市文物旅游局平安景区先进材料.doc

平安景区建设先进单位事迹材料-宝鸡市文物旅游局近年来，我局在市委、市政府的正确领导下，在省综治办、省公安厅、省旅游局制定的创建平安景区六项标准的指导下，我们认真贯彻落实了国务院和省、市政府有关安全生产工作的重要指示精神，遵循“安全第一、预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的工作思路，积极扎实地开展安全生产各项工作，进一步注重并强化安全生产工作的针对性和实效性，全市旅游行业有效地预防了安全生产伤亡事故，杜绝了重特大安全生产事故，每年在市级部门安全目标责任制考核中，我局年年得分都位居前列，连续8年被市安委会评为“安全生产先进单位”，连续6年被宝鸡市委评为社会治安综合治理先进单位，为全市的安全稳定和经济发展起到了良好的服务保障作用。回顾我局安全工作路程，主要做法是：一、加强领导，形成合力，保障有力1、完善机构，明确目标。我局认真贯彻陕西省社会治安综合治理委员会办公室关于开展创建“平安景区”和宝鸡市委、市政府创建“平安宝鸡”活动精神，把创建“平安景区”纳入全市旅游行业年终目标责任考核。年中，根据机构改革和“三定”方案，就全市文物旅游系统的安全生产委员会、创建“平安景区”领导小组人员适时进行调整，各县（区）文物旅游局、旅游区管委会按照市上要求，结合自身实际也及时进行了人员补充和变动，部分旅游景区狠抓文物旅游安全，确保“平安景区”创建工作不脱档、不落空，按照市、县两级要求，就抓好文物旅游安全、创建“平安景区”领导小组的人员和机构全面有效地得到了具体落实，个别县区将“平安景区”创建工作计划纳入了企业年度十大奋斗目标当中，作为各单位领导任职期间的目标和述职、考核的重要内容。2、精心组织，落实创建。为确保综治责任和“平安景区”建设工作落到实处，我局结合年初市政府下达的安全目标责任书要求，2010年全市文物旅游系统签订平安建设责任书500余份，做到“一级抓一级，层层抓落实”，平安建设责任到人；召开平安建设（安全生产）联席会议5次，通报上季度平安建设和安全生产以及社会治安情况，研究存在问题的整改意见和对策措施，部署下阶段平安建设和安全生产工作。并形成会议纪要，要求各单位抓好落实，杜绝重大游客安全投诉和各类案件、消防、安全责任事故及重大火灾事故的发生。同时，我局结合开展“安康杯”竞赛和“全国安全生产月”活动，提出了本年度“平安景区”管理、安全工作先进单位评选意见及具体管理办法，扎实推进全市文物旅游系统安全生产、“平安景区”创建工作的有序进行。我们在全市机构调整后，由新组建的文物旅游局向全市各县区、文物旅游局及全市文物旅游企事业单位下发了专题性文件，要求各县区、各文物旅游管理部门配足配齐专兼职安全生产监督管理人员，进一步健全“三级”安全管理网络，明确安全生产的责任人，市局将从2011年起修订安全目标责任考核管理办法，要在往年(年初市局与各县区旅游行政管理部门、局各科室、旅游企事业单位签订治安综合治理、年度安全、消防目标责任书及“平安景区”创建目标责任书)的基础上，将增加与各县区政府签订安全目标责任书，多渠道分解落实责任，层层纳入目标责任考核。为我局深入开展治安综合治理和平安景区建设打下了坚实的基础。3、重视投入，加强防范。我局领导高度重视安全防范基础设施建设，一再强调“安防设施建设该投入的要投入，要舍得花钱买安全”，同时建立了财力投入和物质保障机制，切实把旅游执法检查、旅游安全、平安建设等经费纳入财政预算。把行业依法行政、旅游安全、平安建设经费使用问题，形成会议纪要。根据创建的阶段性任务要求，按年度、分阶段下拨县区和直属企事业单位，为“平安景区”创建工作创造必备的条件。仅2010年投入经费1000余万元。一是投入文物景区点人防、物防、技防及监控达标验收等建设工作，目前已投入900余万元；二是投入山岳型景区特别是未纳入旅游景区管理的山区各种岔路口、复杂山路及易迷路地段和危险地段，建立固定明确的导示系统，目前已投入100余万元；三是各旅游景区在争创平安景区过程中，建立内部安全保卫组织、完善各类安全管理制度、建立处置突发公共安全事件和群体性事件应急预案、预警应急机制，配备必要的技防及安全基础设备设施,完善各类安全标识、标志，治理景区周边秩序等投入80余万元。二、完善预案，调处矛盾，维稳工作落到实处1、加强应急管理工作。