创先争优活动实施方案.doc

元宝区委开展创先争优活动实施方案根据中组部部长李源潮同志提出的“创先争优重在干事，开展创先争优活动要注重经常性”的要求，区委决定在原有区委组织部 区委宣传部关于在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见的基础上，继续坚持以“强组织,提高执政力;强素质,提高先进性”的“双强双提高”活动载体为落脚点，以建立公开承诺、上评下议的动力机制为切入点，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”四句话目标为关键点，以市委开展的“全民读书”活动和党员义工服务活动为抓手，坚持“六个贯穿始终”，树立和宣传一批先进典型，紧紧围绕迎接建党90周年和向党的十八大献礼两个重大节点，进一步深化细化活动方案，使活动方案具有操作性，确保创先争优活动落到实处。具体安排如下：一、目标要求开展创先争优活动，要达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标要求。推动科学发展、促进社会和谐是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。（一）推动科学发展。要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策、贯彻落实辽宁沿海经济带建设等重大战略以及本地区本部门本单位科学发展规划、思路、举措；不断提高党员素质，引导党员干部争做推动科学发展的表率。通过发挥党组织和党员的重要作用，把党的组织资源转化为科学发展资源,把党的建设成果转化为科学发展成果。（二）促进社会和谐。要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好疏导化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。（三）服务人民群众。要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极开展结对帮扶、便民服务、党员义工（自愿者）服务等活动，多为群众办实事、办好事、解难事。（四）加强基层组织。要认真贯彻落实中共丹东市委贯彻的实施意见，积极推进学习型党组织建设，全面实施基层党建工作创新，在推进基层党组织体系建设、基层党组织领导班子和党员队伍建设上创新，在发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用上创新，在健全基层党建工作责任机制、基层党建工作保障机制上创新。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群团组织开展创建先进集体,争当先进个人活动。二、主要内容开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者为主要内容。（一）创建先进基层党组织，要努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，不断增强龙头责任意识、攻坚克难意识、创新开拓意识，践行言出必行的作风、雷厉风行的作风和及时反馈的作风，团结协作，求真务实，勤政廉洁，切实达到“发展核心、群众称心、组织放心、内部向心”的“四心”领导班子标准。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识和执政意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。（二）争当优秀共产党员，要努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识和专业技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。（三）争当优秀党务工作者，要努力做到“五个强”：一是党性观念强。认真学习实践科学发展观，善于用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，经得起各种风浪的考验；二是能力素质强。热爱和熟悉党务工作，模范执行党的路线方针政策，有较强的宣传教育、组织协调、群众工作能力； 三是创新意识强。解放思想、开拓创新，积极探索新形势下党务工作的方法和途径，创造性地开展工作；四是工作作风强。经常深入到党员中去，到群众中去，求真务实、脚踏实地、埋头苦干，真心实意为党员群众服务，在党员和群众中有较高威信；五是自律意识强。依法办事、清正廉洁、为人正派，自觉接受党和人民的监督，不滥用职权，不谋求私利。 