广州市白云区人民检察院工作报告.doc

广州市白云区人民检察院工作报告年，我院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区政府的大力支持和区人大、区政协及社会各界的有力监督下，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为白云区全面发展提供强有力的司法服务和保障。一、聚焦平安白云建设，着力抓好保安全护稳定工作始终把维护稳定作为第一责任，严厉打击危害国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全的刑事犯罪。依法打击严重刑事犯罪。受理提请批准逮捕案件件人，同比上升和，经审查批准逮捕件人。受理移送审查起诉案件件人，同比上升和，经审查决定起诉件人。始终坚持以群众平安需求为导向，依法严惩危害公共安全和群众生命财产安全犯罪。重点打击故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸、绑架等严重暴力犯罪，批捕件人，起诉件人。突出打击“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪，批捕件人，起诉件人。加强打击电信网络诈骗犯罪，批捕件人，起诉件人。积极参与“禁毒百日行动”，批捕涉毒犯罪案件件人，起诉件人。依法办理了一批社会广泛关注的重特大案件，如“”南方医科大学故意杀人案、“”电信诈骗案等。积极参与社会治安综合治理。常态化开展检察官“七进”活动，积极参与防治校园欺凌和校园周边环境整治等专项工作，举办了以“防治校园欺凌，护航未成年人成长”为主题的检察开放日活动，开展“法治进校园”巡讲、校园模拟法庭、校园法律知识竞赛等活动共场，受教育学生达余人次。深化涉法涉诉信访改革，接收、办理群众控告申诉件，同比上升。加大国家司法救助力度，开展司法救助件人次，发放救助金约万元，彰显司法关怀。加大社会治理力度，针对全国最大规模江南果蔬批发市场多起商户被合同诈骗案件，联合松洲街道派出所、市场负责人召开联席会议，帮助市场商户建章立制、规范物流出库流程、建立资金结算托管等，有效防控交易风险。二、聚焦廉洁白云建设，惩防职务犯罪工作成绩突出坚决拥护国家监察体制改革的部署，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，持续保持肃贪反腐的高压态势和力度。保持惩治职务犯罪高压态势。立案查办贪污贿赂职务犯罪案件件人，同比上升和，创下我院办案历史新高。立案查办渎职侵权职务犯罪案件件人，同比上升和。其中，涉案金额万元以上的特大贪污贿赂案件件，处级以上要案人，涉案金额高达亿余元。扎实开展追逃追赃工作，追捕抓获涉嫌职务犯罪在逃人员人，追缴赃款万余元。突出查办发生在食品药品监管、生态环境保护、安全生产等人民群众反映强烈、危害人民群众切身利益的职务犯罪。如依法查办了白云区某街道办事处安委办执法人员黄某某、毛某涉嫌受贿案。深化职务犯罪预防促进源头治理。坚持惩防并举，深入做好职务犯罪预防工作，共发出检察建议份，开展警示教育宣传次，受教育人数达余人次。围绕我区中心工作选好选准预防重点，为致美斋生产基地异地提升重建项目、白云区人民医院整体搬迁项目等区重点工程提供精准预防，与羊城食品、中国银行白云支行、广物汽贸等家企业搭建法律服务平台和职务犯罪长效预防平台，与白云国际机场、广州地铁等单位开展专项预防，创设预防职务犯罪宣传志愿者服务队。完善行贿犯罪档案查询便民措施，共提供查询服务次，实现查询结果即查即取。三、聚焦区中心工作，服务保障经济社会发展立足检察职能，把检察工作与我区“环境要改善、产业要升级”中心工作和“”发展思路深度融合、精准对接，为白云经济社会平稳健康发展提供有力的司法服务保障。着力服务保障供给侧结构性改革、创新驱动发展战略，积极推进法治化营商环境建设。加强对知识产权的司法保护，保障和促进科技创新，依法批捕侵犯商标权、专利权、著作权等犯罪案件件人，起诉件人。积极参与整顿和规范市场经济秩序活动，依法批捕破坏市场经济秩序犯罪案件件人，起诉件人。积极参与互联网金融专项整治工作，坚决打击在金融、证券、期货等资本市场的犯罪和网络传销、地下钱庄、洗钱等犯罪，依法批捕集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪案件件人，起诉件人。成功办理涉案金额余万元的林某某、黄某某等人涉嫌非法吸收公众存款案等重大案件。