第四讲事务文体

第四讲事务文体 第一节事务文体概述第二节计划第三节总结第四节规章制度 实用写作 第一节事务文书概述 一 事务文体含义和种类二 事务文体的特点三 事务文体的作用 一 事务文体的含义和种类 一 含义是党政机关 企事业单位 社会团体或个人在工作与活动中使用的法定公文以外的各类文体 调查报告 工作计划 工作总结 工作简报 合同 规章制度 市场预测报告 可行性研究报告 讲话稿等 二 事务文体的种类 1 计划类文体2 报告类文体3 规章类文体4 简报类文体5 会议类文体 规划 纲要 计划 方案等 总结 调查报告 述职报告等 章程 条例 办法 制度等 简报 大事记等 会议安排 会议记录 发言稿等 二 事务文体的特点 1 政策性侧重于贯彻执行2 法律效力较弱3 实用性偏重于操作4 规范性要求低一些5 主体 文种范围更广 公文特点侧重于颁布政策权威性约束力强偏重于指导严格规范主体中没有个人 三 事务文体的作用 1 指导工作2 沟通情况3 宣传教育4 积累资料 第二节计划 一 计划的概述二 计划的写法三 计划的例文 一 计划概述 1 计划的名称规划 纲要 要点 意见 安排 打算 方案 设想 预案 1 规划与纲要 南京城市总体规划 2007年至2030年 发展布局 功能分区 用地布局 综合交通体系 禁止 限制和适宜建设用地建设的范围 各类专项规划等具体包括市域城镇体系规划和中心城区规划两方面内容 XX出版社五年发展规划 2002年至2006年 基本任务和总目标五年内出版事业发展规模为实现目标而采取的主要措施二 二年一月四日 十五 工业结构调整规划纲要 国家经济贸易委员会二 一年十月 一 现状与形势 二 指导思想与主要目标 三 结构调整重点 四 政策措施 振兴软件产业行动纲要 2002年至2005年 国务院信息化工作办公室 二 二年七月二十四日 软件产业是国民经济和社会信息化的基础性 战略性产业 为认真贯彻落实 特制定 振兴软件产业行动纲要 2002年至2005年 指导思想和目标 发展思路和工作重点 主要政策措施 一 计划概述 1 计划的名称规划 纲要 要点 意见 安排 打算 方案 设想 预案 1 规划与纲要 2 要点与意见 一 计划概述 1 计划的名称规划 纲要 要点 意见 安排 打算 方案 设想 预案 1 规划与纲要 2 要点与意见 3 安排与打算 4 方案与设想 5 预案 2 计划的特点 1 目的性 2 预见性 3 可行性 4 约束性 3 计划的作用 1 指导作用 2 推动作用 3 保证 监督作用 4 计划的分类 1 按层次分国家 地区 系统 单位 部门 科室 班组 个人计划等 2 按时限分长期 规划 中期 短期计划 工作安排 工作打算 等 3 按范围分综合计划和专项计划 4 计划的分类 4 按内容分教学 科研 学习 营销 生产 财务 分配计划等 5 按形式分文书式 表格式和文表结合式计划 6 按成熟度分正式计划 初步计划 或计划的征求意见稿 二 计划的写法 一 标题1 完整式标题 XX银行2007年信贷工作计划 XX公司2008年度财经工作计划 2 省略式标题 2 省略式标题 省略单位名称 适用时限 内容 文种 2004年价格工作计划 省略时限 单位名称 内容 文种 XX公司员工轮训工作安排 省略单位名称和时限 内容 文种 质量工作计划 清产合资工作计划 二 正文 1 前言2 主体 三要素 目标 做什么 措施 怎么做 步骤 何时完成 3 结尾强调式 补充式 要求式 三 落款 制订计划的单位 成文日期附件的位置放在哪里 三 计划例文评析 教育部2009年工作要点 教育部2009年工作要点 2009年教育工作的总体要求是 全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入贯彻落实科学发展观 全面贯彻党的教育方针 继续解放思想 坚持改革开放 谋划发展 提高质量 促进公平 加强管理 办好人民满意教育 努力建设人力资源强国 一 深入学习实践科学发展观 制定国家中长期教育改革和发展规划纲要1 51 以开展深入学习实践科学发展观活动为主线 促进教育事业优先发展 