农村发展能手典型材料.doc

农村发展能手典型材料一、艰苦创业，争做脱贫致富带头人2003年，他创办了一个私营面粉厂。万事开头难，为了办起这个企业，王业红碰到的最大困难是筹措资金，对此乡党委政府给予了很大的帮助，帮助协调解决贷款，同时通过向亲朋好友借款，凑齐了万元资金，办成了一个小型面粉厂，光设备、厂房、原料等必需品就花去了近3万元。可由于缺乏经验、经营不善等原因，当年就亏损万元，辛辛苦苦借来的钱就这样全部打了水漂。现实告诉王业红，摆在面前只有两条路：决不回头向前走或是回家种地。她选择了前者，再次鼓起了勇气。一方面吸取教训，总结经验。一方面加强面粉厂管理，把内部的个人利益与经营成果紧紧挂起钩来，实行层层承包制，在产品质量上严格把关，绝不让不合格的产品流入市场。经过整顿，王业红的面粉产品很有市场竞争力，产品很快销往周边乡镇，他的玉新面粉厂的名气也越来越大。 在近几年的面粉生产中，王业红感到企业要发展，就必须恨抓产品质量，通过对市场的详细调查分析，他认识到利用旧设备已难以适应市场的需要，没有优质的产品就难以在市场上立足。为此她果断抛弃了旧设备，引进一些先进设备。现在该厂已发展成一个年利润20多万元的面粉厂。 企业要发展，还必须立足诚信。在多年的经营过程中，王业红始终做到诚实守信，童叟无欺。面粉厂自建成以来，一直以市场价格收购村民的余粮，并以现金结算，概不赊欠。对优质的面粉原料，做到不压级、压价，敞开收购，从而吸引了周围的村民来厂交售小麦。对存粮的农户，在领取面粉时，只收取适当的加工费用，所销售的面粉更是保质保量。对取得的成功，王业红并不满足，干事业就要敢于创新，富而思进，不断进取，不断追求。在面粉厂发展壮大的同时，她又广开门路，开发新产业。他利用面粉加工的剩余原料搞起了养殖，现年出栏肉猪30余头。二、帮贫扶困，致富不忘众乡亲 面粉厂的工人都是附近乡村的剩余劳动力工，对于他们王业红并没有另眼相看，而是给予极大的关心和支持。在他的养殖业走向规模化的同时，他还带领周边的3名农户搞起了养殖，使他们走上了养殖致富之路。 近年来，县人劳局从促进全县经济社会发展的高度出发，充分发挥职能部门作用，广泛开展送政策、送技能、送岗位、送信息、送温暖“五项”服务，切实帮助下岗失业人员和农民群众脱贫致富，为县域经济社会发展做出了积极的努力。 一、送政策 所谓送政策，就是宣传好、落实好国家富民政策。一是利用各种媒体，采取各种形式，广泛开展“送政策下乡下企业”活动，全面介绍国家再就业优惠扶持政策和其他劳动法律法规。仅2007年，就印发再就业扶持政策30问、小额担保贷款须知等宣传资料1万多份。二是认真搞好与信用联社、财政局等部门的协调联系，不断加大小额贷款发放力度，并在局内要求每位工作人员主动为两名下岗失业人员贷款担保，以此推动小额贷款工作的开展。目前，已累计投入担保资金 500万元，累计发放2900多万元，使1500多名下岗失业人员依靠小额贷款实现了再就业。商业公司下岗职工王建庚，儿子、媳妇都是下岗职工，2003 年，他们搞了一个针织小卖部，由于缺少资金，经营一度陷入低谷。了解他们的情况后，我们主动上门，为他们办理了小额贷款，有了资金，经营局面迅速扭转，经营规模不断扩大，目前资产已达50余万元，并且安置15名下岗失业人员，成为省市下岗职工创业的典范。我县小额贷款连续两年突破千万元，名列全市第一，被评为全省先进集体。 二、送技能 所谓送技能，就是大力开展就业技能培训。以人劳局就业培训中心为依托，动员县职专、农播校及其他社会培训力量，积极参与，大力开展“让每一位青壮年农民拥有一技之长”专项行动和下岗失业人员再就业培训工作，仅2007年就完成农村劳动力技能培训11037人，下岗失业人员再就业培训2675人，分别完成市目标任务的120%和243%，为广大农民和下岗失业人员就业再就业打下了良好基础。 三、送岗位 所谓送岗位，就是通过开发公益性岗位帮助下岗失业人员再就业，通过开展劳务输出帮助农民群众异地就业致富。近两年来，我们充分用足用活国家再就业政策，累计帮助1100多名就业困难群体实现了再就业。在劳务输出上，不断拓展驻外基地，扩大输出规模，去年先后在厦门、常州等地设立驻外办事处11个，全年新增输出人员1.4万人，使全县在外务工人员达14万人，务工总收入突破13亿元。同时，深入开展“回乡创业先进典型”评选表彰活动，引导一大批优秀外出务工人员返乡创业。