着力保障民生福祉。常态化开展危害食品药品安全犯罪、破坏环境资源犯罪两个专项立案监督活动，确保人民群众用药安全、食得放心、住得舒心。起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪件人，起诉破坏环境资源犯罪件人。深入开展保障劳动者合法权益专项活动，起诉拒不支付劳动报酬犯罪件人。重点开展惩治和预防涉农征地领域职务犯罪专项工作，如立案查办了大纲领村原村委会主任冯某某等多名两委干部在征地拆迁过程中涉嫌挪用公款、贿赂案。四、聚焦监督主责主业，维护社会公平正义强化监督主责主业意识，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。强化刑事诉讼检察监督。成功监督公安机关立案、撤案件，追捕人、追诉人，不批捕人、不起诉人。纠正侦查活动违法件次，对认为确有错误的刑事裁判提请抗诉件。充分发挥“两法衔接”平台作用，建议行政机关移送恶意欠薪、环境污染、危害食品药品安全等民生领域案件共件。完善重大案件提前介入机制，提前介入引导侦查疑难复杂案件件。建立检察官联席会议旁听制度，继续推进派驻公安预审大队检察官办公室建设和公安干警定期到检察机关交流机制，充分发挥侦查活动监督平台效用，不断提升监督成效。强化刑事执行检察监督。以刑事执行检察部门更名及职能调整为契机，全面提升刑事执行检察监督水平。深化集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚和财产刑执行“回头看”专项检察活动，名未交付执行罪犯被清理纠正交付执行。大力推进羁押必要性审查工作，办理羁押必要性审查案件件人，提出释放或变更强制措施件，被采纳件。深入开展社区矫正检察工作，共参与辖区内个街镇的社区服刑人员接矫仪式次，检察社区矫正罪犯人。强化民事行政检察监督。办理民事行政检察监督案件件，其中，对生效的裁判进行监督件、执行监督件。向广州市人民检察院（以下简称市检院）提请抗诉件，促成执行和解件，广州市中级人民法院（以下简称市中院）再审改判件，市中院再审发回重审后改判件，为当事人挽回经济损失余万元。开展民事执行监督专项活动，与区司法局联签关于在民事行政检察中加强协作的工作意见，通过调解帮助江门市某建筑装饰公司拿到了被拖欠近六年的工程款及利息共计万元。加大对生效裁判、调解书的监督力度，就申请人陈某与蔡某某租赁合同纠纷案，提请抗诉并获得改判，为当事人挽回了经济损失万元。五、聚焦司法改革和检察改革，不断增强检察工作活力坚持以改革为驱动力，认真落实改革任务书、时间表、路线图，坚定不移推进司法改革和检察改革。稳步推进司法体制改革。一是检察人员分类更趋合理，办案组织构建更加科学。共遴选产生了员额内检察官名，成立了个主任检察官办案组、个独任检察官办案组。公开招聘名合同制检察辅助人员充实办案力量。二是检察官办案职权更加明确。制定了广州市白云区人民检察院检察官职权划分暂行规定（试行），细化规范各类别、各层级检察官的办案权限和责任，真正做到“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。三是领导干部履职示范作用更加凸显。年，院领导和检察委员会专职委员直接办理案件件，部门正副职办理本部门各类案件件，入额领导干部履职示范作用更加明显。四是检察官办案考核评价制度初步建立，办案监督机制不断完善。出台广州市白云区人民检察院检察官业务考评项目指标体系（试行），规范业绩评价，落实司法责任制。完善检察官办案全程监督体系，督促检察官公正高效廉洁办案。五是检察官职业保障逐步落实。按期晋升人，择优选升人。建立与检察官单独职务序列相衔接的工资制度,完善检察人员绩效量化考核分配方案。我院司法体制改革工作走在全市前列，得到上级检察机关充分肯定，在全市检察机关司法体制改革推进会暨检察长座谈会上作经验介绍。扎实推进认罪认罚从宽制度改革试点工作。根据上级检察机关相关文件精神，制定关于适用认罪认罚从宽制度的试行规定，建立认罪认罚从宽不起诉分流机制，明确可作相对不起诉处理的具体适用标准,为全市此项改革提供了可推广、可复制的经验做法。自认罪认罚从宽制度试行以来，共办理认罪认罚案件件人, 占全部起诉案件的，量刑建议采纳率高达，所有已判决的认罪认罚案件均没有上诉情况。深入开展公益诉讼工作。办理公益诉讼诉前程序件，向相关行政机关发出检察建议份，提起行政公益诉讼案件件，均获胜诉判决。