山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程竣工环保验收监测报告

前 言山东东平湖林辛分洪闸址位于东平县戴庙乡林辛村，桩号为临黄堤右岸338+886339+020。于1968 年，为开敞式水闸，按二级建筑物设计，主要作用是当黄河发生大洪水时，通过石洼、林辛、十里堡等分洪闸分水入老湖，控制艾山下泄流量不超过10000m3/s，确保下游防洪安全。林辛分洪闸运行至今，已经出现诸多影响正常运行的，需要进行除险加固。山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程于2017年2月14日开工建设，2018年6月29日，工程通过通水阶段验收，2019年4月通过了单位工程及合同工程完工验收。工程项目总投资4113万元，其中环保专项投资86.88万元。工程主要内容包括水闸加固、启闭机和闸门更换、启闭机房重建、交通桥拆除重建，并配套电器设备以其他相关设施等，设计分洪流量1500m3/s，加大分洪流量1800m3/s，主要建筑物级别为1 级。2015年6月黄河水资源保护科学研究院接受黄河山东河务局建设中心委托进行了完成了山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程的环境影响评价工作报告表（送审稿）（以下简称环境影响报告表）。2015年8月19日，泰安市环境保护局以泰环审报告表201559号批复了环境影响报告表。2016年3月，国家发改委以对批复了林辛分洪闸除险加固工程可研报告（发改农经2016436号文）。2017年2月27日，水利部批复了山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程初设报告（水规计201795号文）。根据环境影响报告表和批复要求，在本项目初步设计阶段进行了环境保护设计。工程开工建设前，建设单位山东黄河山东黄河河务局工程建设中心分别委托河南明珠工程管理有限公司和黄河水利委员会山东水文水资源局担任本工程的施工期环境保护监理和监测工作。根据国家有关法律法规及泰安市和环保局据的要求，工程建设完成后，我单位（中国水利水电科学研究院）受山东黄河河务局建设中心的委托承担山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程的竣工环境保护验收工作。接收委托后，我单位于2018年7月23日和2019年5月15日派员进行了现场勘察和资料收集工作，对环境影响报告表及批复和环境保护设计中所提出的环境保护措施的落实情况、受工程建设影响的环境敏感点的环境现状、工程建设的生态影响及其恢复状况、水土保持情况、工程的污染分布及其防治措施等方面进行了调查，详细收集并查阅了工程设计资料、施工期环境监测、监理资料以及工程竣工验收的有关资料，通过调查问卷进行了大量的公众意见调查；咨询了相关专家；依据国家环境保护相关的法律法规、技术导则等要求制定了验收调查方案、编写了山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程竣工环境保护验收调查报告。在报告编制过程中，得到了山东黄河河务局工程建设中心、山东安澜工程建设有限公司（施工单位）、河南明珠工程管理有限公司、黄河水利委员会山东水文水资源局等单位的大力支持和积极配合，在此表示感谢。目 录前 言i第一章 总 论11.1编制依据11.2调查目的与原则41.3调查范围51.4验收标准61.5调查方法61.6环境敏感保护目标71.7调查重点8第二章 工程调查102.1工程概况102.2工程施工情况182.3工程建设过程212.4工程变更情况262.5工程投资和环保投资272.6工程运行及验收情况28第三章 验收调查依据293.1项目环境影响评价制度执行情况293.2环评结论及建议293.3环评批复要求313.4验收执行标准34第四章 环境保护措施落实情况调查384.1调查方法、内容和单位384.2环评批复文件意见落实情况调查414.3环评文件环保措施落实情况44第五章 生态环境影响调查分析565.1陆生生态环境影响调查分析565.2水生生态环境影响调查与分析575.3水土流失的影响调查575.4农业生态影响调查58第六章 污染类要素环境影响调查与分析596.1水环境影响调查与分析596.2声环境影响调查与分析626.3大气环境影响调查与分析666.4固体废弃物影响调查与分析686.5小结70第七章 其他环境影响调查与分析727.1人群健康影响分析727.2占地移民影响调查分析737.3运营期环境影响预测分析73第八章 环境管理及监测计划落实情况调查748.1环境管理情况调查748.2环境监测计划落实情况调查788.3施工期环境监理情况调查84第九章 环保投资及“三同时”落实情况调查889.1环保投资组成889.2环保投资执行情况889.3“三同时”执行情况89第十章 公众意见调查9110.1调查范围和组织形式9110.2信息公开9310.3调查结果和分析93第十一章 调查结论与建议9611.1调查结论9611.2综合结论99附件1、环保验收委托书2、 泰安市环境保护局关于山东黄河河务局工程建设中心山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程环境影响报告表的批复3、 