江苏省机构改革方案.doc

江苏省机构改革方案获批 整合优化11个新部门江苏省人民政府机构改革方案已经中共中央、国务院批准。在27日上午的省十一届人大常委会第十次会议上，罗志军省长对机构改革方案进行了说明。整合优化11个新部门1、组建省经济和信息化委员会组建理由：加强对工业的统筹协调，推进信息化和工业化融合，加快走新型工业化道路。组建方式：将省经济贸易委员会内贸、口岸工作、能源规划以外的职责，省信息产业厅的职责，整合划入省经济和信息化委员会，挂省中小企业局、省乡镇企业局牌子。将省经济贸易委员会的口岸工作职责划入省政府办公厅。省国防科学技术工业办公室由省经济和信息化委员会管理。不再保留省经济贸易委员会、省信息产业厅。2、组建省商务厅组建理由：推动流通管理体制改革，促进现代市场体系形成。组建方式：将省经济贸易委员会的内贸职责、省对外贸易经济合作厅的职责，整合划入省商务厅。不再保留省对外贸易经济合作厅。3、组建省能源局，由省发展和改革委员会管理组建理由：更好实施能源发展战略。组建方式：将省发展和改革委员会、省经济贸易委员会的能源规划建设等职责，整合划入省能源局。4、组建省人力资源和社会保障厅、组建省公务员局组建理由：加强人力资源统一管理、合理流动和有效配置，整合人才市场与劳动力市场，完善就业、劳动权益和社会保障体系。组建方式：将省人事厅的职责、省劳动和社会保障厅的职责，整合划入省人力资源和社会保障厅。组建省公务员局，由省人力资源和社会保障厅管理。不再保留省人事厅、省劳动和社会保障厅。5、组建省住房和城乡建设厅组建理由：加强城乡建设规划统筹，加快建立住房保障体系。组建方式：将省建设厅指导城市客运以外的职责、省建筑工程管理局的职责，整合划入省住房和城乡建设厅，挂省建筑工程管理局牌子。不再保留省建设厅、省建筑工程管理局。6、组建省交通运输厅组建理由：促进各种交通运输方式相互衔接，发挥整体优势和组合效率，加快形成城乡一体化的综合交通运输体系。组建方式：将省交通厅的职责、省港口管理局的职责，省建设厅指导城市客运的职责，整合划入省交通运输厅，进一步整合公路、港口、航道、地方铁路、航空产业管理职责。不再保留省交通厅、省港口管理局。不再保留省航空产业发展办公室牌子。7、组建省农业委员会组建理由：加强对农业和农村工作的综合管理与统筹协调，进一步完善服务农业、农村和农民的管理体制。组建方式：将省农林厅的职责、省畜牧兽医局的职责，整合划入省农业委员会，挂省林业局牌子。将省农业资源开发局、省农业机械管理局由省政府管理调整为省农业委员会管理。不再保留省农林厅、省畜牧兽医局。8、调整食品药品监督管理体制调整理由：整合医疗管理和药品管理职责，强化食品药品安全监管，落实食品安全综合监督责任。调整方式：将省食品药品监督管理局由省政府直属机构调整为部门管理机构，改由省卫生厅管理。将现行食品药品监督管理机构省以下垂直管理改为由地方政府分级管理。9、省广播电视局更名为省广播电影电视局。调整理由：理顺电影管理体制。调整方式：将省文化厅的电影行政管理职责划入省广播电影电视局。10、省安全生产监督管理局由省安全生产委员会的常设办事机构调整为省政府直属机构，仍与江苏煤矿安全监察局合署办公。11、省人民防空办公室更名为省民防局，挂省人民防空办公室牌子，主要负责全省民防工作的综合协调及相关组织管理工作，承担省国防动员委员会的日常工作。机构改革后，省政府共有工作部门40个省政府机构改革后，设置工作部门40个。省政府办公厅和省政府组成部门共24个。即省政府办公厅（挂省政府研究室、省政府参事室牌子）、省发展和改革委员会（挂省经济协作办公室牌子）、省经济和信息化委员会（挂省中小企业局、省乡镇企业局牌子）、省教育厅（省委教育工作委员会与其合署办公）、省科学技术厅、省民族事务委员会（与省宗教事务局一个机构两块牌子）、省公安厅、省国家安全厅、省监察厅（与省纪律检查委员会机关合署办公，列入省政府工作部门序列，不计政府机构个数）、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房和城乡建设厅（挂省建筑工程管理局牌子）、省交通运输厅、省农业委员会（挂省林业局牌子）、省水利厅、省商务厅、省文化厅、省卫生厅（挂省中医药管理局牌子）、省人口和计划生育委员会、省审计厅、省政府外事办公室（挂省政府港澳事务办公室牌子）。省政府直属特设机构1个：省政府国有资产监督管理委员会。