上海普陀区“智慧环保”建设方案.doc

咸宁市环保局数字环保工程总体规划前 言咸宁市环保局在对本局、局属二级单位及6个县市区环保局的环境信息化工作现状与需求进行了广泛的调研分析的基础上，立足于咸宁市环保信息化建设的现状，面向“十二五”环境保护的实际需求和未来行业发展的趋势，针对咸宁市生态市建设和环境保护重点工作，全面分析总结“创模”过程中遇到的环境管理问题，编制了咸宁数字环保工程总体规划（以下简称“本规划”），提出了咸宁数字环保工程建设的基本框架、总体目标、工程内容和实施计划。 本规划的编制基于环境保护的标准和规范，采用先进的物联网技术和方法,最终将建设一个架构先进、平台统一、应用广泛、安全可靠、资源共享、运行高效的数字环保系统。从而为咸宁市环境监测预警、业务管理、政务办公、领导决策、公众服务提供全方位的技术支持。最终达到环境监测智能化、环境管理自动化、环境执法高效化、环境信息公开化、环境服务规范化、环境决策科学化的目标。本规划尽可能体现出可延续、可扩展、可协调的特点，以及系统功能、应用、技术的先进性。本规划针对环境管理的需求环境信息的应用和进行了分别阐述，重点介绍了工程总体结构和主要建设内容，并确定了系统所采用的关键技术，明确了项目建设实施过程中需要解决的关键问题和主要工作。ii目 录第1章 规划概述21.1 规划背景21.2 规划目的和作用21.3 规划必要性31.4 规划特色及创新3第2章 规划范围和时间6第3章 规划目标73.1 指导思想和基本原则73.2 规划目标8第4章 规划任务和内容104.1 总体框架104.2 智能感知层104.3 网络传输层114.4 智能应用层124.4.1 监控中心硬件支撑体系（中心扩容）124.4.2 业务支撑构建平台124.4.3 环境地理信息共享平台124.4.4 环境数据中心平台134.4.5 监测预警类系统144.4.6 执法监督类系统184.4.7 日常办公类系统214.4.8 决策支持类系统264.5 公众服务层284.5.1 环保内网门户284.5.2 环保外网服务门户284.5.3 企业在线办事系统304.5.4 环境质量信息发布系统304.6 三体系建设314.6.1 环境信息标准规范体系314.6.2 系统安全保障体系314.6.3 系统运维服务体系38第5章 预期效益分析39第6章 分期建设计划及投资预算416.1 分期建设计划416.2 投资预算表42咸宁市环保局数字环保工程总体规划第1章 规划概述1.1 规划背景当今世界，信息技术、物联网技术日新月异，信息产业迅速发展，信息化程度已成为衡量一个国家现代化水平和综合国力的重要标志。在国内外经济知识化、社会信息化迅速发展和激烈竞争的形势下，信息管理、信息科学、信息技术、信息产业与信息教育共同成为信息社会战略上需要优先发展的领域。咸宁市处于经济强市转变的关键时期，面临着“结构性污染仍将长期存在，环境保护基础设施建设相对滞后，开创污染减排工作新局面困难，固体废物综合利用和安全处置亟待加强，环保能力建设有待加强”等一系列环境问题。要从根本上改善环境状况、控制环境污染，实现环境保护和国民经济可持续、协调发展的战略目标，必须应用现代化科技手段提高环境管理水平，进一步提高环境保护的监督管理、决策指挥能力。信息技术作为一种代表现代生产力发展方向的先进科学技术，在环境保护领域中逐步得到广泛的应用，已成为环境管理工作向科学化、现代化方向迈进以及提升整个环境管理工作水平的重要手段。物联网技术为环境保护提供了更多的技术手段和方法，促进了环境管理模式和手段的创新。1.2 规划目的和作用以规划的形式，确定咸宁数字环保工程建设目标和重点工程项目，提出满足环境管理业务发展要求的信息化建设思路，制定统一标准和规范，用信息技术提升咸宁市的环境管理能力，为全市各级“数字环保”工程建设提供技术导向和框架，充分满足全市“十二五”期间及今后较长时期环境保护发展的要求，做到既能满足目前需求，又能适应未来扩展。