水利部关于山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程初步设计报告的批复4、山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程监测总结报告5、山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程监理总结报告6、建设项目竣工环境保护“三同时”验收登记表7、无投诉证明8、内部审查会会议通知和专家意见第一章 总 论1.1 编制依据1.1.1 法律法规依据（1）中华人民共和国环境保护法（2015.01）；（2）中华人民共和国环境影响评价法(2018.12.29修正）； （3）中华人民共和国大气污染防治法（2016.01.01）；（4）中华人民共和国水污染防治法（2018.01.01）；（5）中华人民共和国土壤污染防治法（2019.1.1）；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2015.04.24）（7）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018.12.29修正）（9）中华人民共和国渔业法（2004.08.04）；（10）中华人民共和国森林法（1998.04）；（11）中华人民共和国水土保持法（2011.03）；（12）中华人民共和国野生动物保护法（2004.08）；（13）中华人民共和国河道管理法（国务院令第3号，1988.06）；（14）土地复垦条例（国务院令第592号，2011.03）；（15）建设项目环境保护管理条例（国务院第 682 号令2017.10.01）；（16）中华人民共和国陆生野动物保护实施条例（ 2016.02）；（17）中华人民共和国水生野动物保护实施条例（2013.07）；（18）中华人民共和国野生植物保护条例（1997. 01）；（19）中华人民共和国基本农田保护条例（1999.01）；（20）大中型水利电工程建设征地补偿和移民安置条例（2013.12）；（21）环境影响评价公众参与办法（生态环境部令第4号，2019.1）；1.1.2 部门规章及规范性文件（1）建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类（生态环境部第 9号公告，2018.05）；（2）建设项目竣工环境保护验收技术指南 生态影响类 （征求意见稿）；（3）山东省环境保护条例（2018 年 11 月 30 日山东省十三第十三届人民代表大会常务委员会第七此会议修订）；（4）关于印发水利电建设项目水土保持与水生态保护技术政策研 水生态保护技术政策研讨会议纪要的函 （环办函2006 11号2006.01）；（5）关于水利电工程建设用地有问题的通知（国土发2001 355号，2001.11）。（6）山东省扬尘污染防治管理办法（山东省人民政府令第248号）（7）泰安市扬尘污染防治管理办法（泰安市人民政府令第167号）31.1.3 技术规范及导则（1）建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类（HJ/T 394-2007）；（2）建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）；（3）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）；（4）环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ2.3-2018）；（5）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）；（6）环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）；（7）建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）；（8）地表水和污监测技术规范（HJ /T91-2002）；（9）地下水环境监测技术规范（HJ/T164 -200 4）；（10）土壤环境监测技术规范（HJ/T166-200 4）；（11）开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-2008）；（12）建设项目竣工环境保护验收技术规范 水利水电（HJ464-2009） 1.1.4 相关文件和技术资料（1）东东平湖林辛分洪闸除险加固工程环境影响报告表，黄河水资源保护科学研究院；（2）泰安市环境保护局关于山东黄河河务局工程建设中心东东平湖林辛分洪闸除险加固工程环境影响报告表的批复（泰环审报告表201559号），2015年8月；（3）东东平湖林辛分洪闸除险加固工程初步设计报告，黄河勘测规划设计有限公司，2016年12月；（4）水利部关于东东平湖林辛分洪闸除险加固工程初步设计报告的批复（水规计201795号），2017年2月；（5）山东平湖林辛分洪闸除险加固工程水土保持方案报告书（报批稿），黄河勘测规划设计有限公司，2014年12；（6）水利部关于山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程水土保持方案的批复水保函201596号。