科学发展 深入推进教育部机关学习实践活动 着力抓好直属高校学习实践活动 配合各地推进大中小学积极开展学习实践活动 以 谋划教育事业科学发展 努力办好人民满意教育 为载体 全面落实学习实践活动的指导思想 目标要求和主要原则 确保教育系统学习实践活动取得实效 教育部2009年工作要点 一 深入学习实践科学发展观 制定国家中长期教育改革和发展规划纲要2 在党中央 国务院领导下 研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要 做好全国教育大会筹备工作 总结和宣传新中国成立60周年特别是改革开放30年来教育事业改革发展的成绩与经验 动员和组织全国教育系统与全社会力量广泛开展教育大调研 大讨论活动 把规划纲要的制定过程作为解放思想 形成共识 推进工作的过程 面向现代化 面向世界 面向未来 制定一个人民群众满意 符合中国国情和时代发展要求的规划纲要 对未来十二年教育事业改革发展作出全面规划和部署 教育部2009年工作要点 二 切实推进素质教育 着力培养学生创新精神和实践能力6 116 以庆祝新中国成立60周年为主题 深入开展弘扬和培育民族精神月教育活动 进一步加强中小学德育工作 全面开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动 继续加强语文 历史 地理等课程教材建设 在学科教学中进一步加强德育 总结 交流和宣传班主任工作经验 加强班主任和德育队伍建设 积极推动校外活动场所建设 促进家庭 社会和学校齐抓共管格局的形成 实施新的中等职业教育德育课程改革方案 着力加强以敬业和诚信为重点的职业道德教育 教育部2009年工作要点 二 切实推进素质教育 着力培养学生创新精神和实践能力10 深化招生考试和质量评价制度改革 坚持义务教育就近 免试入学 全面推动中考改革和学生评价方式改革 深入推进高校招生考试内容改革 发挥高考命题的素质教育导向作用 指导和推动10个省 市 积极稳妥开展高考综合改革 积极推行平行志愿等录取方式改革 扩大和规范重点建设高校自主选拔录取改革和示范性高等职业院校单独招生考试改革 教育部2009年工作要点 三 大力办好农村义务教育 促进义务教育均衡发展12 16四 大力发展职业教育 重点加强农村中等职业教育17 20五 提高高等教育质量 增强培养高素质人才 科技创新和社会服务的能力21 26六 积极发展成人继续教育 推动全民学习 终身学习的学习型社会建设27 28七 重点加强农村教师队伍建设 全面提高教师素质29 35八 落实教育惠民政策 努力办好人民满意教育36 42九 深入推进改革开放 进一步提高教育管理水平43 49 教育部2009年工作要点 十 加强教育系统党的建设 提高领导教育事业科学发展的能力50 5555 切实维护教育系统稳定 完善教育系统突发公共事件应急预案和体制机制 加强应急组织 队伍 平台和能力建设 提高各类突发事件预警 防范和处置能力 全面落实安全稳定责任制 认真排查和整改薄弱环节 充分发挥思想政治工作优势 及时化解各种矛盾和问题 加大净化网络工作力度 深入推进校园周边环境综合治理 坚持正确的舆论导向 营造教育改革发展的良好环境 第三节总结 一 总结概述二 总结写法三 总结具体写法四 总结写作要求五 总结与计划区别六 总结例文 一 总结概述 1 总结的概念总结是人们对某一阶段或某项工作进行回顾检查 分析研究 归纳整理 从中找出经验教训 并使之条理化 系统化 得出规律性的认识 以备考查和指导今后工作的一种应用性文书 小结 回顾 经验交流 工作报告 和 体会介绍 2 总结的作用 1 深化认识 2 指导工作 3 促进交流 3 总结的特点 1 内容的回顾性 2 认识的规律性 3 对象的个体性 4 总结的分类 1 按范围分国家 地区 系统 单位和部门总结等 2 按时限分年度 跨年度和阶段性总结等 3 按功能作用分汇报性 报告性 经验性总结等 4 按性质分综合性总结和专题性总结 5 按内容分财经 科研 金融监管工作总结等 二 总结的写法 一 标题1 公文式标题 1 完整式 单位名称 时间 