通过办案，督促恢复被污染、破坏的耕地、林地、水源地等万余平方米，督促复绿近株，督促整治污染企业家，督促挽回国有资产万元。积极开展民事公益诉讼工作，此前办理的支持中华环保联合会诉谭某某、方某某环境污染案于年月入选最高人民法院十起环境资源典型案例。积极组织公益诉讼专题调研，撰写的检察机关参与环境公益诉讼研究成功申报了年度省级检察理论研究课题。试点推进重大监督事项案件化办理模式。年月，我院主动报名成为广东省检察机关开展重大监督事项案件化办理模式改革试点单位之一，率先制定了广州市白云区人民检察院重大监督事项案件化办理规定（试行），确定监督事项案件化办理的范围、配套的监督程序规范等，拟制重大监督事项立案审批表、重大监督事项调查核实报告等份文书，并将其纳入统一业务应用系统，实现文书流转全程留痕，监督程序规范有序。先后对件当事人诉求强烈、社会高度关注的重大案件，启动了重大监督事项案件化办理程序。探索建立审查逮捕诉讼化办理模式。选取犯罪嫌疑人刘某涉嫌盗窃罪一案，作为首宗逮捕案件诉讼化审查的试点案例，邀请人大代表、人民监督员、专家学者及市检院领导同志在白云区看守所逮捕案件公开审查室旁听案件审查，充分听取案件当事人、侦查人员、辩护人的意见，构建检察机关居中审查、控辩双方均衡对抗的审查逮捕诉讼化办理模式。年，以公开听取的方式开展审查逮捕诉讼化办理案件共件人，取得良好的效果。积极推进“智慧检察院”建设。搭建远程视频庭审系统，与法院的数字法庭系统对接，实现远程开庭，大幅提高庭审效率。升级改造远程视频提审系统，节约经办人员前往看守所提审的路程时间，显著提高提审效率。推行移动办公系统，实现日常办公无纸化和考勤管理智能化，实现“移动办公”和“掌上办公”的工作模式。打造“智慧检委会”会议系统，采用智能会议终端，提高我院智慧检务水平。全面规划“智慧楼宇”改造项目，已完成对我院大楼智能化改造的整体设计方案，全面提升我院办公大楼的信息化和智能化水平。六、聚焦强化内外监督，着力提升司法公信力牢记人民主体地位，坚持把检察权置于人大代表、人大常委会和全社会的监督之下，确保检察权依法正确行使。自觉接受人大和社会监督。主动向区委、区人大汇报工作，虚心听取人大代表的批评、意见和建议，认真分析、查找问题并加以改进。创新人大代表联络机制，由院领导负责包干街镇、中层以上领导干部分别负责联系部分人大代表，定期走访征询意见，发送检察工作动态。健全特约检察员、专家咨询委员联络机制，积极邀请人大代表和特约检察员、专家咨询委员参加“检察开放日”、未成年犯帮教活动、旁听公诉人出庭等活动共计次。积极构建“互联网检务公开”新模式，定期编发案件信息公开情况通报，共公开重要案件信息条、法律文书份，法律文书公开数、上传案件程序性信息数和通过互联网办理辩护代理业务数均居全市基层检察院第一。主动强化内部监督。开展流程监控专项核查，定期编发法律文书质量监督通报，有效发挥内部监督制约作用。开展刑事诉讼涉案财物处理情况“回头看”专项检查，对本年度办理案件的诉讼权利保障情况进行重点评查。开展“推进基层正风反腐”专项治理工作，建立“问题清单”排查和整改台账。严格落实“三个规定”，开展专项督察活动，加强对领导干部及司法人员违规插手、过问、干预司法活动的有效监督。七、聚焦全面从严治党、从严治检，持续加强队伍建设牢牢把握“五个过硬”总要求，坚持以党建带队建促业务，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。大力加强思想政治建设。坚持把思想政治建设摆在首位，组织党组中心组学习研讨会、支部学习大会、专家学者宣讲、主题演讲和征文等形式，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在纪念建党周年大会上，创新利用微信形式组织干警参加“两学一做”常态化制度化知识竞答活动。以“迎庆十九大，蓄势扬帆新征程”为主题，成功举办“不忘初心”云检朗读活动、“我心中的云检”品牌设计比赛等系列活动，提高干警党性修养。切实加强纪律作风建设。召开党风廉政建设和自身反腐败工作会议，制定党风廉政建设主体责任和监督责任清单，促进主体责任和监督责任落实。开展“牢记办案纪律，保证清正廉洁”专项廉洁从检教育活动，促进全体干警规范从检、廉洁从检。院党组成员、各部门负责人坚决承担起管党治党的主体责任，履行好抓党建带队建的双重职责，我院继续保持恢复建院年以来无违法违纪案件纪录。全面加强业务能力建设。积极构建适应检察人员分类管理改革要求的培训模式，通过“学、训、赛、考”、承办重大疑难复杂案件、承担重大研究课题等方式，提升检察队伍专业化、职业化水平。