本规划从根本上要面向政府领导决策，面向环境管理工作，面向服务社会公众，面向未来科技发展，并适用于全市各级环保部门。各级数字环保工程建设必须符合本规划的要求，要进行统一论证，真正体现整体规划、分步实施的思想。并为参与“数字环保”工程建设各方（硬件供应商、软件开发商、系统集成商等）提出相应的技术规范和指导性意见。1.3 规划必要性1、是新时期环境管理需要环境保护“十二五”中除新增氮氧化物和氨氮两个新指标外，污染物的治理模式也将更为复杂：将从单一指标控制向多污染物综合控制转变，从工业点源污染治理为主向多污染源协同减排转变，从单一的城市大气污染治理向区域联合防治转变，这些转变都离不开现代化监管技术和手段。2、是“国家环保模范城市”创建的需要全国“创模”城市越来越多，国家环保模范城市考核指标体系在适时调整，要求越来越高。咸宁市的“创模”工作刚开始起步，“创模”道路曲折，工作任务十分艰巨。数字环保工程的建设既可以为“创模”提供现代化的环境管理技术和手段，也可以为“创模”提供可视化的形象和成果展示工具。3、是采用现代信息技术促进环境管理模式创新的需要随着咸宁市经济的发展，不仅企业数量会日益增多，而且企业的分布相对分散，企业污染物排放情况复杂、变化快。咸宁市环保局目前面临着人力不足、环境管理手段滞后，效率不高等问题。“十二五”期间，应用现代化的信息技术建立数字环保系统，促进环境管理模式和手段创新已成为迫切需要。1.4 规划特色及创新1、将物联网技术应用到具体项目建设中 本规划根据咸宁的实际情况和现代新技术的应用趋势，本规划充分考虑了物联网技术在项目中的应用。如将rfid电子标签技术、gps定位技术、移动3g视频技术应用到危险废物产生、收集、运输、贮存、处理中，实现对危险废物的全过程监控；将各类智能传感器（如电流、电压、电能等）应用到治理设施过程数据采集中。2、打造污染源“源头防治、过程监管、日常监管、末端监控”的全过程监管体系3、基于过程监管、移动监察技术，建立网格化考核与稽查全程化管理模式系统实现企业生产、治理、排放全过程监控，溯源企业污染治理的问题点，核查污染排放数据的的真实性。实现基于地图网格的任务分派、任务执行的全过程跟踪功能，自动客观记录监察人员的执法轨迹、执法流程，从而实现稽查全程化、阳光化、指标化。同时服务于排污企业治理运行指导，给出最佳运行意见。4、建立对外公共服务门户，体现执政为民的思想和宗旨（1）建立环保外网服务门户：丰富网站内容，美化网站展示效果，进行环保信息（环保部规定的十六大类信息）公开（如12369信访投诉受理、办理情况）、环保宣传、网上公示（如建设项目、夜间施工）、政民互动，保障公众知情权。（2）建立企业在线办事系统：企业可在网站完成网上申报、业务咨询、查询办事结果、上报等工作，提高企业办事效率和办事的便捷性，实现“权利阳光”。网上办事针对服务对象分为环保局办事和公众办事两个部分。网上办事遵循“外网受理、内网办理、外网公布”流程，实现行政许可项目在线申报、后台办理、在线公布和查询。（3）建立环境信息发布系统：基于电子地图，进行空气质量监测数据（so2、no2、pm10、pm2.5、o3、co等）和环境水质监测数据的实时发布。5、充分满足环保业务应用需求多变、空间信息共享及可视化展示的需求针对环保局业务复杂、需求多变的特点，我们提供多业务支撑构建平台，满足整合现有应用、复杂业务构建、流程优化与业务重组、后续业务发展及变更的需要。针对用户日益增多的空间信息共享的需求，我们提供了环境地理信息共享与服务平台，为用户提供多种环境gis服务和美观可视的地图表达。第2章 规划范围和时间咸宁数字环保工程是一项长期复杂的系统工程，需要分期建设和重点实施。(一)规划范围咸宁市环保局机关业务处室、直属单位及行政管辖范围的区县级环保局机关和业务科室、直属单位。