在坚持以上基本要求的前提下，各部门各单位要结合自身实际，分系统分领域明确先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者的具体标准，做到简洁可行、易记好评。三、扎实推进活动的方法步骤区委开展创先争优活动要紧紧围绕迎接建党90周年和向党的十八大献礼两个重大节点，分五个步骤扎实有序推进。（一）广泛动员学习。全区各级党组织要精心制定活动方案，召开动员会，主要领导做动员讲话，层层搞好思想发动。要组织学习相关文件精神，引导广大党员把思想认识统一到中央和省市区委的部署要求上来，深刻认识开展创先争优活动的重大意义，明确开展创先争优活动的指导思想、目标要求、主要内容和总体安排，充分调动基层党组织和广大党员的积极性主动性创造性，为开展好创先争优活动奠定良好的思想基础。要以市委开展的“读书”活动为抓手，积极推进“学习型”党组织的创建。要围绕中心工作设计主题，创建载体，加强舆论宣传，营造活动氛围。各单位动员部署工作要在5月21日前结束，“读书”活动要贯穿始终。（二）扎实推进创争。从2010年5月至2011年7月，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动，重点抓好学习实践活动整改落实后续工作，要继续开展“为百姓办实事，打造群众满意工程”活动，各级党组织要继续查找梳理影响本地区本部门本单位的整改事项，并将其增添到已建立的整改项目目录中，采取整改销号的办法，解决一个注销一个，真正为百姓解难题、办实事，切实兑现向群众做出的承诺。要建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制，引导各级党组织切实履行职责，广大党员和党务工作者立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展新一轮创先争优活动，引导各级党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，迎接党的十八大胜利召开。（三）运用有效载体。全区各级党组织和广大党员要把创先争优活动作为一项经常性工作，要与本部门本单位的各项工作相结合，把服务中心、建设队伍贯穿始终，要以农村、街道、机关等分系统分领域党组织所开展的六个活动为基本载体（详见实施意见元委办发201018号），卓有成效的开展活动。要不断赋予创先争优活动新的内容，体现时代特征，创新实践载体。一要抓好“党员义工”服务活动。自“党员义工”服务活动启动后，各级党组织要在做好党员义工登记、组建党员义工服务队伍、建立党员义工服务队卡、账、册的基础上，根据党员义工服务队的不同服务职能，组织广大党员义工充分利用业余时间，定期或不定期深入街镇、社区、村等地方，大力开展法律咨询、医疗健康、关爱弱势群体、整治生活环境等多种义务服务活动，积极推动党员义工服务活动的有序开展，真正做到服务人民群众，切实缓和矛盾、凝聚人心，不断扩大党在人民群众中的影响力和号召力。二要抓好“四心”班子创建活动。各街镇和区直部门要根据元宝区创建“四心”领导班子活动实施办法的要求，以建设“发展核心、群众称心、组织放心、内部向心”的“四心”领导班子为目标，每半年对本单位开展创建“四心”领导班子情况进行一次自查，年底由区委组织部进行全面考评。考评分为“优秀、良好、一般、较差”四个等级。考评结果将作为领导班子的奖惩、班子成员的提拔使用以及单位和个人的评先选优的重要依据。三要抓好聚焦发展“四个一”活动。全区各级领导干部及全体工作人员要根据元宝区开展聚焦发展“四个一”活动实施办法的要求，全力推进“落实一个项目，吸纳一个税源，化解一个访案，强化一个核心”的聚焦发展“四个一”活动。各街镇、区直各部门及单位要抓紧制定切实可行的落实办法，区级领导由区委办和区政府办负责组织实施，其他工作人员由各自所在单位统一组织实施。各部门及单位要通过采取登记造册，实行动态管理等有效措施，做到目标明确、任务清晰、责任落实到位、工作措施得力，部门“一把手”要亲自抓，负总责，要在落实好自身任务的同时，全面抓好本部门其他干部和工作人员的工作任务。“四个一”活动领导小组的各成员单位要定期督导检查各街镇、区直各部门及单位“四个一”活动安排部署情况，对开展活动中出现的问题及时协调解决，建立严格的检查评议制度和通报制度，年底对“四个一”活动开展情况进行全面总结。区考评办要组织相关成员单位分层次、分类别将“四个一”列表造册，目标跟踪，动态考评，季度督办，半结终评。考评结果将成为部门考评和干部使用、调动、提升、评优的重要定量性依据。对完成“四个一”量多质优者将在各方面享有优先权；对因工作不负责任、抓落实不力的干部，将由区纪委、监察局根据实际情况，依照丹东市领导干部问责暂行办法进行问责。