2009年9月组织12县区旅游局和争创”平安景区”旅游企业负责人，就市局制订的宝鸡市旅游安全生产工作制度召开了专题讨论会，最终完善修订了安全生产工作例会制度、安全生产监督检查制度、事故隐患单位谈话制度、安全事故主要领导说明制度、重大旅游安全事故责任追究制度、安全事故单位回访制度、旅游安全生产责任考核制度、重点监控部位安全管理制度、旅游企业安全生产监督检查标准及旅游安全生产事故应急预案等13项，共计14000余字的制度，把旅游安全管理和创建工作做到细致化、规范化、制度化。2、抓好游客举报和安全排查力度。预防和及时化解矛盾纠纷是服务行业和谐发展的关键。一是我们建立了市县企业三级旅游投诉与受理联动机制，把县区受理投诉纳入目标责任考核，旅游大县每年投诉均不得超过2起，全市全年有效旅游投诉不得超过15起。2010年全市受理有效旅游投诉5件，没有一件是旅游安全方面的投诉，主要是服务质量等方面的投诉。我们对每件旅游投诉都及时受理，认真处理，结案率和满意率均达100%。二是我局主管的安全科室和旅游执法大队每季度必须深入旅游景区12次，对服务质量、市场秩序、旅游安全综合治理等工作进行排查。一年来仅深入旅游景区检查10余次，检查旅游景区10余家，下达创建平安景区安全整改通知书5份，提出现场整改要求20余条。三是开展联合执法检查。每年在黄金周、小长假及各种节庆活动前都要组织公安、质监、卫生、工商、物价等部门开展安全联合检查，重点检查旅游景区安全制度和应急预案的建立情况、大型娱乐设施设备和消防设施是否经过年检，景区食品卫生、规范化和标准化服务、旅游市场秩序等。特别是春节、十一两个黄金周前，局长和分管副局长分别带队，深入法门寺等景区，对景区人流疏通、市场秩序、安全保卫等方案、措施等情况进行检查和现场指导。联合扶风县相关部门大力整治法门寺景区外围围追兜售，黑导、野导等问题，确保节日期间法门寺景区秩序安全稳定。三、加强检查，落实整改，制度健全、健全平安建设考核制度。为加强我市旅游安全生产综合治理和平安建设工作，保障旅游市场安全稳定，进一步促进全市旅游安全生产工作规范化、制度化建设，我局制定了宝鸡市文物旅游安全保卫工作暂行规定、宝鸡市平安景区创建活动考核办法及评比细则等办法。同时，我们将各景区安全工作的检查频次、检查数量、信息反馈、整改情况、安全管理工作等五个项目进行考核评分，定期给予通报。并对在安全生产和平安建设工作中做出显著成绩的部门和个人予以表彰奖励，对管理松懈、安全防范措施和责任制不落实的，给予下发整改通知书，责令限期整改，做到了执行有章，处罚有据，规范管理。2、认真抓好旅游消防安全。我市山岳型森林景区众多，地型复杂。近几年又由于气候变化，冬季干燥，森林景区的防火工作尤为重要。我局及时根据省、市文件要求，积极开展“”活动，要求各单位消防工作做到“五查五落实”。一是查责任，督促落实消防安全责任制；二是查组织，督促落实消防安全组织管理网络；三是查隐患，督促落实整改期限；四是查设施，督促落实消防设施维护保养和安全通道畅通；五是查制度，督促落实消防安全管理。在全市推行“管理自主、隐患自除、责任自负、接受监督”的消防长效机制，进一步落实消防安全责任制，狠抓各项消防安全措施的落实，将冬防工作推向深入。系统内全面组织开展冬季消防安全大检查，对各聚集场所的消防安全设施、安全通道、安全出口、消防器材、电梯、锅炉以及各项安全生产、防火管理制度的落实情况，进行消防安全大检查，全面排查火灾隐患，制定预案，落实演练，确保了防火工作落到实处。3、加强节日安全保卫。节日是各种事故、案件的敏感期，为了切实加强节日期间旅游安全管理工作，为实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标，确保游客享受一个平安、欢乐的假期，我们下发了专项文件，召开专题会议，重申市县联动，领导一线指挥，运力统一协调，警力统一调度和分块负责相结合，相关部门集中行动，确保旅游安全有序。节前，我们联合公安、质监、工商、卫生、物价等部门组成联合执法检查组，深入重点旅游县区检查指导工作，现场办公，解决问题。节日期间，市、县旅游管理部门及企业三级实行24小时领导带班值班制度，市场检查、信息预报、统计报送、市场监控、紧急救援和指挥协调等各项工作运转正常，有效保证了我市节日旅游市场的安全有序。