(二)规划期限本期规划年为2012年-2015年，主要以环保物联网四个层次（智能感知层、网络传输层、智能应用层、公众服务层）为主要建设内容，搭建起全市环保物联网平台，基本形成环境管理的应用、技术和工程构架。后期工程将根据环保业务和环境信息化的发展，重点以项目续建、系统完善为主要内容，拓展环境信息化管理与建设的范围，逐步实现全市环境信息的规范化、标准化管理，从而实现全市环境信息化建设的总体目标。第3章 规划目标3.1 指导思想和基本原则(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。以建设生态文明为统领，以削减主要污染物排放总量为主线，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，统筹咸宁市及所辖区县的环境保护工作。着力推动现代信息技术在环境保护工作中的广泛、深入运用，运用现代科技信息手段规范和创新管理，构筑以信息化为基础的环境管理和服务体系，实现环境管理和服务的科学化、规范化与现代化，全面提升咸宁市环境管理效能、廉政建设和决策水平，为咸宁市经济社会发展、经济发展方式的转变、社会和谐稳定做出新的贡献。(二)基本原则咸宁“数字环保”工程是咸宁市环境信息化重点工程项目，在项目规划和建设过程中，应结合实际情况，遵循“智慧咸宁”建设总体框架，本着以业务为主线，以应用为龙头，以资源共享和利用为核心，进行信息系统的建设，按照国家对信息安全的标准要求，建设信息系统的安全体系。为了保证项目的顺利实施，在建设过程中应遵循以下原则： 统一规划、分步实施原则咸宁“数字环保”工程是一个综合的系统工程，投资大，涉及面广，实施时间长。需要制定统一规划，将长远规划与近期发展目标相结合，统筹安排，根据咸宁市环保系统的现状，分期建设，避免盲目建设，将建设风险降到最低。对业务管理急需的系统应优先安排，给予重点保障。 分层建设、分步实施原则按照信息化工程建设规范进行系统构架和设计，既有系统性又分级分层次，形成系统化的应用体系；充分结合各部门、直属单位和下级机构管理实际，从全局出发，在统一的安排下分步实施，避免各部门各自为政、盲目投资、重复建设，促进全市范围内各环境机构管理部门协同努力、协调发展。 先进性和实用性并重原则咸宁“数字环保”工程建设应采用先进的技术和产品，以提高系统的整体效率。同时，在兼顾技术先进性的基础上，坚持以需求为导向，讲求实际应用效果，不片面追求高、尖技术的尝试，尽可能采用成熟技术，以保证系统的方便性和实用性。 标准化和规范化原则咸宁“数字环保”工程建设的各个方面，均应遵循国家的有关标准，建立统一的信息标准和规范、统一的网络协议、统一的数据交换标准、统一的系统接口等标准体系，真正达到网络应用、系统应用的整体性，实现数据共享和可重复利用的目的。 可靠性和安全性原则咸宁“数字环保”工程的安全性体现在硬件、软件、人员、环境等多方面。由于咸宁“数字环保”工程集成了环保的核心业务应用系统和管理系统，对核心业务的处理，应采用高可靠性设备和技术，以保障网络和系统的安全；建立高可用性的计算机处理系统，采用集群结构优化系统的整体功能，减少冗余，以提高数据的使用效率和系统的运行效率；采用必要的手段对系统进行安全管理和监控，保证系统稳定可靠的运行。 可扩展性和可维护性原则应用系统的功能设计，应尽可能采用模块化并预留适当的接口。由于管理业务可能经常发生变化，因此在系统的建设过程中应结合分布式应用的特点，增加系统的伸缩性和可重用性，以方便维护。网络体系的设计应充分考虑将来的扩展需要，保证未来业务发展的空间。3.2 规划目标紧紧围绕科学发展的主题，把握建设鄂南经济强市大局，以创建国家、省级环保模范城市和改善环境质量为目标，以“挖潜增效，内强能力，外树形象，不断加强软环境建设，为服务经济社会发展提供强有力的支撑”为宗旨，以污染源管理、环境质量管理和环境政务管理为主线，以资源共享为核心，以强化业务协同为手段，以优化信息服务为目的，以信息安全为保障，建设涵盖环境监测监控、综合办公、项目审批、排污权交易、监督管理、移动执法、环境信访、行政处罚、固废管理、核与辐射管理、环境监测、总量减排、公众服务、内部监督控制、环境管理决策于一体的专业化、智能化、多维度的数字环保系统。