大盘山 西流而南贯穿缙云县 经仙都山下至县 南入丽水 沿途风景秀丽 汇集了众多自然景观与历史文化古迹 以好溪为主脉 系统整合两岸优质自然与人文资源 尤其是深度开 发和利用好溪两岸各种文化元素 形成以好溪文化为核心的特色文 28 化产业体系 大力实施 好溪文化长廊 工程 建成一批好溪文化 精品项目 深入挖掘开发好溪的名称渊源历史资源 充分挖掘谢灵 运 李白 杜光庭 王羲之 詹度 段成式 郑汝壁 吕逢樵等好 溪名人文化 重建 修复大溪滩古窑址群等好溪名人景观 融合好 溪诗歌 书法等文化资源 打造好溪探源与诗歌书法等系列文化活 动 辅以好溪漂流 摄影 影视剧拍摄制作 文化会展等产业 延 伸 好溪山水 品牌产业链 2 一核引一核引领领 打造仙都文化 打造仙都文化产业产业基地基地 一核即 丽水市文化产业发展规划 2013 2020 规划的十大 园区之一的仙都文化产业基地 具体以仙都国家级旅游区为核心 以县城的既有优势文化产业为依托 以黄帝温泉谷为精品项目 打 包形成产业优势明显 发展后劲充足的 仙都文化产业基地 县城是缙云政治 经济 文化中心所在地 处于文化制造业带 与文化休闲业带的交汇地 该核心既有仙都 黄龙山 4a 景区的自然 资源相邻 又有河阳 阳弄古民居等人文景观相伴 西北部的文化 制造产业带与东南部的文化休闲业在此交汇 县城具有发展文化产 业所需的历史 文化 景观 人才 技术 资本 市场等资源 软 硬件设施精良 具有发展现代文化产业的基础 不断完善县城的图 书馆 档案馆 博物馆等公共文化服务体系 各种小吃集聚的缙云 29 美食文化 发展文化休闲旅游业 信息服务业 以及文化会展业等 文化产业门类 仙都国家级旅游区是 一核 的发展重点 深入挖掘仙都的火 山丹霞地貌与黄帝道教的养生人文资源 以仙都黄帝温泉谷开发为 突破口 以国家级非物质文化遗产 仙都轩辕氏祭典 系列活动为 载体 围绕黄帝祠宇 按照 黄帝内经 内涵 梳理道家养生文化 整合计倪 杜光庭 葛洪等道教名人资源 着重打造 黄帝飞升之 地 深入挖掘山水人文 民俗特产 医疗健身等生态养生资源 开发温泉休闲景观地产 将仙都打造成丽水乃至浙江省的生态养生 首选地 系统挖掘仙都名人文化 整合黄帝飞升 刘秀逃难 武则 天设县 唐玄宗命名 仙都 李阳冰求雨等传奇故事 李白与白 居易诗词等仙都文学资源 结合 缙云堂 黄帝祠宇 玉虚观 的 历史变迁 拍摄制作影视作品 进行黄帝文化品牌的创意传播 整 合凌虚洞火山口探险 磊山地貌成因探源 小赤壁丹霞地貌与王羲 之题字 突星濑 谢灵运游历等文化资源 拍摄制作地理中国纪 录片 整合缙云摩崖石刻 石碑 石刻与书法资源 在黄帝祠宇周 边打造 碑林博物馆 整合上古三皇五帝文化 姓氏溯源 孝道 文化等内涵 打造互动体验的文化娱乐活动 以黄帝祭祀活动为契 机 打造民俗表演 小吃节等特色节庆 进一步挖掘缙云民俗特产 资源 加强申遗工作 建立非物质文化遗产展示中心 充实仙都景 30 区的活动内涵 基于已经拍摄的 200 余部影视剧 拓展延伸仙都 天然摄影棚 的自然人文优势 充分发挥背靠横店影视城的区位 优势 加大相关产业的基础设施建设与相关配套服务 提升仙都影 视基地的品牌效应 仙都黄帝温泉谷项目紧邻县城和仙都核心景区 依托缙云黄帝 养生文化 整合温泉资源与仙都山水旅游资源 打造养生 休闲 度假一体化的文化休闲基地 打响黄帝休闲养生文化品牌 本项目 由政府牵头 引入企业和品牌运营商进行整体商业化开发 打造设 施完备的度假式酒店 别墅式公寓和景观地产 为高端客户群提供 包括养生方案定制 独特养心体验 心理痼疾诊疗 家庭田园休闲 尊享康复疗养 紧急医疗救护等御式服务 使之成为高端人群家庭 度假 商务办公 会展聚会 生态休闲的首选场所 