1.2 调查目的与原则1.2.1 调查目的针对本工程环境影响的特点，确定本次环境保护竣工验收调查的目：（1）调查工程在施工、运行、移民安置和环境管理等方面落实环境影响报告表、工程设计所提出的环保措施的情况，以及对各项环保行政主管部门批复要求的落实情况。（2）调查工程已采取的生态保护、水土保持及污染控制措施，并通过对项目所在区域环境现状监测与调查结果的评价，分析各项措施实施的有效性。针对该工程已产生的实际环境问题及可能存在的潜在环境影响，提出切实可行的补偿措施，对已实施但不满足环保要求的提出改进建议。（3）通过公众意见调查，了解公众对工程建设期及运行期环境保护工作的意见，对当地经济发展的作用、对工程所在区域居民工作和生活的影响情况，针对公众的合理要求提出解决建议。（4）根据工程环境影响的调查结果，客观、公正地从技术上论证工程是否符合竣工环保验收条件。1.2.2 调查原则本次环境影响调查坚持以下原则： （1）以批准的环境应该能够评价文件，审批文件和工程设计文件为基本要求，对建设项目的环保设施和措施进行全面核查；（2）认真贯彻国家与地方的环保法律、法规及有关规定；（3）调查、监测方案符合国家有关规范要求；（4）进行工程前期、施工期、试运行期全过程调查、系统全面、重点突出的原则；（5）坚持客观、公正、科学、实用的原则；（6）坚持充分利用已有资料与实地踏勘、现场调研、现状监测相结合的原则。1.3 调查范围本次验收调查范围原则上与环评报告表的调查范围一致，各环境因子的评价范围，因影响大小和程度不同而有所差异。水环境：生活污水、生产废水。生态环境：取土场、弃土场、施工营地周围500米范围。大气环境：施工道路、施工现场两侧500米范围，取、弃土场周围500米范围。声环境：施工临时道路周围200m范围内。人群健康：工程施工区、施工营地。1.4 验收标准1.4.1 环境质量标准1、环境空气本次调查执行地表水环境质量表准（GB38382002）类。2、声环境项目区周围声环境声环境质量执行声环境质量标准（GB3096-2008）1类标准。3、水环境地表水环境质量标准（GB3838-2002）1.4.2 污染物排放标准1、生产生活废水污染物排放GB8978-1996污水综合排放标准级标准。2、大气污染排放大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）无组织排放监控浓度限值3、施工期噪声建筑施工场界噪声限值(GB12523-2011)4、固体废弃物一般固体废弃物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）1.5 调查方法采用充分利用已有资源、工程建设过程回顾、现场调查、环境监测、公众意见调查和结合的方法，原则上按照建和项目环境保护设施竣工验收管理有关问题的通知要求，以及建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类（HJ/T 394-2007）、建设项目竣工环境保护验收技术规范水利水电（HJ464-2009）等技术规范及导则规定的方法；施工期环境影响调查，根据施工期有关环境资料，结合公众意见调查，通过走访咨询沿线地区相关部门和个人，了解受影响部门和居民对工程施工期环境影响的反映，并核查有关施工设计文件以确定施工期对环境的影响；试运行期环境影响调查以现场踏勘为主，通过现场调查来分析运行期的环境影响；环境保护措施调查以核实有关资料内容为主，通过现场调查，核查环境影响评价和施工设计所提出的环保措施的落实情况；环境保护措施有效性分析采用改进已有措施与提出补救措施相结合的方法。1.6 环境敏感保护目标根据工程环境影响报告书，并结合工程现场调查情况，制定本工程竣工环境保护验收调查阶段的主要环境保护目标，验收调查的环保目标包括了环评所有环境敏感保护目标。1.6.1 环境保护目标根据工程特点及项目区环境特征，结合拟建工程分析结果，本项目环境保护目标见表 1。表 1 环境保护目标环境要素保护级别保护目标水环境地表水环境质量表准（GB38382002）类评价河段水质不因本工程建设受到显著不利影响环境空气环境空气质量表准（GB3095-2012）二级工程施工对环境敏感保护目标的影响得到有效控制声环境声环境质量标准（GB30962008）1 类工程施工对环境敏感保护目标的影响得到有效控制生态环境维持评价区域生态环境完整性与生物多样性1.6.2 生态环境敏感点本工程施工区域为农村，根据环评报告表结论和实际调查，林辛分洪闸主体工程施工附近 500m 内无村庄及其他环境敏感点，仅在黄河右岸桩号336+600处弃土场南侧50m有一处村庄，其环境影响因素主要为噪声。1.7 调查重点本次竣工环境保护验收调查的重点是：1、工程设计及环境影响评价文件中提出的造成环境影响的主要工程内容及变更情况，包括主体工程、施工营地、施工道路、取弃土场的设置、工程施工时间安排等。2、环境敏感保护目标基本情况及变更情况。3、环境保护设计文件、环境影响评价文件及环境影响评价审批文件中提出的环境保护措施落实情况及其效果。