真正达到通过信息化手段提升和改善环境质量，建设宜居咸宁的目的。第4章 规划任务和内容4.1 总体框架咸宁数字环保工程总体架构按照物联网的四层架构进行设计，架构由四个层次（智能感知层、网络传输层、智能应用层、公众服务层）和三个体系（环境标准规范体系、系统安全保障体系、系统运行维护体系）组成。见图4-1：图41数字环保工程总体框架4.2 智能感知层“十一五”期间，咸宁市建立了环境污染排放的监管体系，但尚未实现治理设施运行状态在线监管。面对新的“十二五”更严格的监测（控）要求，实现过程监管精准化、监控对象全面化，在智能感知层尤为重要。（一）感知领域：1、污染源在线监测涵盖废气、废水污染源。2、治理设施在线监测电厂治理设施、污水治理设施、工业企业污染治理设施。3、环境质量在线监测涵盖水站、气站、噪声。（二）感知内容：1、污染监测数据：监测数据（废水、废气）； 视频图像（排污口、重点建设工地、区域环境）。2、治理过程与生产数据：电厂：（机组负荷、风机电流、叶片开度、旁路开度等）；污水处理厂：（鼓风机电流、电压、鼓风量、曝气池设备运行状况、溶解氧浓度、污泥浓度、滤池堵塞率等）；重金属行业工业污染源治理设施动力。3、环境质量监测数据：监测数据（空气质量、地表水、大气复合污染）；气象数据（气象五参数）。4、危废监测数据：危险产生、收集、运输、贮存、处理全过程数据。5、移动终端数据：现场执法内容、调查笔录、取证材料、移动办公数据等。6、机动车机动车尾气检测数据、现场视频图像、冒黑烟违法车辆等数据。4.3 网络传输层网络传输层利用现代最新的网络通信技术，实现“智能感知层”数据的高效、安全、无差错传输。传输链路可采用2g/3g、移动网、光纤网、wlan等。1、空气质量自动监测数据传输采用gprs无线网络。2、车载3g视频监控采用中国电信evdo 3g无线网络，包流量套餐包。3、治理设施监控数据传输采用gprs无线网络。4、危废rfid信号的传输采用gprs无线网络。5、危险废物收取、运输、贮存、处理现场视频图像传输采用10m光纤。4.4 智能应用层4.4.1 监控中心硬件支撑体系（中心扩容）根据咸宁市环境监控中心的现状，对现有的监控中心硬件进行扩容升级，满足整个数字环保系统正常稳定运行的需要，主要建设内容包括服务器、操作系统、移动执法装备（智能手机、平板电脑、移动执法箱），排污权电子竞价硬件等。4.4.2 业务支撑构建平台 多业务支撑构建平台对公共的服务和通用业务服务进行归纳和封装, 使系统具备良好的拓展性，实现系统的复用。为应用系统提供多种公共的服务，将系统各类公用的服务功能按照一定的形式进行封装，形成独立的子模块，各子模块对外提供可供访问的服务接口，对内则通过相应的机制形成一体化的基本服务层，为构建在之上运行的各应用系统提供各类通用功能。通过该层的服务，各应用系统不需要再考虑与业务无关的其他功能，在平台之上通过接口调用公用的服务实现公共的功能，应用系统本身只专注于该系统核心业务的开发应用，从而为构建数字环保系统提供基础支撑；可根据业务及应用需求快速、高效构建功能强大、成熟稳定的环保信息化应用系统；可灵活应对环境管理复杂多变的业务及应用需求，最大限度的降低信息化建设风险。4.4.3 环境地理信息共享平台通过环境地理信息共享平台的建设，提高空间信息资源的共享能力，实现空间信息的互联互通，实现环保“一张图”。平台通过无缝嵌入方式与业务应用系统衔接，为其提供地图服务、功能服务及专题定制服务；业务应用系统只需初始化和调用地图服务接口，就可建立包含地理信息系统模块的应用系统。