加强检校合作，依托云南大学等高校开展分层分类培训，加强专家型、复合型人才的培养力度。名（次）干警获得上级机关授予的各类荣誉称号，其中，名干警以全国第二名的优异成绩荣获“全国刑事申诉检察业务标兵”称号，名干警被广东省检察院评为“广东省检察业务尖子”，名干警荣立个人三等功。年，我院各项工作保持良好发展态势，先后获评“年度全市先进基层检察院”、“年度全国检察宣传先进单位”、“广州市文明单位”，民行科被广东省检察院授予集体三等功，侦监科被广州市妇联评为“广州市巾帼文明岗”等。这些成绩的取得，离不开区委和上级检察机关的领导，离不开区人大及其常委会的监督，离不开区政府、区政协及全区人民的大力支持。在此，我代表区检察院向大家表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到还存在一些问题与不足：一是在检察工作与区中心工作的深度融合、精准对接上还要下更大的功夫，服务大局的效果还有待进一步提升；二是司法体制改革配套措施需要进一步完善；三是“智慧检务”建设还有不少短板，检察信息化、智能化建设水平有待提高；四是队伍专业化、职业化、正规化水平亟待提高，专家型、复合型人才相对不足等。各位代表，年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我院将全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻区委和上级检察机关的部署，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，全面正确履行检察职能，着力做好法律监督这篇大文章，努力为推动国家重要中心城市的现代化中心城区建设全面上水平提供更加精准有力的司法服务保障。重点抓好以下工作：一是更加有力维护国家安全和公共安全。牢固树立国家总体安全观，依法履行批捕、起诉等职能，坚决打击暴力恐怖、黑恶势力、邪教组织等严重刑事犯罪，依法打击危害公共安全和人民群众生命财产安全等各类刑事犯罪。二是更加有力服务保障经济平稳健康发展。继续坚持把检察工作放在经济社会发展大局中谋划和推进，综合运用打击、保护、监督、预防、教育职能，推动经济持续健康发展。三是更加努力做好检察监督这篇大文章。充分发挥法律监督职能作用，积极推进完善刑事、民事、行政、控告申诉等检察监督体系，促进形成科学合理、协调发展的检察监督格局。四是更加深入推进司法改革和检察改革。持续深入推进司法责任制改革、以审判为中心的刑事诉讼制度改革、认罪认罚从宽制度改革试点工作、公益诉讼工作，打造改革品牌。五是更加扎实抓好过硬检察队伍建设。紧紧围绕“五个过硬”队伍建设，完善干警考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，持续推进队伍专业化、职业化、正规化建设。各位代表，新时代赋予新使命。在新的一年里，区检察院将在区委和上级检察机关的坚强领导下，自觉接受人大和社会各界的监督，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不断开创检察工作新局面，为我区经济社会全面发展贡献力量。附件广州市白云区人民检察院工作报告相关用语说明.统计数据说明：办案数据的统计周期从年月日到年月日。起诉数高于批准逮捕数的原因:一是公安机关立案后对社会危害性较小的犯罪嫌疑人采取取保候审的强制措施，侦查终结后直接移送我院审查起诉；二是在统计周期前批准逮捕的部分案件，公安机关在统计周期内侦查终结并移送我院审查起诉；三是一些发生在我区的轻微刑事案件，上级检察机关会指定我院审查起诉。.“”南方医科大学故意杀人案()：年月日，犯罪嫌疑人刘某在广州市白云区京溪街南方医科大学学生宿舍房，携带砍刀和匕首追砍被害人徐某，在此期间，被害人梁某某、陈某上前制止，犯罪嫌疑人刘某持匕首捅刺被害人梁某某、陈某，致被害人陈某当场死亡、梁某某送医后经抢救无效死亡。经鉴定，犯罪嫌疑人刘某患有偏执型精神分裂症，案发时处于发病期，作案时具有限制刑事责任能力。年月日，我院对犯罪嫌疑人刘某作出批准逮捕决定。同年月日，该案上调市检院办理。目前，该案正在进一步办理中。.“”电信诈骗案()：年月至月，犯罪嫌疑人张某（在逃）注册成立广州享天生物科技有限公司、广州骐骥源商品信息咨询有限公司、广州市鸿蒂兴健康咨询有限公司，并利用公司名义雇佣员工黄某某等人，以公司事前准备好的话术本，冒充同仁堂、李时珍医馆的医生、老师，通过微信对被害人进行虚假诊疗，欺骗被害人购买大明医圣牡蛎杞草药丸、时珍强肾帖等效果不明的保健品。