如生态保护措施、水环境保护措施，环境空气、声环境等保护措施、固体废弃物防治措施等。另外也包括工程施工期各子工程施工过程总的环境保护措施落实情况；施工营地、临时道路、取土场临时施工占地的生态恢复状况等。4、工程对区域环境造成的实际影响。如施工废水、废气、废渣等的影响。5、环保规章制度和环评制度执行情况。核查工程是否执行了必要的环境影响评价手续，调查工程建设过程中国家、地方法律法规执行情况、“三同时”制度执行情况。 6、工程施工期和试运营期实际存在的环境问题以及公众反映的环境问题。7、工程环保投资情况。调查工程是否按照工程设计文件和环评及批复文件要求落实各项环保措施的资金，各项环保设施和措施的实际投资情况。 第二章 工程调查2.1 工程概况2.1.1 工程位置山东东平湖林辛分洪闸址位于东平县戴庙乡林辛村，桩号为临黄堤右岸338+886339+020。主要作用是当黄河发生大洪水时，通过石洼、林辛、十里堡等分洪闸分水入老湖，控制艾山下泄流量不超过10000m3/s，确保下游防洪安全。图 1工程地理位置示意图2.1.2 工程任务及内容2.1.2.1 工程任务林辛分洪闸主要作用是当黄河上游发生大洪水时，分水入东平湖老湖，削减黄河河道洪峰流量，确保黄河下游防洪安全。本工程的建设任务是对林辛分洪闸进行除险加固，解决该闸现有的病险问题，恢复水闸枢纽原标准和原功能，保证水闸结构安全、稳定，确保黄河向东平湖滞洪区分洪时，林辛分洪闸安全正常运行。2.1.2.2 工程内容林辛分洪闸位于黄河大堤上，设计分洪流量1500m3/s，加大分洪流量1800m3/s。按照上述规定，工程规模为等大（2型），主要建筑物级别为1级。根据黄河下游标准化堤防工程规划设计与管理标准（试行）（黄建管200953号），黄河下游水闸工程（包括新建和改建）防洪标准：以防御花园口站22000m3/s的洪水为设计防洪标准，设计洪水位加1m为校核防洪标准，林辛分洪闸设计防洪水位49.79m，分洪流量1500m3/s；校核防洪水位50.79m。除险加固的主要内容为：（1）上游铺盖段、闸室段、下游消力池段、海漫段清淤；（2）修复补强闸墩、闸室底板缺陷混凝土；（3）拆除重建胸墙、机架桥、启闭机房、桥头堡、公路桥、检修桥、工作桥围护栏杆、过闸农渠；（4）修复闸室底板、上游铺盖与闸室间、下游消力池沉降缝止水；（5） 防冲槽加固；（6） 凿除更换门槽预埋件，更换闸门及其固定卷扬式启闭机；（7）扩容动力电源，更换电气设备；（8） 新设渗压、沉降等观测设施；（9）新设消防、暖通设施；（10） 对林辛分洪闸管理区进行堤顶道路等恢复；（11） 新设综合自动化系统（列入石洼闸除险加固工程）；（12） 拆除重建管理房（列入石洼闸除险加固工程）。2.1.3 工程组成及规模2.1.3.1 工程组成本阶段除险加固工程维持原闸设计规模，除险加固的主要内容为：闸室段及上游铺盖段、下游消力池段、海漫段清淤；修复补强闸墩、闸室底板过流面混凝土缺陷；拆除重建胸墙、机架桥、启闭机房、桥头堡、公路桥、检修桥、工作桥围护栏杆、过闸农渠；修复闸室底板、上游铺盖、下游消力池间沉降缝止水；加大防冲槽；凿除更换门槽预埋件，更换工作闸门及其固定卷扬式启闭机；扩容动力电源，更换电气设备；新设渗压、沉降等观测设施；对林辛分洪闸管理区进行堤顶道路、绿化恢复。工程量见表 2表 2 水闸主要工程量表序号工程项目单位工程量1清淤m3313052土方开挖m358553石方拆除m39814混凝土浇筑m336295土方回填m331576铅丝石笼m315127钢筋t4498堤顶道路恢复m1009堤顶道路维修km2.52.1.3.2 工程规模 除险加固工程维持原闸设计规模，恢复水闸枢纽的原标准和原功能。工程主要建筑物级别等同黄河大堤级别为1级，设计分洪流量仍维持原规模1500m3/s不变。根据黄河下游标准化堤防工程规划设计与管理标准（试行）（黄建管200953号），黄河下游水闸工程（包括新建和改建）防洪标准：以防御花园口站22000m3/s的洪水为设计防洪标准，设计洪水位加1m为校核防洪标准，林辛分洪闸设计防洪水位49.79m，分洪流量1500m3/s；校核防洪水位50.79m。2.1.3.3 主要构筑物布置林辛闸为桩基开敞式水闸，全闸共15孔，本次对林辛分洪闸进行除险加固，更换门槽预埋件、闸门、启闭机，重建胸墙、机架桥、启闭机房、桥头堡，修复补强闸墩、闸室底板缺陷混凝土等。2.1.4 工程占地及移民安置情况2.1.4.1 占地范围本工程无永久占压土地，均为临时占地。临时占地范围包括办公、生活、机械停放、施工仓库和混凝土拌和站、混凝土预制场等临时占用的地区。临时占地5.08亩（见表 3），工程结束后给与复耕，恢复耕种条件，还给农民耕种。表 3 林辛分洪闸除险加固工程建设占地范围表序号项目单位范围1办公、生活区亩0.872机械停放场亩0.453施工仓库亩0.154混凝土拌和站亩0.455混凝土预制场亩3.00总计亩5.082.1.4.2 移民安置本工程无永久占压土地，只涉及临时占地，临时占地均为耕地（水浇地），不涉及人口、房屋等。2016年11月建设中心与东平县黄河防洪工程征地移民办公室签订了征地补偿和移民安置委托协议书，委托内容为工程临时占地、地面附着物清除补偿、征迁干部和群众生产技能培训等有关工作，合同金额为5.76万元。在各方的大力支持下，解决了工程建设征地补偿等工作有关问题，工程施工临时用地满足了工程建设需要。