图 42 环境地理信息共享平台4.4.4 环境数据中心平台按照数据资源规划设计的数据标准规范以及数据模型进行组织，依据国家及相应的标准分类体系构建的数据集，实现数据库的概念模型、逻辑模型和初始物理模型设计，实现环境数据资源统一存储和管理，保证数据库的一致性、完整性。通过对数据资源的梳理规整，对各类数据资源进行统一、规范的管理，解决“数出多门”或“一数多源”现象，完善环境信息管理体系、加强部门间的信息交流，建立更加科学的环境评价、决策支持系统，实现环境信息资源全局的互联互通，解决“信息孤岛”现象。 图 43 环境数据中心4.4.5 监测预警类系统1、污染源在线监控系统集成污染源在线监控系统实现对污染源在线数据进行实时监控、查询、统计、分析，及时、准确地反映污染源污染排放情况，约束企业的违法、违规排污行为，为污染减排和总量控制提供数据支撑和决策支持。整合已有的污染源在线监控系统，实现与新建系统的整合集成。2、治理设施（烟气、污水）运行监管系统系统通过对企业生产数据、治理设施运行状态数据、污染排放数据的采集，利用虚拟仿真、智能模型分析等技术实现对污染排放的全过程监管，帮助环境监察部门解决偷排漏排，设施不正常运行，数据造假等问题。图 44 治理设施运行监管系统3、环境质量自动监测系统环境质量自动监测系统以gis平台为依托，采集、存储、分析、处理环境质量信息，全面、客观评价环境质量现状，服务于环境质量报告制作，环境信息发布等业务。通过对咸宁市7个空气质量自动监测站的数据采集传输改造，实现环境质量自动监控数据的采集。系统预留扩展，支持空气质量自动监测站其他监测数据（如pm1、noy、h2o2、co2 、voc、氨、甲烷、汞、pan、重金属（ca、ti、mn、fe、cu等）、n02光解、细颗粒物化学组成、能见度等）的接入和水质自动监测数据、噪声监测数据的接入和应用。图 45 环境质量自动监测系统4、环境视频在线监控系统通过环境视频监控子系统的建设，能够为环保执法提供证据和依据，是加强污染管理的重要手段，从而提高环境监测与环境治理的主动性，帮助各级环保部门有力提升监督能力和监管效率，对控制城市环境质量状况也有积极作用。本系统整合已有的视频监控资源，改变原有视频监控系统使用零散的局面。图 46 环境视频在线监控系统5、危废在线监控系统通过危险废物从“摇篮到坟墓”整个的生命周期实时监控和危险废物的电子化管理，有效地保证咸宁市危险废物的无遗漏处置，杜绝废物再利用的隐患，全面提升危险废物污染防治水平，降低危险废物环境风险。6、环境事故应急监测系统环境事故应急监测是环境应急指挥系统的重要组成部分，承担着判明污染物种类、分析污染物的可能来源、预计污染扩散范围和可能造成的危害程度等重要任务，为领导层决策分析、指挥调度提供科学决策的依据。环境事故应急监测系统主要面向环境监测站用户，与环境事故应急指挥系统无缝对接，在应急事故中，将应急监测数据实时同步到应急指挥系统中，并接收应急指挥系统下发的调度指令。图 47 环境应急监测系统7、机动车尾气检测管理系统系统实现机动车尾气检测数据的实时采集、分析、处理，并且对所有检测场机动车尾气检测的过程进行有效的监控，以确保的规范性与真实性。并实现对冒黑烟车辆的举报管理。图 48 机动车尾气检测管理系统4.4.6 执法监督类系统1、环保移动执法系统系统整体将采用b/s、c/s的混合设计。中心管理系统采用b/s架构设计，实现与其他环保信息化系统的数据整合交换及网格化管理，任务的自动分派与统计查询，监察工作稽查考核和终端认证等功能。移动端系统采用c/s架构设计与wifi网络技术，使移动端可较少依赖3g网络通信（或在信号盲区）也能实现监察现场移动执法箱能与智能手机联动执法。 图 49 移动执法移动端应用系统图 410 移动执法后台管理系统2、环境信访管理系统按照局内信访处理流程实现信访案件受理、转变、交办、呈报、督办、结案归档等业务流转，同时对信访投诉案件的数量进行形象化的图形统计分析，提高信访工作办理效率和管理水平。