省政府直属机构15个：省地方税务局、省工商行政管理局、省质量技术监督局、省广播电影电视局、省新闻出版局（与省版权局一个机构两块牌子）、省体育局、省安全生产监督管理局（与江苏煤矿安全监察局合署办公）、省统计局、省旅游局、省粮食局、省海洋与渔业局、省级机关事务管理局、省民防局（挂省人民防空办公室牌子）、省政府侨务办公室、省政府法制办公室。此外，设置部门管理机构（规格为副厅级）7个，即省物价局、省能源局，由省发展和改革委员会管理；省国防科学技术工业办公室，由省经济和信息化委员会管理；省知识产权局，由省科学技术厅管理；省监狱管理局，由省司法厅管理；省公务员局，由省人力资源和社会保障厅管理；省食品药品监督管理局，由省卫生厅管理。江苏“大部制”，有规定动作，也有自选动作改革开放以来，我省按照党中央、国务院的统一部署，先后进行了5次比较大的机构改革。罗志军说，大部制改革目前仅仅是迈出了第一步，今后的整合力度还将进一步加大。实行大部门体制不是简单的撤并机构，而是要通过对职能相同或相近机构的归并，实现政府运行高效和组织结构优化，从而解决职责分工过细、职能交叉重叠、协调与制约机制不健全等影响政府运转效能的突出问题。这次改革，既有中央的规定动作，也有我省的自选动作。改革的4大原则上下衔接。积极探索实行职能有机统一的大部门体制，职能调整和机构设置与国务院机构改革相衔接。因地制宜。从实际出发，部分机构根据江苏经济社会发展状况设置，构建适应江苏发展要求的行政管理体制。权责一致。坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门。合理划分和界定各部门的职责分工，在赋予部门职权的同时，明确其相应承担的责任。循序渐进。按照到2020年建立比较完善的行政管理体制的目标，积极稳妥，循序渐进，长远目标和阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，切实解决当前政府组织机构中存在的突出矛盾和问题。行政编制总数不突破改革前规模这次省政府机构改革，各部门内设机构数量不增加，需增设机构的，通过整合机构、撤一建一等办法解决。省政府行政编制总数不突破改革前的规模，职能弱化的部门编制适当精简；职能强化、工作任务增加的部门，通过合理调整、创新体制等办法解决编制紧缺问题。部门和内设机构领导职数按规定从紧核定。10月底前机构改革基本到位，严禁突击提拔干部各部门研究制定和上报定职责、定内设机构、定人员编制和领导职数的“三定”规定草案，经省编办审核、省编委审定后，报省政府审批。“三定”规定下达后，10月底前基本完成省政府机构改革任务。省纪委、省编办、省监察厅已经印发了关于严明纪律切实保证行政管理体制改革和政府机构改革顺利进行的通知。省政府要求各部门加强思想政治工作，严肃各项改革纪律，严禁超编进人，禁止突击提拔干部，严防国有资产流失，确保机构改革顺利进行。江苏省人民政府机构设置表组成部门省政府办公厅省发展和改革委员会省经济和信息化委员会省教育厅省科学技术厅省民族事务委员会省公安厅省国家安全厅省监察厅省民政厅省司法厅省财政厅省人力资源和社会保障厅省国土资源厅省环境保护厅省住房和城乡建设厅省交通运输厅省农业委员会省水利厅省商务厅省文化厅省卫生厅省人口和计划生育委员会省审计厅省政府外事办公室直属特设机构省政府国有资产监督管理委员会直属机构省地方税务局省工商行政管理局省质量技术监督局省广播电影电视局省新闻出版局省体育局省安全生产监督管理局省统计局省旅游局省粮食局省海洋与渔业局省级机关事务管理局省民防局省政府侨务办公室省政府法制办公室佛学经典励志语录，一、人之所以痛苦，在于追求错误的东西。二、与其说是别人让你痛苦，不如说自己的修养不够。三、如果你不给自己烦恼，别人也永远不可能给你烦恼。因为你自己的内心，你放不下。四、好好的管教你自己，不要管别人。五、不宽恕众生，不原谅众生，是苦了你自己。六、别说别人可怜，自己更可怜，自己修行又如何?自己又懂得人生多少?八、福报不够的人，就会常常听到是非;福报够的人，从来就没听到过是非。九、修行是点滴的工夫。十、在顺境中修行，永远不能成佛。十一、你永远要感谢给你逆境的众生。十五、当你快乐时，你要想，这快乐不是永恒的。当你痛苦时你要想这痛苦也不是永恒的。十六、认识自己，降伏自己，改变自己，才能改变别人。十八、你可以拥有爱，但不要执著，因为分离是必然的。十九、不要浪费你的生命在你一定会后悔的地方上。二十、你什么时候放下，什么时候就没有烦恼。二一、内心没有分别心，就是真正的苦行。二二、永远不去只看众生的过错。你只看众生的过错，你永远污染你自己。二五、每一种创伤，都是一种成熟。二六、当你知道迷惑时，并不可怜， 当你不知道迷惑时，才是最可怜的。