创新安全管理理念是实现企业战略(终稿).doc

创新安全管理理念是实现企业发展战略的有力保障 中国黄金集团公司中国黄金集团公司是在原中央所属黄金企事业单位基础上组建的大型国有企业，由中央管理，经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点。公司下属的企事业单位共134家，遍布全国各主要产金地区，年产黄金约占全国黄金总产量的20%，控制的黄金储量占全国黄金总储量的30%以上，是国内最早从事黄金开发的企业之一，具有丰富的管理经验和雄厚的技术、资金实力，建立了完整的研发体系，取得了一批有自主知识产权的黄金科技成果，尤其是生物氧化技术和干式焙烧技术在难处理金矿资源开发利用、精炼等方面达到了国际先进水平。本着做强做大企业，实现又好又快发展的原则，中国黄金集团公司在2007年制定了“到十一五末，资产总量、资源占有量和利润总数翻两番”的战略目标，提出了“超常规思维、跨越式发展”的战略方针，并且在2008年末提前实现翻一番阶段目标的前提下，再次提出“再造一个黄金集团”的决战目标。在中国黄金集团公司战略目标的指导下，从2007开始步入了快速发展时期，投资项目不断开工，改扩建工程不断上马，企业数量不断增加，生产能力迅速扩大，企业资源占有量、资产总量以及利润额不断增加，但与此同时，安全生产问题也日益突出，主要表现在安全发展跟不上企业发展的速度，原有的安全管理模式已不适应高速发展的要求，安全生产工作成为企业发展过程中的短板，影响到企业的进一步发展。为有效解决这个短板，我公司着眼整个集团，以安全系统论为指导原则，率先从理念层面着手，提出安全生产的价值理念、行为理念、预防理念和文化理念，彻底解放安全生产管理思想，统一安全生产工作方法，从思想、行为、文化等方面构建完整的安全生产管理体系。我公司实施安全生产四大理念做法是：一、安全价值理念我们认为，安全是企业最大的效益。安全生产与经济效益是相互联系、相互影响、相互作用不可分割的整体，安全生产是企业提高经济效益的重要力量和支柱，没有安全作保障，企业的经济效益就难以实现，安全生产的目的是提高企业经济效益。众所周知，确保效益，扩大利润，降低成本是一个有效途径。按照价值理论，劳动创造财富，但它寓于安全之中，是安全前提下的劳动，所以安全是劳动的一部分，这样安全就会产生成本。安全经济学规律表明安全成本有两种，一种是预防成本，即为了保证安全与健康发生的费用；另一种是损失成本，即未达到安全生产而发生的费用。预防成本是安全的保证费用，与安全管理和防护水平成正比关系，即预防成本越大，安全生产越好。损失成本为损失性费用，与安全水平成反比关系，即损失成本越大，安全生产越差。预防成本和损失成本是两类不同性质的成本，预防成本属于不可避免成本，随着安全水平提高，这部分成本会不断增大；损失成本则属于可避免成本，随着安全防护水平的提高，这部分成本将逐步降低。它们的关系如图1所示。安全水平损失成本预防成本安全成本Y0图1安全经济学研究成果显示，预防成本与损失成本的关系是1：5的关系，即1元事前预防5元事后投资。也就是说做好预防工作比处理事故的成本小得多。所以加大安全投入，提高预防成本，就能有效扩大利润，确保企业效益最大化。通过下面我集团公司近四年的利润总额、安全投入和事故损失情况的统计分析（见图2），充分证明安全就是企业最大的效益。2006200720082009图2 从图表可以看出，随着安全投入的逐年增加，预防费用得到了有效保障，安全生产水平有所提高，一方面使企业正常生产经营不受干扰，保证了企业经营目标的顺利实现，为企业创造效益提供保障；另一方面安全水平的提高也使企业的事故量逐年下降，处理事故的成本逐步减小，从另一个角度看也相应增加了企业效益。二、安全预防理念。在事故预防上，我集团公司提出大部分事故均可预防。这是我公司在研究传统事故致因理论和抽取我公司理念事故样本的基础上提出的。海因里希用多米诺骨牌来形象地描述这种事故的因果连锁关系。在多米诺骨牌系列中，一枚骨牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余几枚骨牌相继被碰倒。