年月日，我院以涉嫌诈骗罪对犯罪嫌疑人黄某某等人作出批准逮捕决定。目前，该案已起诉至白云区人民法院。.检察官“七进”活动()：即检察官进社区、进学校、进机关、进企业、进工地、进乡村、进网络活动。.涉法涉诉信访改革()：年月，中央政法委印发了关于建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制的意见、关于建立涉法涉诉信访执法错误纠正和瑕疵补正机制的指导意见及关于健全涉法涉诉信访依法终结制度的意见，这三个文件是涉法涉诉信访改革的重要内容。此次改革的核心是把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，实现诉讼与信访分离，并建立涉法涉诉信访终结制度。.司法救助()：指人民检察院在办理案件过程中，对遭受犯罪侵害或者民事侵权，无法通过诉讼及时获得有效赔偿，生活面临急迫困难的当事人采取的辅助性救济措施。.白云区某街道办事处安委办执法人员黄某某、毛某涉嫌受贿案()：年月至年初，犯罪嫌疑人黄某某、毛某在担任广州市白云区某街道办事处安委办执法人员期间，利用职务便利，在企业进行环评和环保工程建设过程中，收受他人贿款。.林某某、黄某某等人涉嫌非法吸收公众存款案（）：年月至年月，同案人候某某（已判刑）利用其注册成立的泰安锋驰车业有限公司的名义，组织犯罪嫌疑人林某某、黄某某等人，通过公开宣传、推介会等形式，以推广营销新能源电动车的名义，承诺年利率的高额回报，向社会公众变相吸收存款人民币余万元。年月日，我院以非法吸收公众存款罪起诉被告人林某某。同年月日，白云区人民法院以非法吸收公众存款罪判处林某某有期徒刑一年六个月，缓刑两年。同年月日，我院对犯罪嫌疑人黄某某作出批准逮捕决定。目前，该案正在进一步办理中。.冯某某等多名两委干部涉嫌挪用公款、贿赂案()：年月至年月，犯罪嫌疑人冯某某在担任大纲领村村民委员会主任期间，伙同该村其他村委干部，在协助镇政府开展白云区空港保税区征地工作过程中，利用管理征地补偿款及青苗补偿款的职务便利，挪用公款人民币万元借给艾某某（另案处理）使用，非法牟取利益。在此期间，冯某某等人另收受艾某某贿款人民币万元。年至年，犯罪嫌疑人冯某某为使违章建筑逃避城管部门查处，伙同他人多次向镇执法队队员曾某某、马某某（另案处理）等人贿送人民币余万元。.“两法衔接”()：即行政执法与刑事司法相衔接，行政执法机关、公安机关、检察机关在信息共享、案件移送、协调配合、监督制约等方面建立工作制度和机制，保证涉嫌犯罪案件依法及时进入司法程序。.检察官联席会议旁听制度()：邀请白云区公安分局法制大队、预审大队、派出所负责人等公安人员参与审查逮捕案件联席会议，听取检察官讨论意见，深入了解审查逮捕证据标准，该制度对于规范公安办案流程、提高案件质量起到积极推动作用。.侦查活动监督平台()：该平台于年月在广东省推开，系检察机关统一业务应用系统子系统，主要用于实现检察机关对侦查机关的侦查情况进行监督，监督事项共有类项，涵盖了侦查办案全过程。目前，该平台已在全国个省份的检察机关开展试点推广。.羁押必要性审查（）：指犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查，对不需要继续羁押的，建议办案机关予以释放或者变更强制措施，相关办案机关应当在十日以内将处理情况通知人民检察院的监督活动。.社区矫正（）：指将符合法定条件的罪犯（判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释并在社会上服刑的罪犯）置于社区内，由司法行政机关（司法局）及其派出机构（司法所）在相关部门、社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。.陈某与蔡某某租赁合同纠纷案（）：申请人陈某与蔡某某租赁合同纠纷检察监督一案，我院经多次调查核实，发现原审认定的主要证据承诺并非本案当事人蔡某某或其委托代理人提供给法庭，也没有开庭质证，我院遂提请市检院抗诉。市中院再审进行了改判，为当事人陈某挽回了经济损失约人民币万元。.认罪认罚从宽制度()：为进一步落实宽严相济刑事政策，优化司法资源配置，提高办理刑事案件的质量与效率，年月，全国人大常委会授权在北京、广州等个城市开展刑事案件认