事由 文种 天力集团公司2004年市场营销工作总结 2 省略式 XX市商业银行工作总结 2004年财务工作总结 金融监管工作总结 2 新闻式标题 1 单标题 天津经济改革与建设回眸 1998 中国金融业改革年 2 双标题 转变观念 搞活市场 XX市发展私营经济工作总结 二 正文 1 前言的写法概述基本情况 时间 地点 背景 环境 主客观条件 有利和不利因素 工作发展状况 或说明指导思想 范围 目的 以及对工作的总体评价2 主体的写法 1 主体的结构 横式结构 纵式结构 纵横交叉式结构 2 主体的基本内容成绩 经验 体会 问题 教训 2 主体的写法 2 主体的基本内容成绩 经验 体会 问题 教训 成绩 是指在工作实践中所取得的物质成果和精神成果 经验和体会 是具体介绍做法 即采取的措施和方法 分析取得成绩的原因 并从中引出规律性的认识 问题或教训 问题是指工作中的缺点和失误 教训是指反面的经验 3 结尾 三 落款 三 总结的具体写法 1 分点式2 小标题式3 条目式4 板块式5 全文贯通式 四 总结的写作要求 1 三忌忌流水帐 忌就事论事 忌浮夸虚假2 基本要求 1 思想正确 目标明确 2 实事求是 一分为二 3 抓住关键 突出重点 4 叙议结合 用语准确 五 总结和计划的联系区别 联系 总结是计划执行情况的检查评价 也是制订下一阶段计划的依据 两者都对工作具有指导作用 区别 计划 要做什么 怎么做 做到什么程度总结 做了什么 怎样做的 做到了什么程度计划指导今后工作的具体事项 属于微观指导总结探讨过去工作的得失和规律 起宏观指导作用 六 总结例文评析 大学1998年行政工作总结1998年是全面贯彻落实党的 十五 大精神的第一年也是 大学朝着建设全国名校目标快速迈进 取得振奋人心变化的一年 我校高举邓小平理论伟大旗帜 以实施 上台阶工程 计划的主线 继续深化教学科研改革 加大为地方经济建设和社会发展的服务力度 学校各项事业呈现出蓬勃发展的良好态势 副省长最近在全国高等教育改革和发展座谈会上的讲话中指出 大学自我加压 负重奋进 积极实施 上台阶工程 在教育 科研和学校内部管理等方面都取得了显著的成绩 一 围绕 名校 建设目标 推进 上台阶工程 工程的实施 努力提高教育质量 建设在全国范围内具有较高知名度的 名校 是我校相当长一段时间的奋斗目标 而实施 上台阶工程 工程计划是实现这一目标的重要途径 1 进行学科专业建设和调整 学科专业结构进一步优化 完成学科专业评估 调整本科专业设置 增加了学科专业的适应性 今年 我校按照 大学本科专业评估实施方案 分层次 有重点 全部完成了全校本科专业的评估 在此基础上 建立了本科专业信息档案库 为学科专业的调整 改革 重组奠定了基础 根据教育部新颁布的 普通高等学校本科专业目录 及时对现有本科专业目录进行了调整 把现有的50个本科专业调整为44个 现有本科专业中 属于基础学科的13个 占全部专业的30 属于应用学科的31个 占全部学科的70 学科专业机构趋于优化 2 学位点建设取得较大突破3 深化教学改革 努力提高教学水平和教育质量 深化教育改革是学校抓教学工作的核心 是提高教学水平和教育质量的必由之路 修订教学计划 改革人才培养模式 为提高课堂教学质量 对教学质量进行监督 评估 通过深化教学改革 教学质量进一步提高 4 师资队伍整体水平不断提高 机构日趋优化 略 5 科研工作进一步贴近经济建设和社会发展的需要 科研实力有所提高 略 6 加强国内外学术交流与合作 学习开放度不断扩大 略 7 成人教育工作取得较大进展 略 二 立足培养合格人才 育人环境建设取得了瞩目成绩 育人环境对人才的培养具有潜移默化的作用 一年来 我校从育人这一基本点出发 在硬件和软件两个方面继续加大建设力度 取得了显著效果 1 基本建设步伐加快 办学条件和支撑服务体系得到明显改善 略 2 进一步强化思想政治工作 校风 学风建设取得了显著成效 略 三 积极推进改革 强化学校行政管理 增强学校可持续发展的能力1 大力推进人事和分配制度改革 略 2 加强财务管理和审计监督工作 略 3 后勤改革初见成效 略 4 