如果移去中间的一枚骨脾，则连锁被破坏，事故过程被中止。而我集团公司的事故样本统计结果也表明，有人的行为导致的事故占事故总量的91，由自然灾害等非人为因素引发的事故占事故总量的9，其中自然灾害占8，其他占1。所以从上述论断也可以确定大部分事故均可预防。为了全面预防由人的行为引发的事故，部分预防非人的行为引发的事故，我集团公司全面推行了安全标准化工作，系统制定了安全标准化达标及检查考核工作，全面指导现场安全标准化作业。我集团公司的安全标准化达标标准分为安全管理基础工作、井下开采、选矿厂和尾矿库四部分，13个子项共计152条标准，达标工作实行年度考核达标，动态管理。同时将达标工作纳入集团公司安全生产工作奖励体系中，激励企业做好安全达标工作。三、安全行为理念传统事故致因理论认为事故的发生原因是人的不安全行为或物的不安全状态，人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。从这个理论可以看出，事故发生的根源在于人，人是事故发生的始作俑者。所以我们在事故预防中注重人，一切从人本身出发，认为人在作业过程中，“不伤害自己，不伤害别人、不被别人伤害”就可大大降低事故发生的概率，就能有效减小安全风险。为了贯彻这个理念，我集团公司确定了安全生产确认制度体系。简单来讲，就是要求每一个工作面，在每一个交接班时，都必须做到专职安全员、班长和作业人员的三方确认，从而保证作业面的人、机、环全面处于安全状态。同时为了保证确认制的执行到位，我公司制定了相应的考核奖惩制度。在全面执行该制度后，从2008年度的1512份旬报统计看，违章作业行为大大减少，人的安全作业行为得到有效改善，在做到不伤害自己的同时，也不伤害别人，不被别人伤害，从而降低了事故发生的概率。四、安全文化理念我集团公司的安全文化理念是打造安全本质型企业。本质安全原则上是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。其基本特征：一是人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下，都能按照规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全；二是物的安全可靠性。不论在动态过程中，还是在静态过程中，物始终处于在能够安全运行的状态；三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补，人机制约”的安全系统；四是制度规范、管理科学、杜绝管理失误，施工现场中实现零缺陷、零事故，从而基本形成无灾可救、无险可抢，无事故发生的格局。在打造本质安全型企业的过程中，我集团公司着重应用先进安全技术、创新安全管理模式和加强安全教育培训工作。在“十一五”期间，累计应用安全先进技术8项，如湖北三鑫公司入井登记系统、内蒙包头鑫达公司井下作业人员定位跟踪系统、辽宁排山楼公司竖井门禁系统等。在安全管理模式上，全面推行了安全标准化工作，把安全标准化管理作为企业安全管理体的切入点，使各企业安全管理体系建设有章可循。在安全教育培训中，我集团公司将外包工程施工队人员纳入了教育培训体系中，一开始很多企业都不能理解，认为外包工程施工队都是独立法人企业，具有独立的安全生产管理能力，为什么培训教育要有我们承担。但是通过这几年的强制实践，很多企业都能理解到，只有我们自己做了培训教育，才能真正贯彻我们的安全管理理念，才能真正从思想上服从我们的管理。还有通过我们培训，使施工队人员更加认同企业，更加有归属感，更能自觉自愿遵守企业的规章制度。综上所述，四大安全管理理念的实施是我集团公司贯彻落实科学发展观的具体行动，是解决安全生产与集团发展矛盾的有效方法，是集团公司发展战略的利实施的有效保障。“十一五”期间，中国黄金集团公司安全生产形势逐年好转：与“十一五”的第一年相比，2007年与2006年相比，事故总量略升6.67，工亡人数持平；2008年与2006年相比，事故总量下降64.28，工亡人数下降43.75；2009年与2006年相比，事故总量下降71.42，工亡人数下降68.75；集