图 411 环境信访管理系统3、行政处罚管理系统行政处罚系统实现行政处罚工作从立案、案件调查，听证、案件审查、结案、归档的相关文书在线填写、审核、审批所有程序的全过程控制，提高行政处罚的规范性、准确性、合法性和公正性，提高行政处罚的效率和效果，建立现代化权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的行政处罚体系。图 412 行政处罚管理系统4、限期治理管理系统监察部门提出限期治理建议后，报局长审批，法规部门协助审议限期治理决定书。限期治理决定一般由检查发现多次超标排污，设施老化后确定。在企业接收限期治理决定书后，企业一般会提交一个工程治理方案。在限期治理过程中污控部门会组织监察支队跟踪检查。限期治理完成以后由治理单位申请验收，其过程同开发监督科的验收过程。图 413 限期治理管理系统5、限期整改管理系统现场执法单位在现场执法过程中，如果发现企业有违反环保规定的行为，可以下达限期整改通知书，责令企业在特定的期限内完成整改（一般是15天）。下达限期整改通知后，要求对企业整改的情况进行跟踪。如果企业完成整改后，对整改事项进行验收。限期整改与行政处罚系统相关联，限期整改数据可作为iso14001守法证明的参考因素。4.4.7 日常办公类系统1、oa办公自动化系统咸宁市环保局目前已有一套办公系统，本次建设的办公系统侧重局内各业务科室的应用和管理，实现局内行政工作流程化定制与管理，减轻工作人员的工作强度，减少工作人员的无效工作，提高工作人员的工作效率，提高行政工作的成效。图 414 oa办公自动化系统2、排污权储备交易系统系统由排污权储备交易电子竞价拍卖系统和排污权储备交易信息发布系统组成。排污权储备交易信息发布系统主要基于排污权储备交易中心的电子大屏系统和内部网站两种形式对排污权储备交易信息进行实时和不定时发布及查询，企业通过储备中心电子大屏系统能够查看排污权储备交易信息。图 415 排污权储备交易系统3、污染源“一厂一档”管理系统污染源基本信息作为环境管理行业的主数据，为每个污染源企业建立档案专区，有序管理污染源生命周期中的环境监测与环境管理的所有资源信息，信息包括污染源企业基本信息、排污申报、环境统计、建设项目审批、排污许可证、信访投诉、限期治理、固废管理、核与辐射管理、污染源监测、环保执法、行政处罚、污染源普查以及环境管理属性信息等。图 416 污染源“一厂一档”管理系统4、环保审批监管系统系统实现网上申报及审批管理、建设项目网上审批、试生产网上审批、项目验收网上审批、环境影响评价管理、建设项目审批管理、总量控制指标管理等。图 417 环保审批监管系统5、排污收费管理系统排污收费是以国家下发的排污费征收管理系统中将辖区所有企业的排污申报核定信息及应缴排污费的信息导入到系统中，系统主要对企业排污费的缴纳情况进行记录、管理及统计分析。图 418 排污收费管理系统6、排污许可监督管理系统系统实现排污许可证发放管理、排污许可证换证、排污许可证注销申请、排污许可证年审、排污许可证企业监督管理等功能。7、固体废物管理系统实时掌握固体废物及危险废物产生、贮存、利用、处置的实际情况，提高固体废物、危险废物管理的水平以及申报登记数据的准确性、可靠性，使信息化能够真正全面提高固体废物管理效率，提升公众服务水平和科学决策水平的本质提高。图 419固体废物管理系统8、辐射源管理系统分析各种辐射单位信息、项目审批信息、监督执法记录管理、放射源台账信息、x射线装置台账信息、辐射工作人员信息及辐射源监测信息等，提升对放射源安全的监管和预警能力。 图420辐射源管理系统9、总量减排控制系统总量减排控制系统充分体现节能减排工作的核算和项目管理两大核心理念，遵循环境保护部“淡化基数、算清增量、核准减量”的要求，为减排工作的清算和核算提供便捷的工具和手段。系统主要功能包括指标分配和总量台账管理。