四要抓好先进典型选树活动。各级党组织要通过摸底调研发现典型、活动开展培养典型、评选宣传树立典型，坚持典型凝聚、典型带动的思路，在党建领域、党组织、党员中评选出一批有影响、有内涵、亮得出、叫得响、树得住的先进典型。（四）抓好承诺评议。公开承诺、领导点评和群众评议是开展创先争优活动的关键环节，是创争活动取得成效的根本保证，各级党组织必须认真抓好承诺评议工作。一要抓好公开承诺。各级党组织要围绕“如何推动发展，如何服务群众，如何发挥党组织先进作用，如何凸显党员带头作用”等问题，开展深入调研，广泛征求群众意见，要结合各类基层党组织的职能和党员、干部的岗位实际，把先进基层党组织和优秀党务工作者、优秀共产党员的要求具体化，制定出“创先争优承诺书”，做到“双承诺两公开”，即：党组织和党员提出参加活动的具体打算，分别做出承诺，并采取适当方式将承诺内容和实施结果向群众公布，接受群众监督。“创先争优承诺书”要一式两份，基层党组织一份交给上级党组织备案，一份自己保存；党务工作者和党员一份交给所在的党组织备案，一份自己保存。通过开展“双承诺两公开”活动，公开承诺、躬身践诺、接受评诺，促进各项工作的落实。（各级党组织和党员的公开承诺要在7月15日前完成）。二要抓好领导点评。各级党员领导干部要继续坚持在学习实践活动中的做法，带头参加创先争优活动，区级党员领导干部在深入到联系点（或所包街镇、主管部门）、各街镇和区直各部门党员领导干部在深入所包村（社区）和本部门调研的基础上，通过座谈会或列席民主生活会（组织生活会）等方式，对基层党组织和所在党支部及党员创先争优情况进行点评。实事求是地肯定成绩，一针见血地指出问题，明明白白地告诉努力方向，解决问题，推出亮点。（党员领导干部对开展创先争优活动情况的点评原则上每半年进行一次）。三要抓好群众评议。上级党组织要对下级基层党组织、各级基层党组织要对所属党员创先争优活动情况以及承诺事项办理情况，要适时组织党员、群众进行评议。评议要广开言路，集思广益，自觉接受监督。评议结果将作为评先评优的重要依据，并在一定范围内适当进行公开。（五）搞好总结表彰。围绕迎接建党90周年和向党的十八大献礼，通过举办成果展、座谈会等形式，回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别是促进发展的成果。全区各级党组织要对开展创先争优活动进行认真总结，查找不足，制定整改措施，对活动中的好做法、好经验用制度固定下来，形成创先争优活动的长效机制。区委将根据考核评议情况，适时对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作着进行表彰。一要评选先进。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。要继续开展基层党组织综合评估工作，把开展创先争优活动的成效作为评估基层党组织、评议党员和基层党组织领导班子成员的重要内容。在此基础上，要坚持实事求是、注重实绩和群众公认的原则，积极采取竞选和票选等方式，并广泛听取党员和群众意见，在2011年“七一”前围绕建党90周年活动，区委拟将评选表彰一批创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者；在2012年“七一”前，中央、省委、市委、区委将同步评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，做到评出优秀、评出干劲、评出实效。二要宣传先进。区委将组建创先争优活动先进事迹宣讲团，对评选出的基层先进党组织和优秀党员、优秀党务工作者的先进事迹在全区各单位进行巡回宣讲，扩大创先争优活动的影响力。还要将全区的先进党组织和优秀党员、优秀党务工作者的先进事迹汇编成册，形成一批创先争优活动成果。四、加强组织领导创先争优活动任务重、要求高、时间跨度长，全区各级党组织要认真贯彻落实中央和省、市委的要求，把创先争优活动摆上重要日程，精心组织，认真策划，周密安排，确保这项活动取得实效。（一）落实领导责任。按照市委要求，区委成立了由区委组织部和区委宣传部牵头、相关部门参加的区委创先争优活动领导小组及办公室，办公室设在区委组织部，负责日常指导和协调工作。各街镇党委和区属各党组织要切实履行基层党建工作责任制，加强对创先争优活动的领导和指导，基层党组织具体负责活动的组织实施。单位主要领导是抓好创先争优活动的第一责任人，要切实发挥表率作用。党员领导干部要结合工作分工，认真履行“一岗双责”，在所分管领域和部门的基层党组织中建立创先争优活动联系点，抓点带面，指导工作。（二）加大保障力度。一要加强组织保障。各基层党组织要高度重视，紧密结合实际，借鉴以往党建工作的成功做法，针对不同领域、不同群体党员