二七、狂妄的人有救，自卑的人没有救。二八、你不要一直不满人家，你应该一直检讨自己才对。不满人家，是苦了你自己。二九、一切恶法，本是虚妄的，你不要太自卑你自己。一切善法，也是虚妄的，你也不要太狂妄你自己。三十、当你烦恼的时候，你就要告诉你自己，这一切都是假的，你烦恼什么?三一、当你未学佛的时候，你看什么都不顺。当你学佛以后，你要看什么都很顺。三二、你要包容那些意见跟你不同的人，这样子日子比较好过。你要是一直想改变他，那样子你会很痛苦。要学学怎样忍受他才是。你要学学怎样包容他才是。三四、修行就是修正自己错误的观念。三五、医生难医命终之人，佛陀难渡无缘的众生。三六、一个人如果不能从内心去原谅别人，那他就永远不会心安理得。三七、心中装满着自己的看法与想法的人，永远听不见别人的心声。三八、毁灭人只要一句话，培植一个人却要千句话，请你多口下留情。三九、当你劝告别人时，若不顾及别人的自尊心，那么再好的言语都没有用的。四十、不要在你的智慧中夹杂着傲慢。不要使你的谦虚心缺乏智慧。四一、根本不必回头去看咒骂你的人是谁?如果有一条疯狗咬你一口，难道你也要趴下去反咬他一口吗?四二、忌妒别人，不会给自己增加任何的好处。忌妒别人，也不可能减少别人的成就。四三、永远不要浪费你的一分一秒，去想任何你不喜欢的人。四四、多少人要离开这个世间时，都会说出同一句话，这世界真是无奈与凄凉啊!四五、恋爱不是慈善事业，不能随便施舍的。感情是没有公式，没有原则，没有道理可循的。四六、请你用慈悲心和温和的态度，把你的不满与委屈说出来，别人就容易接受。四七、创造机会的人是勇者。等待机会的人是愚者。四八、能说不能行，不是真智慧。四九、多用心去倾听别人怎么说，不要急着表达你自己的看法。五十、同样的瓶子，你为什么要装毒药呢?同样的心理，你为什么要充满着烦恼呢?五一、得不到的东西，我们会一直以为他是美好的，那是因为你对他了解太少，没有时间与他相处在一起。当有一天，你深入了解后，你会发现原不是你想像中的那么美好。五二、这个世间只有圆滑，没有圆满的。五三、修行要有耐性，要能甘于淡泊，乐于寂寞。五四、活着一天，就是有福气，就该珍惜。当我哭泣我没有鞋子穿的时候，我发现有人却没有脚。五五、多一分心力去注意别人，就少一分心力反省自己，你懂吗?五六、眼睛不要老是睁得那么大，我且问你，百年以后，那一样是你的。五七、欲知世上刀兵劫，但听屠门夜半声。不要光埋怨自己多病，灾祸横生，多看看横死在你刀下的众生又有多少?五八、憎恨别人对自己是一种很大的损失。五九、每一个人都拥有生命，但并非每个人都懂得生命，乃至于珍惜生命。不了解生命的人，生命对他来说，是一种惩罚。六十、自以为拥有财富的人，其实是被财富所拥有。六一、情执是苦恼的原因，放下情执，你才能得到自在。六四、当你对自己诚实的时候，世界上没有人能够欺骗得了你。六五、用伤害别人的手段来掩饰自己缺点的人，是可耻的。六七、在你贫穷的时候，那你就用身体去布施，譬如说扫地、洒水、搬东西等，这也是一种布施。六八、内心充满忌妒，心中不坦白，言语不正的人，不能算是一位五官端正的人。六九、默默的关怀与祝福别人，那是一种无形的布施。七十、多讲点笑话，以幽默的态度处事，这样子日子会好过一点。七一、与人相处之道，在于无限的容忍。七二、不要刻意去猜测他人的想法，如果你没有智慧与经验的正确判断，通常都会有错误的。七三、要了解一个人，只需要看他的出发点与目的地是否相同，就可以知道他是否真心的。七四、人生的真理，只是藏在平淡之中。七五、不洗澡的人，硬擦香水是不会香的。名声与尊贵，是来自于真才实学的。有德自然香。七六、与其你去排斥它已成的事实，你不如去接受它。七七、佛菩萨只保佑那些肯帮助自己的人。七八、逆境是成长必经的过程，能勇于接受逆境的人，生命就会日渐的茁壮。七九、你要感谢告诉你缺点的人。八十、能为别人设想的人，永远不寂寞。八一、如果你能像看别人缺点一样，如此准确般的发现自己的缺点，那么你的生命将会不平凡。八二、原谅别人，就是给自己心中留下空间，以便回旋。八三、时间总会过去的，让时间流走你的烦恼吧!八四、你硬要把单纯的事情看得很严重，那样子你会很痛苦。八五、永远扭曲别人善意的人，无药可救。八六、人不是坏的，只是习气罢了，每个人都有习气，只是深浅不同罢了。只要他有向道的心，能原谅的就原谅他，不要把他看做是坏人。八七、说一句谎话，要编造十句谎话来弥补，何苦呢?八八、其实爱美的人，只是与自己谈恋爱罢了。八九、世界上没有一个永远不被毁谤的人，也没有一个永远被赞叹的人。当你话多的时候，别人要批评你，当你话少的时候，别人