此项工作由东平县黄河防洪工程征地移民办公室负责，在各方的密切协作、精心组织下，为工程顺利施工打下了良好的基础。工程结束后临时占地均给与复耕，不涉及移民安置。2.1.5 工程设计标准林辛分洪闸位于黄河大堤上，设计分洪流量1500m3/s。工程规模为等大（2型），主要建筑物级别为1级。林辛分洪闸设计防洪水位49.79m；校核防洪水位50.79m，顶高程为51.79m。根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015，1/400万），该区的地震动峰值加速度0.10g，动反应谱特征周期为0.40s，其相应的地震基本烈度为度。2.1.6 工程施工总体布置2.1.6.1 布置原则1、施工过程中，项目部施工现场布置科学、紧凑合理，有效避免了重复拆建，并尽可能的减少施工用地。2、按照施工总体规划进行布置，利用已建道路、非施工场地，减少对整体布局的施工影响。3、合理选定临时施工便道方案，合理组织运输路线，保证现场运输道路通畅，减少场地运输干扰。4、各项施工设施布置都既满足施工生产，又有利于生活、安全防火、环境保护和劳动保护的要求。104图 2 施工总平面布置图2.1.6.2 施工组织机构山东安澜工程建设有限公司为该工程的施工单位。施工单位成立了项目经理部，配备了满足工程需要的人员和设备，制定了内部质量控制制度，严格按合同进行施工管理。工序和单元工程质量检查验收严格按照程序，施工中注重安全生产和文明施工。2.1.6.3 交通、用电、供排水、通讯、临时设施布置1、临时交通标段工程所在地东平县戴庙镇黄河大堤，东临220国道，交通便利。2、施工用电工程主要用电负荷为场区照明、钢筋加工、砼浇筑、设备安装、生活区用电等。3、生产生活用水根据本工程项目特点，施工用水采用闸管所机井取水。饮用水都是从镇上统一采购桶装纯净水。4、通讯系统通讯主要采用移动通信，制作施工人员通讯录，在项目部安置了一部固定电话，办公室电脑采用互联网解决日常文件、邮件传递。2.1.6.4 土石方平衡及弃渣土石方平衡及弃渣考虑以下设计原则。（1）首先考虑利用开挖料作为土方填筑料，不足部分采用料场取土；（2）料场取土厚度一般为1.02.0m，表层0.3m腐植土就近堆存，取土后腐植土还原复耕；（3）清淤、开挖土方沿临黄堤（桩号336+600）背河淤区范围内堆弃。东平县垃圾处理场位于东平县城西山路16号，距林辛分洪闸50多公里，由于运距较远，经过多方勘查，最终选定将拆除的混凝土等建筑垃圾运至银山镇西侧战屯控导背河侧战屯村南坑塘进行填埋，运距20km。工程土石方平衡见表 4表 4 工程土石方平衡表分区挖方（m3）填方（m3）弃方（m3）表土剥离土方石方表土回覆土方石方土方去向石方去向主体工程区371604764315749115503弃渣场4273东平县垃圾填埋场18500填垫坑塘施工道路区10331033.23572合计10333176047641033.231574913400342732.1.6.5 施工导流工程施工考虑在一个枯水期完工，黄河枯水期水流一般不出槽上滩，由于本工程只是对闸的启闭机、公路桥进行加固设计，并且闸前已修建有围堤，已建围堤高程为49.80m（相当于设防流量13500 m3/s的水位47.80m加2m超高），施工临建设施和营地均设置在背河侧或临河高滩，也不受洪水影响，故不涉及到施工导流及度汛问题。2.2 工程施工情况主要的施工过程包括5个部分，分别为闸实段、启闭机房和桥头堡、机架桥和交通桥、止水工程和金属结构安装。2.2.1 闸室段1、采用人工凿除的方法对损坏混凝土进行清理，避免对原构件造成破坏，用电镐、风镐对混凝土表面开裂、松散、剥落的部位凿除直至露出原混凝土新鲜界面。2、对缺陷混凝土进行凿毛清理后，用高压水冲洗干净，做到毛、潮、净，先用丙乳净浆打底，涂抹均匀，待达到一定强度后，采用丙乳砂浆抹面，表面抹平压光，进行养护。2.2.2 启闭机房和桥头堡1、对已经预埋在机架梁上的地脚螺栓的纵向及横向位置进行确定，对钢柱位置结合现场地脚螺栓及设计图纸，做细部调整定位。根据现场地脚螺栓及设计图纸高程进行高程调整。2、安装采用电焊机、吊车、切割机等设备，先对柱、梁进行安装。根据设计图纸要求进行施工，钢柱、梁安装完后进行C型钢及雨水槽安装。3、所有钢结构安装完成后，进行超声波探伤试验，达到设计要求后进行聚氨酯板及雨水管安装。2.2.3 机架桥和交通桥1、交通桥板在预制场集中预制，采用混凝土底模与钢模板相结合，现场进行移梁吊装，安装前先复查标高、立模线等符合要求后再拼装。先低后高，确保牢固，接缝严密。整体拼装完成后再进行校核，保证安装位置正确、垂直度等符合规范规定要求。2、机架桥梁采用混凝土底模与钢模板相结合，机架桥排架采用钢模板，现场进行安装，确保牢固，接缝严密。整体拼装完成后再进行校核，保证安装位置正确、垂直度等符合规范规定要求。2.2.4 止水工程在原止水处凿出止水槽，清除槽内灰尘碎渣等，更换敷设橡胶明止水；在伸缩缝两侧植入螺栓，将橡胶止水带用不锈钢板通过螺母拧紧压在接缝处。橡胶止水带安装完成后，凹槽内采用丙乳砂浆填充。2.2.5 金属结构安装1、平面闸门埋件安装埋件采用汽车起重机吊装，人工配合就位安装。根据测放的孔口中心线、高程点和桩号控制线将底槛、主轨和反轨放样，在现场调整合格后，将埋件锚筋与混凝土内插筋焊接固定。