四、广泛宣传，充分发动，教育管理扎实有效、开展形式多样的平安建设宣传教育。我局认真组织平安建设知识的学习、讨论，并进行层层宣贯，从上到下把问题讲透，把道理讲明，让全体职工充分认识开展建设“平安景区”工作的重要性和必要性。积极开展“安全知识送一线”活动，将安全生产与自我防护的安全学习材料送到基层单位的职工学习。并充分利用宣传栏、墙报、简报、展板、悬挂安全横幅标语、张贴安全生产、平安建设宣传挂图、平安景区创建宣传标语等，广泛宣传安全生产知识、法律、法规，营造浓厚的平安建设宣传氛围。2010年，全市旅游系统共下发各类安全学习宣教材料5000多份，张贴宣传挂图170张，悬挂横幅标语40条，出学习宣传栏、墙报20期，简报12期，组织开展安全生产监督管理人员、企业经营管理者及特种作业人员的安全知识培训和考核10多次。通过开展各种形式的学习教育活动，进一步提高了县区和景区职工平安建设和平安景区创建活动的知晓率、参与率和满意率，形成了自觉参与平安建设，主动维护企业和谐的良好局面。、积极开展安全生产月活动。今年六月份，按照市上统一安排，我们组织个别企业在火车站广场集中宣传安全生产咨询日活动，活动主要以突出主题、群众喜闻乐见、易于参与的形式开展，大力宣传安全生产政策措施和法律法规，传播安全知识，营造了浓厚的安全氛围。我们还组织局全体干部职工参加了“全国应急知识竞赛试题”答卷，通过学习测试，增强了干部职工安全意识，提高了应急能力。活动期间，各县区行政部门及各企事业单位也按照活动方案结合实际情况，组织企业人员进行培训教育。比如周公庙景区广泛利用黑板报、宣传栏、横幅、标语等大力宣传各种安全知识、预防事故的方法和自我保护的相关知识，开展形式多样的知识竞赛、技能比赛等活动，进一步提高了旅游从业人员和游客安全意识及安全防范能力。太白山国家森林公园对景区内的索道、上山车辆、经营摊点进行了安全大检查，并对景区内地质灾害监测点做到专人监测，及时记录和报告。各旅游企业都能做到人人参与事故隐患和安全问题大排查，对查出的隐患及时进行了整改，彻底消除了安全死角和盲区，组织职工开展生产安全事故应急预案演练活动，坚决杜绝了违章操作、违章指挥、违反劳动纪律现象，对特殊岗位、作业人员，进行了专项培训管理，提高专业技能，将各类事故隐患降为零。同时，我们还通过旅游网，大力宣传安全生产工作的重要性，发布有关旅游安全的各项信息等，进一步提高了旅游从业人员和游客的旅游安全意识及安全防范能力。、加强消防灭火知识教育。我局年年举办消防安全知识培训和灭火实践演练，聘请市消防大队教官讲授消防知识和消防安全管理规定，并指导灭火实践演练。今年，我局分别组织文物和旅游系统共计100余人参加了消防安全培训，并进行了现场演练。通过举办各种形式的消防知识培训和灭火实践演练，加强了队伍的教育管理，不仅使广大职工增长了消防知识，而且提高了职工自防自救的技能，为确保我市旅游消防安全无事故奠定了基础。五、履行职责，全员参与，职能作用发挥明显充分1、认真履行职责。我局成立了“平安景区”创建工作领导小组，认真履行平安建设工作职责，年初及时通报了各单位上年度落实安全生产责任制工作考评和创建“平安景区”情况，并提出本年度“平安景区”创建工作意见，按照宝鸡市平安景区创建活动考核办法及评比细则，对相关制度进行全面的整理、修订和完善。同时加强对各县区创建“平安景区”过程的检查指导，强化制度的执行力，突出抓好景区安全管理和社会治安综合治理基本规章制度落实的监督检查，加大明查暗访和突击检查力度，督促落实安全隐患整改，以检查促创建，以指导落实创建，把检查与指导、检查与考核结合起来，提高了全市旅游平安建设的成效。2、积极创建平安景区。我们积极和宝鸡市社会治安综合治理委员会办公室及市公安局联系，联合下发通知，以通知确立的指导思想和总体目标为指导，认真落实科学发展观，坚持以人为本，加强组织领导，不断完善各项安全制度，建立健全处突机制，突出安全隐患整治，加大景区安全基础设施建设。并根据宝鸡市平安景区创建活动考核办法，组织成立了由景区管理部门、辖区公安机关和旅游企业共同组成的创建活动工作领导协调机构，由主要领导或主管领导担任负责人，把创建活动工作列入重要议事日程，定期研究部署、督促检查。制定了创建活动实施方案、阶段性工作安排以及监督检查、考核评比、责任追究等相关制度，并对创