如师岗镇农民李兰芝，1998年外出打工，2005年回乡创办了伏牛木业有限公司，目前已投资500万元，共有员工210人，其中本地民工 150人，创造社会效益250万元，成为师岗镇返乡创业的领头雁。 四、送信息 就是建立信息服务制度。近年来，我们建立健全了XX县劳动力资源库，实现了县乡资源共享，加大了县人才市场建设，对所有求职登记人员实行一站式办公，一条龙服务，规范工作流程，提高服务质量。加强对职业中介组织的管理，规范人力资源市场秩序，定期不定期通过媒体发布用工需求信息，帮助求职人员尽早实现就业。 五、送温暖 所谓送温暖，一是充分发挥劳动保障执法职能，切实维护人民群众权益。近年来，我们扎实开展了清理拖欠农民工工资专项检查活动，仅去年就追讨农民工工资75 万元。深入开展整治非法用工行动，侵害劳动者合法权益等突出问题得到有效整治。扎实做好劳动争议处理和信访工作，去年，共依法立案处理劳动争议案件117 起，为当事人挽回经济损失200多万元，接待群众来访2000多人次，受理信访案件39起，大量劳资纠纷得到及时化解，维护了全县社会稳定。二是深入开展 “献爱心、送温暖”活动。2007年，组织全局同志先后向贫困职工、贫困农民捐款1万多元，捐衣被400多件。同时，积极参与新农村建设等活动，完成了县委县政府交办的任务，以实际行动密切了党群干群关系。 发展村级集体经济是社会主义新农村建设的重要内容，是巩固农村基层组织的重要保证。近年来，我市以科学发展观为统领，坚持做到认识上再深化，思路上再创新，政策上再完善，措施上再落实，通过开辟新的财源，稳固原有财源，统筹协调资源供给，兼顾村村平衡发展，强化管理监督机制，不断增加收入，不断积累资产，力促村级集体经济发展再上新台阶。2008年全市村级集体经济可用收入达到4.99亿元，村均151.23万元；2009年上半年村级集体经济可用收入达到3.2亿元，同比增长27%。村级集体经济的发展，既整体推动了全市的新农村建设，也带动了全市农民创业增收致富。一、完善扶持政策，优化村级集体经济发展环境近年来，我市围绕“抓两头促中间”的工作思路，出台并完善了一系列政策措施，为村级集体经济的发展壮大营造了良好的政策环境。一是实施物业用房建设奖励政策。鼓励村建设集体经济发展用房，对符合条件的新建标准厂房和规范化农贸市场进行奖励。近三年来，全市有14个村级标准厂房和57个规范化农贸市场建设项目符合奖励标准，市财政共奖励2459.59万元。二是明确税费返还政策。2007年起，我市明确了村集体经济发展项目经营的相关税费返还政策，对村级集体经济发展用房出租收入所缴税金市镇两级财政所得部分，按财政体制专项结算到镇（街道），再由镇（街道）结算到村，用于村级公共事业建设。同时，明确村集体经济发展留用地如转为国有的，该地块补交的土地出让净收入市级财政留成部分全额返还给村集体经济组织。如浒山街道上剑山村为发展集体经济，将6350 平方米的国有划拨土地重新挂牌出让，市财政将所得部分1219.39万元全部返还给村。三是落实村留用地政策。为确保工业化、城市化进程中村级集体组织的经济利益，解决村集体经济发展的空间问题，2007年，我市出台了XX市规范村级集体经济发展留用地（产）管理的实施办法，明确了村级留用地的核算、使用管理、选址安排等内容，规定将征收土地面积的8%（其中城区内为5%）作为村级集体经济发展留用地。四是实施补助村扶持政策。20062008年，我市确定了60个市级财政补助村作为集体经济发展重点帮扶对象。三年来，全市累计下达82亩专项用地指标用于财政补助村经营性项目建设，市镇两级财政共安排扶持资金近9000万元，其中村办公经费补助1000万元，村二三产经营性建设项目补助6000万元，财政贴息资金1440万元。今年开始，我市将实施 20092011年的市级财政补助村扶持政策，从物业用房建设、贷款贴息、规费减免、办公经费补助、优质资产配置等方面加大对补助村的扶持力度。五是实行村干部报酬保障政策。2007年全市出台了关于进一步建立完善村干部激励保障机制的通知（慈党办200776号），由全市财政统筹解决落实村党支部书记和村专职干部的工作报酬和社会保险，既减少了村集体的开支，又提高了村干部工作的积极性。仅2008年，市级财政用于村干部报酬和村专职干部社会保险补助资金达2210万元。二、拓宽发展思路，培植村级集体经济稳固财源面对工业化、城市化、市场化的快速推进，我市积极转变原有的发展模式，创新思路，把发展物业经济与村内资源整合挖潜相结合，努力探索集体经济有效实现形式。