科技产业开发取得一定成绩 略 四 我校工作中的差距和面临的困难 1998年 我校在教学 科研 管理等各项工作中取得了一定成绩 但面对高教事业竞争日趋激烈的形势 我校面临的任务还相当艰巨 要使学校工作上大台阶 更好的为社会服务 还有很多问题需要尽快解决 目前比较突出的问题和困难表现在 1 建设 名校 的意识还不够强 2 教学质量仍需不断提高 3 科研工作有差距 但也有潜力 4 改革的力度还不够 5 办学经费的不足仍严重制约着我校的发展 今后若干年内 多渠道筹措办学经费仍将是我们面临的一项重要课题 自我鉴定 是个人在一个时期 一个年度 一个阶段对自己的学习和工作生活等表现的一个自我总结 特点 篇幅短小 语言概括 简洁扼要 具有评语和结论性质 作用 1 总结过去 展望未来 发扬成绩 克服不足 指导今后工作 2 帮助领导 组织 评委了解自己 作好入党 入团 职称评定 晋升的材料准备工作 3 重要的自我鉴定具有史料价值 被收入个人档案 自我鉴定 分类 毕业自我鉴定实习自我鉴定工作自我鉴定党员自我鉴定先进个人自我鉴定 内容 1 标题2 政治表现3 学习表现4 工作表现5 缺点及努力的方向 第四节规章制度 一 概述二 章程三 条列四 规定五 办法六 制度七 细则 1 规章制度概念规章制度是机关团体 企事业单位为了管理而需要制发的对一定范围内有关工作 活动与人们的行为作出规范要求并且具有约束性的公务文书 2 规章制度的种类常用的有章程 条例 办法 规则 规定 细则 制度 守则 公约 3 规章制度的特点法规性 作者的限定性 制发的程序性 一 规章制度概述 4 写法标题 正文 落款正文有两种写法 1 分章列条式 2 条款式5 写作要求 1 体式的规范性 2 内容的严密性 二 章程 一 章程的含义 作用和特点1 章程的含义章程是一个党派组织 社会团体 公司企业为保证其组织活动的正常运行 系统阐明自己的性质 宗旨 任务以及规定成员的条件 权利 义务 纪律及组织结构 活动规则 要求全体成员共同遵守的一种规则性文书 一个正规的政党 社会团体 学术组织 公司企业 都应该有自己的章程 2 章程的作用章程是一歌组织进行自身管理的基本规则 它有以下三个方面的基本作用 1 保证组织的思想统一 2 建立组织的管理机制 3 保障成员权利 4 规定组织纪律 3 章程的特点 1 共识性章程反映了一个组织全体成员共同的理想 愿望 意志 体现了全体成员的共同利益 必须在全体成员达成共识的基础上才能建立起来 因此 章程的制定和修改必须经过充分的讨论 并且要在代表大会上表决通过 没有达成共识 多数人抱有质疑态度的内容 不能写进章程中去 2 稳定性章程一经规定 就具有长期的稳定性 不能朝令夕改 一个成熟的章程 应该实行数年 十数年 甚至数十年而不过时 当然 随着时代的发展 对章程作一些补充和修改也是必要的 但这些修改必须经充分讨论和表决通过 而且只作局部调整 不作大面积改动 3 准则性章程具有约束力 是这个组织所有成员的思想准则和行动规范 每个成员都应该遵章办事 二 章程的写法1 标题和日期 1 标题章程的标题 由组织名称和文种构成 如 中国共产党章程 中国写作学会章程 如果尚未得到通过和批准 可在标题后加括号注明 草案 如 中国写作学会青年写作理论家协会章程 草案 2 日期在标题下方正中加括号标明日期和通过依据 有三种写法 一是由会议名称 通过日期组成 如 中国科协第二次全国代表大会1980年3月22日通过 二是由通过日期 会议名称组成 如 1988年6月7日中国写作学会第三届理事会修订通过 三是只写明通过日期 如 1999年7月17日通过 2 正文 1 分章式写法内容丰富的章程采用分章式写法 这种写法是篇下分章 章下分条 条下分款 通常第一章是总纲 或总则 以下各章是分则 最后一章是附则 如 中国科学技术协会章程 第一章为 总则 共三条 分述了组织的名称 性质和任务 第二 三 四 五章为分则 共十一条 分述了会员的条件 权利和义务 组织结构 经费来源等内容 第六章为附则 共二条 是一些补充说明 2 分条式写法内容简单的章程直接分条撰写 如 曾宪梓教育基金会章程 共有六条 