同时与仙都景 区的节庆 民俗活动相结合 开发商业步行街 美食城等配套服务 设施 3 两两带齐飞带齐飞 打造 打造 左岸左岸 文化制造文化制造产业带产业带与与 右岸右岸 文化休文化休闲产业闲产业 带带 文化制造产业带文化制造产业带 文化制造产业带主体位于好溪左岸 始于缙 云东北的壶镇 经东方镇至县城 东渡镇 涵括石艺文化产业园 往西北延伸到新建 新碧 该产业带起始点位于好溪上游 地处 31 三府 丽水 金华 台州 四县 缙云 永康 磐安 仙居 交汇地 拥有巨大的制造业基础和地理优势 文化制造产业带形成 以县城五云镇为核心 壶镇与东方 东渡 舒洪 新建与新碧等多 个文化制造业园区齐头发展的模式 重点发展文化用品制造业 印 刷包装业 石文化产业和相关的电子商务 在文化制造产业的带动 下发展面向本地及周边三府四地的文化休闲娱乐 观光旅游 影视 摄影 文化会展等文化服务产业门类 文化制造产业带发展注重提 升原有文化制造业的文化科技含量和创意设计水平 创新产品类型 积极拓展市场范围 同时不断培育龙头企业和知名品牌 形成文化 制造业的内涵式集聚 做大做强传统制造业 打响 浙西南文化制 造集聚地 的品牌 文化休闲产业带 文化休闲产业带 文化休闲产业带主体位于好溪右岸 聚集了 缙云丰富的历史文化资源和自然景观资源 依托括苍山森林公园 岩下原生态石头村 仙都风景区 石门 岩门 小仙都景区 阳弄 生态古村落 大洋景区 以及黄龙景区等丰富的自然人文景观 以 国家级非物质文化遗产名录项目 黄帝祭典 张山寨七七会 迎罗汉 和众多省级 市级和县级非遗项目和文物保护单位为载 体 打造集影视基地旅游 土特产 石工艺品流通 婺剧文化观赏 农家乐餐饮 黄帝养生温泉享受于一体的综合高端文化休闲产业链 将缙云打造成丽水乃至浙南地区文化休闲首选地 以壶镇晨龙太空 32 科技园 大源农产品生产基地 大洋山休闲避暑 盘溪梯级电站和 清洁能源开发等为载体 将休闲观光农业旅游与现代旅游业结合 发展现代休闲农业集聚区 以原生态体验活动为中心 开发融合避 暑 娱乐 劳作 科普 民俗等功能于一体的休闲观光农业系列活 动 以河阳古民居 壶镇九进厅以及阳弄古民居 岩下原生态石头 村等民居文化资源为载体 系统整合资源 理顺思路 由政府统一 修缮 维护已有建筑 深度挖掘河阳耕读文化 发展乡村度假产业 与美术写生 摄影 影视拍摄 知青怀旧等产业形态 打造美丽乡 村度假旅游平台 引入知名品牌运营商整体商业化开发 形成具有 地域文化特色的区域高端旅游度假区 科学布局多厅影院 演艺厅 等现代娱乐设施 加快完善图书馆 档案馆 博物馆 公共文化广 场等公共文化服务设施 有序推进乡村戏苑 农家书屋 村级文化 活动室等基层公共文化服务体系的延伸 逐步满足本地居民的公共 文化需求 4 五园区呼五园区呼应应 在本县文化产业整体布局中 以壶镇文化科技产业园 新建新 碧文体休闲产业园 大洋山生态能源产业园 东渡印刷包装产业园 石艺文化产业园五个园区为产业布局重点 形成文化制造业与文化 33 休闲业齐驱 传统历史文化产品与现代休闲产业联动 现代与传统 并存 时尚与经典共荣的文化产业发展样态 1 1 壶镇文化科技产业园 壶镇文化科技产业园 该产业园以壶镇为中心 拥有 浙南北窗 美誉的壶镇要充分 发挥全国最大的家用缝纫机 环形灯管 金属带锯床生产加工基地 和北山电子商务园等产业优势 依托 三府四县 交汇地的地理优 势 以政府支持为前提 以市场运作为关键 以产学研结合为重点 注重晨龙太空科技园 大溪滩古窑址群复原等重点项目带动 提升 传统产业的文化科技含量 发展文化科技与工业设计产业 在商贸 重镇的基础上发展休闲 电子商务 文化会展 广告等业态 打造 