10、实验室信息管理系统（lims）环境监测实验室信息管理系统，是专门针对环境监测实验室而设计的信息化平台,用于解决环境监测实验室管理中遇到的问题和难点，提供了对环境监测实验室所有监测业务的全流程管理，实现了对实验室“人、机、料、法、环”（即人员、仪器、样品、方法、环境）的全面资源管理，可以帮助环境监测实验室理顺工作流程、明确岗位分工、提高工作效率，实现实验室的自动化和规范化管理。图421实验室管理系统4.4.8 决策支持类系统1、环境事故应急指挥系统环境事故应急指挥系统遵循“预防为主、常备不懈”的方针，采用“平战结合”思想，建立环境应急各类数据集中统一管理，同时建立数据更新维护机制，摸清不同级别、不同类型的环境风险源底数。建立信息接报、影响评估、级别判断、上报通知、指挥调度、事后恢复的流程式向导式的决策指挥系统，一旦发生突发性环境污染事故，决策层通过系统迅速、准确地掌握事故现场的视频及应急监测数据，基于应急信息管理系统快速获取风险源详细资料，判断污染物种类、污染源浓度，污染范围及其可能的危害；自动生成各种事故情况报告和分析建议报告供决策分析，决策层调度各类应急资源、指挥现场完成事故的救援处置。图422应急指挥系统2、空气质量预测预报系统空气质量预测预报系统基于污染源产生与输移模型、大气化学反应机理模型、大气动力学模型等模拟各种条件下区域大气的动态变化、污染物产生与输送迁移、区域大气系统污染物浓度动态分布的变化，准确、及时、全面地反映环境空气质量现状及未来的变化趋势，提升环保部门预测预报服务能力，为环境管理、污染源控制、环境规划等提供科学依据。图423空气质量预测预报系统4.5 公众服务层4.5.1 环保内网门户环保内网门户实现部门信息发布和信息资源分类共享，为各类信息的发布和管理提供技术支持。提供全市各环保信息化系统的统一入口，进行统一身份认证，达到“一次登录，全网通行”。工作人员只需从内网门户就可进入办公系统和业务系统处理工作。图 424 内网门户4.5.2 环保外网服务门户以“服务型政府”为指导思想，整合全市行业内信息资源，丰富原有网站信息量，增强网站的知名度和竞争力，实现咸宁市环保局门户网站由信息发布型向集信息发布、在线服务、民互动为一体的服务型网站的转变。图 425 外网门户示意图4.5.3 企业在线办事系统在线办事系统主要是企业通过门户，一方面实时了解本企业环境信息在环保部门的动态变化情况；另外可以在网上办理各类相关事宜，同时和环保局进行沟通交流。图 426 企业在线办事系统4.5.4 环境质量信息发布系统环境质量信息发布系统依据环境空气质量标准（gb3095-2012）和环境空气质量指数（aqi）技术规定（试行）（hj 633-2012)要求发布空气质量实时数据及日报数据，公众可通过地图模式、数据列表模式查看各空气质量监测点so2、no2、o3、pm10、pm2.5、co等监测因子的实数数据、历史数据、aqi/api评价数据，方便公众获取环境空气质量状况及防护信息。发布系统基于在线地图（谷歌地图或百度地图）实时发布实现数据发布，为保证数据安全系统具有防数据抓取功能。空气质量发布系统可以专栏的形式挂接在余杭区环境外网门户，公众可通过环境外网门户实现系统的访问。图 427 环境质量信息发布系统4.6 三体系建设4.6.1 环境信息标准规范体系标准规范体系是系统建设和应用的基本依据，也是系统运行的技术基础。信息化的标准规范体系引用已成熟的环保行业标准，遵照环保部已经颁布的国家环境信息与统计能力建设项目标准规范标准。其主要建设内容包括环境监测数据编码标准、环境监测数据传输标准、环境监测元数据标准、环境监测数据库标准、环境监测要素基本属性规范、环境监测系统软件开发规范、环境监测信息管理规范、环境监测网络能力建设规范等。4.6.2 系统安全保障体系系统安全保障体系是系统正常运行和应用的安全的保障。它由信息安全软件和硬件设施构成，其主要内容包括计算机网络安全设施（包括内外网）、计算机硬件安全设施、计算机软件安全设施、监测数据安全设施（包括数据采集、传输、存贮、使用安全保障制度等）等。