2、平面闸门安装安装前首先将闸门槽内所有杂物、门槽埋件表面水泥浆清除，底槛打扫干净，埋件的封水面用砂纸打磨光滑且不得有硬点。清理工作完成后，用吊车将闸门放于门槽内，同时洒水湿润橡胶止水，逐节进行就位安装。3、固定卷扬式启闭机安装用吊车将启闭机吊放于安装位置，根据现场测放的控制线进行调整，每台启闭机安装好以后，对启闭机进行清理、修补损坏的保护油漆、给减速机及其他应当灌注润滑油的部位灌注润滑油。对每台启闭机的过负荷保护接点、行程限位开关、闸门开度指示器，在启闭机安装好后派专人负责调试。2.3 工程建设过程2.3.1 工程建设过程回顾2014年4月，黄河勘测规划设计有限公司编制了山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程可行性研究报告。2016年3月，国家发改委以国家发展改革委关于山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程可行性研究报告的批复（发改农经2016436号）文进行了批复。2016年12月，黄河勘测规划设计有限公司编制了山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程初步设计报告。2017年1月23日，水利部以水利部关于山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程初步设计报告的批复（水规计201795号）文进行了批复东平湖项目建设办公室于2016年12月19日成立，并进驻现场办公，积极协调参建各方做好开工准备工作，先后组织有关参建单位进行了交桩、技术交底、图纸发放，督导参建各方建立施工管理体系、质量控制（保证）体系及上墙制度等；及时召开建设动员会，定期召开建设例会，督促工程建设全面开工，为工程顺利进展奠定了坚实基础。工程于2017年2月16日开工建设，主体工程于2018年6月30日完工。主要工程施工进度情况详见表 5：表 5 主体工程开完供时间序号项目名称开工时间完工时间1拆除工程2017年2月16日2017年5月10日2重建水闸工程2017年3月20日2018年6月30日3内外部观测工程2017年2月20号2018年6月30日4机电设备及安装工程2018年4月23日2018年6月30日5水土保持工程2017年2月13日2018年6月30日6环境保护工程2017年2月13日2018年6月30日2.3.2 建设及设计单位建设单位：山东黄河河务局工程建设中心现场管理机构：山东黄河工程建设中心东平湖项目建设办公室质量监督单位：山东黄河水利工程建设质量监督站单位：黄河勘测规划设计有限公司监理单位：河南明珠工程管理有限公司施工单位：山东安澜工程建设有限公司运行管理单位：东平湖管理局东平黄河河务局2.3.3 建设管理大事记2016年12月19日东平湖项目建设办公室于成立，并进驻现场办公2017年1月9日，项目监理部组织参建各方相关人员进行交桩工作。2017年2月14日监理单位签发了合同工程开工令，山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程开工建设。2017年2月8日，省局朱宏伟副局长来林辛分洪闸检查施工进展情况。2017年2月21日，省局李希宁总工、建管处李建志处长等相关人员来林辛分洪闸进行督导检查，要求及时完善施工组织设计、施工进度计划、监理规划、细则等。2017年3月9日，水利部庞进武副总工、黄委李景宗副总工、省局朱宏伟副局长等相关人员到林辛闸检查工程进展情况，要求继续加快施工进程。2017年3月15日，黄委建管局马志远、省局建管处李建志副处长等相关人员来林辛闸检查指导工作，协调解决现场监控视频安放事宜。2017年3月23日，黄委赵勇副主任、建管局李建培局长、督察处周长春处长、省局朱宏伟副局长、建管处李传富处长等相关人员到林辛闸检查指导工作。2017年4月19日，省局朱宏伟副局长一行来林辛闸约谈承包人法人王伟局长，分析进度滞后原因，提出了相应的整改要求，确保今年汛前实现关门挡水，满足度汛要求的工期目标。2017年5月5日，黄委安监局石玉金副局长、省局安监处聂根华副处长、许衍荣科长等一行来林辛闸检查安全生产情况，提出了具体问题及相应的整改要求。2017年5月8日，省局李希宁总工、建管处李建志副处长等相关人员来林辛闸检查指导工作，提出了目前施工现场及内业资料具体问题及相应的整改要求。2017年5月19-20日，黄委市场建管处卢杜田处长、综合处魏青周副处长、专家陈运涛、杜全兵、省局建管处李建志副处长等相关人员来林辛闸现场指导工作并检查林辛分洪闸监理、施工内业资料，提出了具体问题及相应的整改要求。2017年6月13日，省局朱宏伟副局长一行来林辛分洪闸检查指导工作，要求及时做好工程款支付工作。2017年6月15日，参建各方在制造厂家召开了林辛闸闸门出厂验收会。2017年6月30日，林辛闸闸门吊装完成。2017年6月30日，省局纪检组长司毅民等一行来林辛分洪闸检查工程进展情况。2017年6月30日，参建各方对闸室段底坎、门槽二期砼、胸墙底块关键部位单元工程进行联合验收。2017年8月4日，黄委建管中心姚傑宝副主任、张波科长等相关人员来林辛分洪闸检查指导工作。