丽水乃至浙西南地区的工业设计中心和文化商贸中心 同时 挖掘 括苍山森林公园 括苍千年古道 九松寺 广济堰 美化书院 恐 龙 甲龙 化石遗址 以及阮公点将台 尚书坊 九进厅等历史古 迹和岩下原生态石头村等自然人文资源 发展乡村度假旅游等文化 休闲娱乐产业 汇集当代壶镇工业发展重要品牌及优秀企业家代表 融合历史 贤母桥 的仁爱精神 大溪滩古窑址群的古代创业文化 形成极具特色的 壶镇商贸文化 以此为基础打造缙云创业综合 培训基地与青少年教育基地 2 2 新建新碧文体休闲产业园 新建新碧文体休闲产业园 34 该产业园区以新建 新碧为发展主体 整合周边区域 以文具 休闲车 灯具制造 体育用品 智力玩具等文化用品制造为核心 注重提高工艺水平及产品附加值等 不断培育龙头企业和知名品牌 在此基础上发展电子商务 广告 文化会展等产业门类 打造区域 知名 独具特色的的文体休闲产业园区 在文化制造业基础上 整 合区域周边的河阳古民居以及农特产品生产基地 深度挖掘河阳耕 读文化 发展农耕文化展示 乡村观光度假与摄影写生 影视拍摄 文化地产开发等产业 系统整合黄龙景区自然人文景观 做好西游题 材石头文化的故事梳理与全媒体传播 打造户外运动区 蔬果采摘 区 儿童娱乐区与教育培训基地 依托黄龙寺资源 发展禅修养心 旅游业 并推进禅修文化与餐饮 休闲 非物质文化遗产 旅游产 品 节庆活动的整合开发 3 3 大洋山生态能源产业园 大洋山生态能源产业园 该产业园以大洋山风景区为核心 以华能清洁能源项目为重点 向周边大源 双溪 溶江等区域拓展 辐射周边乡镇 打造集清洁 能源 高山农业 生态观光 避暑休闲于一体的生态能源产业园 在享誉国内外的青山明珠 盘溪梯级电站开发的基础上 依靠华能 集团深度开发抽水蓄能 风能等清洁能源 同时 依托该地区已有 的农产品 林场等生态资源和已建成的精品农业园区 农家乐 高 山养殖 整合梯级水电开发 高山杜鹃观赏 避暑消夏 水库水上 35 游乐等特色旅游内容 开发特色农产品生产劳作体验区 农产品采 摘基地 高山农业科教园和观光避暑休闲区 结合缙云养生产业的 大格局 促进观光农业旅游 养生休闲与现代旅游业的结合 重点 提升 森林村庄 生态村庄 等美丽乡村品牌 扩大品牌影响 力 大洋山打造成区域内极具影响力的休闲避暑胜地 4 4 东渡印刷包装产业园 东渡印刷包装产业园 该产业园依托东渡已有印刷包装产业基础和扼守丽水 8 县市交 通要冲的地理位置 在园区优惠政策的引导下 科学规划 市场化 管理 合理投入 以全新的产业集群和产业链模式 推动包装印刷 行业的科技创新与内涵式发展 大力发展创新包装 智能包装 绿 色包装 环保包装等多样化产品系列 向浙西南腹地延伸产业链 为云和木制玩具 丽水金笔制造 庆元木制铅笔以及其他制造业提 供包装印刷服务 在此基础上 发展科研设计中心 生产加工中心 物流配送中心 管理服务中心 生活配套中心 将其打造成一个产 品齐全 层次高端 技术先进的专业印刷包装产业园 5 5 石艺文化产业园 石艺文化产业园 该产业园地处五云和舒洪交界 依托缙云作为 石城 的悠久 历史文化资源和火山球石 仙都丹玉等石头资源 以缙云石雕产业 化为引领 以扩大市场规模为重点 以培育龙头企业和产业集聚为 载体 打造石材 石雕等文化产品生产加工基地和创意开发园区 36 以及石雕石刻贸易集散中心 全面提升石文化产业综合实力和市场 竞争力 着力打造较具影响力的石雕文化产业集聚区 深度挖掘已 有的缙云石文化资源 结合缙云的石头村 石桥 石头路等资源 打造缙云石文化研究中心 建设石文化主题公园 进一步丰富缙云 石文化内涵 充分发挥缙云工艺美术学校作为培养工艺美术实用人 才的专业特色学校优势 加快开发石头工艺美术产品 同时加强与 相关高校