「平安市场创建方案[参考资料]」.doc

“平安市场”创建活动实施方案为进一步促进“平安市场”创建活动广泛、深入、持久地开展，进一步完善督查考核机制，促进市场安全达标、规范运行、繁荣发展，继续开展“平安市场”创建活动，特制订如下实施方案。一、指导思想坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻市委市政府有关决策部署，以构建和谐大安为目标，在市委市政府的统一领导下，立足市场监管职能，进一步落实创建工作任务，充分调动主动性、积极性，不断完善各项安全管理措施，着力规范市场秩序，切实保障市场安全，努力维护社会稳定。二、创建目标在巩固现有创建成果的基础上，形成一个责任明晰、考核科学的平安市场创建工作标准和考核体系，努力实现 “三个不发生”、“一个建立”的创建目标。力求在市场内不发生较大以上火灾事故及重大人员伤亡和经济损失的安全生产事件，不发生危及人民群众身体健康和生命安全的重大食品安全事件，不发生有重大影响的群体性事件和群死群伤的治安灾害性事故；建立组织机构健全、设施安全完善、主体诚信自律、交易稳定有序、制度科学有效、群众满意放心的“平安市场”。四、创建主题（一）明确市场的责任义务。明确市场负责人第一责任人，督促和指导市场主办方履行职责，建立健全市场内部管理制度，设置管理机构，配备管理人员，落实市场安全、商品质量、经营秩序、卫生保洁等市场日常事务及管理责任，全力确保平安市场创建活动取得实效。（二）加强市场硬件设施管理。按照统一领导、部门协作配合、市场具体负责的原则，加大对市场硬件设施的升级改造力度；继续按照“为民、便民、利民”的原则，着重突出农村集贸市场的升级改造工作，争取专项资金，引导、扶持市场升级改造。（三）加强市场卫生环境管理。认真落实卫生管理制度，要设有专职的卫生保洁员，专门负责公共厕所、垃圾箱等卫生设施管理，做到随时保洁、及时清扫，确保场内清洁卫生；适时开展市场除“四害”活动，定期进行搬家式清扫，清除蚊蝇孳生地。（四）加强市场交易秩序管理。按照标准化管理和市场信用分类监管的要求，抓好市场交易秩序的长效管理。固定摊位和店铺做到证照齐全、亮照亮证经营；市场服务功能齐全，摊位布局合理，商品划行归市、明码标价，市场内摊位设置整齐、无摊外摊、店外摊。严格杜绝随意乱设摊点、占道经营、车辆乱停乱放现象，着力为消费者构造和谐、有序的消费环境。（五）加强市场安全管理。市场设施升级改造到位，确保市场设施安全；督促主办单位按照治安、消防、安监等相关职能部门的要求，配备专职安全管理人员，确保不发生纵火、爆炸、盗窃安全事故；及时调解处理买卖纠纷，确保市场内不发生凶杀、抢劫、制假售假、欺诈事件。（六）加强市场食品安全管理。市场内食品经营者履行好各自的食品安全法定职责，履行好入场食品进货查验、索证索票和进销货台帐登记制度。配合农业部门做好食用农产品质量监督管理相关工作，严格把好商品准入关，确保市场内不发生食品安全事故。（七）加强市场经营行为监督管理。按照“六查六看”要求，抓好场内食品经营行为的日常监管，指导食品经营户守法经营、文明服务，营造市场文明诚信经营氛围。严防过期霉变食品流入市场，以猪肉、乳制品等消费量大、消费者申（投）诉举报多以及与人民群众生活日常消费密切相关的食品为重点品种，强化食品安全监督检查，依法查处和严厉打击各种制售假冒伪劣、有毒有害、过期霉变、不合格食品等违法行为，确保食品消费安全。五、创建要求（一）加强组织领导。成立“平安市场”创建活动领导小组。领导小组下设办公室，由伦宗志任办公室主任。办公室在领导小组的领导下，处理平安创建工作日常事务，全面掌握创建活动的进展情况，有效开展“平安市场”创建工作，及时传达创建工作要求，上报工作情况，组织对创建活动进行检查及考核评比。（二）广泛宣传发动。结合创建活动部署，采取多种形式，广泛宣传“平安市场”创建活动的指导思想和重大意义，争取市场经营者和消费者的理解和支持，在全社会营造“平安市场”创建活动人人有责的浓厚氛围，最大限度地动员人民群众积极投身到“平安市场”创建活动中去。（三）落实创建措施。紧紧围绕“平安市场”