2017年8月11日-26日，林辛闸启闭机吊装完成。2017年8月25日，水利部委托黄委水科院李莉总工等相关人员来林辛分洪闸检查指导水保工作。2017年9月7日，黄委水资源局郝云处长等相关人员组织参建各方召开环保工作会议，要求认真做好环保工作，顺利通过环保工程专项验收。2017年11月20日，黄河勘测规划设计有限公司生态院副院长郭朝文、工程院总工董海钊等相关人员来林辛分洪闸处理启闭机房及桥头堡设计图纸相关事宜。2017年12月22日，黄委规计局综合处温红杰处长等相关人员来林辛分洪闸检查指导工作。2018年4月2日，省局建管处组织专家李希宁、王志远、冯延海、马杰等来林辛分洪闸进行质量安全大检查。2018年4月16日，黄委督导组周长春处长带队，省局建管处张玉初副处长、李锟等相关人员来林辛分洪闸检查指导工作。2018年4月26日，黄委安监局稽查处张华民处长、刘兴燕副处长、省局安监处韩传海副处长等相关人员来林辛闸检查指导工作。2018年5月15日，黄委马志远处长带队、贾斌科长、省局建管处张玉初副处长、张世伟科长等相关人员来林辛分洪闸检查指导防汛安全工作。2018年5月31日，省局朱宏伟副局长、建管处李建志处长来林辛分洪闸检查指导工作，要求做好单位验收前的各项准备工作。2018年6月5日，省局王银山副局长、防办何同溪主任等相关人员来林辛分洪闸检查指导防汛工作；2018年6月8日，参建各方对林辛分洪闸闸室段（土建）、机架桥工作桥、下游联结段、附属工程四个分部工程进行联合验收。2018年6月28日，山东黄河河务局组织建管处、规计处、质量监督站、运行管理单位等部门和单位人员及特邀专家组成通水阶段验收委员会，对山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程进行了通水阶段验收。2018年6月28日，山东黄河河务局工程建设中心组织运行管理单位等部门和单位人员组成林辛闸金属结构设备及安装工程合同工程完工验收工作组，对山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程进行了金结合同工程完工验收。2018年11月22日，参建各方对林辛分洪闸机电设备及安装工程、启闭机房桥头堡、交通桥三个分部工程进行联合验收。2018年11月29日-30日，山东黄河河务局工程建设中心组织运行管理单位等部门和单位人员组成林辛闸金属结构设备及安装工程合同工程完工验收工作组，对山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程进行了金结合同工程完工验收。2.4 工程变更情况1、根据关于确认山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程电气设备及钢筋调整等变更的函（鲁黄建设函201811号），胸墙部分核减投资38.16万元、电气调增97.70万元、农渠核减投资12.38万元等，投资调增合计92.42万元。2、根据关于确认山东东平湖石洼闸、林辛闸、十里堡闸供电线路（梁山线路）变更增加投资的函（鲁黄建设函201860号），10KV架空线长度增加投资47.90万元、电缆穿管埋地敷设增加投资0.60万元、电缆桥架增加投资5.74万元，投资调增合计54.24万元。3、根据关于确认山东东平湖林辛闸通信电缆及通信光缆拆除、恢复变更增加投资变更核减投资的函（鲁黄建设函2018109号）、关于确认山东东平湖石洼闸、林辛闸、十里堡闸供电线路（银山线路）变更核减投资的函（鲁黄建设函2018110号）、关于确认山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程变更增加投资的函（鲁黄建设函2018130号），通信光缆及通信电缆闸前围堰顶安装及拆除费用调增4.42万元、通信光缆及通信电缆老闸拆除及新闸安装调增2.19万元、工程部分投资核增27.18万元、水土保持工程调增42.48万元、银山线路核减投资0.59万元，合计增加投资75.68万元。4、根据关于确认山东黄河闫潭、潘庄、打渔张引黄闸及东平湖林辛分洪闸金属结构设备及安装工程量调整的函（鲁黄建设函201891号），调增工作闸门工程量、调减工作闸门埋件和闸门混凝土加重块工程量，共计核减4.78万元。5、根据关于确认山东黄河打渔张引黄闸及东平湖林辛分洪闸金属结构设备及安装工程量调整的函（鲁黄建设函2018140号），调增工作闸门埋件工程量，共计核增23.73万元。经综合分析审定，以上变更均不涉及该项目的性质、规模、地点、不属于重大变更。对环境影响和采用的防止污染的措施等不产生重大影响。2.5 工程投资和环保投资2017年2月27号，水利部以水规计201795号批复山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程初步设计报告，批复工程总概算投资4113万元，内含环保专项投资86.88万元，工程实际投资和批复一致。 2.6 工程运行及验收情况根据建设项目竣工环境保护验收管理办法，水利水电项目不影响主体工程正常运行和效益发挥，完工后既可开展验收调查工作。建设项目竣工环境保护验收技术规范（水利水电）（HJ464-2009）中明确指出“对于没有工况负荷的建设项目，如提防、河道政治工程、河流景观建设工程等，以工程完工运用且相对应环保设施及措施完成并投入运行后进行”。