一是大力发展物业经济。物业经济是村级集体经济发展壮大最稳固、最有效的财源之一。我市通过在供地、规划、信贷等方面进行扶持，鼓励村集体采取独资、合股等形式建设标准厂房。2008年底，全市村级集体经济组织拥有三产用房面积49.69万平方米，村均1480平方米，工业用房面积80.74万平方米，村均2422平方米。目前，还有近17.35万平方米的二三产用房动工建设。在对市级财政补助村的帮扶中，重点鼓励补助村联建或单独新建物业用房。三年来，60个市级财政补助村的二三产经营性用房项目已全部动工或实行资产配置，总建筑面积达到16.58万平方米。二是倾斜配置优质资产。为扶持村级集体经济进一步发展壮大，各地将部分镇（街道）所属标准厂房、市场、旧校舍等优质资产配置给村，尤其是在第二轮市级财政补助村的经营性项目建设中，为减轻财政补助村的建设资金压力，减少投资风险，将资产配置作为帮扶项目的首选。全市60个市财政补助村项目中有8个优质资产配置项目，涉及32个村，共配置标准厂房2.08万平方米，三产用房1.01万平方米。如杭州湾新区农村工作办事处将位于新区商贸街的10间三楼店面房配置给2个市级财政补助村，总面积为1020平方米；周巷镇将位于镇工业园区的6幢工业标准厂房配置给6个市级财政补助村，总面积达1.82万平方米。三是搞活集体资产经营。充分挖掘各种存量资产的潜能，盘活原有村办公楼、已不再使用的村校等房产资源，采取租赁、改造、重建等手段，最大限度地发挥村级资产效益。如庵东镇近年通过开展村庄整理，5个村的宅基地整理项目净增复耕指标300亩，通过由市收购、跨镇调剂等，增加村级收入3000万元。同时，该镇相关村加强对大桥连接线和市域主要公路两侧户外高架广告牌设置运作管理，将广告牌收入全部纳入沿线各村集体经济收入来源,每年收入达400万元。四是创新土地经营模式。引导村级组织改变过去一次性出让集体土地的简单做法，在民主决策的前提下，探索集体土地使用权租赁、入股办法。如宗汉街道工业园区的180亩土地以18个行政村的名义入股到企业，10年内每年有270万元的收入分红。又如该镇新塘村实行农民参股共建外口公寓，既落实了村级发展项目，推动了集体经济的发展，又增加了农民收入。2008年该村外口公寓出租收入达到85万元，土地被征用农民股份分红达到24万元。三、探索机制创新，激发村级集体经济发展活力在培植村级集体经济稳固财源的同时，我市积极探索机制创新，促进村级集体经济发展壮大。一是健全结对帮扶机制。2007年，我市在省内率先开展了“百村千企共建社会主义新农村”活动，召开了全市振兴村级集体经济暨村企结对推进大会，全市308个行政村（社区）与企业签订了村企结对共建新农村协议，村企结对实现了立体式全覆盖。截至2009年上半年，全市有1660家企业与308个行政村签订结对协议，承诺出资额累计达到1.08亿元，实际到位资金8102.46万元。开展部门结对帮扶活动，全市75个市级部门联系 75个重点村，通过信息帮扶、项目扶持、资金补助等形式，帮助结对村发展村级集体经济。三年来，落实帮扶资金累计超过1000万元。二是完善资金筹措机制。2005年，我市出台了关于村内筹资筹劳“一事一议”的实施意见（慈农经200572 号），积极引导行政村在村民自治、规范程序的基础上，因地制宜合理收取“一事一议”资金，拓宽村级公益事业建设资金来源。目前，全市有11个镇（街道）的 115个村实施“一事一议”筹资制度，累计收取资金9714万元。三是推进村股份合作制改革。从2000年起，为适应工业化、城市化快速推进的新形势，我市在全省率先实行村经济合作社股份合作制改革。到2009年上半年，全市共有40个村（社区）完成了股份合作制改革，涉及总资产7.49亿元，股东人数 61084人。股份合作制改革的推进，不仅完善了法人治理结构，建立了责、权、利相结合的捆绑机制，提高了科学决策和民主管理水平，使投资决策更有效、更合理，而且适应了当前物业经营成为村集体资产主要资源的趋势，有效地防范了集体资产的风险，确保了集体资产的安全完整，促进了集体经济的快速发展。四、加强指导管理，提升村级集体经济发展质量近年来，我市加强对村级集体经济发展的考核指导，健全管理机制，努力做到管好财，用好财，确保集体资产保值增值，实现集体经济健康发展。一是建立考核激励机制。加大对村干部的考核力度，把村级集体经济发展实绩与村干部报酬福利相挂钩，做到有奖有罚，充分