环境信息安全保障体系建成后将保证系统数据的安全、业务系统运行安全、计算机网络体系的安全、数据共享的安全、信息发布的安全。4.6.3 系统运维服务体系系统运行维护体系内容包括系统维护体系、管理模式、运行制度、系统日常管理等的信息化运维体系，为业务运行提供稳定、可靠、高效的计算环境，保障信息化系统运行、管理、控制和维护的稳定和高效。第5章 预期效益分析咸宁市数字环保工程的设计建设符合咸宁市环保事业的总体发展总体需要，建设内容满足减排工作对环境信息化基础能力建设的需求。项目的实施将为咸宁市的污染防治、环境监管、生态保护、核安全与辐射及环境应急等环境保护业务职能提供高效可靠的信息技术支持。本项目实施所产生的效益，主要体现在通过实现污染减排的信息化，为提高综合决策的准确性，实现环境管理的现代化和科学化，使各项环境管理措施发挥出更大的作用和效率，减少环境破坏所带来的损失。通过系统建设，将大大提高咸宁市政府对污染源排放情况的监测和考核制度的强化。通过环境机构的信息有效开发整合，为减排决策提供及时可靠的信息依据，合理调整相关政策，适时启动相应的预防保护措施，保障农产品安全，为减排工程的提供强大信息网络化支撑。 通过对污染源数据、环境质量数据、排污申报登记、建设项目环评与审批数据等大量环境信息的整合，实现环境信息的共享和充分利用，大大提高各级环保部门的工作效率和环境管理工作的信息化水平，为环境管理与决策提供依据； 通过对各个应用系统的建设与整合，加强了各业务部门之间的交流，实现政务/业务信息的快速上传下达，促进协同办公，提高行政效率，为环保部门参与综合决策、指导区域发展、强化执法监督奠定了基础； 通过对服务资源的整合，实现环境信息的统一管理、统一发布，实现政令畅通，促进政务公开，树立了公开、透明、高效、廉洁的政府形象，鼓励了公众的监督，体现了执政为民。 综上所述，通过系统建设，必将提高环保监管能力，为发展循环经济、改善环境质量、强化环保执法、提高预警防灾能力等奠定良好的基础，为实现“让人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，在良好的环境中生产生活”的环境保护总体目标、构建社会主义和谐社会做出重要的贡献。 第6章 分期建设计划及投资预算6.1 分期建设计划咸宁数字环保工程涉及范围大、业务复杂、周期长，总共分三期进行建设：第一期建设内容：（1）新建及集成污染源在线监控系统，包括烟气治理设施运行监管系统、污水治理设施运行监管系统、视频在线监控系统，实现对污染企业生产、排放的全过程监管。（2）执法监督类系统：环保移动执法系统。（3）环境质量自动监测系统。（4）办公类系统：环保审批系统、总量减排控制系统、oa办公自动化系统、排污权储备交易系统、污染源“一厂一档”管理系统、排污收费管理系统、排污许可监督管理系统、固体废物管理系统、辐射源管理系统、实验室管理系统。（5）建设环境地理信息共享平台，实现环保一张图。（6）建设环保内网门户、环保外网服务门户、环境质量信息发布平台。（7）建设环境数据中心系统，多业务支撑构建平台。（8）三大体系建设。第二期建设内容：（1）监测预警类系统：危废在线监控系统、环境事故应急监测系统。（2）监督类执法系统：环保信访管理系统、行政处罚管理系统、限期治理管理系统、限期整改管理系统。（3）环境应急指挥系统。（4）一期建设内容完善。第三期建设内容：（1）监测预警类系统：机动车尾气检测管理系统。（2）空气质量预测预报系统。（3）二期建设内容完善。6.2 投资预算表工程总投资为1500万元，其中工程费1402万元。单位：万元序号名称单价数量金额备注一、智能感知层1空气质量自动监测站数据传输改造5.00735.002车载3g视频监控设备3.001030.003rfid监控设备0.60106.004危废视频监控设备3.501035.005烟气治理设施传感设备40.00280.006污水治理设