本项目工程于2017年2月16日开工建设，主体工程于2018年6月30日完工。合同工程完工验收工作组查看了施工现场，听取了各参建单位汇报，查阅了工程内业资料。经讨论，一致认为：山东东平湖林辛闸除险加固工程施工第一标段已按设计内容及施工合同完成，施工质量检验与评定资料齐全，土建部分质量评定为优良，水保部分质量评定为合格，无质量与安全事故，通过了合同工程完工验收。依据建设项目环境保护验收管理办法的要求，建设管理单位委托中国水利水电科学研究院编制的山东东平湖林辛闸除险加固工程建设竣工环境保护验收调查报告业已完成。山东东平湖林辛闸除险加固工程运行工况满足环境保护验收的要求，按照有关法律法规，建设管理单位对本工程的竣工环境保护验收工作已做好充分的准备。第三章 验收调查依据3.1 项目环境影响评价制度执行情况2016年3月，国家发改委以国家发展改革委关于山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程可行性研究报告的批复（发改农经2016436号）文进行了批复。2016年12月，黄河勘测规划设计有限公司编制了山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程初步设计报告。2017年1月23日，水利部以水利部关于山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程初步设计报告的批复（水规计201795号）文进行了批复。工程于2017年2月16日开工建设，主体工程于2018年6月30日完工。建设单位山东黄河河务局工程建设中心于2018年7月正式委托中国水利水电科学研究院开展山东东平湖林辛分洪闸除险加固工程竣工环境保护验收，接收委托后被委托单位于2018年7月和2019年9月两次开展了现场调查，并于2019年6月完成验收报告，并于2019月7月2日，在北京召开专家评审会对验收报告和项目环境保护落实执行情况进行了内部审查。3.2 环评结论及建议3.2.1 环评结论3.2.1.1 产业政策符合性本工程建设主要进行涵闸改造，属于水利建设项目，根据产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年国家发展和改革委第21 号文修订），拟建项目属于产业政策鼓励类。3.2.1.2 2.主要环境影响1、水环境影响拟建工程废污水主要来源于施工人员生活污水、混凝土拌和冲洗废水及少量机修保养含油废水等，在落实环评提出的废污水处理措施后，工程建设产生的废污水基本不排入地表水水体，整体上对区域水环境不会产生明显影响。2、大气环境影响工程所在区域地势平坦，扩散条件好，施工区周围无大气环境敏感点，燃油机械废气的排放对大气环境影响小，不会对区域大气环境质量造成明显影响。3、声环境影响分析本工程周围无声环境敏感点，在采取环评提出的降噪措施后，工程施工噪声产生的不利环境影响较小。4、固体废弃物影响分析为了避免生活垃圾无序排放而产生的影响，防止传染病流行，施工期施工营地的生活垃圾分别收集运至东平县垃圾处理场处理后，对环境影响轻微。5、生态环境影响分析（1）陆生生态工程临时占地对植物资源产生影响，本工程临时占地5.08 亩，占压范围内植物资源均为常见种，工程占压对植物多样性影响很小。但会导致区域植被覆盖率、生物量减少。工程占地大部分是临时占地，施工临时占地引起的生物量损失，随施工结束后的植被恢复措施得以逐渐恢复，影响逐渐减少，因此对占地范围内的自然植被、农作物的影响是暂时性的，不会对整个区域的生态完整性造成明显的影响。施工期，区域内自然环境受人为干扰明显，动物和鸟类受施工扰动影响将迁往附近的同类生境，但物种种群和数量不会受到明显影响，不会影响动物的多样性。（2）水生生态工程施工不涉及水域，因此对水生生物基本不产生无影响。（3）综合评价结论工程建设符合产业政策，工程建设区域不涉及自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域，工程建设没有重大环境制约因素。工程建设的不利影响采取环境保护措施后可以得到有效减免，工程建设从环境角度是可行的。3.2.2 环评建议1、切实落实施工期各污染因素的防治措施，减轻工程建设产生的不利环境影响；2、落实施工期生态环境保护措施，减轻工程实施对项目区生态环境的影响；3、工程建设单位应通过积极宣传环境保护法规、政策，加强对施工人员的教育和管理，提高施工人员的环保意识。3.3 环评批复要求2015年8月19日山东省泰安市环境保护局以泰环审报告表201559号文泰安市环境保护局关于山东黄河河务局工程建设中心东东平湖林辛分洪闸除险加固工程环境影响报告表的批复（见1、环保验收委托书）批复了东平湖林辛分洪闸除险加固工程环境影响报告表。主要批复意见如下：该工程符合国家产业政策，符合全国大中型病险水闸除险加固专项规划与泰安市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要。在严格落实报告表提出的各项污染防治和生态保护措施及本批复要求的前提下，污染物可达标排放，符合环保要求。我局同意你单位按照本批复要求及报告表中所列建设项目的性质、规模、地点、采用的环境保护对策及风险防范