第一条是性质 第二条是宗旨 第三条是基金的使用 第四条是组织结构及职责 其中又分为三款 第五条是注册 第六条是办事处的设置及各自的职责 撰写章程要注意符合政策规定 内容系统周密 条理明确清晰 语言精当质朴 三 条例 一 条例的概念条例是领导机关制定或批准规定某些事项或机关团体的组织 职权等带有规章性质的法规性文件 条例具有法规性的特点 表现在以下两个方面 1 制发机关的法定性 条例的制作 发布机关有一定的限制 2 内容的法规性 条例涉及政治 经济 文化等各个领域的重要或比较重要的事项 具有强制力和约束力 要求有关人员必须遵照执行 不得违反 二 条例的种类根据管辖的权限不同 条例可以分为 直接颁发性条例批准颁发性条例根据内容的不同 条例可以分为 事项性条例规定机关 团体的组织 职权的条例 三 写作要点条例由首部和正文两部分组成 1 首部 包括标题 制发时间和依据等项目 1 标题 条例的标题一般有两种构成形式 一种是由事由和文种构成 另一种是由施行范围 事由和文种构成 2 时间和依据 一般在标题之下用括号注明条例通过和签发的年 月 日与机关名称 有的条例是随 命令 令 等文种同时公布 2 正文 由总则 分则和附则三部分组成 1 总则 是关于制定条例的目的 意义 依据 指导思想 适用原则 范围等的说明性文字 表达要简洁 明了 2 分则 即规范项目 这是条例的实质性规定内容 是要求具体执行的依据 3 附则 是对分则的补充说明 其中包括用语的解释和解释权 修改权 公布实施的时间等项内容 四 条例正文的表达形式条例正文有两种表达形式 一种是条款式 全文按序列排列 一种是章条式 多用于内容庞杂的条例 四 规定 一 规定的的概念及种类规定是规范性公文中使用范围最广 使用频率最高的文种 它是领导机关对特定范围内的工作和事务制订相应措施 要求所属部门和下级机关贯彻执行的法规性公文 规定是局限于落实某一法律 法规 加强其项管理工作而制定的 具有较强的约束力 而且内容细致 可操作性较强 大致可以分为政策性规定 管理性规定 实施性规定和补充性规定四种 二 写作要点规定由首部和正文两部分组成 1 首部 包括标题 制发时间和依据等项目 1 标题 一般有两种构成形式 一种是由发文单位 事由 文种构成 另一种是由事由和文种构成 2 时间和依据 用括号在标题之下注明规定发布和签发的时间和依据 有的规定是随 命令 令 等文种同时发布的 2 正文 正文的内容由总则 分则和附则组成 总则交代制定规定的缘由 依据 指导思想 适用原则和范围等 分则即规范项目 包括规定的实质性内容和要求具体执行的依据 附则说明有关执行要求等 正文的表述形式一般采用条款式或章条式 五 制度 一 制度的概念制度一词有广义的解释与狭义的解释 就广义而言 在一定条件下形成的政治 经济 文化等方面的体系就是制度 或叫体制 如政治制度 经济制度 社会主义制度 资本主义制度等等 就狭义来讲 是指一个系统或单位制定的要求下属全体成员共同遵守的办事规程或行动准则 如工作制度 财务制度 作息制度 教学制度等等 这里讲的制度专指一种公务文书 制度可使某个团体或单位的所有成员共同遵守某些办事规程和行动准则 从而为完成任务或目标提供保证 二 制度的种类制度的种类很多 各条战线 各个部门 各个单位的工作性质不同 情况千差万别 因而制度也不一样 如保密制度与医药制度 真是风马牛不相及 三 写作要点制度的写法是条文式 即把制度内容分条款逐一写出 其结构可分为标题 正文 结尾三部分 1 标题 由制定单位 工作内容 文种三部分组成 如 医院住院部交接班制度制定单位工作内容文种有的制度标题中不写制定单位 而将它写在末尾 2 正文 这是制度的主体部分 写条文前可加一小段引言 简要 概括地说明制定这项制度的原因 根据 目的等情况 接着逐条写各项内容 一个单位内部的制度也可以不写引文 直接写条款 条文写完后还要写明此项制度从什么日期执行 3 结尾 条文写完了就自然结束 写上制定单位 公布日期 是单位内部的制度行文公布不必盖章 如是一级政府或一个系统的制度需广泛下发执行者 必须落款公章 以增强其真实性严肃性 六 办法 一